一、方案背景與目的市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心載體，其質(zhì)量直接關(guān)系到公共安全、城市運行效率及群眾生活品質(zhì)。為規(guī)范市政工程建設(shè)全過程質(zhì)量行為，強化質(zhì)量風(fēng)險防控，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《市政工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實際，制定本質(zhì)量監(jiān)督方案，旨在通過系統(tǒng)化、精細(xì)化的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全可靠，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以“質(zhì)量第一、安全至上”為核心，以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以全過程質(zhì)量管控為手段，聚焦工程實體質(zhì)量、參建單位行為規(guī)范及質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控，構(gòu)建“預(yù)防為主、過程嚴(yán)管、結(jié)果可靠”的質(zhì)量監(jiān)督體系，推動市政工程建設(shè)質(zhì)量水平整體提升。（二）工作原則1.依法依規(guī)監(jiān)督：嚴(yán)格遵循《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)，以現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)督依據(jù)，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正監(jiān)督：運用無損檢測、信息化監(jiān)測等科學(xué)手段，結(jié)合現(xiàn)場核查、資料審查，客觀公正判定工程質(zhì)量，杜絕主觀臆斷或違規(guī)干預(yù)。3.預(yù)防為主監(jiān)督：將監(jiān)督重心前移至施工準(zhǔn)備階段，強化工序質(zhì)量管控，通過隱患排查、風(fēng)險預(yù)警，減少質(zhì)量問題“事后整改”成本。4.全過程閉環(huán)監(jiān)督：覆蓋工程“立項—施工—竣工—保修”全周期，對質(zhì)量問題實行“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)查—銷號”閉環(huán)管理，確保問題徹底解決。三、監(jiān)督內(nèi)容與重點（一）工程實體質(zhì)量監(jiān)督1.結(jié)構(gòu)安全類地基基礎(chǔ)：核查地基處理工藝合規(guī)性（如樁基成孔質(zhì)量、復(fù)合地基壓實度），抽查基槽驗收記錄及隱蔽工程影像資料。主體結(jié)構(gòu)：重點檢測混凝土強度（回彈-取芯法）、鋼筋連接質(zhì)量（套筒灌漿飽滿度、焊接探傷），核查模板支撐體系穩(wěn)定性（荷載計算書、交底記錄）。功能性結(jié)構(gòu)：橋梁工程關(guān)注支座安裝精度、預(yù)應(yīng)力張拉工藝；道路工程核查基層壓實度、瀝青面層平整度（連續(xù)式平整度儀檢測）。2.使用功能類排水工程：檢測管網(wǎng)閉水試驗合格率，核查檢查井與管道銜接密封性，抽查雨水口標(biāo)高與路面排水坡度匹配性。照明工程：核查電纜絕緣電阻、燈具接地可靠性，測試節(jié)能控制系統(tǒng)聯(lián)動效果。3.外觀質(zhì)量類砌體工程：抽查勾縫飽滿度、墻面垂直度（2m靠尺檢測）；裝飾工程核查面磚排版、涂料色差及耐久性（耐洗刷試驗）。（二）工程材料與構(gòu)配件監(jiān)督1.進(jìn)場驗收：要求施工單位對水泥、鋼材、預(yù)制構(gòu)件等關(guān)鍵材料執(zhí)行“雙驗收”（供應(yīng)商出廠證明+施工現(xiàn)場外觀、尺寸核查），監(jiān)理單位留存驗收影像資料。2.抽樣送檢：按規(guī)范比例隨機抽取樣品（如混凝土試塊、防水材料），委托具備CMA資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測，嚴(yán)禁“送檢與使用材料不一致”等違規(guī)行為。3.構(gòu)配件管理：核查預(yù)制箱梁、檢查井等構(gòu)配件的出廠合格證、結(jié)構(gòu)性能檢測報告，現(xiàn)場抽查安裝精度（如預(yù)制管廊接口密封性）。（三）施工過程質(zhì)量行為監(jiān)督1.施工組織設(shè)計：審查專項施工方案（如深基坑支護(hù)、大體積混凝土澆筑）的專家論證意見及現(xiàn)場執(zhí)行情況，重點核查“方案—交底—實施”一致性。2.工序質(zhì)量管控：對路基碾壓、管道接口焊接等關(guān)鍵工序?qū)嵭小皹影逡贰?，要求施工單位留存工序驗收記錄（含影像、檢測數(shù)據(jù)），監(jiān)理單位同步簽字確認(rèn)。3.質(zhì)量問題整改：對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷（如路面裂縫、管道滲漏），要求責(zé)任單位7日內(nèi)提交整改方案，整改完成后組織復(fù)查，未達(dá)標(biāo)者暫緩下道工序施工。（四）參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督1.建設(shè)單位：核查是否違規(guī)壓縮工期、肢解發(fā)包，抽查施工圖審查備案、工程款支付（是否優(yōu)先保障質(zhì)量檢測、材料采購費用）。2.施工單位：檢查質(zhì)量保證體系運行（質(zhì)檢員持證上崗、班組自檢記錄），核查分包單位資質(zhì)及“包工頭”帶班制度執(zhí)行情況。3.監(jiān)理單位：抽查旁站記錄（如混凝土澆筑、樁基施工）、平行檢驗數(shù)據(jù)，核查監(jiān)理通知單簽發(fā)及整改閉環(huán)率。四、監(jiān)督實施流程（一）事前監(jiān)督：施工準(zhǔn)備階段1.質(zhì)量條件審查：開工前核查施工許可證、圖紙審查意見、施工單位質(zhì)量保證體系文件（含應(yīng)急預(yù)案），重點排查“無圖施工”“無證施工”等違規(guī)行為。2.檢測機構(gòu)備案：要求施工、監(jiān)理單位選定的第三方檢測機構(gòu)完成備案，核查其資質(zhì)范圍、檢測人員持證情況，杜絕“以包代管”。（二）事中監(jiān)督：施工過程階段1.日常巡查：監(jiān)督小組每兩周開展一次現(xiàn)場巡查，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔現(xiàn)場、直查問題），重點檢查工序銜接、材料使用、隱患整改情況。2.專項抽查：針對雨季施工、冬季混凝土養(yǎng)護(hù)等特殊時段，開展防水工程、道路基層質(zhì)量專項抽查，發(fā)布《質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警簡報》，提出防控建議。3.關(guān)鍵工序旁站：對橋梁吊裝、頂管施工等危險性較大工序，要求監(jiān)理單位實施全過程旁站，監(jiān)督小組隨機抽查旁站記錄及影像資料。（三）事后監(jiān)督：竣工與保修階段1.竣工驗收監(jiān)督：核查竣工資料完整性（含檢測報告、隱蔽驗收記錄），現(xiàn)場抽查實體質(zhì)量（如道路彎沉值、橋梁動靜載試驗），對驗收程序合規(guī)性進(jìn)行全程監(jiān)督。2.質(zhì)量保修監(jiān)督：要求建設(shè)單位在工程交付前簽訂《質(zhì)量保修書》，明確保修期限、責(zé)任范圍；交付后每半年跟蹤回訪，核查路面坑槽、管網(wǎng)滲漏等問題的保修響應(yīng)速度。五、保障措施（一）組織保障成立“市政工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，由建設(shè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員涵蓋質(zhì)量監(jiān)督站、檢測機構(gòu)、行業(yè)專家，統(tǒng)籌監(jiān)督計劃制定、重大質(zhì)量問題處置及監(jiān)督資源調(diào)配。（二）技術(shù)保障1.檢測手段升級：配置無人機航拍（核查路基填筑范圍）、地質(zhì)雷達(dá)（檢測地下管線回填密實度）等設(shè)備，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。2.信息化管理：搭建“市政工程質(zhì)量監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)質(zhì)量問題線上交辦、整改情況實時上傳、檢測數(shù)據(jù)自動預(yù)警，提高監(jiān)督效率。（三）制度保障1.質(zhì)量約談制度：對連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的項目，約談建設(shè)、施工單位負(fù)責(zé)人，限期提交整改方案及信用修復(fù)計劃。2.信用聯(lián)動制度：將監(jiān)督結(jié)果納入?yún)⒔▎挝恍庞迷u價，對“偷工減料”“虛假檢測”等行為，依法限制其參與本市市政工程投標(biāo)。（四）人員保障1.專業(yè)培訓(xùn)：每季度組織監(jiān)督人員參加“市政工程新規(guī)范、新技術(shù)”培訓(xùn)，邀請高校教授、行業(yè)專家授課，提升技術(shù)素養(yǎng)。2.考核激勵：建立監(jiān)督人員“質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)率、整改閉環(huán)率”考核機制，對表現(xiàn)突出者予以表彰，對履職不力者問責(zé)。六、附則本方案自發(fā)布之日