中小學(xué)幫扶政策執(zhí)行手冊(cè)一、政策背景與實(shí)施目標(biāo)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育的核心要求，中小學(xué)幫扶政策旨在通過(guò)資源整合、精準(zhǔn)施策，縮小區(qū)域、校際及群體間的教育差距，保障每一位學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。本政策聚焦薄弱學(xué)校提質(zhì)與困境學(xué)生成長(zhǎng)兩大方向，通過(guò)“校校幫扶”“師生結(jié)對(duì)”等多元路徑，實(shí)現(xiàn)“弱校變強(qiáng)、困生脫困”的階段性目標(biāo)。二、幫扶對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別（一）薄弱學(xué)校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.硬件維度：生均教學(xué)用房面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)率低于區(qū)域平均水平；2.師資維度：中級(jí)及以上職稱教師占比、骨干教師數(shù)量、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率顯著低于同類學(xué)校；3.學(xué)業(yè)維度：近三年畢業(yè)班學(xué)業(yè)合格率、優(yōu)秀率與區(qū)域標(biāo)桿學(xué)校差距超過(guò)兩成。（二）困境學(xué)生識(shí)別范圍1.經(jīng)濟(jì)困境：持有低保證、特困證，或經(jīng)社區(qū)/村委認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；2.學(xué)業(yè)困境：連續(xù)兩學(xué)期核心學(xué)科成績(jī)低于年級(jí)均分三成，且學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法存在明顯不足；3.身心困境：存在身心障礙、情緒行為問(wèn)題，或因家庭變故（如監(jiān)護(hù)缺失、重大變故）導(dǎo)致心理危機(jī)的學(xué)生。（三）識(shí)別流程規(guī)范1.學(xué)校申報(bào)：薄弱學(xué)校向?qū)俚亟逃鞴懿块T提交《學(xué)校發(fā)展診斷報(bào)告》，困境學(xué)生由班主任填寫《學(xué)生幫扶需求表》；2.部門聯(lián)審：教育、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合核查，通過(guò)家訪、社區(qū)走訪等方式驗(yàn)證信息真實(shí)性；3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：每學(xué)年末更新幫扶名單，對(duì)已脫貧、成績(jī)達(dá)標(biāo)或?qū)W校辦學(xué)質(zhì)量提升的對(duì)象，經(jīng)評(píng)估后退出幫扶。三、幫扶內(nèi)容分層實(shí)施（一）薄弱學(xué)校幫扶行動(dòng)1.資源調(diào)配工程師資流動(dòng)：幫扶校（優(yōu)質(zhì)校）每學(xué)年選派一至兩名骨干教師（含管理崗）到受扶校全職任教，受扶校教師到幫扶校跟崗學(xué)習(xí)不少于一學(xué)期；硬件改善：優(yōu)先為受扶校配備多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，確保兩年內(nèi)達(dá)到區(qū)域基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2.課程共建計(jì)劃聯(lián)合教研：兩校每周開展一次線上教研，每學(xué)期共同開發(fā)一門校本課程（如鄉(xiāng)土文化、科創(chuàng)實(shí)踐）；資源共享：幫扶校開放優(yōu)質(zhì)課例、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試題庫(kù)等資源庫(kù)，受扶校教師可通過(guò)教育云平臺(tái)隨時(shí)調(diào)用。3.管理賦能行動(dòng)幫扶校派駐管理團(tuán)隊(duì)（如德育主任、教務(wù)主任），牽頭制定受扶校三年發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教學(xué)常規(guī)、德育活動(dòng)等管理制度。（二）困境學(xué)生成長(zhǎng)支持1.學(xué)業(yè)提升計(jì)劃課后輔導(dǎo)：學(xué)校成立“學(xué)業(yè)幫扶小組”，安排學(xué)科教師每周開展兩次課后答疑（每次四十分鐘），針對(duì)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等薄弱學(xué)科制定個(gè)性化輔導(dǎo)方案；同伴互助：選拔優(yōu)秀學(xué)生與困境學(xué)生結(jié)成“學(xué)習(xí)伙伴”，每日進(jìn)行二十分鐘作業(yè)互助、知識(shí)點(diǎn)講解。2.生活保障措施經(jīng)濟(jì)資助：為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金（每學(xué)期一千至兩千元），提供免費(fèi)午餐、校服及學(xué)習(xí)用品；生活關(guān)懷：班主任每月至少一次家訪，協(xié)調(diào)社區(qū)為監(jiān)護(hù)缺失學(xué)生提供“愛(ài)心托管”服務(wù)。3.心理賦能工程學(xué)校心理咨詢室每周開放五天，為困境學(xué)生提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)；每學(xué)期開展兩次團(tuán)體輔導(dǎo)（如“自信成長(zhǎng)營(yíng)”“情緒管理課”），邀請(qǐng)專業(yè)心理機(jī)構(gòu)介入嚴(yán)重心理危機(jī)個(gè)案。四、執(zhí)行流程全周期管理（一）前期準(zhǔn)備階段1.調(diào)研評(píng)估：組建由教育專家、校長(zhǎng)、教師代表組成的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，通過(guò)課堂觀察、師生訪談、數(shù)據(jù)分析，形成《幫扶需求診斷報(bào)告》；2.方案制定：幫扶雙方聯(lián)合制定《三年幫扶實(shí)施方案》，明確年度目標(biāo)（如“首年提升學(xué)業(yè)合格率一成五”）、責(zé)任分工、資源清單。（二）中期實(shí)施階段1.臺(tái)賬管理：建立《學(xué)校幫扶工作臺(tái)賬》《學(xué)生成長(zhǎng)檔案》，記錄師資流動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)生成績(jī)變化等核心數(shù)據(jù)；2.過(guò)程督導(dǎo)：屬地教育部門每季度開展一次實(shí)地督導(dǎo)，通過(guò)聽課、查閱資料、師生座談，評(píng)估政策落地效果，及時(shí)糾偏（如發(fā)現(xiàn)“送教走過(guò)場(chǎng)”，要求幫扶校重新制定教師考核方案）。（三）后期總結(jié)階段1.效果評(píng)估：每學(xué)年末采用“第三方評(píng)估+師生滿意度調(diào)查”方式，從“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升度”“學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步率”“家長(zhǎng)認(rèn)可度”三個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；2.經(jīng)驗(yàn)推廣：對(duì)幫扶成效顯著的案例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題報(bào)道等形式推廣經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的“幫扶模式”（如“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”“校家社協(xié)同幫扶”）。五、保障機(jī)制體系化建設(shè)（一）組織保障成立由教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決師資編制、經(jīng)費(fèi)劃撥等難點(diǎn)問(wèn)題。（二）資源保障1.經(jīng)費(fèi)支持：設(shè)立專項(xiàng)幫扶資金，用于教師培訓(xùn)、硬件改善、學(xué)生資助，嚴(yán)禁挪作他用；2.師資保障：將幫扶經(jīng)歷納入教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的加分項(xiàng)（如支教一年加三分），建立“骨干教師資源庫(kù)”統(tǒng)籌調(diào)配；3.物資保障：聯(lián)合企業(yè)、公益組織為受扶校捐贈(zèng)圖書、體育器材，為困境學(xué)生提供“微心愿”幫扶（如捐贈(zèng)平板電腦、樂(lè)器）。（三）監(jiān)督考核1.教育督導(dǎo)部門每學(xué)期開展一次專項(xiàng)督查，對(duì)“幫扶走過(guò)場(chǎng)”“資源閑置”等問(wèn)題下發(fā)整改通知書，限期一個(gè)月整改；2.將幫扶成效納入學(xué)校年度績(jī)效考核，與校長(zhǎng)職級(jí)晉升、學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。（四）激勵(lì)機(jī)制1.每年評(píng)選“幫扶先進(jìn)?！薄白蠲缼头鼋處煛?，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；2.對(duì)連續(xù)三年參與幫扶且成效顯著的教師，在職稱評(píng)聘中優(yōu)先晉升。六、常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略（一）幫扶資源不足應(yīng)對(duì)：整合社會(huì)資源，與高校、企業(yè)共建“教育幫扶聯(lián)盟”，引入大學(xué)生支教隊(duì)、企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備；推動(dòng)“以強(qiáng)帶弱”校際聯(lián)盟，三至五所優(yōu)質(zhì)校聯(lián)合幫扶一所薄弱校。（二）對(duì)象識(shí)別偏差應(yīng)對(duì)：優(yōu)化識(shí)別流程，增加“學(xué)生自評(píng)+同學(xué)互評(píng)”環(huán)節(jié)，通過(guò)心理測(cè)評(píng)、學(xué)業(yè)分析等工具精準(zhǔn)定位困境學(xué)生；建立“黑名單”機(jī)制，對(duì)虛報(bào)信息的學(xué)校/家庭取消幫扶資格。（三）幫扶形式化應(yīng)對(duì)：建立“雙向反饋”機(jī)制，受扶校每月向幫扶校提交《需求清單》，幫扶校每周反饋《服務(wù)日志》；引入“