參與半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)拓展臨沂經(jīng)濟發(fā)展空間的思考當(dāng)前臨沂市通過積極研究參與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，特別是借助日照精品鋼基地的輻射帶動作用，對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈，探索臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。同時注意到，從臨沂所處區(qū)域位置看，臨沂與長三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟圈中心大約是等距的位置，因此臨沂與長三角的一體化趨勢非常明顯。全面分析臨沂的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點，拓展臨沂的發(fā)展空間，研究“面向長三角、連接江浙滬”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于應(yīng)對后經(jīng)濟危機，構(gòu)建多贏發(fā)展空間，實現(xiàn)臨沂在區(qū)域發(fā)展中的新跨越有著重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。一.臨沂與“長三角”關(guān)聯(lián)情況分析長三角緊臨東海，為中國最大的內(nèi)河長江的出口處，長江的黃金通道流經(jīng)29個主要城市，把長三角引向內(nèi)陸腹地，是世界與中國大陸連結(jié)的重要門戶地區(qū)。傳統(tǒng)的長三角包括上海市、江蘇省八個城市和浙江省六個城市，共計十五個城市，以后又有浙江臺州市加入了長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，即所謂的“15+1”。目前按照國務(wù)院()年關(guān)于進一步發(fā)展長三角的指導(dǎo)意見，長三角正式擴大到兩省一市，即江蘇、浙江全省和上海市。長三角充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，成為全國最具活力的地區(qū)之一。臨沂市作為山東南大門，地近黃海、南鄰蘇北，從地域上和經(jīng)濟聯(lián)系上看，臨沂市與長三角、江浙滬地區(qū)有很深的歷史文化淵源、良好的人脈關(guān)系和企業(yè)間大量的經(jīng)濟往來。(一)地緣上臨沂與長三角有著很深的歷史淵源時期，魯南蘇北相繼建立過30多個縣級和縣級以上政權(quán)機構(gòu)，分屬魯中、魯南、濱海3個行政區(qū)。中華人民共和國成立后，繼續(xù)對行政區(qū)劃進行調(diào)整。1950年5月，魯中南行政區(qū)撤銷，以沂蒙專區(qū)為基礎(chǔ)，成立沂水專區(qū)，轄9縣；以濱海專區(qū)為基礎(chǔ)，成立臨沂專區(qū)，轄9縣。1953年1月將原屬臨沂專區(qū)的贛榆、東海、邳縣劃歸江蘇省。1949年中華人民共和國成立時，徐州市直屬山東省管轄，直到1953年1月才正式劃歸江蘇省。因此從文化上看，臨沂市與江蘇的徐州、(二)在人緣上臨沂與江浙滬之間有良好的人脈關(guān)系(三)在業(yè)緣上臨沂與長三角形成了更為廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系地五個重點地區(qū)投資在全市引資總量中的比重分別達(dá)到21.8%、13.8%、14.8%、11.3%、4.9%,其他占33.4%?？傮w上呈“長三角”、三角”地區(qū)穩(wěn)中有降的趨勢。()年：“長三角”、膠東半島等地區(qū)的招商引資快速增長。()年，境內(nèi)項目到位外資在全市引資總量中的比重達(dá)到81.3%,其中“長三角”、膠東半島、濟南及周邊地區(qū)、京津唐和“珠三角”等五個重點地區(qū)投資占比分別達(dá)到23.5%、12.8%、9.8%、11.3%、6.2%。其他占36.4%。()年：“長三角”、膠東半島、“珠三角”、京津唐和濟南及周邊地區(qū)等五個重點地區(qū)投資達(dá)113.6億元，在全市引進內(nèi)資總量中的比重達(dá)73.7%,分別為26.1%、16.2%、13.1%、9.3%、9%,特別是“長三角”、膠東半島兩地投資快速增長?？傮w上呈現(xiàn)“長三角”、膠東半島兩地投資快速增長，濟南及周邊地區(qū)和京津唐兩地投資平穩(wěn)發(fā)展，“珠三角”地區(qū)投資穩(wěn)中有降的發(fā)展趨勢。()年1-9月份：“長三角”、“珠三角”、膠東半島、濟南及周邊地區(qū)和京津唐五個重點地區(qū)占比分別達(dá)到29.8%、10.6%、17.2%、12.8%、5.6%。其他占34%。與去年同期相比，“長三角”、膠東半島兩地客商對我市投資增勢明顯，京津唐、濟南及周邊地區(qū)呈下降態(tài)勢。從高新區(qū)項目來源情況看，全區(qū)落地項目中，按個數(shù)計，市外項目占68%,其中長三角地區(qū)占27%,珠三角地區(qū)占32%,其它占8%。其次，臨沂是江浙滬地區(qū)的勞動力主要來源地之一。臨沂是人口大市，每年勞務(wù)輸出近()萬人。勞務(wù)輸出的主要目的地是江浙滬地區(qū)。蒼山縣目前在江浙滬地區(qū)共建立勞務(wù)基地及經(jīng)銷運輸辦事處()處，常年在江浙滬地區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)()萬人，以至蒼山縣委()流動黨員黨委，()多名流動黨員納入管理；平邑縣目前在江浙滬地區(qū)共建立勞務(wù)基地5處，年輸出勞務(wù)人員()萬人。的市場份額都在50%以上，其中，陶瓷占60%,鋼鐵占50%,焦化占70%;紡織品占55%。平邑縣每年向江浙滬地區(qū)銷售建材()億平方米，價值達(dá)()億元，占全縣建材年銷售總量的25%。沂南是全國最大的空心磚機生產(chǎn)基地，年產(chǎn)空心磚機3萬臺，銷往江浙滬地區(qū)約占30%。蘭山、費縣的木業(yè)家具產(chǎn)品在江浙滬也一直具有較強的市場競爭力。()年臨沂寧波間有一定經(jīng)濟往來的企業(yè)有()家，年貿(mào)易額已過()億元，今年年初臨沂臨商銀行在寧波設(shè)立分行，成為省州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺州16座城市所組成的城市之一。()年，長三角的空間范圍由“16城市”調(diào)整為“二省一市”即“2+1”,已顯現(xiàn)出“泛化”的拓展態(tài)勢。在經(jīng)濟全球化趨勢日益深化的背景下，特別是經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，曾經(jīng)支撐長三角地區(qū)經(jīng)濟增長的勞動力和土地優(yōu)勢正在消失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境承載能力日益難以支撐地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。因此，在客觀上，長三角地區(qū)需要擴大腹地，以在更廣闊的空間范圍獲得和配置資源。另一方面，長三角周邊地區(qū)也需要長三角輻射效應(yīng)的拉動，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如是，加強長三角同內(nèi)陸腹地的交流與合作、擴展經(jīng)濟空間便成為大勢所趨。泛長三角是長江三角洲地理概念在區(qū)域經(jīng)濟上的延伸，應(yīng)該是一個區(qū)域經(jīng)濟概念。在學(xué)界關(guān)于泛長三角的各種討論中，學(xué)者們認(rèn)為：(1)嚴(yán)格意義上，現(xiàn)有的15+1或2+1已經(jīng)是長三角的“泛化”概念；(2)3+N概念，即江浙滬加上沿著長江溯源而上的沿江省份，這種劃分區(qū)域范圍過于龐大，經(jīng)濟形態(tài)過于繁雜，且超出長三角可能輻射的半徑；(3)泛長三角作為一個區(qū)域經(jīng)濟概念，泛的要求是既超出原有的范圍，但是受一定規(guī)律的約束又不能無限擴大。具體說就是這些區(qū)域內(nèi)部之間地域相連、人緣相親、文化相融、經(jīng)濟相通，具有經(jīng)濟要素的組合優(yōu)勢、經(jīng)濟成長的后勁優(yōu)勢、交匯融合的環(huán)境優(yōu)勢等，客觀上具備為推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實條件與潛在條件。因此，當(dāng)下泛長三角比較合適的是“3+4”,即上海、江蘇、浙江，加上山東、臨沂、江西和福建四省與江浙滬相接的地方。山東臨沂是與蘇北接壤的區(qū)域，臨沂市位于山東省東南部，地近黃海，南鄰江蘇。臨沂是中國政府效率最高的城市，是山東省人口最1.打造泛長三角的商貿(mào)物流基地臨沂作為中國著名商城，從工業(yè)品的供應(yīng)地來看，地產(chǎn)品不足30%,其余主要來源于長三角地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，在臨沂經(jīng)商的浙商達(dá)10流起步比較早，基礎(chǔ)比較好，現(xiàn)已有各類商貿(mào)物流市場68處，總營業(yè)面積500多萬平方米，經(jīng)營攤位4.6萬個，日上市商品3萬多個品牌系列；每天進入市場交易達(dá)20多萬人次，經(jīng)營人員達(dá)10萬人，圍繞市場搞服務(wù)的達(dá)30萬人，搞加工的達(dá)40萬人；商品交易輻射全國20多個省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷10多個國家和地區(qū)；市場綜合效益連續(xù)19年居全國同類市場前列，()年11月，臨沂與浙江的義烏被去年以商貿(mào)物流為主體的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到36.8%,2.打造泛長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地浙滬地區(qū)銷售蔬菜()萬噸，價值達(dá)()億元，占全縣年蔬菜總產(chǎn)量的55.7%。蒙陰縣每年向江浙滬地區(qū)銷售果品()萬噸，價值()億元，其中蜜桃()萬噸，價值()億元，分別占全縣年產(chǎn)量的68%、59.3%。全國肉鴨生產(chǎn)加工第一縣沂南，年生產(chǎn)加工肉鴨()億只，銷往蘇、滬、浙地區(qū)約占40%。莒南縣全縣近三分之一的農(nóng)副產(chǎn)品南銷江浙等地區(qū)，全縣有6家生豬養(yǎng)殖企業(yè)獲得入滬資格，先后有()萬頭；今年1月份，恒興、六和等4家會員企業(yè)通過上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量步提升。車生產(chǎn)企業(yè)6家，5家來自江浙滬地區(qū)。去年以來，郯城縣來自江浙滬地區(qū)的招商引資項目共計177個，總投資()億元，合同資金()億元，到位資金()億元，占全縣全部招商引資項目的38%,總投資()億元的江蘇沙鋼集團參股的恒昌焦化項目，目前已經(jīng)有2個焦?fàn)t投產(chǎn)；蒼山縣共計招引江浙滬到位資金()億元，占全縣到位外資總額的52.59%。沂水()年以來引進長三角地區(qū)客商投資項目45個，如總投資()億元的南京紅太陽集團3萬噸乙胺和2萬噸吡啶項目，浙江德意置業(yè)有限公司投資4億元的酒廠片區(qū)開發(fā)項目等。隨著原材產(chǎn)業(yè)配套的水平和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部拓展與長三角地區(qū)的分工協(xié)大中心城市，面對區(qū)域經(jīng)濟一體化的新趨勢，向北，要立足魯南經(jīng)濟帶通過藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)參與環(huán)渤海都市圈的分工協(xié)作；向南，要立足淮海經(jīng)濟區(qū)實施好“面向長三角、連接江浙滬”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角都市圈的分工協(xié)作；向西，要立足革命老區(qū)和商貿(mào)名城的優(yōu)勢，積極參與珠三角都市圈等地區(qū)的分工協(xié)作；臨沂要在與三大都市圈對接中實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化中拓展臨沂區(qū)域發(fā)展新的空間。當(dāng)前最為緊迫的是確立并實施好“面向長三角、連接江浙滬”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。(一)明確臨沂區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：“面向長三角、連接江浙滬”一體化已成為區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體發(fā)展的成功經(jīng)驗。當(dāng)前臨沂與江浙滬、長三角的一體化趨勢日趨明顯，進一步拓展臨沂的發(fā)展空間，著眼于“主動接軌、加強協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏”的思路，實施“面向長三角、連接江浙滬”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與長江三角洲的交流與合作，構(gòu)建多贏空間，實現(xiàn)臨沂在長三角新一輪騰飛中的新跨越。“面向長三角、連接江浙滬”作為我市大開放戰(zhàn)略的一個具體表現(xiàn)，它要求以融入長三角為重點，擴大對外開放，積極參與區(qū)域分工，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)奮力崛起。這個戰(zhàn)略思路實際上就是區(qū)域經(jīng)濟一體化。(二)把握好“面向長三角、連接江浙滬”的幾個原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從泛長三角社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實際需要出發(fā)，在適度差距中追求系統(tǒng)優(yōu)化，在促進各個區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強調(diào)區(qū)域間的市場聯(lián)系，從差異走向交易與合作進而共同繁榮。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是泛長三角區(qū)域合作的主線。根據(jù)泛長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過與其他地區(qū)發(fā)展條件的比較，明確自己的優(yōu)勢所在。要以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理分工與互補的產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合。2、市場體系完善是泛長三角區(qū)域合作的關(guān)鍵。泛長三角區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，決定了必須大力培育和發(fā)展完善的市場體系，從思想觀念和現(xiàn)實行動上破除地區(qū)封鎖和行政限制，做到在區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流暢通無阻。因此，建立統(tǒng)一的市場運作規(guī)則機制最為重要。通過市場制度協(xié)調(diào)與整合，為泛長三角區(qū)域合作提供市場制度保證。泛長三角必須大力培育區(qū)域統(tǒng)一市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)體系。與此同時，泛長三角要盡快建立能與國際接軌的市場運行規(guī)則，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入與市場退出機制，營造公平的市場競爭環(huán)境。3、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是泛長三角區(qū)域合作的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是泛長三角區(qū)域的命脈所在，也是推進區(qū)域合作的天然依托，必須把泛長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護作為戰(zhàn)略工程來實施。要迅速轉(zhuǎn)變目前不同程度存在的高投入、高能耗、高排放、低效益的狀況，引進循環(huán)經(jīng)濟的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局泛長三角區(qū)域必須通力合作，加強協(xié)調(diào)，共同開展環(huán)境保護和治理工作。高效利用土地資源和水資源，發(fā)展以效益與產(chǎn)業(yè)生態(tài)為中心的工業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)環(huán)境保護與治理的區(qū)域聯(lián)動。4、交通運輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是泛長三角區(qū)域合作的支撐。泛長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進一步加強合作與互補，建設(shè)布局合理的現(xiàn)代化集疏運體系。進一步加強泛長三角的空中交通聯(lián)系，形成合理分工的空中交通網(wǎng)絡(luò)。加快國際航運中心建設(shè)，形成沿海港口統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合開發(fā)、共同發(fā)展的良好局面。繼續(xù)加快高速公路、高速鐵路為主的高效陸上交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成泛長三角城市相連、內(nèi)外相通、多軸心輻射、無縫對接的交通網(wǎng)絡(luò)。5、區(qū)域協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新是泛長三角區(qū)域合作的保證。在這樣一個地域廣闊、情況復(fù)雜、差別巨大的地區(qū)建立分工與合作，需要長時間的、艱苦奮斗的發(fā)展積累過程。因此，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，非常有必要建立一個能夠統(tǒng)籌整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為區(qū)域合作和發(fā)展提供一個堅強有力的政治組織保證。(三)明確“面向長三角、連接江浙滬”的工作重點參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工領(lǐng)域廣泛、前景廣闊。當(dāng)最直接的參與方式是主動承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住長三角產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴機遇，借力發(fā)展、借梯登高。在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中務(wù)求實效。第一，注重跨越式承接。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與推進我市跨越式發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。我市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須走新型工業(yè)化道路，力求在信息化、全球化推動下，盡快實現(xiàn)由勞動密集型、資源密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型、資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。重點加強對先進技術(shù)和高端制造或研發(fā)項目的轉(zhuǎn)移承接，鼓勵長三角地區(qū)企業(yè)來我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)更多長三角地區(qū)企業(yè)來