職業(yè)病防治相關(guān)法規(guī)政策解讀(一)引言職業(yè)病防治關(guān)乎廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，也影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，我國(guó)制定了一系列完善的職業(yè)病防治相關(guān)法規(guī)政策。深入解讀這些法規(guī)政策，對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者準(zhǔn)確理解自身的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)職業(yè)病防治工作的順利開(kāi)展具有重要意義。《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》核心要點(diǎn)解讀《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》是我國(guó)職業(yè)病防治領(lǐng)域的基本法律，它為職業(yè)病防治工作提供了全面的法律依據(jù)和指導(dǎo)框架。立法目的與宗旨該法的立法目的明確，旨在預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這一宗旨體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者健康權(quán)益的高度重視，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)病防治工作的綜合性和系統(tǒng)性。通過(guò)法律的強(qiáng)制力，促使企業(yè)采取有效的預(yù)防措施，減少職業(yè)病的發(fā)生，同時(shí)保障勞動(dòng)者在職業(yè)病診斷、治療和康復(fù)等方面的合法權(quán)益。用人單位的責(zé)任與義務(wù)在職業(yè)病防治工作中，用人單位承擔(dān)著主體責(zé)任。法律規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。具體而言，用人單位需要采取以下措施：1.職業(yè)衛(wèi)生管理措施：用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.危害告知義務(wù)：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。3.防護(hù)設(shè)施與用品提供：用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。4.危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。勞動(dòng)者的權(quán)利與保障勞動(dòng)者在職業(yè)病防治工作中享有廣泛的權(quán)利，這些權(quán)利是保障其健康權(quán)益的重要體現(xiàn)。1.知情權(quán)：勞動(dòng)者有權(quán)了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。用人單位有義務(wù)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者相關(guān)信息，確保勞動(dòng)者在充分知情的情況下選擇工作崗位。2.培訓(xùn)權(quán)：勞動(dòng)者有權(quán)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。3.防護(hù)權(quán)：勞動(dòng)者有權(quán)獲得符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為勞動(dòng)者提供必要的防護(hù)設(shè)施和用品，并確保其質(zhì)量和有效性。4.健康監(jiān)護(hù)權(quán)：勞動(dòng)者有權(quán)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。5.賠償權(quán)：勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒(méi)有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。此外，勞動(dòng)者除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)衛(wèi)生行政部門(mén)在職業(yè)病防治工作中承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理職責(zé)。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，組織實(shí)施國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為?！豆ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》解讀《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了用人單位在工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理方面的具體要求，為用人單位的職業(yè)病防治工作提供了更具操作性的指導(dǎo)。前期預(yù)防要求1.建設(shè)項(xiàng)目管理：用人單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。2.危害項(xiàng)目申報(bào)：用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。申報(bào)內(nèi)容包括用人單位的基本情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、濃度或強(qiáng)度等。勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理1.職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。用人單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。3.應(yīng)急救援與管理：用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。職業(yè)病診斷與鑒定管理1.診斷機(jī)構(gòu)與程序：勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。沒(méi)有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。2.鑒定程序與要求：當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。職業(yè)病診斷爭(zhēng)議由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定?！堵殬I(yè)病分類(lèi)和目錄》解讀《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》明確了我國(guó)法定的職業(yè)病范圍，為職業(yè)病的診斷、治療和管理提供了重要依據(jù)。分類(lèi)與目錄內(nèi)容目前我國(guó)法定職業(yè)病分為十大類(lèi)132種，包括職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。每一類(lèi)職業(yè)病都有具體的疾病名稱和診斷標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和勞動(dòng)者可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)判斷是否屬于職業(yè)病范疇。意義與作用《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》的制定和實(shí)施具有重要意義。一方面，它明確了職業(yè)病的范圍，為勞動(dòng)者的權(quán)益保障提供了明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。只有被列入目錄的疾病才能被認(rèn)定為職業(yè)病，勞動(dòng)者才能依法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)和其他待遇。另一方面，它也為用人單位的職業(yè)病防治工作提供了指導(dǎo)方向。用人單位可以根據(jù)目錄中的疾病種類(lèi)，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，減少職業(yè)病的發(fā)生。《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》解讀《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》主要圍繞用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范，確保勞動(dòng)者的健康權(quán)益得到有效保障。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的定義與目的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是指用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)，包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的職業(yè)健康損害，采取相應(yīng)的防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者的健康。用人單位的具體職責(zé)1.制定計(jì)劃：用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者所接觸的職業(yè)病危害因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，制定、落實(shí)本單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃。2.檔案管理：用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。3.結(jié)果處理：用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告，采取相應(yīng)的措施。對(duì)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離或者暫時(shí)脫離原工作崗位；對(duì)健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善安置；對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。法規(guī)政策的實(shí)施與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略法規(guī)政策的實(shí)施意義這些職業(yè)病防治相關(guān)法規(guī)政策的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。從勞動(dòng)者角度看，法規(guī)政策為其提供了全方位的健康保障，確保勞動(dòng)者在工作過(guò)程中免受職業(yè)病危害，一旦患上職業(yè)病能夠得到及時(shí)的診斷、治療和賠償。從企業(yè)角度看，嚴(yán)格遵守法規(guī)政策可以減少職業(yè)病的發(fā)生，降低企業(yè)的醫(yī)療費(fèi)用和賠償成本，同時(shí)也有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。從社會(huì)角度看，有效的職業(yè)病防治工作可以減少因職業(yè)病導(dǎo)致的勞動(dòng)力損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)對(duì)策略1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式，讓員工了解職業(yè)病的危害、防治措施和自身的權(quán)利義務(wù)。2.完善管理制度：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治管理制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，確保職業(yè)病防治工作的有效開(kāi)展。制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.加大投入保障：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入，改善工作場(chǎng)所的勞動(dòng)條件，配備必要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。定期對(duì)防護(hù)設(shè)施和用品進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其有效性。4.強(qiáng)化健康監(jiān)護(hù)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)要求組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的健康問(wèn)題，并采取相應(yīng)的治療和康復(fù)措施。5.積極配合監(jiān)管：企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)