螯合劑項目

組織與管理

XXX有限責(zé)任公司

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：螯合劑項目

2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司

3、項目性質(zhì)：擴建

4、項目建設(shè)地點：xxx（待定）

5、項目聯(lián)系人：蘇xx

（二）主辦單位基本情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

近一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約45.00畝。項目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

五、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

六、工程項目管理的含義

工程項目管理是運用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進的管理

技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設(shè)進行策劃、組織、協(xié)調(diào)

和控制的系列活動。工程項目管理的任務(wù)是通過選擇合適的管理方式,

構(gòu)建科學(xué)的管理體系，進行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實施各

階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達(dá)到工程項目的投姿建設(shè)

目標(biāo)，實現(xiàn)項目建設(shè)投資省、質(zhì)量優(yōu)、效果好。

工程項目管理可從主體、客體和環(huán)境三個維度進行分析。

（一）工程項目管理的主體

工程項目管理是一種多主體的管理。作為工程項目的責(zé)任者，工

程項目業(yè)主對工程項目進行管理；作為公共管理機構(gòu)和政府投資項目

的投資者，政府必須對工程項目進行管理；作為工程項目的參與者，

咨詢、勘察設(shè)計單位、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位參與工程項目管理或

提供相關(guān)服務(wù)。

工程項目管理按行為主體分為項目內(nèi)部管理和外部管理兩個層次。

兩者的管理角度和內(nèi)容各有側(cè)重，相輔相戌，互為依托。

工程項目內(nèi)部管理是指項目業(yè)主、工程承包單位和項目管理服務(wù)

單位，對工程項目投資建設(shè)活動實施的管理。工程項目內(nèi)部管理按管

理階段分為：項目前期階段的策劃和決策管理，建設(shè)準(zhǔn)備階段的勘察、

設(shè)計、采購、融資管理，建設(shè)實施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗收管理,

投產(chǎn)運營階段的總結(jié)評價管理；按管理層面分為：項目決策層管理、

項目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、技術(shù)、進度、

質(zhì)量、風(fēng)險、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項目內(nèi)部管理主要

是通過建立和運行科學(xué)的管理體系實現(xiàn)。

工程項目外部管理主要是指各級政府部門按職能分工，對工程項

目進行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主

要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部性管理側(cè)重

于工程項目建設(shè)方案和建設(shè)實施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)

政策、市場準(zhǔn)人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能

減排、環(huán)境保護、項目開工等管理要求。政府部門主要通過法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對工程項目實施管理，具有強制約束作用。

業(yè)主方的項目管理是工程項目管理的核心。業(yè)主是工程項目管理

的總策劃者、總組織者和總集成者。隨著業(yè)主方項目建設(shè)管理觀念和

水平的逐步提高，將對項目建設(shè)的參與者提出更高的要求，這些要求

也必將促進工程項目管理思想、技術(shù)和工具的變化和發(fā)展，成為推動

工程項目管理創(chuàng)新的動力。

（二）工程項目管理的客體

前述工程項目投資建設(shè)周期內(nèi)的各項任務(wù)和內(nèi)容是工程項目管理

的客體。各參與方涉及項目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項目管理的

客體是項目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作;

承包人項目管理的客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求

有關(guān)，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設(shè)計

方項目管理的客體是工程設(shè)計項目的范圍，旨在實現(xiàn)合同約定目標(biāo)和

國家強制性規(guī)范目標(biāo)，大多數(shù)情況下只涉及工程項目的設(shè)計階段，但

也可以根據(jù)需要將項目范圍前后延伸。

（三）工程項目管理的環(huán)境

工程項目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組

織文化，結(jié)構(gòu)和流程，人力資源狀況（如員工的結(jié)構(gòu)、技能、素養(yǎng)與

知識），人事管理制度（如員工招聘、考績與培訓(xùn)、激勵與獎懲等制

度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程

項目管理處于多種因素構(gòu)成的復(fù)雜環(huán)境中，工程項目管理團隊對于這

個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國際工程項目，其

參與各方來自不同的國家或地區(qū)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程相當(dāng)龐雜;

國際工程的合同主體是多國的，因此國際工程項目必須按照嚴(yán)格的合

同條件和國際慣例進行管理；國際工程項目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，

當(dāng)爭端出現(xiàn)時，處理起來比較復(fù)雜和困難；此外，國際工程由于是跨

國的經(jīng)濟活動，工程項目受到所在國社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律

等因素的影響明顯增多，風(fēng)險相對增大，所以國際工程項目管理者不

僅要關(guān)心工程項目本身的問題，而且也要非常關(guān)注工程項目所處的國

際環(huán)境變化可能給工程項目帶來的影響。

任何一個工程項目管理團隊僅僅對工程項目本身的日?；顒舆M行

管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須考慮多方面的影響，主要有如下因素：

(1)上級組織的影響。工程項目管理團隊一般是更高層次組織的

下屬組織。即使當(dāng)工程項目管理團隊本身就是更高層次組織，該工程

項目管理團隊仍然受到組建它的單個組織或多個組織的影響。工程項

目管理團隊?wèi)?yīng)當(dāng)敏感地認(rèn)識到上級組織管理系統(tǒng)將對本工程項目產(chǎn)生

的影響，同時，還應(yīng)重視組織文化常常對工程項目管理團隊起到的約

束或激勵作用。

(2)社會、經(jīng)濟、文化、政治和法律等方面的影響。工程項目管

理團隊必須認(rèn)識到社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)

展趨勢可能會對他們的工程項目產(chǎn)生重要的影響。有的工程項目會出

現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，一個很小的變化經(jīng)過一段時間可能會對工程項目產(chǎn)

生巨大影響。

(3)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束。各個國家或地區(qū)對于項目的投資

建設(shè)，都有許多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，在項目建設(shè)過程中必須遵循。咨

詢工程師必須熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

七、項目背景分析

盡管受環(huán)境壓力和全球經(jīng)濟衰退的影響，螯合劑的市場需求量暫

緩，但螯合劑的全球需求量預(yù)計在未來幾年仍將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長趨

勢。全球有超過70%的螯合劑被用于家用和工業(yè)用清洗劑、水處理及制

漿造紙工業(yè)中，且在農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用正逐漸增多。

全球螯合劑市場正經(jīng)歷大量新型螯合劑涌現(xiàn)及現(xiàn)有螯合劑應(yīng)用于

新市場和領(lǐng)域的時期。核電行業(yè)便是一個潛在的螯合劑市場，螯合劑

可用于核電站的核廢料清理工藝中。螯合劑在處理重金屬污染的土壤

方面也極具潛力，螯合金屬技術(shù)就是最適宜用于處理放射性核素污染

土壤中重金屬的技術(shù)。近年來，螯合劑強化植物提取技術(shù)備受關(guān)注，

該技術(shù)在提高基本微量金屬提取量方面發(fā)揮了重要作用。家用和工業(yè)

用清洗劑市場是螯合劑應(yīng)用的最大市場，且多年來對螯合劑的需求量

一直較高。在北美，家用清潔劑產(chǎn)品正向簡單和易用的方向發(fā)展，這

也促進了日用淋浴清潔劑和一次性多效清潔濕巾等便利導(dǎo)向產(chǎn)品的誕

生。家用洗滌用螯合劑用量占螯合劑總需求量的比例超過1/3。西歐和

美國是紡織用洗滌產(chǎn)品的主要市場，且織物清新劑和片狀洗滌劑在紡

織品洗滌市場中增長最快。

美國和歐洲等經(jīng)濟發(fā)達(dá)且成熟國家的螯合劑市場占全球市場的份

額最大。從長遠(yuǎn)角度看，亞太地區(qū)的中國、新西蘭、澳大利亞及其他

國家將成為螯合劑市場份額快速增長的主力軍。亞洲地區(qū)螯合劑市場

的復(fù)合年增長率(CAGR)高達(dá)4%,其中紙張和表面活性劑等終端用戶

對螯合劑需求量增長較快，展現(xiàn)了巨大的潛力。對漿料漂白工藝中采

用連二亞硫酸鈉和過氧化氫漂取代氯漂的呼聲日益高漲，這勢必會促

達(dá)螯合劑在亞洲市場需求量的增加。

八、銀行對貨款項目的評估

銀行對貸款項目貸前管理中，很重要的一個內(nèi)容就是對貸款項目

的評估。目前國內(nèi)幾大銀行對貸款項目的評估與政府審批時的項目評

估都有所不同。由于貸款企業(yè)是貸款的承受主體，所以在對貸款項目

評估時，評估內(nèi)容一般都超出項目本身，除通常在項目評估中進行的

市場分析、建設(shè)方案評價、投資估算、財務(wù)評價等內(nèi)容外，往往將對

借款人資信評價、財務(wù)評價，及貸款項目的評估合在一起進行，與傳

統(tǒng)項目評估的內(nèi)容相比，還要進行的評價主要包括以下幾個方面：

(一)借款人資信評價

1.借款人概況

主要調(diào)查借款人歷史沿革、企業(yè)類別、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、經(jīng)

營范圍、經(jīng)營期限、資質(zhì)等級、經(jīng)營管理模式、部門建設(shè)情況等。

2.經(jīng)營者素質(zhì)

主要調(diào)查企業(yè)法人代表、高層管理人員的國籍、年齡、文化程度、

行業(yè)經(jīng)歷、信譽、工作能力及歷史業(yè)績、有無不良記錄等，評價借款

人的經(jīng)營管理水平。

3.借款人經(jīng)營情況及未來發(fā)展前景

主要調(diào)查借款人業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，人員構(gòu)成、職工素質(zhì)、技術(shù)裝備

情況，銷售和經(jīng)營業(yè)績，在建項目情況，在行業(yè)中的競爭地位，預(yù)測

評價企業(yè)發(fā)展前景。

4.借款人財務(wù)狀況及償債能力評估

主要包括資產(chǎn)負(fù)債分析，盈利能力分析，現(xiàn)金流量分析。主要評

價指標(biāo)有：

6)償.債能力分析

7).資本結(jié)構(gòu)分析

8).經(jīng)營效率分析

9),盈利能力分析

10).投資收益分析

11）.財務(wù)結(jié)構(gòu)分析

5.借款人信用狀況評價

主要調(diào)查借款人基本賬戶、信用等級、借款總額和還本付息情況、

銀行存款和借款、還本付息等情況，評價借款人在銀行存量貸款的風(fēng)

險狀況。

（二）項目基本情況評價

1）項目建設(shè)的必要性

主要調(diào)查項目提出的背景，綜合分析項目所在地區(qū)政策環(huán)境和發(fā)

展規(guī)模，分析項目建設(shè)的目的和社會效益，評價項目建設(shè)的必要性。

2）項目的市場分析與市場定位

分析項目產(chǎn)品的國際、國內(nèi)市場狀況，根據(jù)未來市場供需預(yù)測，

預(yù)測項目市場

前景。

3）項目建設(shè)合法性分析

主要調(diào)查項目建設(shè)合法性手續(xù)，項目的招投標(biāo)是否符合國家有關(guān)

部門規(guī)定。

4）同類競爭項目的比較

5）SWOT綜合分析

6）根據(jù)被評估項目的市場前景和市場競爭能力，分析產(chǎn)品的價格

定位、主要銷售對象，預(yù)測項目的銷售計劃和銷售價格，評估影響銷

售計劃實現(xiàn)的風(fēng)險狀況。

7）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備與配套設(shè)施情況。這方

面的評估與傳統(tǒng)的項目評估基本相同。

6.項目開發(fā)周期及工程進度計劃

主要調(diào)查項目從立項、可行性研究、報批、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、

市政配套、開工，直至竣工等整個開發(fā)工作的進度安排情況。對已開

工項目要分析形象進度、投資完成情況和各項資金的使用情況。

7.項目建設(shè)條件評價'

主要分析項目建設(shè)期間的道路、電力、上下水等條件的保障程度,

調(diào)查項目建成后水、電、熱力、燃?xì)狻⒔煌?、通訊等條件的落實情況。

8.相關(guān)單位的資質(zhì)評價

主要調(diào)查項目設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級和專業(yè)技

術(shù)能力，了解其有無不良記錄。

9.項目投資估算、資金來源及投資計劃評價，確認(rèn)投資估算合理

性、資金缺口額度，以及擬發(fā)放貸款額度。

10.項目財務(wù)分析。

（三）貸款方式分析

通過以上的分析，可基本確定項目所需的貸款數(shù)量、用款時間與

可能的償還情況。

（四）銀行效益和貸款風(fēng)險分析

銀行效益評估：

銀行效益評估主要包括流動性評估和銀行相關(guān)效益評估。

貸款風(fēng)險及防范措施：

為減少風(fēng)險，還要對采用何種擔(dān)保方式貸款進行分析，主要包括:

（1）信用貸款方式；（2）保證擔(dān)保貸款方式；（3）抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸

款方式。

（五）項目總體評價

總結(jié)分析評價結(jié)果，提出是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款

方式和風(fēng)險防范措施等方面的結(jié)論和建議。

九、銀行對貨款項目管理的目的和特點

（一）銀行對貸款項目管理的基本含義

為工程項目提供資金的渠道有很多，本文中的銀行泛指以銀行為

代表的為工程項目提供貸款的所有金融機構(gòu)。為項目提供資金貸款的

各金融機構(gòu)，從其所提供資金的安全性、流動性、收益性等方面考慮,

對項目進行了解、評估、分析及控制等，是一種不完全意義上的項目

管理。這類管理重點是對資金投入進行評審和對資金投入與使用進行

控制和監(jiān)督，以及進行風(fēng)險控制等。

（二）銀行對貸款項目管理的目的

銀行是工程項目貸款的提供方，是項目部分融入資金的所有者。

在銀行決定為項目提供資金后，銀行就把資金收益的期望寄托于項目

上，同時資金損失的風(fēng)險也相應(yīng)產(chǎn)生。因此銀行對貸款項目管理的目

的主要是：

1.保證資金的安全性。商業(yè)銀行的注冊資本一般只占全部資金來

源的8%,90%以上的經(jīng)營資金是存款和其他負(fù)債。因此，商業(yè)銀行必

須保證放款的及時收回，否則將影響銀行的清償能力，動搖銀行的信

用。銀行通過其對資金投放的控制，對資金風(fēng)險進行預(yù)警、回避，為

資金選定合適的投入對象，確定適宜的投入規(guī)模，在風(fēng)險發(fā)生的情況

下采取措施進行資金保全，保證資金的安全性。

2.流動性。由于商業(yè)銀行是負(fù)債經(jīng)營，如果沒有一定量的資金及

時回流，就無法保證客戶存款的及時足額提取，后果將不堪設(shè)想。因

此，除了保證資金的安全性外，銀行還要合理安排貸款的種類和期限,

并采取措施，使貸款能及時收回。

3.效益性。效益性是商業(yè)性銀行貸款的最終目的，在保證投入資

金的安全性和流動性的前提下取得收益。銀行的收益主要是放貸利息

收入，而放貸利息收入主要決定于利率和期限，貸款期限越長、利率

越高，收益越大。

（三）銀行對貸款項目管理的特點

銀行對貸款項目的管理實際上是銀行信貸管理的一部分。對于工

程項目來說，主要是涉及資金的投入與回收。主要有以下特點：

1.管理的主動權(quán)隨著資金的投入而降低。銀行為工程項目提供貸

款是根據(jù)貸款方的申請而自愿提供資金的一種行為，是銀行在認(rèn)為能

保證資金安全和取得一定收益后做出的承諾與決策。在銀行決定為工

程項目提供資金之前，甚至到資金正式投入之前，銀行都是有主動權(quán)

的，銀行可以決定不為項目提供資金。銀行為項目提供資金的數(shù)量和

償還的時間、方式等都可以通過平等協(xié)商確定，從這一點上說銀行對

工程項目的管理在前期是主動的。

銀行一旦決定投入資金，特別是隨著銀行資金的逐步投入，銀行

對項目的控制程度就隨之降低。資金全部貸出后，銀行就無法具體控

制項目的建設(shè)、管理與運作。這時銀行投入資金的安全和收益的保障

除了抵押、質(zhì)押、保證等原商定的擔(dān)保方式外，大部分依賴于他人對

該項目的管理狀況。因此銀行對工程項目的前期管理非常重要。

2.管理手段帶有更強的金融專業(yè)性。銀行為保證資金的安全，在

投資項目資金管理上往往采取金融性更強的專業(yè)手段進行控制。如前

期對項目進行全方位評價、進行企業(yè)信用評價、要求用貸方提供質(zhì)押

與抵押等擔(dān)保方式、制定資金投放計劃、監(jiān)督貸款方資金的使用、必

要時采取保全措施等。

3.以資金運動為主線進行管理。為保證銀行投人資金的安全和獲

得一定收益，銀行要對貸款方進行監(jiān)控，范圍包括企業(yè)信用、設(shè)備采

購和工程建設(shè)費用支出等相關(guān)方面，這些方面都會對資金安全產(chǎn)生影

響或有所反應(yīng)，所以相對其他參與方的管理來說，銀行對工程項目最

直接的管理內(nèi)容是比較單一的，主要是對項目資金投人的控制。

十、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓(xùn)

要對全體人員進行有針對性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，可能

采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應(yīng)對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識

用和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎(chǔ)。

初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：

1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調(diào)查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應(yīng)

的措施;

6.評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。

（五）體系策劃與設(shè)計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進行管理體系的整體策劃和設(shè)計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；

3.確定組織機構(gòu)和職責(zé)；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重

要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應(yīng)做到：安全

事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問題有處

理。

(A)管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應(yīng)對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應(yīng)

對涉及職業(yè)健康安全(環(huán)境)方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動、產(chǎn)品、服

務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內(nèi)

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)職業(yè)健康安全(環(huán)境)管理目

標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進

行優(yōu)化或再造。

十一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點

(一)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1.職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)

1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標(biāo)準(zhǔn)》；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001),自2002年1

月1日起實施，屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與0HSAS18001內(nèi)容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—

2011)已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》。最新標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認(rèn)可委員會隨之發(fā)

布了《關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T28001—2011轉(zhuǎn)換為IS045001：2018的認(rèn)

可轉(zhuǎn)換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成0HSMS相關(guān)領(lǐng)域

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。

IS045001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時

主動改進職業(yè)健康安全績效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了0HSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)

容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)

容。

2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會員會

頒布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001—199),2004

年修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2004),后

來修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),屬

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環(huán)境管理

體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護

環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)

體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化

和社會條件。

（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點

1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點

（1）適用對象

職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安

全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷），利用職

業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問

題；

2）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)實現(xiàn)程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

4）對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險考慮了組織

運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

（2）運行模式

職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管埋模式。

2.環(huán)境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求:

1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；

2）尋求提升環(huán)境績效的組織；

3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；

4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。

環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且

適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產(chǎn)品

和服務(wù)的環(huán)境因素。

（2）運行模式

環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素

PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分:

（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，

組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)體系預(yù)期

結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明

確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確

定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

(2)領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方

針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個要素。標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)最高

管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者

應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與

組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理

方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；

確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)

限。

(3)策劃。包括應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目

標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)

險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險和機

遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期

望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標(biāo)，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康

安全和環(huán)境目標(biāo)的策劃以及可用來評價可測量的目標(biāo)實現(xiàn)情況的參數(shù)。

(4)支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信

息、運行策劃和控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運

行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安

全與環(huán)境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關(guān)職業(yè)健康

安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問題；

形成管理體系文件并納入嚴(yán)格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理有關(guān)的措施均已按策劃進行，使組織的各類因素得到有效控制;

對于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。

(5)績效評價。包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內(nèi)部審核，管理

評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的

重大活動與運行中的控制措施進行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝

通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對法律要求和其他要求進行合規(guī)性評價；

定期進行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情

況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健

康安全與環(huán)境管理體系進行評審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體

系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進。

(6)改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進等

2個要素。組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不

符合，包括報告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進職業(yè)健康安全與環(huán)境

管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進的措施的等

級、程度與時間表。

十二、工程項目總投資組成

工程項目總投資的概念

工程項目總投資是指為完成工程項目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)

條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計或?qū)嶋H投入的總費用。生產(chǎn)性工程項目總投資

包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項目總投密則只

包括建設(shè)投資，

建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工

程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和資金籌措費組戌。

設(shè)備購置費是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具

及生產(chǎn)家具等所需的費用。設(shè)備及工器具購置費由設(shè)備原價、工器具

原價和運雜費（包括設(shè)備成套公司服務(wù)費）組成。

建筑工程費是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費用。安裝工程費是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、

裝配、調(diào)試等費用。

工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的

費用，包括建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費。

工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工

程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用。工程建設(shè)其他費用可分為

三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用

權(quán)出讓金；第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用，包括建設(shè)管理費、勘察

設(shè)計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用,

包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和生活家具購置費等。

預(yù)備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能

增加的費用，包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費?；绢A(yù)備費是指投資估

算或工程概算階段預(yù)留的，由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽

商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡?/p>

增加的費用。價差預(yù)備費是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素

的變化而預(yù)留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預(yù)見費。價差

預(yù)備費的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機具的價差費，建筑安

裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。

資金籌措費是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項目

資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外

借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出

或融資費用。

鋪底流動資金是指生產(chǎn)性工程項目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進行，

按規(guī)定應(yīng)列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%

計算。

建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費

和基本預(yù)備費構(gòu)成。動態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息

和國家新批準(zhǔn)的稅費、匯率、利率變動以及建設(shè)期價格變動引起的建

設(shè)投資增加額，包括價差預(yù)備費、建設(shè)期利息等。

工程造價是指工程項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用，包

括工程賽用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。

十三、建筑安裝工程費用項目的組成與計算

(一)按費用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成

按照費用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料(包含

工程設(shè)備，下同)費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和

稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包

含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。

1.人工費

人工費是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。內(nèi)容包括：

(1)計時工資或計件工資：是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間或?qū)?/p>

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

(2)獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

(3)津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫(寒)作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

(4)加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時

工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

2.材料費

材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構(gòu)配件

的費用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費用。內(nèi)容包括：

(1)材料原價：是指材料、工程設(shè)備的出廠價格或商家供應(yīng)價格。

(2)運雜費：是指材料、工程設(shè)備自來源地運至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費用。

(3)運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)

冬的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、

倉儲損耗。

工程設(shè)備是指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬

結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。

3.施工機具使用費

施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用

費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單

價應(yīng)由下列七項費用組成：

1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值

的費用。

2）大修理費：是指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的

大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費用。

3）經(jīng)常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機配

備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。

4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)

場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及磯械輔

助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體

自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、

裝卸、輔助材料及架線等費用。

5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。

6）燃料動力費：是指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費用。

7）稅費：是指施工機械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險

費及年檢費等。

（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費用。

4.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費

用。內(nèi)容包括：

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

(2)辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降

溫(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫)等費用。.

(3)差旅交通費：是指職工因公出差調(diào)動工作的差旅費、住勤補

助費，市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職

工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

(4)固定資產(chǎn)使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費。

(6)勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取

暖補貼、上下班交通補貼等。

(7)勞動保護費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費用等。

(8)檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對建筑以及

材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自

設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試

驗費，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發(fā)包人

委托檢測機構(gòu)進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在

工程建設(shè)其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

正行檢測其結(jié)果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。

(9)工會經(jīng)費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經(jīng)費。

(10)職工教育經(jīng)費：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教

育所發(fā)生的費用

(11)財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。

(12)財務(wù)費：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔(dān)保、

履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費用。

(13)稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

（14）城市維護建設(shè)稅：是指為了加強城市的維護建設(shè)，擴大和

穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金的來源，規(guī)定凡繳納消費稅、增值稅的單位和

個人，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。城市維護建設(shè)稅稅率如

下：

1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

（15）教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收

的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)

費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依

據(jù)，教育賽附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額

的2%.

（17）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標(biāo)費、業(yè)務(wù)招待

費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險

費等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：

（1）社會保險費

1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費。

2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險費。

3）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費。

4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的生育保險費。

5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的工傷保險費。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。

其他應(yīng)列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2016）36號）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

(二)按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施

項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管

理費和利潤。

1.分部分項工程費

分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項

費用。

(1)專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

(2)分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費

措施項目費是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內(nèi)容包括：

(1)安全文明施工費

1）環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項

費用。

2）文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3）安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4）臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的

生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時

設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

（2）夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜

間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。

（3）二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配

件、半成品等一次運輸不能到達(dá)堆放地點，必須進行二次或多次搬運

所發(fā)生的費用。

（4）冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設(shè)

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。

（5）已完工程及設(shè)備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)

冬采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。

（6）工程定位復(fù)測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放

線和復(fù)測工作的費用。

（7）特殊地區(qū)施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。

（8）大型機械設(shè)備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放

場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的

機械進出場運輸及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的

人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設(shè)施的費用。

（9）腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費

用以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）費用。

措施項目及其包含的內(nèi)容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費

（1）暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的

所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認(rèn)等的費用。

（2）計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。

（3）總承包服務(wù)費：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。

4.規(guī)費：定義同上。

5.稅金：定義同上。

（三）建筑安裝工程費用計算方法

L各費用構(gòu)成要素計算方法

（1）人工費

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日（國家法定工作時間內(nèi)）按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。

工程造價管理機構(gòu)確定日工資單價應(yīng)根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，

通過市場調(diào)查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低三工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應(yīng)根據(jù)工程項目技術(shù)

要求和工種差別適當(dāng)劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的

合埋構(gòu)成。

（2）材料費

（3）施工機具使用費

(4)企業(yè)管理費費率

工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應(yīng)以定額人

工費或(定額人工費十定額機械費)作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年

工程造價積累的資料，輔以調(diào)查數(shù)據(jù)確定，列人分部分項工程和措施

項目中。

(5)利潤

1)施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合建筑市場實際自主確定，列

入報價中。

2)工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中利潤時，應(yīng)以定額人工費

或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程

造價積累的資料，并結(jié)合建筑市場實際確定，以單位(單項)工程測

算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費

率計算。利潤應(yīng)列入分部分項工程和措施項目中。

(6)規(guī)費

社會保險費和住房公積金應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費率計算。

(7)稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和

簡易計稅方法。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。小

規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。

稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利

潤和規(guī)費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格計算。

十四、工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（一）必須進行招標(biāo)的項目

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工

程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)

的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項

目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（二）必須進行招標(biāo)的項目范圍

國務(wù)院批準(zhǔn)的《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中，對《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批

準(zhǔn)的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》中，對《招標(biāo)

投標(biāo)法》第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：

⑴全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括:

1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以

上的項目；

2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位

的項目。

（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項

目；

2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

（3）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項

目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

2）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交

通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；

5）城市軌道交通等城建項目。

如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或

者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助麥金，

但該項目為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

項目，則該項目屬于依法必須進行招標(biāo)的范圍。

(三)必須進行招標(biāo)的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

上述(1)至(3)項規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)

理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一

的，必須招標(biāo)：

(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人

民幣以上；

(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在10。萬

元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程

建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

工程建設(shè)項目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇

施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個人不得將依法必

須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，合國執(zhí)行統(tǒng)一的必須據(jù)標(biāo)的

項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大

必須招標(biāo)的項目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（四）總承包招標(biāo)

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或

者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、

貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模

標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。暫估價是指總承包招標(biāo)時不能確定價格

而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

（五）兩階段招標(biāo)

對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩

階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要

求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提

交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交

包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投

標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

（六）可以不進行招標(biāo)的項目

依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進

行招標(biāo)：

(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實

行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)；

(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(4)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、

生產(chǎn)或者提供；

(5)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或

者功能配套要求；

(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。

十五、招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn)

依法必須進行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)

手續(xù)的各類工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資

金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容

包括：

(1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))；

(2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招

標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》

規(guī)定報送書面材料；

(3)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))；國家發(fā)展改革

委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

(4)其他有關(guān)內(nèi)容。

按照法律規(guī)定可以不進行招標(biāo)的工程項目，在報送可行性研究報

告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不

招標(biāo)原因。

經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可

以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開

展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目

申請報告中予以說明。

項目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)資金申

請報告、項目申請報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建

設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予

以審批、核準(zhǔn)的意見。項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)

部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

十六、團隊組織計劃

組織計劃通常包括四方面的內(nèi)容：角色和職責(zé)安排、人員配備計

劃、組織關(guān)系圖和有關(guān)說明。

（一）角色和職責(zé)安排

為了做好項目團隊組織計劃工作，首先要進行工作分析。工作分

析是人力資源管理最為基礎(chǔ)性的工作，在制定人力資源組織計劃前，

先確定每一工作的職責(zé)、任務(wù)、工作環(huán)境、任職條件等，并對目前、

近期及中遠(yuǎn)期的工作量進行預(yù)測分析。

在分析每個角色和職責(zé)時，要考慮其角色、職責(zé)、職權(quán)與能力要

求。

角色是指在項目工作中誰來做某一事情，而職責(zé)則是回答團隊成

員應(yīng)該履行的工作。職權(quán)是使用項目資源，作出決策以及批準(zhǔn)的權(quán)力,

而能力則是為實現(xiàn)其角色，履行其職責(zé)、職權(quán)所需具備的技能和才干。

項目的角色和職責(zé)必須分配給合適的項目參與者。角色和職責(zé)可能安

排給某單個人，也可能是安排給某組成員。被安排者可能是項目組織

的一部分，也可能是組織外的一部分。在項目職責(zé)安排時，項目團隊

的工作應(yīng)與公司內(nèi)部的職能部門如工程、市場或財務(wù)部門等有機結(jié)合

起來。

項目經(jīng)理的角色在大部分項目中總是很關(guān)鍵的，但絕不是不可改

變的。在實際工作中，項目經(jīng)理的角色可能由于項目的進展情況，項

目內(nèi)外環(huán)境的變化或其他原因而進行調(diào)整。

描述團隊成員的角色與職責(zé)可采用多種形式，主要有：層級型、

矩陣型和文本型，有些項目人員安排也可在項目管理計劃的子計劃

（如風(fēng)險、質(zhì)量或溝通計劃）中列出。無論使用什么方法，目的都是

要確保每個工作包都有明確的責(zé)任人，確保全體團隊成員都清楚地理

解其角色和職責(zé)。

層級型。采用傳統(tǒng)組織機構(gòu)圖，以圖形方式自上而下地顯示各種

職位及其相互關(guān)系。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）用來顯示如何把項目可交付

成果分解為工作包，顯示項目可交付成果的分解，有助于明確高層次

的職責(zé)。組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）則按照組織現(xiàn)有的部門、單元或團隊排

列，并在每個部門下列出項目活動或工作包，運營部門（如信息技術(shù)

部或采購部）只需找到其所在的OBS位置，就能看到自己的全部項目

職責(zé)。資源分解結(jié)構(gòu)是另一種層級圖，按照資源類別對項目進行分解。

例如，在橋梁建造項目中，資源分解結(jié)構(gòu)可以列出各部位所需的全部

焊接工人數(shù)和焊接設(shè)備，即使他們分散在OBS和WBS的不同分支中。

資源分解結(jié)構(gòu)對追蹤項目成本很有用處，可與組織的會計系統(tǒng)對接，

可以包含人力資源以外的其他各類資源。

矩陣型。采用責(zé)任分配矩陣（RAM）顯示工作包或活動與項目團隊

成員之間的聯(lián)系。在大型項目中，可在多個層次上制定RAM。高層次的

RAM可定義項目團隊中的各小組分別負(fù)責(zé)WBS的哪部分工作，低層次的

RAM可在各小組內(nèi)為具體活動分配角色、職責(zé)和職權(quán)。矩陣圖能反映與

每個人相關(guān)的所有活動以及與每.項活動相關(guān)的所有人員。它也可以確

保任何一項任務(wù)都只有一個人負(fù)責(zé)，從而避免混亂。

文本型。如果需要詳細(xì)描述團隊成員的職責(zé)，可以采用文本型。

文本型描述團隊成員的職責(zé)文件通常用概述形式，諸如職責(zé)、職權(quán)、

能力和資格等方面的信息。這種文件有多種名稱，如職位描述、角色

一職責(zé)一職權(quán)表。該文件可作為未來項目的模板，特別是在根據(jù)當(dāng)前

項目的經(jīng)驗教訓(xùn)對其內(nèi)容進行更新之后。

與管理項目有關(guān)的某些職責(zé)，也可以在項目管理計劃的其他部分

列出并解釋。例如，在風(fēng)險登記冊中列出風(fēng)險責(zé)任人，在溝通計劃中

列出溝通活動的負(fù)責(zé)人，在質(zhì)量計劃中指定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制活動

的負(fù)責(zé)人。

項目角色和職責(zé)與項目范圍的確定是緊密聯(lián)系的，責(zé)任分配矩陣

通常就用于這一目的。

對于一個大型項目，項目責(zé)任分配矩陣可能在各種不同的層次上

開發(fā)。例如，一個高層次的責(zé)任分配矩陣可能是對項目工作分解結(jié)構(gòu)

中的每一個元素由哪個單位或小組來完成都進行確定；而一個低層次

的職責(zé)安排矩陣可能只是用于局部個人，為某一特別活動在一個小組

內(nèi)安排角色和職責(zé)。

人員配備計劃

人員配備計劃就是根據(jù)已確定的各個角色和職責(zé)的要求，以需配

人、以崗定人。

人員需求。根據(jù)各工作單元、工作任務(wù)及未來發(fā)展，確定人力資

源在專業(yè)技能、質(zhì)量、數(shù)量、時間、合作