寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與優(yōu)化策略研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景寧夏，作為中國(guó)西部的重要省份，在地理、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有獨(dú)特性。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，寧夏部分農(nóng)村地區(qū)深陷貧困泥沼，貧困問(wèn)題嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。寧夏農(nóng)村貧困狀況呈現(xiàn)出分布廣泛、程度較深的特點(diǎn)，尤其是南部山區(qū)，如西海固地區(qū)，這里山大溝深，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多困難，長(zhǎng)期以來(lái)都是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，寧夏農(nóng)村貧困人口數(shù)量較多，貧困發(fā)生率居高不下，農(nóng)民收入水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。貧困問(wèn)題不僅阻礙了寧夏農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。為了改變這一現(xiàn)狀，中國(guó)政府高度重視寧夏的脫貧攻堅(jiān)工作，出臺(tái)了一系列支持政策。自2013年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出以來(lái)，寧夏積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，確保扶貧資源能夠真正惠及最需要的人群，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在國(guó)家政策的大力支持下，寧夏結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了一系列符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氄吆痛胧?，加大了?duì)貧困地區(qū)的資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、教育醫(yī)療保障等力度，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。經(jīng)過(guò)多年的努力，寧夏農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，許多貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利。到2020年，寧夏9個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，80萬(wàn)貧困人口全部脫貧，1100個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題基本得到解決，歷史性地告別絕對(duì)貧困。1.1.2研究意義寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策的研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論層面來(lái)看，有助于豐富和完善扶貧理論體系。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)在扶貧領(lǐng)域的重大創(chuàng)新實(shí)踐，寧夏在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，結(jié)合本地實(shí)際情況，探索出了一系列具有地方特色的扶貧模式和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這些實(shí)踐進(jìn)行深入研究和總結(jié)，能夠進(jìn)一步深化對(duì)扶貧理論的認(rèn)識(shí)，為扶貧理論的發(fā)展提供新的案例和實(shí)證支持，豐富和完善扶貧理論體系，推動(dòng)扶貧理論的創(chuàng)新與發(fā)展，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在實(shí)踐意義方面，對(duì)寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)具有直接推動(dòng)作用。通過(guò)深入研究寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的精準(zhǔn)扶貧對(duì)策，可以系統(tǒng)分析當(dāng)前扶貧工作中存在的問(wèn)題和不足，如產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性問(wèn)題、教育扶貧的效果提升問(wèn)題、健康扶貧的覆蓋范圍拓展問(wèn)題等，并提出針對(duì)性的解決措施和優(yōu)化建議。這有助于進(jìn)一步提高寧夏農(nóng)村扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，讓貧困群眾真正擺脫貧困，過(guò)上富裕、幸福的生活。此外，對(duì)其他地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興具有借鑒價(jià)值。寧夏在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，無(wú)論是成功的做法還是遇到的問(wèn)題，都能為其他地區(qū)提供有益的參考。其他地區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，有選擇性地借鑒寧夏的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，提高扶貧工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，寧夏在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面的探索，也能為其他地區(qū)提供思路和啟示，助力全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)貧困與減貧的研究起步較早，形成了豐富的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在理論方面，阿瑪?shù)賮?森（AmartyaSen）提出的可行能力理論，強(qiáng)調(diào)貧困不僅僅是收入低下，更重要的是可行能力的被剝奪，為貧困的研究提供了新的視角。他認(rèn)為，一個(gè)人的可行能力決定了他能夠過(guò)上有價(jià)值生活的機(jī)會(huì)，而貧困地區(qū)的人們往往由于缺乏教育、健康、社會(huì)參與等方面的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致可行能力受限，從而陷入貧困循環(huán)。這一理論促使研究者更加關(guān)注貧困的多維性，不僅僅從經(jīng)濟(jì)收入角度衡量貧困，還從社會(huì)、文化、政治等多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。世界銀行在減貧實(shí)踐中提出了以擴(kuò)大機(jī)會(huì)、推動(dòng)賦權(quán)和增強(qiáng)安全為支柱的減貧戰(zhàn)略。通過(guò)改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，為貧困人口創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)；推動(dòng)社區(qū)參與決策，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力和自主意識(shí)；建立社會(huì)保障體系，降低貧困人口面臨的風(fēng)險(xiǎn)，保障其基本生活安全。這一戰(zhàn)略在許多國(guó)家和地區(qū)得到應(yīng)用，取得了一定的成效。在實(shí)踐模式方面，美國(guó)的社會(huì)保障制度較為完善，通過(guò)建立失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等一系列福利體系，為低收入群體提供基本生活保障，有效緩解了貧困問(wèn)題。意大利設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，針對(duì)特定貧困地區(qū)和貧困群體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)資金投入和政策引導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群體脫貧。日本北海道立法開(kāi)發(fā)，通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)法律，保障對(duì)北海道地區(qū)的開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和減貧目標(biāo)。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)則注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民素質(zhì)提升，通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主參與的方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的脫貧致富和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。這些國(guó)外的減貧理論和實(shí)踐模式，為寧夏精準(zhǔn)扶貧提供了有益的啟示。寧夏在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，可以借鑒其注重多維貧困考量、完善社會(huì)保障體系、推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)立法、加強(qiáng)社區(qū)參與等方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，探索適合寧夏農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧路徑。例如，在社會(huì)保障方面，可以進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，提高保障水平，防止因病返貧、因老返貧等現(xiàn)象的發(fā)生；在區(qū)域開(kāi)發(fā)方面，可以加強(qiáng)立法保障，確保扶貧政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；在社區(qū)參與方面，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究隨著政策的推進(jìn)不斷深入。在政策研究方面，學(xué)者們對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的內(nèi)涵、目標(biāo)、原則等進(jìn)行了深入解讀。精準(zhǔn)扶貧政策強(qiáng)調(diào)“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這一政策旨在解決以往扶貧工作中存在的“大水漫灌”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的精準(zhǔn)配置和高效利用。學(xué)者們認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧政策是我國(guó)扶貧理念和方式的重大創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，對(duì)于提高扶貧效果、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。在模式研究方面，各地根據(jù)自身實(shí)際情況探索出了多種精準(zhǔn)扶貧模式。產(chǎn)業(yè)扶貧模式通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如寧夏固原的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、閩寧鎮(zhèn)的葡萄種植與釀酒產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收；電商扶貧模式借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，如甘肅隴南等地通過(guò)電商平臺(tái)將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)，取得了顯著成效；旅游扶貧模式利用貧困地區(qū)豐富的自然和文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)周邊地區(qū)餐飲、住宿、手工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，如貴州西江千戶苗寨通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，還傳承和弘揚(yáng)了民族文化。針對(duì)寧夏脫貧攻堅(jiān)的研究也取得了豐碩成果。有學(xué)者對(duì)寧夏脫貧攻堅(jiān)的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為寧夏通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的大幅減少和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，寧夏根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和資源稟賦，發(fā)展了馬鈴薯、草畜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一縣一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收；易地扶貧搬遷方面，寧夏將生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困人口搬遷到條件較好的地區(qū)，通過(guò)配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾的穩(wěn)定脫貧；教育扶貧方面，加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞；健康扶貧方面，完善醫(yī)療保障體系，提高貧困人口醫(yī)療救助水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。也有學(xué)者分析了寧夏脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。例如，產(chǎn)業(yè)扶貧中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題；易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面，存在就業(yè)崗位不足、公共服務(wù)配套不完善等問(wèn)題；教育扶貧中存在教育資源分布不均衡、貧困家庭子女輟學(xué)等問(wèn)題；健康扶貧中存在醫(yī)療服務(wù)能力不足、貧困人口健康意識(shí)淡薄等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，完善公共服務(wù)配套設(shè)施；優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教育資助和控輟保學(xué)工作；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)健康教育宣傳，提高貧困人口健康意識(shí)等。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、政策文件等。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理和分析，了解國(guó)內(nèi)外扶貧研究的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，掌握相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過(guò)研讀阿瑪?shù)賮?森的可行能力理論相關(guān)文獻(xiàn)，深入理解貧困的多維性?xún)?nèi)涵，為分析寧夏農(nóng)村貧困問(wèn)題提供理論視角；研究世界銀行減貧戰(zhàn)略以及美國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等國(guó)家的減貧實(shí)踐模式的文獻(xiàn)，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)啟示，為寧夏精準(zhǔn)扶貧對(duì)策研究提供參考。同時(shí)，梳理國(guó)內(nèi)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策、模式以及寧夏脫貧攻堅(jiān)的研究成果，明確已有研究的重點(diǎn)和不足，找準(zhǔn)本研究的切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。案例分析法：選取寧夏農(nóng)村具有代表性的貧困地區(qū)和脫貧典型案例進(jìn)行深入剖析，如西海固地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐、閩寧鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧與東西部協(xié)作扶貧案例等。通過(guò)詳細(xì)了解這些案例的扶貧過(guò)程、采取的措施、取得的成效以及存在的問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從具體案例中提煉出具有普遍性和可推廣性的精準(zhǔn)扶貧策略。例如，對(duì)閩寧鎮(zhèn)的案例分析，研究其如何通過(guò)發(fā)展葡萄種植與釀酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)扶貧的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；分析其在東西部協(xié)作扶貧中，福建與寧夏兩地政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方主體如何協(xié)同合作，整合資源，共同推進(jìn)扶貧工作，為其他地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和區(qū)域協(xié)作扶貧提供借鑒。實(shí)證研究法：運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、數(shù)據(jù)分析等實(shí)證研究方法，深入寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)，獲取第一手資料。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)貧困地區(qū)的居民進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、對(duì)扶貧政策的知曉度和滿意度等情況；與當(dāng)?shù)卣賳T、扶貧干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民等進(jìn)行面對(duì)面訪談，聽(tīng)取他們對(duì)扶貧工作的看法、建議以及實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題；收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如貧困發(fā)生率、農(nóng)民收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)等，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，從而準(zhǔn)確把握寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際情況，為研究提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。例如，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，了解貧困地區(qū)居民對(duì)教育扶貧政策的滿意度，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議；運(yùn)用實(shí)地訪談資料，深入了解扶貧干部在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口過(guò)程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，探討解決問(wèn)題的方法。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在多維度分析、結(jié)合實(shí)際案例及挖掘潛在問(wèn)題等方面有所創(chuàng)新。多維度分析視角：突破傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)視角，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多個(gè)維度對(duì)寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行全面分析。不僅關(guān)注貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，還重視教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)的改善，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承與發(fā)展等方面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。例如，研究生態(tài)環(huán)境脆弱的寧夏南部山區(qū)如何在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，既改善生態(tài)環(huán)境，又增加農(nóng)民收入；探討寧夏農(nóng)村地區(qū)的文化特色，如回族文化、民俗文化等，如何在脫貧攻堅(jiān)中得到傳承和發(fā)展，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)注入新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化脫貧。緊密結(jié)合實(shí)際案例：深入挖掘?qū)幭霓r(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的具體案例，將理論研究與實(shí)踐案例緊密結(jié)合。通過(guò)對(duì)典型案例的詳細(xì)分析，生動(dòng)展現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策在寧夏農(nóng)村的實(shí)踐過(guò)程和實(shí)際效果，使研究更具針對(duì)性和實(shí)用性。與以往研究相比，本研究不僅僅是對(duì)案例進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述和總結(jié)，而是運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)案例進(jìn)行深入剖析，找出案例背后的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的深層次原因，并提出具有可操作性的改進(jìn)建議。例如，在分析固原市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧案例時(shí)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等方面，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等，提出延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體對(duì)策。挖掘潛在問(wèn)題與挑戰(zhàn)：注重挖掘?qū)幭霓r(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中一些潛在的、容易被忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如扶貧政策的可持續(xù)性問(wèn)題、貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題、扶貧工作中的社會(huì)公平問(wèn)題等。通過(guò)深入研究這些問(wèn)題，提出前瞻性的解決方案，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。例如，研究扶貧政策在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的調(diào)整和延續(xù)問(wèn)題，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困地區(qū)和貧困人口在脫貧后能夠持續(xù)發(fā)展，不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象；分析貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的原因，如農(nóng)民素質(zhì)不高、缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力等，提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)、培育新型農(nóng)民、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的措施；探討扶貧資源分配過(guò)程中的公平性問(wèn)題，如何確保扶貧資源真正惠及最需要的人群，避免出現(xiàn)資源分配不均的現(xiàn)象。二、寧夏農(nóng)村貧困狀況與成因分析2.1寧夏農(nóng)村貧困現(xiàn)狀概述寧夏農(nóng)村貧困問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)備受關(guān)注，盡管在脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)推進(jìn)下取得了顯著成效，但截至脫貧攻堅(jiān)收官階段前，部分地區(qū)貧困狀況依然較為嚴(yán)峻。從貧困發(fā)生率來(lái)看，在脫貧攻堅(jiān)初期，寧夏農(nóng)村貧困發(fā)生率相對(duì)較高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年寧夏農(nóng)村貧困發(fā)生率為22.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，這意味著每五個(gè)農(nóng)村居民中就約有一人處于貧困狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多年的精準(zhǔn)扶貧努力，貧困發(fā)生率逐年下降，到2019年，寧夏貧困發(fā)生率降至3%，累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口83.4萬(wàn)人，這一成績(jī)的取得離不開(kāi)一系列精準(zhǔn)有效的扶貧政策和措施的實(shí)施。然而，這3%的貧困人口大多集中在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)，脫貧難度較大，是脫貧攻堅(jiān)工作中難啃的“硬骨頭”。貧困人口分布呈現(xiàn)出明顯的地域特征。寧夏貧困人口主要集中在南部山區(qū)，包括固原市所轄6縣和吳忠市所轄2縣（鹽池縣、同心縣）。這些地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，干旱少雨，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，是典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地區(qū)。例如，西海固地區(qū)曾被聯(lián)合國(guó)糧食開(kāi)發(fā)署評(píng)為最不適宜人類(lèi)生存的地方之一，這里山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困人口眾多。2011年，南部山區(qū)8縣農(nóng)民人均純收入僅為1780.3元，比全區(qū)平均水平低751.40元，比灌區(qū)低1660.87元，農(nóng)村貧困人口大多集中在這一地區(qū)，8縣均為國(guó)定貧困縣。盡管經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，南部山區(qū)的貧困狀況得到了一定程度的改善，但與其他地區(qū)相比，仍存在較大差距。在收入水平方面，寧夏農(nóng)村貧困人口收入水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2012年，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入為4856元，而同期全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為7917元，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民收入僅為全國(guó)平均水平的61.3%。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平不斷提高，到2019年，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9298元，年均增長(zhǎng)11.4%，但與全國(guó)平均水平相比，仍有較大差距。較低的收入水平使得貧困人口在滿足基本生活需求后，缺乏足夠的資金用于教育、醫(yī)療、住房等方面的改善，進(jìn)一步限制了他們的發(fā)展能力和機(jī)會(huì)。生活條件上，寧夏農(nóng)村貧困人口生活條件艱苦。在住房方面，許多貧困家庭居住在破舊的土坯房或危窯危房中，房屋年久失修，存在較大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在脫貧攻堅(jiān)初期，寧夏農(nóng)村有大量的危窯危房需要改造。在交通方面，部分貧困地區(qū)交通閉塞，道路基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民出行困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在飲水方面，一些貧困地區(qū)水資源匱乏，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，村民飲水安全無(wú)法得到保障。在教育方面，貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，教育質(zhì)量低下，許多貧困家庭子女因家庭經(jīng)濟(jì)困難早早輟學(xué)，無(wú)法接受良好的教育，這不僅影響了他們個(gè)人的發(fā)展，也不利于貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在醫(yī)療方面，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，醫(yī)療設(shè)施落后，醫(yī)務(wù)人員短缺，村民看病難、看病貴的問(wèn)題較為突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.2貧困地區(qū)特征分析2.2.1地域特征寧夏貧困地區(qū)主要集中在南部山區(qū)，這里自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，是導(dǎo)致貧困的重要因素之一。從地形地貌來(lái)看，南部山區(qū)以山地和丘陵為主，地勢(shì)起伏較大，地形破碎，溝壑縱橫。這種復(fù)雜的地形條件使得土地開(kāi)墾難度大，耕地面積有限且分散，不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，固原市的一些山區(qū)，農(nóng)田分布在山坡上，地塊狹小，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以進(jìn)入，只能依靠人力和畜力進(jìn)行耕種，生產(chǎn)效率低下。氣候方面，南部山區(qū)屬于溫帶大陸性半干旱氣候，干旱少雨，年降水量少且集中在夏季，蒸發(fā)量大，水資源嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)年平均降水量不足300毫米，而年蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米左右，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的缺水問(wèn)題，大部分農(nóng)田只能靠天吃飯，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。如2000年，南部山區(qū)因干旱農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)665萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積比重高達(dá)73.6%，個(gè)別地區(qū)人畜飲水發(fā)生困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。生態(tài)環(huán)境脆弱也是南部山區(qū)的一大特點(diǎn)。由于長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧等不合理的人類(lèi)活動(dòng)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土地沙漠化加劇，土壤肥力下降，生態(tài)系統(tǒng)失衡。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南部山區(qū)水土流失面積占總面積的80%以上，每年輸入黃河的泥沙量達(dá)1億噸以上。嚴(yán)重的水土流失使得土地變得貧瘠，農(nóng)作物生長(zhǎng)受到影響，進(jìn)一步加劇了貧困程度。例如，彭陽(yáng)縣部分地區(qū)由于水土流失，大量肥沃的表土被沖走，土地沙化嚴(yán)重，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，許多農(nóng)民不得不放棄耕種，外出打工謀生。自然災(zāi)害頻繁是南部山區(qū)貧困的又一重要原因。該地區(qū)經(jīng)常遭受干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了巨大損失。以干旱為例，幾乎每年都會(huì)發(fā)生不同程度的旱災(zāi)，且旱災(zāi)的影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。五年一大旱，十年九旱，成災(zāi)比重大，旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)民收入大幅減少，許多剛剛脫貧的家庭又重新返貧。例如，2017年南部山區(qū)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)400多萬(wàn)畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元，大量農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧。2.2.2生產(chǎn)特征寧夏貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，這嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，仍以手工勞動(dòng)和畜力耕作為主，機(jī)械化、現(xiàn)代化程度低。由于缺乏資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，許多農(nóng)民只能依靠人力和畜力進(jìn)行耕種、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低下。例如，在一些山區(qū)，農(nóng)民播種、收割小麥等農(nóng)作物時(shí)，仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)具，一天只能完成幾畝地的作業(yè)量，而采用機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)，一天可以完成幾十畝甚至上百畝地的作業(yè)量。這種低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間，還錯(cuò)過(guò)了最佳的農(nóng)時(shí)，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下的重要原因。貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施不完善，灌溉條件差，許多農(nóng)田無(wú)法得到有效灌溉，只能靠天吃飯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南部山區(qū)水澆地僅占耕地總面積的27%，大部分農(nóng)田為旱地，一旦遇到干旱天氣，農(nóng)作物就會(huì)因缺水而減產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)村道路交通條件差，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，道路崎嶇狹窄，農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)出，即使運(yùn)出，運(yùn)輸成本也很高，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，寧夏貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而畜牧業(yè)、漁業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。且種植業(yè)中又以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物種植比例較低。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)民收入來(lái)源有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一旦糧食價(jià)格下跌或遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)民收入就會(huì)大幅減少。例如，固原市一些貧困縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植小麥、玉米等糧食作物為主，2018年糧食價(jià)格下跌，農(nóng)民收入受到很大影響。貧困地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較低。由于缺乏資金、技術(shù)和人才，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。服務(wù)業(yè)方面，主要以傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收渠道狹窄，進(jìn)一步加劇了貧困程度。例如，鹽池縣的一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)寥寥無(wú)幾，大部分勞動(dòng)力只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入水平較低。2.2.3人口特征寧夏貧困地區(qū)的人口特征對(duì)貧困狀況有著重要影響，主要體現(xiàn)在人口增長(zhǎng)過(guò)快和人口素質(zhì)偏低兩個(gè)方面。在人口增長(zhǎng)方面，貧困地區(qū)人口出生率較高，人口自然增長(zhǎng)速度較快。以南部山區(qū)為例，由于該地區(qū)回族人口集中，且回族人口計(jì)劃生育政策相對(duì)寬松，加之傳統(tǒng)觀念的影響，早婚早育、多胎生育現(xiàn)象較為普遍。據(jù)2001年寧夏人口統(tǒng)計(jì)資料顯示，人口出生率最高的南部山區(qū)8縣為20.74‰，而灌區(qū)16縣為13.35‰，兩者相差7.39個(gè)千分點(diǎn)。過(guò)快的人口增長(zhǎng)導(dǎo)致人口壓力增大，人均資源占有量減少，如人均耕地、水資源等。這使得原本就有限的資源更加緊張，進(jìn)一步加劇了貧困程度。例如，在一些貧困山村，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，人均耕地面積不斷減少，農(nóng)民僅靠有限的土地難以維持生計(jì)，生活陷入貧困。同時(shí)，人口增長(zhǎng)過(guò)快也給教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)帶來(lái)了巨大壓力。隨著人口的增加，對(duì)教育資源的需求也相應(yīng)增加，但貧困地區(qū)的教育投入相對(duì)不足，學(xué)校數(shù)量有限，師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，無(wú)法滿足孩子們接受良好教育的需求。在醫(yī)療方面，人口的增長(zhǎng)使得醫(yī)療服務(wù)需求增大，但貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件差，醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員短缺，難以提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在就業(yè)方面，大量新增勞動(dòng)力難以在當(dāng)?shù)卣业胶线m的就業(yè)崗位，就業(yè)壓力增大，進(jìn)一步影響了家庭收入和生活水平。例如，西吉縣某貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，每年新增勞動(dòng)力數(shù)百人，但當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位，許多年輕人只能外出打工，且大多從事體力勞動(dòng)，收入不穩(wěn)定。在人口素質(zhì)方面，寧夏貧困地區(qū)人口素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為文化程度低和勞動(dòng)技能缺乏。貧困地區(qū)的教育水平相對(duì)落后，許多孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難早早輟學(xué)，無(wú)法接受完整的義務(wù)教育，更難以接受高等教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占比高達(dá)80%以上，這使得他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入水平較低。例如，在一些建筑工地上，來(lái)自寧夏貧困地區(qū)的農(nóng)民工大多從事搬運(yùn)、砌墻等簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，工資待遇較低。勞動(dòng)技能缺乏也是貧困地區(qū)人口素質(zhì)偏低的一個(gè)重要表現(xiàn)。由于缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，貧困地區(qū)的勞動(dòng)力大多沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程中，他們很難從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)機(jī)會(huì)受到限制。例如，隨著寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)掌握枸杞種植、加工技術(shù)的勞動(dòng)力需求增加，但貧困地區(qū)的勞動(dòng)力由于缺乏相關(guān)技能，難以進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)失了增收的機(jī)會(huì)。較低的人口素質(zhì)不僅影響了個(gè)人的就業(yè)和收入，也制約了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2.3貧困成因深度剖析2.3.1自然因素寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)，尤其是南部山區(qū)，自然條件惡劣是導(dǎo)致貧困的重要因素之一。干旱少雨是該地區(qū)最為突出的氣候特征，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。寧夏南部山區(qū)屬于溫帶大陸性半干旱氣候，年降水量少且分布不均，大部分地區(qū)年降水量不足300毫米，而年蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米左右，蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量。這種干旱的氣候條件使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)，大部分農(nóng)田只能靠天吃飯，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。例如，固原市某縣，由于長(zhǎng)期干旱，許多農(nóng)田無(wú)法得到有效灌溉，小麥、玉米等農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，甚至出現(xiàn)絕收的情況，農(nóng)民收入銳減。惡劣的氣候條件還導(dǎo)致了土地沙化和水土流失等生態(tài)問(wèn)題，進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。由于長(zhǎng)期的干旱和不合理的人類(lèi)活動(dòng)，如過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧等，寧夏南部山區(qū)的土地沙化和水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)水土流失面積占總面積的80%以上，大量肥沃的表土被沖走，土地肥力下降，農(nóng)作物生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響。土地沙化使得可耕地面積減少，沙漠化土地不斷侵蝕周邊農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)作物種植面積縮小，產(chǎn)量降低。例如，鹽池縣部分地區(qū)，由于土地沙化，許多農(nóng)田被沙漠吞噬，農(nóng)民不得不放棄耕種，生活陷入貧困。自然災(zāi)害頻繁也是寧夏農(nóng)村貧困的重要自然因素。該地區(qū)經(jīng)常遭受干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了巨大損失。以干旱為例，幾乎每年都會(huì)發(fā)生不同程度的旱災(zāi)，且旱災(zāi)的影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。五年一大旱，十年九旱，成災(zāi)比重大，旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)民收入大幅減少，許多剛剛脫貧的家庭又重新返貧。除了干旱，洪澇災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。在夏季暴雨集中的時(shí)期，山區(qū)容易引發(fā)山洪暴發(fā)，沖毀農(nóng)田、房屋和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，給農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。如2018年，固原市某縣遭遇洪澇災(zāi)害，大量農(nóng)田被淹沒(méi)，農(nóng)作物受損嚴(yán)重，許多農(nóng)民的房屋被沖垮，生活陷入困境。冰雹和霜凍等災(zāi)害也會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成直接損害，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。這些自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使得寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活面臨極大的不確定性，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2.3.2經(jīng)濟(jì)因素寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，這些經(jīng)濟(jì)因素相互交織，共同制約著當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂?。從?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)長(zhǎng)期處于較低的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低。2012年，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入為4856元，而同期全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為7917元，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民收入僅為全國(guó)平均水平的61.3%。盡管經(jīng)過(guò)多年的脫貧攻堅(jiān)，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平有所提高，但與全國(guó)平均水平相比，仍存在較大差距。較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使得貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等方面投入不足，進(jìn)一步限制了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能力。例如，由于缺乏資金，一些貧困地區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷(xiāo)售，也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是寧夏農(nóng)村貧困的重要原因之一。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而畜牧業(yè)、漁業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。且種植業(yè)中又以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物種植比例較低。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)民收入來(lái)源有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一旦糧食價(jià)格下跌或遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)民收入就會(huì)大幅減少。例如，固原市一些貧困縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植小麥、玉米等糧食作物為主，2018年糧食價(jià)格下跌，農(nóng)民收入受到很大影響。同時(shí)，貧困地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較低。由于缺乏資金、技術(shù)和人才，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。服務(wù)業(yè)方面，主要以傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收渠道狹窄，進(jìn)一步加劇了貧困程度。例如，鹽池縣的一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)寥寥無(wú)幾，大部分勞動(dòng)力只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入水平較低。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱也是寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品大多以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品附加值低。由于缺乏品牌意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度不高，市場(chǎng)份額較小。同時(shí)，貧困地區(qū)的交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，也降低了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，寧夏南部山區(qū)的一些特色農(nóng)產(chǎn)品，如馬鈴薯、小雜糧等，由于缺乏深加工和品牌打造，只能以低價(jià)出售給收購(gòu)商，農(nóng)民收益微薄。而且，由于交通不便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，損耗大，進(jìn)一步增加了成本，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.3.3社會(huì)因素寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)存在教育醫(yī)療落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、思想觀念保守等社會(huì)因素，這些因素嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育醫(yī)療方面，貧困地區(qū)教育資源匱乏，教育質(zhì)量低下，許多貧困家庭子女因家庭經(jīng)濟(jì)困難早早輟學(xué)，無(wú)法接受良好的教育，這不僅影響了他們個(gè)人的發(fā)展，也不利于貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占比高達(dá)80%以上，較低的文化素質(zhì)使得他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入水平較低。例如，在一些建筑工地上，來(lái)自寧夏貧困地區(qū)的農(nóng)民工大多從事搬運(yùn)、砌墻等簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，工資待遇較低。醫(yī)療條件差也是貧困地區(qū)面臨的突出問(wèn)題。貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后，醫(yī)務(wù)人員短缺，醫(yī)療技術(shù)水平低，村民看病難、看病貴的問(wèn)題較為突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的疾病診斷和治療，對(duì)于一些疑難病癥，村民往往需要前往縣城或市區(qū)的大醫(yī)院就醫(yī)，這不僅增加了醫(yī)療費(fèi)用，也給村民帶來(lái)了諸多不便。例如，某貧困縣的一位村民患上了嚴(yán)重的心臟病，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件有限，無(wú)法進(jìn)行有效治療，只能前往省會(huì)城市的醫(yī)院，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使得原本就貧困的家庭陷入了更深的困境。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。在交通方面，部分貧困地區(qū)交通閉塞，道路基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民出行困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多貧困山村的道路狹窄崎嶇，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，大型車(chē)輛難以通行，這使得農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)出銷(xiāo)售，外地的物資也難以運(yùn)入，阻礙了農(nóng)村與外界的經(jīng)濟(jì)交流。例如，固原市某貧困鄉(xiāng)，由于交通不便，當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品只能依靠小型車(chē)輛運(yùn)輸，運(yùn)輸成本高，且銷(xiāo)售渠道有限，農(nóng)民收入難以提高。水利設(shè)施方面，貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施不完善，灌溉條件差，許多農(nóng)田無(wú)法得到有效灌溉，只能靠天吃飯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南部山區(qū)水澆地僅占耕地總面積的27%，大部分農(nóng)田為旱地，一旦遇到干旱天氣，農(nóng)作物就會(huì)因缺水而減產(chǎn)。例如，西吉縣的一些農(nóng)田，由于缺乏灌溉設(shè)施，在干旱年份，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，甚至絕收，農(nóng)民收入受到嚴(yán)重影響。電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施也存在不足，部分貧困地區(qū)存在供電不穩(wěn)定、通信信號(hào)差等問(wèn)題，影響了居民的日常生活和農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。思想觀念上，寧夏農(nóng)村貧困地區(qū)部分居民思想觀念保守，存在“等靠要”思想，缺乏脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，對(duì)新事物、新技術(shù)的接受能力較弱，不愿意嘗試新的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。一些貧困村民認(rèn)為脫貧是政府的事情，依賴(lài)政府的救濟(jì)和扶持，缺乏自我發(fā)展的意識(shí)和能力。例如，在一些貧困地區(qū)，政府為鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供了技術(shù)培訓(xùn)和資金支持，但部分農(nóng)民仍然持觀望態(tài)度，不愿意投入時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳。此外，傳統(tǒng)的生育觀念也在一定程度上影響了貧困地區(qū)的脫貧進(jìn)程。在一些貧困地區(qū)，早婚早育、多胎生育現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致家庭人口過(guò)多，人均資源占有量減少，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加劇了貧困程度。三、精準(zhǔn)扶貧政策在寧夏農(nóng)村的實(shí)施情況3.1政策體系與內(nèi)容寧夏積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，構(gòu)建了一套全面且系統(tǒng)的政策體系，涵蓋精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的政策支持和行動(dòng)指南。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)，旨在準(zhǔn)確找出真正需要幫扶的貧困人口和貧困地區(qū)。寧夏依據(jù)國(guó)家制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)民人均純收入、住房條件、家庭勞動(dòng)力狀況、教育醫(yī)療支出等多方面因素，通過(guò)“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核”等規(guī)范程序，對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。在識(shí)別過(guò)程中，充分利用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)等手段，建立健全貧困人口信息管理系統(tǒng)，確保識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。例如，固原市某縣在精準(zhǔn)識(shí)別工作中，組織扶貧干部深入農(nóng)戶家中，詳細(xì)了解家庭收入、支出、資產(chǎn)等情況，并結(jié)合民政、教育、醫(yī)療等部門(mén)的數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶的貧困狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，精準(zhǔn)確定貧困人口名單。同時(shí)，對(duì)已識(shí)別的貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行核查和調(diào)整，確保貧困人口有進(jìn)有出，使真正貧困的人口能夠及時(shí)得到幫扶。精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容，寧夏根據(jù)不同貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，制定了多樣化、個(gè)性化的幫扶措施。在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，結(jié)合寧夏各地的自然條件和資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，在固原市，充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件，發(fā)展馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社等方式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。固原市某村通過(guò)成立馬鈴薯種植合作社，組織貧困農(nóng)戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷(xiāo)售，不僅提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量，還增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)戶的收入大幅增加。在就業(yè)幫扶方面，加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。通過(guò)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)各類(lèi)技能培訓(xùn)班，如家政服務(wù)、電工、焊工、美容美發(fā)等，使貧困勞動(dòng)力能夠掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接合作，組織開(kāi)展招聘會(huì)、勞務(wù)輸出等活動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，吳忠市某縣與多家企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，每年組織大量貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，人均年收入可達(dá)數(shù)萬(wàn)元，有效增加了家庭收入。此外，還通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的增收渠道。在一些自然風(fēng)光優(yōu)美、民俗文化豐富的地區(qū)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等，吸引游客前來(lái)觀光旅游，帶動(dòng)餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。在電商扶貧方面，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育農(nóng)村電商人才，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。精準(zhǔn)管理是確保精準(zhǔn)扶貧工作高效有序開(kāi)展的重要保障，寧夏建立了完善的扶貧項(xiàng)目和資金管理制度。在扶貧項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和實(shí)施效果，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行整改。例如，在某扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在技術(shù)難題和市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不暢等問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源，邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。在扶貧資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全高效。建立健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)扶貧資金的使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為的發(fā)生。精準(zhǔn)考核是檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵手段，寧夏制定了科學(xué)合理的脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)扶貧工作進(jìn)行全面、客觀、公正的考核。考核內(nèi)容包括貧困人口脫貧情況、貧困縣摘帽情況、扶貧資金使用績(jī)效、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果、群眾滿意度等多個(gè)方面。通過(guò)定期開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效考核，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的扶貧工作進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)扶貧工作不斷改進(jìn)和提升。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、未完成脫貧任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。例如，每年對(duì)各縣（區(qū)）的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核排名，對(duì)排名靠前的縣（區(qū)）給予資金和政策支持，對(duì)排名靠后的縣（區(qū)）進(jìn)行約談和督促整改，有效激發(fā)了各級(jí)政府和扶貧干部的工作積極性和主動(dòng)性。三、精準(zhǔn)扶貧政策在寧夏農(nóng)村的實(shí)施情況3.2實(shí)施舉措與行動(dòng)3.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧寧夏在產(chǎn)業(yè)扶貧方面采取了一系列切實(shí)有效的舉措，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合以及新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力貧困群眾增收致富。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，寧夏依據(jù)不同地區(qū)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在固原市，憑借其獨(dú)特的氣候和土壤條件，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。政府積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，如青薯9號(hào)、隴薯7號(hào)等，這些品種具有產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗病性強(qiáng)等特點(diǎn)，有效提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)馬鈴薯種植技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、田間地頭指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳授科學(xué)種植方法，包括合理密植、配方施肥、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)，提高了農(nóng)民的種植水平。為了提升馬鈴薯的附加值，固原市還積極發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，建設(shè)了一批馬鈴薯淀粉加工廠、薯片加工廠等，將馬鈴薯加工成淀粉、薯片、薯?xiàng)l等產(chǎn)品，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，還增加了農(nóng)民的收入。例如，固原市某馬鈴薯淀粉加工廠，每年可加工馬鈴薯數(shù)十萬(wàn)噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)淀粉數(shù)萬(wàn)噸，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使眾多種植戶受益。除了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，草畜產(chǎn)業(yè)也是寧夏貧困地區(qū)的重要特色產(chǎn)業(yè)。在鹽池縣，當(dāng)?shù)爻浞掷秘S富的草原資源，大力發(fā)展灘羊養(yǎng)殖。鹽池灘羊以其肉質(zhì)鮮美、營(yíng)養(yǎng)豐富而聞名，是寧夏的特色農(nóng)產(chǎn)品之一。政府通過(guò)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖灘羊，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民養(yǎng)殖灘羊的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)灘羊養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，建立了養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)站，為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)咨詢(xún)、疫病防治等服務(wù)，保障了灘羊的健康生長(zhǎng)。為了拓寬灘羊的銷(xiāo)售渠道，鹽池縣積極打造灘羊品牌，通過(guò)舉辦灘羊文化節(jié)、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等方式，提高鹽池灘羊的知名度和美譽(yù)度，使灘羊產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)，價(jià)格也不斷攀升。例如，鹽池縣某養(yǎng)殖合作社，通過(guò)品牌化經(jīng)營(yíng)，將灘羊產(chǎn)品推向高端市場(chǎng)，每只灘羊的售價(jià)較以往提高了數(shù)百元，社員的收入大幅增加。在產(chǎn)業(yè)融合方面，寧夏積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、電商等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入。在一些自然風(fēng)光優(yōu)美、民俗文化豐富的地區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。如涇源縣，依托六盤(pán)山的自然風(fēng)光和回族民俗文化，開(kāi)發(fā)了一系列鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造了多個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游。游客可以在這里欣賞自然風(fēng)光、體驗(yàn)回族民俗文化、品嘗當(dāng)?shù)靥厣朗?，感受鄉(xiāng)村生活的樂(lè)趣。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。例如，涇源縣某農(nóng)家樂(lè)，每年接待游客數(shù)萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入數(shù)十萬(wàn)元，不僅解決了家庭成員的就業(yè)問(wèn)題，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加了農(nóng)民的收入。寧夏還大力推進(jìn)電商扶貧，通過(guò)電商平臺(tái)將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。建立了農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋了大部分貧困鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流配送等服務(wù)。同時(shí)，培育了一批農(nóng)村電商人才，通過(guò)舉辦電商培訓(xùn)班、開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)大賽等方式，提高農(nóng)民的電商運(yùn)營(yíng)能力。許多農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售馬鈴薯、枸杞、灘羊等特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。例如，西吉縣某農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售馬鈴薯，年銷(xiāo)售額達(dá)到數(shù)十萬(wàn)元，比以往通過(guò)傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售增加了數(shù)倍收入。在新型經(jīng)營(yíng)主體培育方面，寧夏加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，促進(jìn)貧困群眾增收。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。例如，寧夏某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在固原市投資建設(shè)了馬鈴薯種植基地和加工廠，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂種植合同，為農(nóng)戶提供種子、化肥、技術(shù)等支持，回收農(nóng)戶種植的馬鈴薯進(jìn)行加工銷(xiāo)售，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千戶農(nóng)戶增收致富。農(nóng)民合作社也是寧夏產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量。政府積極引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，鼓勵(lì)合作社開(kāi)展規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)合作社的規(guī)范管理和指導(dǎo)，幫助合作社完善內(nèi)部管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。許多合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等方式，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了社員的收入。例如，同心縣某養(yǎng)殖合作社，組織社員統(tǒng)一養(yǎng)殖肉牛，統(tǒng)一采購(gòu)飼料，統(tǒng)一銷(xiāo)售肉牛，通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和科學(xué)管理，降低了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效益，社員人均年收入比加入合作社前增加了數(shù)千元。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在寧夏農(nóng)村也得到了快速發(fā)展。政府通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、管理靈活、生產(chǎn)效率高等特點(diǎn)，能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。例如，賀蘭縣某家庭農(nóng)場(chǎng)，主要從事蔬菜種植和銷(xiāo)售，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)周邊市場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)主的年收入達(dá)到數(shù)十萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶就業(yè)和增收。3.2.2教育扶貧寧夏高度重視教育扶貧工作，通過(guò)實(shí)施教育資助、控輟保學(xué)、職業(yè)教育等一系列舉措，努力阻斷貧困代際傳遞，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)，為脫貧攻堅(jiān)提供智力支持。在教育資助方面，寧夏建立健全了從學(xué)前教育到高等教育的全程學(xué)生資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。在學(xué)前教育階段，對(duì)建檔立卡貧困戶子女、低保家庭子女、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾學(xué)生等家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，幫助他們解決入園費(fèi)用問(wèn)題，確保他們能夠接受學(xué)前教育，為今后的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。例如，固原市某幼兒園的一名建檔立卡貧困戶子女，通過(guò)學(xué)前教育資助政策，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，順利入園接受教育，享受到了優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。義務(wù)教育階段，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，即對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助。其中，小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，初中寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1250元。同時(shí)，對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生和隨班就讀殘疾學(xué)生按照每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。此外，還實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，改善了學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。例如，西吉縣某小學(xué)的學(xué)生，通過(guò)“兩免一補(bǔ)”政策和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不僅減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能夠在學(xué)校享受到免費(fèi)的午餐和學(xué)習(xí)用品，學(xué)習(xí)積極性明顯提高。在普通高中教育階段，設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。同時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶子女、低保家庭子女、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾學(xué)生等實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策，確保他們能夠順利完成高中學(xué)業(yè)。例如，彭陽(yáng)縣某高中的一名建檔立卡貧困戶子女，通過(guò)國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，順利完成了高中學(xué)業(yè)，并在高考中取得了優(yōu)異成績(jī)，被一所重點(diǎn)大學(xué)錄取。在高等教育階段，通過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等多種方式，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，國(guó)家助學(xué)金分為三個(gè)檔次，分別為每生每年4000元、3000元、2000元。生源地信用助學(xué)貸款為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)貸款，貸款額度最高為每生每年8000元，幫助學(xué)生解決上大學(xué)的資金困難。例如，寧夏大學(xué)的一名學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難，通過(guò)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)金，順利完成了大學(xué)學(xué)業(yè)，并在畢業(yè)后積極投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)。在控輟保學(xué)方面，寧夏建立健全了“五位一體”工作體系，即黨政管、部門(mén)清、鄉(xiāng)村找、學(xué)校保、家長(zhǎng)防，形成了控輟保學(xué)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)學(xué)生的排查和勸返工作，利用中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)、公安戶籍系統(tǒng)、扶貧部門(mén)建檔立卡貧困家庭子女信息三大系統(tǒng)，采取戶、籍、人、冊(cè)四對(duì)比的辦法，對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行全面比對(duì)，精準(zhǔn)核查，摸清底數(shù)，對(duì)輟學(xué)學(xué)生開(kāi)展地毯式排查，一生一案建立輟學(xué)學(xué)生個(gè)人信息臺(tái)賬和工作落實(shí)臺(tái)賬，銷(xiāo)號(hào)管理。例如，鹽池縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在控輟保學(xué)工作中，組織干部深入農(nóng)戶家中，了解學(xué)生輟學(xué)原因，針對(duì)不同情況采取不同的勸返措施。對(duì)于因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)的學(xué)生，通過(guò)教育資助、社會(huì)幫扶等方式解決其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；對(duì)于因厭學(xué)輟學(xué)的學(xué)生，組織教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助他們重新樹(shù)立學(xué)習(xí)信心。通過(guò)一系列努力，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輟學(xué)率大幅下降，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”目標(biāo)。寧夏還加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善了留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心父母”“親情媽媽”等活動(dòng)，為留守兒童提供生活照料、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓留守兒童感受到家庭的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。例如，吳忠市某學(xué)校建立了留守兒童關(guān)愛(ài)中心，組織教師和志愿者與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，定期與留守兒童談心交流，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題，讓留守兒童能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)。在職業(yè)教育方面，寧夏加大對(duì)職業(yè)教育的投入，為9個(gè)貧困縣各建設(shè)了1所職業(yè)學(xué)校，改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。同時(shí)，安排區(qū)屬?lài)?guó)家級(jí)示范高職學(xué)院、重點(diǎn)中職學(xué)校以及福建、天津職業(yè)院校與貧困縣職業(yè)學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)師資培訓(xùn)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的合作，提高貧困縣職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。例如，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院與固原市某職業(yè)學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，為該校培訓(xùn)了一批骨干教師，幫助該校建設(shè)了多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)了一系列適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程，提高了該校學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。寧夏還積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，面向貧困地區(qū)、貧困家庭開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，將初、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生全部納入培訓(xùn)范圍。通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育技能富民計(jì)劃，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)各類(lèi)技能培訓(xùn)班，如家政服務(wù)、電工、焊工、美容美發(fā)等，使貧困學(xué)生能夠掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。例如，西吉縣某職業(yè)學(xué)校與多家企業(yè)簽訂訂單式培訓(xùn)協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)設(shè)了電工、焊工等技能培訓(xùn)班，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“入學(xué)即就業(yè)”的目標(biāo)，有效提高了貧困家庭的收入水平。3.2.3健康扶貧寧夏扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工作，通過(guò)完善醫(yī)療保障、強(qiáng)化醫(yī)療救助、提升公共衛(wèi)生服務(wù)等措施，著力解決貧困群眾看病難、看病貴問(wèn)題，防止因病致貧、因病返貧。在醫(yī)療保障方面，寧夏全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%全覆蓋。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，幫助貧困群眾繳納醫(yī)保費(fèi)用，確保他們能夠享受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。例如，固原市某貧困縣，政府全額補(bǔ)貼建檔立卡貧困人口的醫(yī)保費(fèi)用，使他們無(wú)需繳納任何費(fèi)用即可參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，寧夏還建立了大病保險(xiǎn)制度，對(duì)患大病的貧困群眾進(jìn)行二次報(bào)銷(xiāo)，進(jìn)一步減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。大病保險(xiǎn)起付線為5000元，報(bào)銷(xiāo)比例在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上提高了10個(gè)百分點(diǎn)，最高報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)90%。例如，吳忠市某建檔立卡貧困戶因患大病住院，醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)10萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)了6萬(wàn)元，通過(guò)大病保險(xiǎn)又報(bào)銷(xiāo)了2萬(wàn)元，大大減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。在醫(yī)療救助方面，寧夏加大對(duì)貧困群眾的醫(yī)療救助力度，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付費(fèi)用仍然較高的貧困群眾，給予醫(yī)療救助。救助對(duì)象包括建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的不同和醫(yī)療費(fèi)用的高低確定，最高救助額度可達(dá)數(shù)萬(wàn)元。例如，銀川市某低保對(duì)象因患重病住院，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人自付費(fèi)用仍高達(dá)3萬(wàn)元，通過(guò)醫(yī)療救助，獲得了2萬(wàn)元的救助資金，有效緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)困難。寧夏還實(shí)施了健康扶貧“兜底保障”政策，確保貧困患者年度內(nèi)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的個(gè)人自付費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例不低于90%或累計(jì)不超過(guò)5000元。這一政策有效解決了貧困群眾“看病貴”問(wèn)題，讓他們不再為高額的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)愁。例如，中衛(wèi)市某建檔立卡貧困戶因心臟病住院治療，醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)15萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障等多重報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人自付費(fèi)用僅為3000元，大大減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，寧夏加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，新建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如B超機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化X光機(jī)等，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療能力。例如，鹽池縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過(guò)新建和設(shè)備更新，能夠開(kāi)展更多的檢查項(xiàng)目和疾病治療，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁颖憬?、高效的醫(yī)療服務(wù)。寧夏還加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展“千名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶，通過(guò)坐診、帶教、培訓(xùn)等方式，提高基層醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)。同時(shí)，加大對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期組織基層醫(yī)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。例如，固原市某縣通過(guò)“千名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院的專(zhuān)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診和帶教，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員在診療技術(shù)和服務(wù)水平上得到了很大提升，能夠更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)。此外，寧夏積極開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)，提高貧困群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦健康講座、開(kāi)展義診活動(dòng)等方式，向貧困群眾普及健康知識(shí)，宣傳疾病預(yù)防、合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)等健康生活方式。例如，彭陽(yáng)縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)舉辦健康講座，向群眾講解高血壓、糖尿病等慢性病的防治知識(shí)，提高了群眾對(duì)慢性病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。3.2.4生態(tài)扶貧寧夏積極探索生態(tài)扶貧新路徑，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等工作，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)的雙贏。在生態(tài)補(bǔ)償方面，寧夏加大對(duì)貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，通過(guò)落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策，增加貧困群眾的收入。在天然林保護(hù)工程中，寧夏對(duì)納入工程范圍的貧困地區(qū)天然林進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。例如，固原市某縣的貧困山區(qū)，大量天然林得到保護(hù)，當(dāng)?shù)卣凑彰慨€每年16元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，使許多貧困農(nóng)戶從中受益。同時(shí)，在退耕還林還草工程中，寧夏對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為退耕還林每畝每年補(bǔ)助1200元，分5年兌現(xiàn)；退耕還草每畝每年補(bǔ)助850元，分3年兌現(xiàn)。通過(guò)這些補(bǔ)貼，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還增加了貧困群眾的收入。例如，西吉縣某村的農(nóng)戶響應(yīng)退耕還林政策，將自家的坡耕地退耕還林，每年獲得了數(shù)千元的補(bǔ)貼，家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到了明顯改善。寧夏還積極爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，實(shí)施生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧。三年共爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)5300名，目前寧夏生態(tài)護(hù)林員累計(jì)達(dá)到11300名，中央財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助資金3.33億元，直接帶動(dòng)1.13萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶脫貧。生態(tài)護(hù)林員通過(guò)參與森林管護(hù)、植樹(shù)造林等工作，獲得相應(yīng)的報(bào)酬，同時(shí)還可以通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等增加收入。例如，涇源縣某建檔立卡貧困戶成為生態(tài)護(hù)林員后，每年獲得護(hù)林員補(bǔ)貼1萬(wàn)元左右，同時(shí)利用林下資源發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，每年又增加收入數(shù)千元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，寧夏充分發(fā)揮林草資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的雙贏。在固原市原州區(qū)，積極發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度。當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)戶種植枸杞，為農(nóng)戶提供枸杞種苗、技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)貼，幫助農(nóng)戶建設(shè)枸杞種植基地。同時(shí)，引進(jìn)枸杞加工企業(yè)，發(fā)展枸杞深加工，提高枸杞的附加值。例如，原州區(qū)某村通過(guò)發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，建成了枸杞種植基地5000畝，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)戶增收致富。枸杞成熟時(shí)，農(nóng)戶們不僅可以通過(guò)采摘枸杞獲得收入，還可以在枸杞加工廠打工，增加收入來(lái)源。枸杞加工企業(yè)將枸杞加工成枸杞干果、枸杞酒、枸杞飲料等產(chǎn)品，暢銷(xiāo)全國(guó)各地，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)罔坭疆a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧夏還積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶通過(guò)土地入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，鹽池縣某養(yǎng)殖合作社，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作，利用當(dāng)?shù)氐牟菰Y源發(fā)展灘羊養(yǎng)殖。農(nóng)戶以土地入股合作社，合作社負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，農(nóng)戶不僅可以獲得土地租金收入，還可以參與合作社的分紅，同時(shí)在合作社打工獲得工資收入。通過(guò)3.3實(shí)施成效與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)3.3.1貧困人口減少隨著精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施，寧夏農(nóng)村貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)了大幅下降，取得了顯著的減貧成效。自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，寧夏農(nóng)村貧困人口數(shù)量持續(xù)減少。2012年，寧夏農(nóng)村貧困人口為101.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)22.9%。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，到2019年底，寧夏農(nóng)村貧困人口減少至5.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3%。這意味著在短短幾年間，寧夏成功幫助了95.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降了19.9個(gè)百分點(diǎn)，減貧成效顯著。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，寧夏的減貧速度進(jìn)一步加快。2018年至2019年，寧夏共實(shí)現(xiàn)22.4萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從6%下降到3%，年均脫貧人口超過(guò)11萬(wàn)人，年均貧困發(fā)生率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。這一成績(jī)的取得，得益于寧夏精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的政策舉措，以及各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，確保了真正需要幫扶的貧困人口得到及時(shí)有效的幫助；通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等一系列精準(zhǔn)幫扶措施，為貧困人口提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源和發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富。例如，固原市在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展馬鈴薯、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了大量貧困人口就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。固原市某貧困縣，通過(guò)引進(jìn)馬鈴薯加工企業(yè)，建設(shè)馬鈴薯種植基地，組織貧困農(nóng)戶參與種植和加工，使許多貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困發(fā)生率大幅下降。到2020年底，寧夏9個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，80萬(wàn)貧困人口全部脫貧，1100個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題基本得到解決，歷史性地告別絕對(duì)貧困，這一成就標(biāo)志著寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。3.3.2收入水平提高精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施顯著提升了寧夏農(nóng)村居民的收入水平，尤其是脫貧戶的收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)民人均可支配收入方面，寧夏農(nóng)村居民人均可支配收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2012年，寧夏農(nóng)村居民人均可支配收入為6931元，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，農(nóng)村居民收入不斷增加。到2019年，寧夏農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12858元，年均增長(zhǎng)9.7%。這一增長(zhǎng)速度不僅高于同期寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，也高于全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入的平均增長(zhǎng)速度。例如，吳忠市某縣在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，拓寬銷(xiāo)售渠道，使農(nóng)民收入大幅增加。該縣農(nóng)民人均可支配收入從2012年的7000元增長(zhǎng)到2019年的13000元，年均增長(zhǎng)10.5%。脫貧戶收入增長(zhǎng)更為明顯。2014年，寧夏脫貧戶人均純收入為3297元，經(jīng)過(guò)幾年的精準(zhǔn)扶貧幫扶，到2019年，脫貧戶人均純收入達(dá)到9050元，年均增長(zhǎng)22.7%，增速遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。脫貧戶收入的快速增長(zhǎng)，主要得益于產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策的實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如固原市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、鹽池縣的灘羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，為脫貧戶提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。許多脫貧戶通過(guò)參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧，還走上了致富之路。例如，固原市某脫貧戶在政府的扶持下，種植了5畝馬鈴薯，通過(guò)科學(xué)種植和管理，馬鈴薯產(chǎn)量逐年提高，收入也不斷增加。同時(shí)，政府還幫助他將馬鈴薯進(jìn)行加工銷(xiāo)售，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品附加值，增加了收入。在就業(yè)扶貧方面，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧戶的就業(yè)能力，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多脫貧戶通過(guò)參加技能培訓(xùn)，掌握了一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，收入水平大幅提高。例如，吳忠市某脫貧戶參加了家政服務(wù)技能培訓(xùn)，獲得了相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，隨后在一家家政服務(wù)公司工作，月收入達(dá)到4000元以上，家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到了明顯改善。3.3.3生活條件改善寧夏通過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居住環(huán)境等方面取得了顯著改善，極大地提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，寧夏加大了對(duì)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。交通方面，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)，許多貧困地區(qū)的道路得到了硬化和拓寬，改善了村民的出行條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷(xiāo)售提供了便利。例如，固原市某貧困縣，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，新建和改造農(nóng)村公路數(shù)百公里，使全縣所有行政村都通上了水泥路，村民出行更加便捷，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本大幅降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利設(shè)施方面，加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)，新建和修繕了一批灌溉渠道、水庫(kù)和水窖，提高了農(nóng)田灌溉能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。例如，鹽池縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利工程，新建了灌溉渠道50公里，改善了灌溉面積1萬(wàn)畝，使原本靠天吃飯的農(nóng)田得到了有效灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)民收入增加。電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施也得到了顯著改善，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，供電穩(wěn)定性大幅提高，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。例如，西吉縣某偏遠(yuǎn)山村，通過(guò)實(shí)施電網(wǎng)改造和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定供電和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，村民可以通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，還可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育資源提升自身素質(zhì)，生活發(fā)生了巨大變化。在公共服務(wù)方面，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平得到了顯著提升。教育方面，加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善了學(xué)校辦學(xué)條件，新建和改造了一批教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍等，配備了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，師資力量不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施教育資助政策，確保了貧困家庭子女能夠順利完成學(xué)業(yè)，阻斷了貧困代際傳遞。例如，彭陽(yáng)縣某農(nóng)村學(xué)校，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，新建了教學(xué)樓和學(xué)生宿舍，配備了多媒體教學(xué)設(shè)備，師資隊(duì)伍也得到了充實(shí)和提升。同時(shí)，通過(guò)教育資助政策，許多貧困家庭子女獲得了助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)的待遇，能夠安心學(xué)習(xí)。醫(yī)療方面，加強(qiáng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善了醫(yī)療條件，新建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平不斷提高。通過(guò)實(shí)施健康扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%全覆蓋，減輕了貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效解決了看病難、看病貴問(wèn)題。例如，隆德縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過(guò)新建和設(shè)備更新，能夠開(kāi)展更多的檢查項(xiàng)目和疾病治療，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁颖憬?、高效的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)健康扶貧政策，許多貧困群眾享受到了醫(yī)療救助和報(bào)銷(xiāo)政策，減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。文化方面，加強(qiáng)了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，新建和改造了一批文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室等，豐富了村民的精神文化生活。例如，涇源縣某村通過(guò)建設(shè)文化廣場(chǎng)和農(nóng)家書(shū)屋，為村民提供了休閑娛樂(lè)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，定期組織文化活動(dòng)和培訓(xùn)，提高了村民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。在居住環(huán)境方面，寧夏大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治工作。通過(guò)實(shí)施危房改造工程，對(duì)農(nóng)村破舊房屋和危窯危房進(jìn)行改造，使許多貧困家庭住上了安全、舒適的新房。例如，銀川市某貧困縣，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，完成了數(shù)千戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，改善了貧困家庭的居住條件。同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾處理、污水治理、廁所改造等工作，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。許多村莊建立了垃圾集中收集點(diǎn)，配備了垃圾清運(yùn)車(chē)輛，定期清理垃圾，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清。通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施和開(kāi)展污水治理工作，農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效遏制。在廁所改造方面，推廣衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高了農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，改善了村民的生活環(huán)境和健康水平。例如，中衛(wèi)市某村通過(guò)開(kāi)展人居環(huán)境整治工作，建設(shè)了垃圾集中收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，完成了全村的廁所改造任務(wù)，村莊環(huán)境變得干凈整潔，村民的生活質(zhì)量得到了顯著提升。四、寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的成功案例剖析4.1閩寧鎮(zhèn)電商扶貧案例4.1.1發(fā)展歷程與模式閩寧禾美電商扶貧車(chē)間的發(fā)展歷程是一部充滿創(chuàng)新與奮斗的創(chuàng)業(yè)史。2019年，在東西部扶貧協(xié)作的大背景下，禾美(寧夏)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司積極響應(yīng)號(hào)召，在閩寧鎮(zhèn)原隆村創(chuàng)建了閩寧禾美電商扶貧車(chē)間，這也是寧夏第一個(gè)以電商為主題的扶貧車(chē)間。彼時(shí)，原隆村的村民大多是從西海固地區(qū)搬遷而來(lái)的移民，生活貧困，就業(yè)機(jī)會(huì)有限。扶貧車(chē)間的成立，為這些村民提供了新的希望。成立之初，扶貧車(chē)間面臨著諸多挑戰(zhàn)。員工大多是閩寧鎮(zhèn)的移民，且100%是留守婦女，90%是建檔立卡貧困戶，90%是少數(shù)民族，90%是低學(xué)歷低收入人群。這些婦女缺乏電商知識(shí)和技能，對(duì)新事物的接受能力較弱。為了克服這些困難，扶貧車(chē)間制定了以電商為核心，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶的運(yùn)營(yíng)模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，車(chē)間依托閩寧鎮(zhèn)當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，如枸杞、山羊奶、沙棘原漿、決明子等寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品，以及福建的銀耳、菌菇、水果干、海產(chǎn)品等，打造了多元化的產(chǎn)品供應(yīng)鏈。通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和供應(yīng)商合作，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，對(duì)枸杞進(jìn)行精細(xì)篩選和包裝，打造具有閩寧特色的枸杞品牌，提高了產(chǎn)品的售價(jià)和市場(chǎng)認(rèn)可度。在技能培訓(xùn)方面，扶貧車(chē)間針對(duì)員工的實(shí)際情況，制定了系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃。邀請(qǐng)電商專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)講師，為員工提供電商基礎(chǔ)知識(shí)、直播帶貨技巧、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)。通過(guò)理論講解、實(shí)踐操作和案例分析等方式，幫助員工快速掌握電商技能。同時(shí)，鼓勵(lì)員工之間相互學(xué)習(xí)和交流，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。例如，定期組織員工進(jìn)行直播帶貨實(shí)戰(zhàn)演練，讓員工在實(shí)踐中不斷提高自己的直播能力和銷(xiāo)售技巧。在就業(yè)幫扶方面，扶貧車(chē)間為員工提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和合理的薪酬待遇。員工可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇全職或兼職工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)顧家兩不誤。同時(shí)，車(chē)間還建立了激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。例如，設(shè)立銷(xiāo)售冠軍獎(jiǎng)、優(yōu)秀主播獎(jiǎng)等，對(duì)業(yè)績(jī)突出的員工給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)證書(shū)，提高了員工的工作熱情和歸屬感。4.1.2扶貧成效與帶動(dòng)作用閩寧禾美電商扶貧車(chē)間在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了顯著的扶貧成效和帶動(dòng)作用。在婦女就業(yè)方面，成功實(shí)現(xiàn)了從留守主婦到鄉(xiāng)村主播的華麗轉(zhuǎn)身。車(chē)間成立之初，許多留守婦女生活貧困，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能在家照顧家庭。通過(guò)電商培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，這些婦女不僅掌握了電商技能，還成為了產(chǎn)品推銷(xiāo)員、村情講解員、民風(fēng)宣傳員、鄉(xiāng)游代言員。例如，馬燕作為車(chē)間的一名員工，曾經(jīng)是一名普通的家庭主婦，成天圍著灶臺(tái)、管著娃娃，老公在外打點(diǎn)零工，日子過(guò)得緊緊巴巴。加入車(chē)間后，她從最開(kāi)始做揀選、打包等簡(jiǎn)單工作，到如今成為一名帶貨主播，實(shí)現(xiàn)了人生的逆襲。她有時(shí)間就翻字典，還向上學(xué)的兒子“請(qǐng)教”生詞，練習(xí)說(shuō)普通話，在家里對(duì)著手機(jī)模擬直播，如今已能熟練地向全國(guó)網(wǎng)友推介寧夏特產(chǎn)，月收入也達(dá)到了幾千元，家庭地位顯著提高，老公有時(shí)候也喊她“掌柜的”。像馬燕這樣的例子在車(chē)間還有很多，許多留守婦女通過(guò)在車(chē)間工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，提升了家庭地位和社會(huì)地位。在農(nóng)民增收方面，直接帶動(dòng)了近百名、間接帶動(dòng)近千名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)、脫貧致富。車(chē)間通過(guò)“電商+農(nóng)業(yè)”的模式，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。例如，車(chē)間推出的寧夏特產(chǎn)消費(fèi)幫扶系列農(nóng)產(chǎn)品，讓枸杞、干果、牛奶等“寧夏優(yōu)品”走出寧夏，走向全國(guó)。同時(shí)，車(chē)間還建立了多個(gè)線上供應(yīng)鏈，與淘寶、天貓、拼多多、抖音、快手、微信公眾號(hào)等近10個(gè)平臺(tái)開(kāi)辟網(wǎng)銷(xiāo)門(mén)店，日訂單超過(guò)2000單，人均工資2400-3500元/月，有效增加了農(nóng)民的收入。此外，銷(xiāo)售收入的部分反哺閩寧鎮(zhèn)邊緣戶和家庭困難群體，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓餐辉?。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)了閩寧鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。車(chē)間依托電商平臺(tái)做供應(yīng)鏈，不僅銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，還引進(jìn)了福建的“八閩好物”，實(shí)現(xiàn)了閩寧協(xié)作雙向互通，創(chuàng)造了閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧的新業(yè)態(tài)。通過(guò)電商平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，車(chē)間能夠了解市場(chǎng)需求，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場(chǎng)需求大、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)。例如，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)枸杞深加工產(chǎn)品的需求，引導(dǎo)農(nóng)戶種植適合深加工的枸杞品種，推動(dòng)了枸杞產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，車(chē)間的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚锪?、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。4.1.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣價(jià)值閩寧禾美電商扶貧車(chē)間的成功經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義和推廣價(jià)值。在精準(zhǔn)幫扶方面，車(chē)間聚焦弱勢(shì)群體，將員工定位為閩寧鎮(zhèn)的移民、留守婦女、建檔立卡貧困戶、少數(shù)民族和低學(xué)歷低收入人群，針對(duì)這些群體的特點(diǎn)和需求，提供了個(gè)性化的幫扶措施。通過(guò)電商培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們掌握技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，這種精準(zhǔn)幫扶的模式值得其他地區(qū)借鑒。其他地區(qū)在開(kāi)展扶貧工作時(shí)，可以深入了解當(dāng)?shù)刎毨丝诘奶攸c(diǎn)和需求，制定針對(duì)性的幫扶方案，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性。在產(chǎn)業(yè)融合方面，車(chē)間通過(guò)“電商+