-13-深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【編寫背景】為深入貫徹落實國家、省、市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求，推進建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革，加強新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地建設(shè)，加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培訓力度，提升建筑業(yè)技能人才供給能力，培育適應建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，結(jié)合深圳市建筑業(yè)實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地（以下簡稱培訓基地）的申報、認定、管理，適用本辦法。第三條【管理機構(gòu)】由市住建局牽頭，會同市特區(qū)建工集團、市地鐵集團設(shè)立“產(chǎn)業(yè)工人培訓認證管理中心”（以下簡稱管理中心）按照深圳市住房和建設(shè)局制定的建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，負責統(tǒng)籌深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地的申報、認定和監(jiān)督管理。說明：按照2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會議精神，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。第四條【管理對象】本辦法中的培訓基地是指經(jīng)管理中心認定并列入深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地庫的各類社會組織（包括行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、技工院校、培訓機構(gòu)、企事業(yè)單位）和在建工程項目。分為社會類培訓基地和項目類培訓基地。第五條【培訓基地要求】培訓基地須根據(jù)管理中心的統(tǒng)一安排，承擔行業(yè)內(nèi)各相應工種工人的職業(yè)技能培訓和技能認定任務(wù)。主要包括：（一）組織開展建筑工人在崗從業(yè)人員安全教育培訓；（二）組織開展建筑工人在崗從業(yè)人員職業(yè)技能培訓；（三）協(xié)助開展建筑工人職業(yè)技能培訓工作人員、教師、考評員等人員的培訓。（四）協(xié)助開展建筑工人職業(yè)技能考核認定（包括理論考試和實操考試）的考務(wù)組織和考場安排等工作。第六條【工作原則】培訓基地認定管理工作遵循條件公開、自愿申請、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定、動態(tài)管理的原則。第二章申報認定第七條【申報條件】社會類培訓基地申報條件。（一）申報對象。具有組織實施建筑工人職業(yè)技能培訓和等級認定所需場地、設(shè)備、師資等條件的深圳各類社會組織（包括行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、技工院校、培訓機構(gòu)、企事業(yè)單位）。（二）培訓工種。應開設(shè)5個以上《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄》和深圳市住房和建設(shè)局建筑工人培訓計劃中的工種。說明：目前擬列入本期示范基地庫的培訓基地普遍存在開展培訓工作時間短、培訓工種少的情況，為保障深圳市產(chǎn)業(yè)工人技能培訓認定工作有序開展，建議培訓基地可培訓工種數(shù)量不低于5個。（三）場地及硬件設(shè)施。1.應設(shè)置不少于30m2的辦公場地，桌椅、文件檔案柜、電腦、打印機、復印機等應配備齊全；說明：本條內(nèi)容是為保障培訓人員報名組織工作和基地日常辦公基本要求。參照廣東省人社廳《職業(yè)(工種)職業(yè)技能鑒定所（考場）設(shè)置標準》。2.每個培訓工種應設(shè)置不少于1個理論教學教室，且每個教室面積不少于80m2，每個教室內(nèi)應配置不少于30套單人課桌椅，講臺、黑板等設(shè)備齊全（包括但不限于多媒體教學、學時打卡、視頻監(jiān)控、教學設(shè)備等），通風良好、照明充足，并符合相關(guān)安全和疫情防控要求。說明：按照一個標準班30人計算。3.塔吊司機、門式起重機司機等需要大型設(shè)備的培訓工種應設(shè)置不少于1個實訓工位，且單個培訓工種實訓場地面積不應少于150m2。其他培訓工種每個工種應能容納8-10個獨立的工作工位，每個實訓工位的面積和配套設(shè)備應滿足工種培訓和考核認定的最低要求。實訓區(qū)總面積不少于1000m2，實訓工位平面布置應合理，通風良好、照明充足，并符合相關(guān)安全和疫情防控要求。說明：（1）大型設(shè)備的培訓工種工位面積要求參考江蘇省《橋門式起重機作業(yè)人員（司機）考試規(guī)范》（DB32/T3401-2018）。（2）其他培訓工種工位面積要求參考廣東省《電焊工職業(yè)技能鑒定所（考場）設(shè)置標準》設(shè)置。4.培訓場地應包括辦公區(qū)、安全教育區(qū)、理論教室、工種實訓區(qū)，總建筑面積不少于2000m2。5.建設(shè)有食堂、宿舍等生活區(qū)的基地優(yōu)先考慮。說明：本條內(nèi)容是為保障部分培訓基地能夠連續(xù)開展多日理論教學、實操訓練和認證考核工作。（四）師資力量。通過自建師資隊伍、外聘教師或與職業(yè)院校合作共享師資等方式建立穩(wěn)定的培訓師資隊伍，培訓講師均應在建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓師資庫中備案，每個工種的理論和實訓教師各不少于1名。（五）管理制度。設(shè)有專門的培訓管理機構(gòu)，并配備與培訓工作相適應的專職工作人員，建立完善的培訓評價管理制度。（六）培訓能力。具備良好的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓能力，承諾每年培訓不少于15000人。說明：按每年培訓20萬人的要求，以10家培訓基地計算，每家基地每年至少培訓2萬人，考慮到基地培訓能力存在不均衡的情況，取至少每年培訓15000人。（七）資金保障。設(shè)立培訓基地專項資金，能為建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障。（八）誠信守法。近3年無違法違規(guī)記錄。第八條【申報條件】項目類培訓基地申報條件。（一）申報對象。截至申報之日，剩余工期不少于2年的深圳在建工程項目。（二）培訓工種。應開設(shè)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄》和深圳市住房和建設(shè)局建筑工人培訓計劃中2個以上工種的培訓。（三）培訓場地。1.培訓場地應包括安全教育區(qū)、理論教室、工種實訓區(qū)，總面積不少于1000m2。2.培訓場地若為項目臨時用地，截至申報之日，剩余使用年限不少于1年。3.安全教育區(qū)應具備本項目工程常見的各類安全隱患教育內(nèi)容，包括但不限于安全隱患排查系統(tǒng)、消防安全教學、安全用電教學、安全標識、心臟復蘇體驗等。4.應設(shè)置不少于1個理論教學教室，且每個教室面積不少于80m2，每個教室內(nèi)應配置不少于30套單人課桌椅，講臺、黑板等設(shè)備齊全（包括但不限于多媒體教學、學時打卡、視頻監(jiān)控、教學設(shè)備等），通風良好、照明充足，并符合相關(guān)安全和疫情防控要求。（四）師資力量。通過自建師資隊伍、外聘教師或與職業(yè)院校合作共享師資等方式建立穩(wěn)定的培訓師資隊伍，培訓教師均應在建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓師資庫中備案，每個工種的理論和實訓教師各不少于1名。（五）管理制度。設(shè)有專門的培訓管理機構(gòu)，并配備與培訓工作相適應的專職工作人員，建有完善的培訓評價管理制度。（六）資金保障。設(shè)立培訓基地專項資金，能為建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障。（七）誠信守法。近3年無違法違規(guī)記錄和重大安全事故。第九條【認定頻率】管理中心采用“集中受理、統(tǒng)一評審”方式，每年開展一次基地認定工作，并向社會公布評審計劃。第十條【申報流程】申報流程。（一）資料提交。符合條件的社會組織和在建工程項目應向管理中心提出申請，并遞交以下材料：1.社會類培訓基地（1）《深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人社會類培訓基地申報表》（附件1）；（2）單位營業(yè)執(zhí)照、單位法定代表人身份證復印件；（3）培訓場所權(quán)屬證明（如：產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、平面布置圖等）（4）教學設(shè)備明細表（需包含設(shè)備名稱、數(shù)量、型號）及圖片，并加蓋公章；（5）授課講師花名冊（需包含講師姓名、身份證號、授課科目、入職時間等信息）及勞務(wù)合同；職業(yè)院校合作教師，需提供合作協(xié)議。（6）培訓管理機構(gòu)人員名單及管理制度；（7）提供設(shè)立培訓基地專項資金證明材料；（8）企業(yè)無違法違規(guī)證明；2.項目類培訓基地：（1）《深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人項目類培訓基地申報表》（附件2）；（2）項目審批、核準、備案等證明材料；（3）施工許可證；（4）培訓場所權(quán)屬證明（如：產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、平面布置圖等）；若為臨時用地，需提供臨時用地立項或核準文件，或建設(shè)規(guī)劃管理部門審批的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)劃定點紅線圖；（5）教學設(shè)備明細表（需包含設(shè)備名稱、數(shù)量、型號）及圖片；（6）授課講師花名冊（需包含講師姓名、身份證號、授課科目、入職時間等信息）及勞務(wù)合同；職業(yè)院校合作教師，需提供合作協(xié)議。（7）培訓管理機構(gòu)人員名單及管理制度；（8）提供設(shè)立培訓基地專項資金證明材料；（9）企業(yè)無違法違規(guī)和重大安全事故證明；（二）評審認定。管理中心組織專家對申請機構(gòu)進行評審，評審方式包括書面審查和實地考察。管理中心根據(jù)專家評審意見，擇優(yōu)認定培訓基地及其培訓工種。（三）社會公示。認定結(jié)果在市住房建設(shè)局網(wǎng)站公示5日。公示無異議或異議不成立的，由管理中心在市住房建設(shè)局網(wǎng)站公布培訓基地及其培訓工種目錄，并將其列入深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地庫。第三章補助申請第十一條【補助范圍】為保障深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓認證工作有序高效推進，對培訓基地建設(shè)、技能培訓和技能認定工作進行補助。第十二條【技能培訓和技能認定補助標準】技能培訓和技能認定補貼按照培訓基地所完成技能培訓和技能認定的數(shù)量和技能認定等級進行補貼。補貼范圍為初級工、中級工、緊缺工種高級工的技能培訓和技能認定。（一）初級工技能培訓和技能認定補助標準為220元/天；（二）中級工和緊缺工種高級工：1.技能培訓補助標準為570元/天；2.技能認定補助標準為270元/天。說明：現(xiàn)有培訓基地培訓收費標準調(diào)研情況如下表所示。培訓認證收費標準調(diào)研表培訓機構(gòu)收費標準特區(qū)建工2天通識安全教育440元（含餐費），3天職業(yè)技能提升培訓1640元（含食宿費），1天技能認證270元（含餐費）。地鐵集團2天通識安全教育460元（含午餐費），2天職業(yè)技能提升培訓500元（含午餐費），1天技能認證250元（含午餐費）。深圳建筑業(yè)協(xié)會建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育132元/人，建筑焊工533元/人，建筑架子工1290元/人，高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工1040元/人。凱文學院、裝飾業(yè)協(xié)會中級工：600元/人，152學時（含理論與實操）；高級工：800元/人，204學時（含理論與實操）產(chǎn)業(yè)化協(xié)會6天預制件生產(chǎn)工（含混凝土工、裝拆模工、預留預埋工）培訓6821元/人；3天預制構(gòu)件灌漿工2827元/人。省建安協(xié)會根據(jù)工種確定收費標準，3-5天培訓，520-1290元不等，平均每天173-260元不等。塔式起重機和施工升降機安裝拆卸實訓按照220元/天、安裝拆卸工實訓按照294元/天另算。擬采用特區(qū)建工報價方案作為收費標準及測算依據(jù)。第十三條【工人培訓津貼標準】對參加建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓和技能認定并取得技能等級證書的工人給予培訓津貼。其中：初級工150元/天，中級工250元/天，高級工350元/天。說明：參考香港產(chǎn)業(yè)工人培訓補貼規(guī)則，香港產(chǎn)業(yè)工人培訓一個月，培訓津貼為4500-10200元，即150-340元/天。對比《廣東省總工會2018年產(chǎn)業(yè)工人大培訓行動組織實施方案》，2018年省總工會繼續(xù)向10000名技能提升的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人發(fā)放交通和誤工補貼。取得職業(yè)資格證書可獲300～500元補貼。按初級工300元/人，中、高級工400元/人，技師、高級技師500元/人的標準進行獎勵。因其他省份并無產(chǎn)業(yè)工人培訓津貼金額可參考，此處借鑒香港產(chǎn)業(yè)工人培訓津貼金額。第四章監(jiān)督管理第十四條【年度評估】管理中心每年第一季度開展培訓基地年度運行評估，當年度新認定的培訓基地參加下一年度評估。第十五條【評估內(nèi)容】評估內(nèi)容包括本辦法第七、八條申報條件復核和年度產(chǎn)業(yè)工人技能培訓和技能認定任務(wù)完成情況等。評估結(jié)果分為合格和不合格。第十六條【評估流程】評估流程。（一）管理中心委托第三方機構(gòu)按本辦法規(guī)定，向社會公告當年度納入評估的基地名單及評估工作方案。（二）當年度納入評估的培訓基地應當按照評估工作方案要求，在規(guī)定期限內(nèi)登錄培訓基地管理系統(tǒng)提交自評電子材料，并將自評書面材料報送管理中心。（三）培訓基地上報材料工作完成后，統(tǒng)一由管理中心委托的第三方機構(gòu)在15個工作日對培訓基地提交的電子材料及書面材料進行核查，必要時可安排現(xiàn)場考察，核查完成后出具審查意見并公示。（四）培訓基地或社會公眾對評估結(jié)果有異議的，可在公示期提出復核申請，并提交書面材料，管理中心收到復核申請后5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。決定受理的，應在受理復核申請后15個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門研究做出復核決定。第十七條【評估結(jié)果應用】對評估合格的，保留建筑業(yè)工人培訓基地認定資格；對評估不合格的，限期整改，整改完成后仍然不合格的，撤銷培訓基地認定資格，并予以公布。第十八條【檔案管理】培訓基地應建立培訓管理檔案，將培訓計劃、培訓大綱、培訓學員名冊及手機號碼、授課教師名冊及手機號碼、授課教師服務(wù)協(xié)議或勞動合同、培訓學員簽到表、培訓視頻和照片、培訓總結(jié)等相關(guān)資料及時歸檔，相關(guān)資料（紙質(zhì)或電子檔案）至少保留3年，以備核查。第十九條【資格撤銷機制】存在下列情形之一的，經(jīng)核查確認，撤銷其培訓基地資格：（一）培訓基地自行要求終止其培訓基地資格；（二）培訓基地運營性質(zhì)發(fā)生重大變更，不再具備建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓或技能認定功能；（三）不參加年度評估；（四）提供虛假材料數(shù)據(jù)；（五）被有效投訴后拒不整改或整改后仍不達標；（六）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰；（七）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得獎補；（八）培訓基地涉稅違法被依法追究刑事責任；發(fā)生重大安全事故；或經(jīng)認定的其他嚴重行政處罰、嚴重違法失信等。（九）經(jīng)主管部門認定的其他情形。第二十條【資格管理】對培訓基地實行動態(tài)管理。被撤銷培訓基地資格的，2年內(nèi)不得重新申請認定培訓基地。第四章附則第二十一條【辦法執(zhí)行】本暫行辦法自年月日起實施，有效期截至年月日。附件：1.深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人社會類培訓基地申報表2.深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人項目類培訓基地申報表附件1深圳市建筑產(chǎn)業(yè)工人社會類培訓基地申報表一、基本信息名稱地址注冊登記機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼機構(gòu)性質(zhì)行業(yè)協(xié)會□職業(yè)院?！跫脊ぴ盒！跖嘤枡C構(gòu)□企事業(yè)單位□法定代表人注冊資金聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系