防汛抗旱監(jiān)管審批事項(xiàng)細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍審批權(quán)限劃分防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審批抗旱設(shè)施審批規(guī)范防汛物資儲(chǔ)備審批應(yīng)急預(yù)案審批管理汛期調(diào)度運(yùn)用審批目錄抗旱應(yīng)急響應(yīng)審批災(zāi)后重建項(xiàng)目審批監(jiān)督檢查與執(zhí)法審批信息化建設(shè)項(xiàng)目審批資金使用監(jiān)管審批特殊情形應(yīng)急審批附則與解釋說明目錄總則與適用范圍01編制目的及法律依據(jù)通過規(guī)范防汛抗旱監(jiān)管審批事項(xiàng)，確保防汛抗旱工作有序開展，最大限度減少洪澇干旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，細(xì)化審批流程和監(jiān)管措施，確保依法行政。落實(shí)法律法規(guī)要求明確審批權(quán)限和責(zé)任分工，優(yōu)化資源配置，提高防汛抗旱工作的效率和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。提升應(yīng)急響應(yīng)能力行政區(qū)域范圍適用于各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱活動(dòng)，包括江河湖泊治理、防洪工程設(shè)施建設(shè)、抗旱設(shè)施管理等，確保全面覆蓋。適用對象明確包括各級(jí)政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人，所有參與防汛抗旱工作的主體均需遵守本細(xì)則規(guī)定。特殊區(qū)域管理對蓄滯洪區(qū)、重要江河湖泊等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭刑厥獗O(jiān)管，制定針對性的審批和監(jiān)管措施，確保重點(diǎn)區(qū)域安全。跨區(qū)域協(xié)調(diào)涉及跨行政區(qū)域的防汛抗旱活動(dòng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，確保區(qū)域間協(xié)作順暢。適用范圍及對象界定基本原則與監(jiān)管要求行政首長負(fù)責(zé)制防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，提前做好防范措施。嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展審批和監(jiān)管工作，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)制定防汛抗旱方案，確保決策的科學(xué)性和可操作性。預(yù)防為主、防抗結(jié)合依法監(jiān)管與科學(xué)決策審批權(quán)限劃分02各級(jí)水利部門職責(zé)劃分省級(jí)水利部門職責(zé)負(fù)責(zé)審批跨市級(jí)行政區(qū)域的水利工程項(xiàng)目、重大防洪工程及省級(jí)重點(diǎn)水利設(shè)施的防汛抗旱方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省防汛抗旱資源調(diào)配。01市級(jí)水利部門職責(zé)負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)中型水利工程、市級(jí)重點(diǎn)防洪工程及跨縣級(jí)行政區(qū)域項(xiàng)目的防汛抗旱方案，監(jiān)督縣級(jí)審批事項(xiàng)的執(zhí)行情況?？h級(jí)水利部門職責(zé)負(fù)責(zé)審批小型水利工程、農(nóng)村防洪排澇設(shè)施及轄區(qū)內(nèi)一般性防汛抗旱項(xiàng)目的實(shí)施方案，落實(shí)上級(jí)審批要求的具體執(zhí)行。流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)對長江、黃河等重大流域的防汛抗旱工程行使專項(xiàng)審批權(quán)，協(xié)調(diào)跨省項(xiàng)目的水量調(diào)度和防洪聯(lián)合調(diào)度方案審批。020304涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域的防汛抗旱項(xiàng)目，由上一級(jí)水利部門牽頭成立聯(lián)合審批小組，共同審查工程可行性及影響評估報(bào)告。聯(lián)合審批制度跨區(qū)域項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)機(jī)制信息共享平臺(tái)爭議解決程序建立跨區(qū)域水利數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享系統(tǒng)，確保審批過程中水文、地質(zhì)、工程設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新與核驗(yàn)。當(dāng)?shù)貐^(qū)間對審批結(jié)論存在分歧時(shí)，提交流域管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)防汛指揮部仲裁，依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》第六條明確裁決權(quán)限。緊急防汛工程審批生態(tài)敏感區(qū)項(xiàng)目審批在汛期突發(fā)險(xiǎn)情需緊急施工時(shí)，可簡化流程由縣級(jí)水利部門先行批準(zhǔn)，同步報(bào)市級(jí)備案，事后補(bǔ)交完整技術(shù)論證材料。涉及自然保護(hù)區(qū)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的防汛工程，須由省級(jí)水利部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合審批，附加環(huán)境影響專項(xiàng)評估。特殊情形審批權(quán)限說明軍事設(shè)施周邊項(xiàng)目審批毗鄰軍事管理區(qū)的水利工程，審批前需取得戰(zhàn)區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)的安全許可，并納入國家防汛總指揮部備案管理。國際河流相關(guān)審批對瀾滄江、黑龍江等跨境河流的防汛抗旱項(xiàng)目，審批權(quán)限收歸國務(wù)院水行政主管部門，同步履行國際水事協(xié)調(diào)程序。防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審批03堤防建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃符合性審查堤防工程需嚴(yán)格符合江河流域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃要求，提交水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，確保工程布局與流域整體防洪體系協(xié)調(diào)一致。必須編制詳盡的防洪評價(jià)報(bào)告，分析工程對河勢穩(wěn)定、行洪能力、防汛搶險(xiǎn)的影響，并提出針對性補(bǔ)救措施（如增設(shè)護(hù)岸、優(yōu)化堤線走向等）。堤身填筑材料、斷面設(shè)計(jì)、防滲結(jié)構(gòu)等需滿足《堤防工程施工規(guī)范》（SL/T260—2025）要求，防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇。防洪影響評估技術(shù)規(guī)范達(dá)標(biāo)水庫除險(xiǎn)加固審批流程1234安全鑒定核查依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》，項(xiàng)目需提交三類壩安全鑒定成果及水利部核查意見，明確病險(xiǎn)部位（如壩體滲漏、閘門老化等）及加固范圍。由流域管理機(jī)構(gòu)組織專家對除險(xiǎn)加固方案進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)評估防滲墻施工、泄洪設(shè)施改造等關(guān)鍵措施的可行性。方案聯(lián)合審查中央投資申報(bào)地方項(xiàng)目需納入《全國大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固總體方案》，按程序向國家發(fā)展改革委提交資金申請報(bào)告，附具初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。施工過程監(jiān)管實(shí)施階段需嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期抽查土方壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度等指標(biāo)。分洪區(qū)建設(shè)審批要點(diǎn)行洪能力驗(yàn)證分洪區(qū)設(shè)計(jì)需通過水文模型模擬驗(yàn)證分洪流量分配效果，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水下能有效降低干流洪峰水位。補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)審批前需編制分洪啟用預(yù)案，明確預(yù)警信號(hào)、人員轉(zhuǎn)移路線及物資儲(chǔ)備方案，并報(bào)防汛指揮部備案。占用農(nóng)田或水域的需提供替代工程方案（如新建蓄滯洪區(qū)）或補(bǔ)償協(xié)議，確保受影響群眾權(quán)益。應(yīng)急管理預(yù)案抗旱設(shè)施審批規(guī)范04申請單位需提交包含水文地質(zhì)勘察、水資源供需分析及環(huán)境影響評價(jià)的可行性研究報(bào)告，確保工程選址科學(xué)且符合流域整體規(guī)劃。工程可行性論證需提供土地權(quán)屬證明、征地補(bǔ)償協(xié)議及規(guī)劃許可證，明確工程占地范圍無糾紛，并符合國土空間用途管制要求。權(quán)屬與用地合法性設(shè)計(jì)方案須滿足《抗旱應(yīng)急水源工程技術(shù)規(guī)范》要求，包括蓄水容量、防滲處理、水質(zhì)保障等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，且配備必要的監(jiān)測設(shè)施。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性抗旱水源工程審批條件感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！應(yīng)急打井審批程序申請材料提交申請人需向縣級(jí)水行政主管部門提交打井位置坐標(biāo)、地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)、取水用途說明及臨時(shí)用地協(xié)議等材料，并附具緊急抗旱需求證明文件。事后驗(yàn)收備案工程竣工后需提交成井驗(yàn)收報(bào)告（含出水量測試數(shù)據(jù)、水質(zhì)檢測結(jié)果），并在30日內(nèi)完成取水許可證補(bǔ)辦手續(xù)。聯(lián)合現(xiàn)場勘查由水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合工作組，核查地下水資源可開采量、生態(tài)紅線規(guī)避情況及對周邊水井的影響程度。專家評審與批復(fù)組織水文地質(zhì)專家對打井深度、濾水管設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評審，通過后由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)簽發(fā)限時(shí)施工許可。節(jié)水灌溉項(xiàng)目審批要求管護(hù)責(zé)任落實(shí)審批前需明確工程后期管護(hù)主體（如農(nóng)民用水合作社），提交包含經(jīng)費(fèi)籌措、人員培訓(xùn)在內(nèi)的長效運(yùn)行保障方案。水源匹配分析需論證灌溉水源的可持續(xù)性，包括地表水取水許可或再生水利用方案，干旱年份備用地下水井的應(yīng)急啟用預(yù)案。節(jié)水效率認(rèn)證項(xiàng)目設(shè)計(jì)須采用微灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提供設(shè)備節(jié)水認(rèn)證文件及用水效率測算報(bào)告，確保灌溉水利用系數(shù)不低于0.85。防汛物資儲(chǔ)備審批05中央定額制定依據(jù)中央物資儲(chǔ)備定額由國家防總根據(jù)全國抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)需求統(tǒng)一確定，涵蓋編織袋、沖鋒舟、救生衣等30余類物資，具體品種和數(shù)量需結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)差異化省級(jí)防汛部門可參照《防汛抗旱物資儲(chǔ)備定額規(guī)范》制定地方標(biāo)準(zhǔn)，如上海市2024版定額新增設(shè)施量測算和費(fèi)用計(jì)算表，明確區(qū)分常規(guī)物資與專業(yè)物資儲(chǔ)備比例。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制儲(chǔ)備定額調(diào)整需經(jīng)水利部與財(cái)政部聯(lián)合審核后報(bào)國家防總批準(zhǔn)，重大汛情后需啟動(dòng)應(yīng)急評估程序，確保物資儲(chǔ)備與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)匹配。由基層防汛單位提交物資缺口報(bào)告，需附歷史消耗數(shù)據(jù)、現(xiàn)有庫存清單及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估報(bào)告，經(jīng)市級(jí)防辦初審后報(bào)省級(jí)水行政主管部門。采購計(jì)劃須與財(cái)政年度預(yù)算掛鉤，重點(diǎn)審查資金分配合理性，對單價(jià)超5萬元的專用設(shè)備（如移動(dòng)凈水設(shè)備）需組織專家論證。采用政府采購平臺(tái)公開招標(biāo)，供應(yīng)商須具備應(yīng)急物資生產(chǎn)資質(zhì)，防汛專用設(shè)備需通過水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立黑名單制度防范供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可啟動(dòng)"先調(diào)撥后補(bǔ)批"程序，但需在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交采購依據(jù)文件，并接受專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。采購計(jì)劃審批流程需求評估階段預(yù)算審核環(huán)節(jié)供應(yīng)商準(zhǔn)入管理緊急采購?fù)ǖ纼?chǔ)備庫建設(shè)審批要件選址技術(shù)論證新建儲(chǔ)備庫需提交地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告、交通通達(dá)性分析及輻射半徑測算，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于百年一遇，倉儲(chǔ)面積按不低于定額總量1.2倍設(shè)計(jì)。設(shè)施合規(guī)性文件包括消防驗(yàn)收合格證、防潮防雷檢測報(bào)告、智能化監(jiān)控系統(tǒng)部署方案，專業(yè)物資庫需配備恒溫恒濕設(shè)備和專用裝卸平臺(tái)。運(yùn)營保障方案需明確代儲(chǔ)單位資質(zhì)（具備ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證）、日常維護(hù)資金渠道及應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行"雙人雙鎖"管理制度并接入省級(jí)物資管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。應(yīng)急預(yù)案審批管理06預(yù)案需明確涵蓋洪澇、干旱、山洪、臺(tái)風(fēng)等主要災(zāi)害類型，并針對不同災(zāi)害等級(jí)制定差異化響應(yīng)措施，確保應(yīng)對措施的針對性和可操作性。全面覆蓋災(zāi)害類型預(yù)案應(yīng)包含氣象水文監(jiān)測數(shù)據(jù)與預(yù)警發(fā)布的銜接流程，明確預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。預(yù)警響應(yīng)銜接機(jī)制必須詳細(xì)規(guī)定各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，包括應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和協(xié)作機(jī)制。組織體系清晰界定需制定災(zāi)后評估、物資補(bǔ)充、工程修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)化流程，并納入保險(xiǎn)理賠和災(zāi)民安置等社會(huì)恢復(fù)措施。后期處置規(guī)范要求預(yù)案編制內(nèi)容要求01020304專家評審流程規(guī)范多領(lǐng)域?qū)＜医M成評審專家組需包含水利工程、氣象水文、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜遥_保從技術(shù)可行性、科學(xué)性和實(shí)操性多維度審查預(yù)案。評審意見閉環(huán)管理建立評審意見跟蹤落實(shí)機(jī)制，要求編制單位對專家提出的修改建議逐條反饋，重大爭議問題需組織二次論證。根據(jù)預(yù)案級(jí)別（如省級(jí)/市級(jí)）和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化評審，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域預(yù)案需經(jīng)過現(xiàn)場勘查和模擬推演驗(yàn)證。分級(jí)分類評審制度預(yù)案修訂審批機(jī)制一般性內(nèi)容調(diào)整由本級(jí)防汛辦核準(zhǔn)，涉及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別變更或指揮體系調(diào)整的需報(bào)上級(jí)主管部門備案審批。明確預(yù)案至少每3年進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，期間若發(fā)生重大災(zāi)情或政策法規(guī)調(diào)整需啟動(dòng)臨時(shí)修訂程序。建立預(yù)案電子檔案庫，記錄歷次修訂內(nèi)容、審批意見及實(shí)施效果評估數(shù)據(jù)，支持版本比對和追溯查詢。重大修訂需經(jīng)應(yīng)急管理、水利、氣象等部門聯(lián)合會(huì)審，特別涉及跨行政區(qū)劃的預(yù)案需流域管理機(jī)構(gòu)參與審批。定期強(qiáng)制修訂周期修訂內(nèi)容分級(jí)審批數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理跨部門協(xié)同會(huì)簽汛期調(diào)度運(yùn)用審批07審批權(quán)限劃分水庫主管部門或業(yè)主需在汛前組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)洪水、工程狀況等進(jìn)行復(fù)核，病險(xiǎn)水庫需論證降低運(yùn)行水位的必要性，形成專項(xiàng)報(bào)告提交審批。技術(shù)復(fù)核要求動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制經(jīng)批準(zhǔn)的汛限水位需錄入水利信息系統(tǒng)，實(shí)行"線上備案+線下核查"雙監(jiān)管模式，水庫運(yùn)行中嚴(yán)禁擅自超限蓄水，防洪調(diào)度指令需逐級(jí)報(bào)備至防汛指揮機(jī)構(gòu)。水庫汛限水位的設(shè)定和調(diào)整需根據(jù)工程規(guī)模和管理權(quán)限分級(jí)審批，大型和重要中型水庫由省級(jí)水行政主管部門審批并報(bào)水利部備案，小型水庫由市縣水行政主管部門審批。水庫汛限水位審批河道行洪調(diào)度審批4后評估要求3實(shí)時(shí)調(diào)度權(quán)限2多部門協(xié)同審批1調(diào)度方案編制行洪結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)需提交調(diào)度效果評估報(bào)告，包括削峰率、淹沒范圍等關(guān)鍵指標(biāo)，作為后續(xù)審批的重要參考依據(jù)。涉及跨行政區(qū)域的河道調(diào)度，需由流域管理機(jī)構(gòu)牽頭組織沿線水行政主管部門、交通航運(yùn)部門聯(lián)合審查，重點(diǎn)評估對堤防安全、航運(yùn)及生態(tài)的影響。主汛期行洪調(diào)度實(shí)行"分級(jí)授權(quán)"制度，重大調(diào)度決策由省級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)，常規(guī)調(diào)度可由市縣水行政主管部門根據(jù)預(yù)案執(zhí)行。河道管理單位需委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制行洪調(diào)度方案，明確控制斷面流量、閘壩聯(lián)調(diào)規(guī)則及應(yīng)急響應(yīng)措施，方案需通過專家技術(shù)評審。應(yīng)急分洪啟用審批啟動(dòng)條件限定只有當(dāng)預(yù)報(bào)洪水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，方可申請啟用分洪區(qū)，需提供水文預(yù)報(bào)、工程險(xiǎn)情鑒定等證明材料。重要蓄滯洪區(qū)啟用需經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)并報(bào)國家防總備案，一般分洪區(qū)由市級(jí)防汛指揮部決策，緊急情況下可先實(shí)施后補(bǔ)批。分洪后需立即開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)償方案制定等工作，分洪區(qū)運(yùn)用情況應(yīng)納入年度防汛總結(jié)報(bào)告并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。分級(jí)決策程序善后處置規(guī)范抗旱應(yīng)急響應(yīng)審批08應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)觸發(fā)機(jī)制根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》明確的五類核心指標(biāo)啟動(dòng)響應(yīng)，包括連續(xù)無有效降雨天數(shù)（夏季50天以上觸發(fā)Ⅰ級(jí)）、農(nóng)作物受旱面積比例（超70%啟動(dòng)Ⅰ級(jí)）、臨時(shí)飲水困難人口占比（山丘區(qū)達(dá)30%啟動(dòng)Ⅰ級(jí)）、城市供水量缺口（低于正常需求30%啟動(dòng)Ⅰ級(jí)）。需由防汛抗旱指揮部會(huì)商研判后逐級(jí)上報(bào)審批。動(dòng)態(tài)調(diào)整原則響應(yīng)級(jí)別需根據(jù)旱情緩解情況實(shí)時(shí)調(diào)整，如降水補(bǔ)充后受旱面積比例下降至閾值以下，或城市供水缺口恢復(fù)至20%以內(nèi)時(shí)，由原審批機(jī)構(gòu)評估后降級(jí)或終止響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)下跨省調(diào)水需由國家防總總指揮簽署批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)流域管理機(jī)構(gòu)及沿線省份水利部門聯(lián)合執(zhí)行；Ⅱ級(jí)響應(yīng)下省內(nèi)跨市調(diào)水由省級(jí)防汛抗旱指揮部審批，報(bào)國家防總備案?？鐓^(qū)域調(diào)水審批大型水庫應(yīng)急泄放或蓄水方案由省級(jí)水利廳核準(zhǔn)，中型水庫由市級(jí)水利局審批，小型水庫由縣級(jí)防汛辦制定計(jì)劃并報(bào)市級(jí)備案。涉及生態(tài)流量保障的調(diào)度需同步征得生態(tài)環(huán)境部門同意。水庫調(diào)度分級(jí)管控水量調(diào)度審批權(quán)限應(yīng)急措施實(shí)施審批人工增雨作業(yè)審批需由氣象部門評估云層條件后向空域管制機(jī)構(gòu)申請飛行許可，Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)由省級(jí)防指統(tǒng)籌作業(yè)范圍，作業(yè)方案需包含催化劑用量、影響區(qū)域評估及應(yīng)急預(yù)案。高耗水行業(yè)限水令Ⅱ級(jí)響應(yīng)下對鋼鐵、化工等高耗水企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，由經(jīng)信部門聯(lián)合水利部門核定企業(yè)用水配額，報(bào)同級(jí)政府審批后執(zhí)行，豁免清單需優(yōu)先保障民生及醫(yī)療用水需求。災(zāi)后重建項(xiàng)目審批09水毀工程修復(fù)審批由地方政府或行業(yè)主管部門對水毀工程進(jìn)行現(xiàn)場核查和損失評估，明確修復(fù)范圍和技術(shù)要求，形成項(xiàng)目清單報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。01溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵水毀重建工程需乙級(jí)以上資質(zhì)單位設(shè)計(jì)；一般修復(fù)項(xiàng)目需具備相應(yīng)水利專業(yè)資質(zhì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》。02實(shí)施方案編制修復(fù)方案需包含設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及工程概算三部分，設(shè)計(jì)深度需達(dá)到初設(shè)階段，重點(diǎn)論證結(jié)構(gòu)安全、生態(tài)流量泄放設(shè)施同步建設(shè)等要素。03對汛前必須完工的防洪工程，允許先施工后補(bǔ)批，但需在應(yīng)急處置結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善用地、環(huán)評等手續(xù)。04壩高超70米或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，省級(jí)水行政主管部門需組織專家對初設(shè)報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審查，確保工程安全。05資質(zhì)審查要求技術(shù)把關(guān)機(jī)制應(yīng)急工程特批項(xiàng)目認(rèn)定程序重建規(guī)劃審批流程分級(jí)申報(bào)制度市縣水務(wù)局編制轄區(qū)水毀修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)水利廳審核匯總形成全省年度規(guī)劃，作為中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目入庫依據(jù)。01多規(guī)合一審查重建項(xiàng)目需同步協(xié)調(diào)水土保持方案、取水許可、用地用林、環(huán)評等專項(xiàng)審批，由水行政主管部門牽頭開展并聯(lián)審查。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制水利部建立全國小型水庫項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，未入庫項(xiàng)目不得安排資金，省級(jí)需按季度更新項(xiàng)目進(jìn)展和調(diào)整情況。數(shù)字孿生要求新建水庫項(xiàng)目需將雨水情測報(bào)、生態(tài)流量監(jiān)測等智能設(shè)施納入設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)與主體工程"四同時(shí)"（同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同投運(yùn)）。020304資金使用監(jiān)管要求分級(jí)投入原則建立"市縣為主、省級(jí)補(bǔ)助、中央支持"的投入機(jī)制，地方政府需優(yōu)先調(diào)整財(cái)政支出保障修復(fù)資金。績效評價(jià)體系將工程完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、汛前完工率等指標(biāo)納入考核，評價(jià)結(jié)果與下年度資金分配直接掛鉤。全過程審計(jì)對500萬元以上項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、工程變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金使用合規(guī)。監(jiān)督檢查與執(zhí)法審批10執(zhí)法檢查程序規(guī)范監(jiān)督檢查前需編制詳細(xì)檢查方案，明確檢查范圍、對象、內(nèi)容及時(shí)間安排，經(jīng)防汛抗旱指揮部審批后下發(fā)至被檢查單位，確保檢查的規(guī)范性和針對性。檢查計(jì)劃制定采用聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、實(shí)地核查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查防汛責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場記錄并簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場檢查實(shí)施檢查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)形成書面報(bào)告，向被檢查單位通報(bào)問題清單，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門備案，作為后續(xù)整改驗(yàn)收的依據(jù)。檢查結(jié)果反饋一般違法行為處罰重大違法行為處罰由縣級(jí)防汛抗旱主管部門負(fù)責(zé)人審批，包括未落實(shí)防汛值班制度、未及時(shí)報(bào)送汛情信息等行為，可處以警告或1萬元以下罰款。需經(jīng)市級(jí)防汛抗旱指揮部集體討論決定，涉及擅自挪用防汛物資、拒不執(zhí)行調(diào)度指令等嚴(yán)重問題，罰款金額超過5萬元或需吊銷相關(guān)許可證件。行政處罰審批權(quán)限跨區(qū)域案件處理涉及多個(gè)行政區(qū)域的違法案件，由共同上級(jí)水行政主管部門指定管轄并審批處罰決定，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)制執(zhí)行審批對逾期不履行處罰決定的案件，經(jīng)防汛抗旱主管部門法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)請本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。整改驗(yàn)收審批標(biāo)準(zhǔn)銷號(hào)管理機(jī)制建立整改問題臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理，對通過驗(yàn)收的問題予以銷號(hào)，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目責(zé)令限期重新整改并納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。現(xiàn)場驗(yàn)收流程整改完成后，由原檢查單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)驗(yàn)證問題是否徹底解決，相關(guān)佐證材料需形成專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告存檔備查。整改方案審查被檢查單位提交的整改方案需包含具體措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，由防汛抗旱指揮部組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，確保方案切實(shí)可行。信息化建設(shè)項(xiàng)目審批11·#信息化建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)審批“預(yù)警平臺(tái)立項(xiàng)審批功能需求論證申報(bào)材料須包含流域防洪"四預(yù)"（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）功能模塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)，明確與省級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接方案。需組織專家對平臺(tái)的多源數(shù)據(jù)融合算法、洪澇災(zāi)害模擬推演能力進(jìn)行技術(shù)評審。硬件配置標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維保障機(jī)制審批依據(jù)《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額》核定服務(wù)器集群、網(wǎng)絡(luò)帶寬等基礎(chǔ)設(shè)施配置，要求關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到軍工級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。異地容災(zāi)備份中心建設(shè)方案需單獨(dú)報(bào)備，存儲(chǔ)容量不得低于主中心數(shù)據(jù)的1.5倍。需同步提交平臺(tái)全生命周期運(yùn)維方案，包含7×24小時(shí)值班制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等保2.0認(rèn)證計(jì)劃。要求配套建立縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布"雙審核"機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)操作手冊。123數(shù)據(jù)共享審批管理安全傳輸管控要求采用水利專網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，接口開發(fā)需符合《水利網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)規(guī)范》。共享數(shù)據(jù)必須經(jīng)過脫敏處理，建立數(shù)據(jù)使用追溯日志，并每季度提交數(shù)據(jù)安全審計(jì)報(bào)告。共享目錄清單按照《國家水利數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》編制涉密數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)三級(jí)分類清單。流域機(jī)構(gòu)申報(bào)的數(shù)據(jù)共享需附加流域管理機(jī)構(gòu)的合規(guī)性審查意見，跨省數(shù)據(jù)交換需經(jīng)水利部網(wǎng)信辦備案。資金使用監(jiān)管審批12需提交包括災(zāi)害損失評估報(bào)告、資金使用計(jì)劃書、地方政府配套資金承諾函等核心材料。審查重點(diǎn)包括災(zāi)害等級(jí)認(rèn)定是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、申請額度與災(zāi)害損失匹配度、地方財(cái)政配套比例是否達(dá)標(biāo)等關(guān)鍵指標(biāo)，確保申請依據(jù)充分合理。申請材料完整性審查建立由財(cái)政、水利、應(yīng)急管理等部門組成的專家評審組，通過現(xiàn)場核查與材料審核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評估災(zāi)害緊急性、措施可行性及預(yù)算科學(xué)性。評審過程需形成書面意見并留存完整的會(huì)議記錄備查。多部門聯(lián)合評審機(jī)制專項(xiàng)資金申請審批使用計(jì)劃變更審批變更后效果追蹤審批通過后需將修訂后的實(shí)施方案納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確保變更后的資金投向仍符合救災(zāi)應(yīng)急屬性，防止資金沉淀或挪用。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限分級(jí)區(qū)分重大變更與一般調(diào)整的審批權(quán)限，涉及支出方向調(diào)整或金額變動(dòng)超10%的需報(bào)省級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)；技術(shù)性微調(diào)可由市縣財(cái)政會(huì)同主管部門聯(lián)合審批，但需報(bào)備變更臺(tái)賬。變更事由實(shí)質(zhì)性審查要求提交變更申請報(bào)告詳細(xì)說明原計(jì)劃執(zhí)行障礙、變更方案比選過程及預(yù)期效益分析。審查需判斷變更是否確屬不可抗力導(dǎo)致，是否存在規(guī)避監(jiān)管或擅自擴(kuò)大支出范圍等違規(guī)情形。多維度評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建包含資金到位時(shí)效、項(xiàng)目完成率、災(zāi)害損失降低度、群眾滿意度等核心指標(biāo)的考評體系。評價(jià)過程需采集受災(zāi)地區(qū)實(shí)地?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合第三方審計(jì)報(bào)告進(jìn)行綜合評分。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制將績效評價(jià)結(jié)論作為下年度資金分配的重要依據(jù)，對評級(jí)優(yōu)良地區(qū)給予傾斜支持；對存在問題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追回資金并依法追究責(zé)任。評價(jià)報(bào)告需向社會(huì)公開接受監(jiān)督?？冃гu價(jià)審批流程特殊情形應(yīng)急審批13緊急搶險(xiǎn)項(xiàng)目審批簡化審批流程對涉及堤防加固、排澇設(shè)施搶修等緊急項(xiàng)目，實(shí)行“容缺受理”機(jī)制，允許先開工后補(bǔ)交材料，縮短審批時(shí)限至24小時(shí)內(nèi)。組織水利、地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成聯(lián)合評審組，實(shí)地核查項(xiàng)目緊迫性及技術(shù)方案，確保搶險(xiǎn)措施科學(xué)有效。聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理、自然資源等部門，優(yōu)先調(diào)配施工機(jī)械、砂石料等物資，并豁免部分環(huán)評手續(xù)，保障搶險(xiǎn)工程快速推進(jìn)。專家現(xiàn)場評估跨部門協(xié)同機(jī)制臨時(shí)占用審批程序快速通道辦理對防汛抗旱需臨時(shí)占用河道、堤防等公共設(shè)施的，實(shí)行"即報(bào)即批"模式，由水利或自然資源部門在24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場核查并出具許可意見。分級(jí)分類管理根據(jù)占用影響程度劃分審批權(quán)限，一般性臨時(shí)占用由縣級(jí)審批，跨區(qū)域或涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施的占用需報(bào)市級(jí)以上主管部門備案?；謴?fù)責(zé)任約定審批文件中須明確占用方在汛期結(jié)束后的場地恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限，并繳納相應(yīng)履約保證金。多部門并聯(lián)審查建立水務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合審查機(jī)制，一次性出具綜合意見，避免多頭重