森林防火責(zé)任追究實施辦法匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍責(zé)任體系構(gòu)建防火責(zé)任主體認(rèn)定預(yù)防措施責(zé)任要求監(jiān)測預(yù)警責(zé)任規(guī)定火災(zāi)撲救責(zé)任劃分責(zé)任追究情形分類目錄責(zé)任調(diào)查認(rèn)定程序行政責(zé)任追究方式經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究實施刑事責(zé)任銜接機(jī)制從重從輕處理情形申訴復(fù)核程序附則與實施要求目錄總則與適用范圍01辦法制定背景及法律依據(jù)響應(yīng)國家戰(zhàn)略落實黨中央“生命至上、安全第一”的決策部署，通過法制化手段保障生態(tài)安全與人民生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化責(zé)任體系依據(jù)《中華人民共和國森林法》等上位法，明確各級政府、部門及個人的防火責(zé)任，填補(bǔ)監(jiān)管空白。整合原有法規(guī)需求基于《森林防火條例》《草原防火條例》實施經(jīng)驗，針對極端天氣頻發(fā)、防滅火形勢嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，需通過立法整合提升系統(tǒng)性管理能力。地域覆蓋適用于中華人民共和國境內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救及災(zāi)后處置，城市市區(qū)按特殊規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任主體明確包括國家森林草原防滅火指揮部、縣級以上地方政府及應(yīng)急管理、林業(yè)草原等部門，同時涵蓋經(jīng)營單位與個人。聯(lián)防機(jī)制要求跨行政區(qū)域火災(zāi)防控需建立聯(lián)防制度，明確信息共享與聯(lián)合行動義務(wù)。特殊情形排除軍事區(qū)域、保密林區(qū)等特殊區(qū)域的防火工作依其他專門法規(guī)執(zhí)行。適用范圍及對象界定強(qiáng)調(diào)源頭管控，通過監(jiān)測預(yù)警、日常巡護(hù)降低火災(zāi)風(fēng)險，同時確?？焖夙憫?yīng)撲救能力。預(yù)防為主，防救結(jié)合實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，縣級以上政府統(tǒng)籌資源，基層單位落實具體防控措施。屬地管理，分級負(fù)責(zé)鼓勵研發(fā)應(yīng)用智能監(jiān)測、先進(jìn)撲救裝備，完善防火標(biāo)準(zhǔn)體系，提升信息化水平。科技支撐，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)森林防火工作基本原則責(zé)任體系構(gòu)建02分級管理責(zé)任制度國家層面統(tǒng)籌國家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)全國防滅火工作的組織協(xié)調(diào)，制定宏觀政策并監(jiān)督執(zhí)行，確?？鐓^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運行。省級政府主導(dǎo)省級政府需編制本區(qū)域火災(zāi)防治方案，統(tǒng)籌防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障，對重大火災(zāi)撲救負(fù)總責(zé)，并向國家指揮部報告工作進(jìn)展。市縣級具體實施市縣政府落實行政首長負(fù)責(zé)制，組織日常巡護(hù)、火源管控和應(yīng)急預(yù)案演練，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)初期處置和災(zāi)情上報職責(zé)?；鶎訂挝粓?zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林場等基層單位負(fù)責(zé)防火宣傳、隱患排查及火情第一時間報告，建立24小時值班制度，確?？焖夙憫?yīng)。屬地管理責(zé)任劃分行政區(qū)域全包干縣級以上政府劃定防火區(qū)和高火險區(qū)，明確管轄邊界，禁止責(zé)任推諉，對轄區(qū)內(nèi)所有森林草原防火工作負(fù)主體責(zé)任。通過制定責(zé)任清單細(xì)化林業(yè)草原、應(yīng)急管理、公安等部門職責(zé)，明確防火檢查站設(shè)置、野外用火審批等具體事項的負(fù)責(zé)主體。毗鄰行政區(qū)政府需簽訂聯(lián)防協(xié)議，共享監(jiān)測信息，聯(lián)合開展巡護(hù)和撲救演練，避免因管轄空白導(dǎo)致火災(zāi)蔓延。權(quán)責(zé)清單化管理跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作部門聯(lián)動責(zé)任機(jī)制應(yīng)急部門綜合協(xié)調(diào)各級應(yīng)急管理部門承擔(dān)防滅火指揮機(jī)構(gòu)日常工作，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等救援力量，統(tǒng)一調(diào)度撲救物資和航空支援力量。林業(yè)草原部門專業(yè)防控負(fù)責(zé)防火隔離帶規(guī)劃建設(shè)、可燃物清理等技術(shù)措施，提供火場地理信息支持，參與火災(zāi)調(diào)查評估。公安部門執(zhí)法保障查處違規(guī)用火行為，維護(hù)火場治安和交通秩序，對構(gòu)成犯罪的火案開展刑事偵查，依法追究肇事者責(zé)任。氣象電力部門協(xié)同預(yù)警氣象部門發(fā)布高火險天氣預(yù)警，電力公司負(fù)責(zé)排查穿越林區(qū)線路隱患，防止輸配電設(shè)施引發(fā)火災(zāi)。防火責(zé)任主體認(rèn)定03政府主體責(zé)任清單縣級以上地方人民政府需將森林草原防滅火納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安等部門開展聯(lián)防聯(lián)控，確保防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地方政府應(yīng)主導(dǎo)建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施，完善指揮通信網(wǎng)絡(luò)，并將相關(guān)項目納入城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任建立分級響應(yīng)機(jī)制，組織制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，確保火災(zāi)發(fā)生時能夠快速啟動科學(xué)撲救方案。應(yīng)急處置責(zé)任林業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任日常巡查監(jiān)管林業(yè)草原部門需定期開展森林草原火災(zāi)隱患排查，重點監(jiān)管高火險區(qū)域，建立隱患臺賬并督促整改，對違規(guī)用火行為依法查處。01技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)責(zé)制定防火技術(shù)規(guī)范，包括防火隔離帶寬度標(biāo)準(zhǔn)、撲火裝備配置標(biāo)準(zhǔn)等，并組織對護(hù)林員、專業(yè)撲火隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。資源管理責(zé)任嚴(yán)格管控林區(qū)生產(chǎn)用火審批，監(jiān)督造林撫育、采伐等作業(yè)中的防火措施落實，協(xié)調(diào)處理林牧矛盾引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險。監(jiān)測預(yù)警職責(zé)運用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段完善火情監(jiān)測體系，及時發(fā)布火險等級預(yù)報，為指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。020304經(jīng)營單位主體責(zé)任防火制度落實林區(qū)景區(qū)、礦山企業(yè)等經(jīng)營單位須建立防火責(zé)任制，配備專職防火人員，制定用火用電管理制度，定期開展防火設(shè)施檢修維護(hù)?；鹪垂芸亓x務(wù)在經(jīng)營區(qū)域設(shè)置防火檢查站，對進(jìn)入人員實行火種收繳和防火教育，嚴(yán)禁野外違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情立即報告并先期處置。按照標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器材、消防水池等設(shè)備，組建不少于規(guī)定人數(shù)的應(yīng)急撲火隊，每季度組織防火演練并留存記錄備查。應(yīng)急能力建設(shè)預(yù)防措施責(zé)任要求04防火設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求林區(qū)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防火隔離帶、消防水池、瞭望塔等設(shè)施，確保覆蓋率達(dá)100%，形成有效的物理阻隔網(wǎng)絡(luò)，降低火災(zāi)蔓延風(fēng)險?；A(chǔ)設(shè)施全面覆蓋明確要求配備紅外監(jiān)測攝像頭、無人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)等智能設(shè)備，并定期維護(hù)更新，提升火情早期識別能力，實現(xiàn)“人防+技防”雙重保障?？萍佳b備強(qiáng)制配置建立由應(yīng)急管理、林業(yè)部門聯(lián)合參與的驗收小組，對設(shè)施建設(shè)的合規(guī)性、功能性進(jìn)行專項評估，未達(dá)標(biāo)項目需限期整改并追責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化驗收機(jī)制將林區(qū)劃分為高、中、低火險等級區(qū)域，高火險區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，中低風(fēng)險區(qū)實行審批備案制，違規(guī)用火一律依法處罰。公安、林業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合開展專項行動，對違規(guī)攜帶火種、焚燒秸稈等行為從嚴(yán)查處，典型案例公開通報，形成震懾效應(yīng)。通過分級管控、動態(tài)監(jiān)測和嚴(yán)格執(zhí)法三位一體的制度設(shè)計，實現(xiàn)火源全鏈條管理，從源頭消除火災(zāi)隱患。分級管控措施組建專業(yè)巡護(hù)隊伍，結(jié)合衛(wèi)星熱點監(jiān)測和地面巡邏，對農(nóng)事用火、祭祀用火等高風(fēng)險行為實施全天候監(jiān)控，建立巡查日志存檔備查。動態(tài)巡查機(jī)制執(zhí)法聯(lián)動程序火源管理制度規(guī)范防火宣傳教育責(zé)任宣傳形式多樣化縣級政府需將防火宣傳納入年度考核，明確林業(yè)、教育、宣傳等部門分工，教育部門負(fù)責(zé)校園防火課程，宣傳部門負(fù)責(zé)媒體公益廣告投放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位需定期組織村民防火培訓(xùn)，確保每戶至少1人掌握滅火器材使用和逃生技能，培訓(xùn)記錄需簽字存檔。效果評估常態(tài)化宣傳形式多樣化利用短視頻平臺、村級廣播等渠道發(fā)布防火警示案例，制作多語言宣傳材料覆蓋少數(shù)民族聚居區(qū)。設(shè)立“防火宣傳周”，開展模擬火場逃生演練、防火知識競賽等活動，提升公眾參與度和實操能力。每季度通過問卷調(diào)查或隨機(jī)抽查方式評估宣傳效果，對知曉率低于80%的區(qū)域啟動問責(zé)，限期整改并補(bǔ)課。建立宣傳檔案數(shù)據(jù)庫，記錄各類活動影像、參與人數(shù)等數(shù)據(jù)，作為責(zé)任追溯依據(jù)。監(jiān)測預(yù)警責(zé)任規(guī)定05火險監(jiān)測體系建設(shè)要求立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立天基衛(wèi)星遙感、空基無人機(jī)巡查、地基瞭望塔和地面巡護(hù)相結(jié)合的立體監(jiān)測體系，重點覆蓋高火險區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和旅游景區(qū)，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸和存儲標(biāo)準(zhǔn)，與應(yīng)急管理、氣象等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，為火險等級評估和預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。智能化技術(shù)應(yīng)用推廣紅外熱成像、智能圖像識別等先進(jìn)技術(shù)裝備，實現(xiàn)火源自動識別和精準(zhǔn)定位，提升監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性，減少人工誤判和漏報風(fēng)險。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任明確藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上森林草原防滅火指揮部根據(jù)火險等級及時發(fā)布，并通過廣播電視、新媒體、應(yīng)急廣播等渠道全覆蓋推送。分級預(yù)警機(jī)制預(yù)警發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣枇⒓磫訉?yīng)響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)巡護(hù)力量、關(guān)閉高危區(qū)域、疏散周邊群眾等，并逐級上報至上級指揮機(jī)構(gòu)備案。屬地管理原則涉及聯(lián)防區(qū)域的預(yù)警信息，由相關(guān)行政區(qū)域共同商定發(fā)布內(nèi)容和范圍，建立聯(lián)合值班制度，確保預(yù)警信息同步傳達(dá)至所有責(zé)任單位。跨區(qū)域協(xié)同責(zé)任預(yù)警發(fā)布單位需根據(jù)氣象條件、火情變化等情況每小時更新一次預(yù)警信息，直至風(fēng)險解除，嚴(yán)禁擅自延遲或隱瞞預(yù)警動態(tài)。動態(tài)更新要求應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)專家會商制度Ⅰ級響應(yīng)必須組織氣象、防火、地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)＜覍崟r研判火場態(tài)勢，提供撲救方案優(yōu)化建議，避免因指揮決策失誤導(dǎo)致次生災(zāi)害。聯(lián)動處置要求應(yīng)急響應(yīng)啟動后，林業(yè)草原、公安、消防救援等部門須在30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)，按照預(yù)案分工開展火情撲救、交通管制和群眾轉(zhuǎn)移等工作。分級響應(yīng)條件明確縣級（Ⅲ級）、市級（Ⅱ級）、省級（Ⅰ級）響應(yīng)啟動閾值，包括過火面積、威脅重要設(shè)施、持續(xù)燃燒時間等核心指標(biāo)，確保響應(yīng)級別與災(zāi)情匹配?；馂?zāi)撲救責(zé)任劃分06第一時間響應(yīng)責(zé)任火情報告義務(wù)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，必須立即向當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門報告，說明火場位置、火勢大小和周邊環(huán)境等關(guān)鍵信息。遲報、瞞報將依法追究責(zé)任。初期處置要求森林經(jīng)營單位、基層護(hù)林員和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到火情后，應(yīng)迅速組織就近力量進(jìn)行科學(xué)撲救，優(yōu)先控制火勢蔓延并疏散受威脅群眾，同時保持與上級指揮機(jī)構(gòu)的實時通訊。屬地動員機(jī)制當(dāng)火勢超出本地處置能力時，地市級防滅火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌周邊區(qū)縣撲救力量，建立統(tǒng)一的裝備調(diào)配、后勤保障和通信聯(lián)絡(luò)體系，確保增援力量高效協(xié)同?？鐓^(qū)域支援程序特殊力量調(diào)用權(quán)限省級防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)動航空消防力量、森林消防隊伍等國家級專業(yè)救援力量，并負(fù)責(zé)與國家應(yīng)急管理部建立應(yīng)急聯(lián)動通道?？h級政府接到火情后，須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)本級消防、林業(yè)專業(yè)隊伍和半專業(yè)撲火隊趕赴現(xiàn)場，必要時可調(diào)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)急力量參與救援。撲救力量組織責(zé)任現(xiàn)場指揮權(quán)限劃分專業(yè)決策權(quán)威現(xiàn)場指揮權(quán)移交應(yīng)遵循"專業(yè)優(yōu)先"原則，當(dāng)專業(yè)森林消防隊伍到達(dá)后，屬地行政指揮須將戰(zhàn)術(shù)決策權(quán)移交專業(yè)指揮員，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源保障和群眾疏散工作。分級指揮體系明火面積50公頃以下由縣級指揮部現(xiàn)場指揮，50-200公頃由地市級指揮部接管，超過200公頃或威脅重要設(shè)施時由省級指揮部直接指揮，同時設(shè)立前線聯(lián)合指揮部。責(zé)任追究情形分類07領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究情形責(zé)任落實不到位未按要求落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、劃定責(zé)任區(qū)或簽訂責(zé)任狀，導(dǎo)致防火工作缺乏明確責(zé)任劃分和組織保障，影響整體防火效能。未建立專職防火管理機(jī)構(gòu)或未配備專業(yè)人員，造成防火工作缺乏專業(yè)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，增加火災(zāi)風(fēng)險。未將防火經(jīng)費納入年度預(yù)算，導(dǎo)致防火物資儲備不足、隊伍建設(shè)滯后，削弱火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。機(jī)構(gòu)建設(shè)缺失經(jīng)費保障不足監(jiān)管責(zé)任追究情形發(fā)現(xiàn)火情后未及時報告或組織撲救，貽誤最佳撲救時機(jī)，致使火勢蔓延擴(kuò)大，造成更大損失。接到《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》后無正當(dāng)理由逾期未整改，放任火災(zāi)隱患長期存在，直接威脅森林資源安全。防火期未嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，導(dǎo)致火情信息傳遞延遲，影響應(yīng)急指揮決策效率。防火檢查站無人值守或履職不嚴(yán)，未能有效管控火源入山，增加人為火災(zāi)發(fā)生概率。隱患整改不力火情處置延誤值班制度缺位檢查站管理松懈主體責(zé)任追究情形巡護(hù)職責(zé)未履行護(hù)林員未按規(guī)定開展日常巡護(hù)或高火險期未駐守重點區(qū)域，導(dǎo)致火源管控出現(xiàn)漏洞，引發(fā)可控火災(zāi)。撲救組織不當(dāng)火災(zāi)撲救過程中擅自撤離或指揮失誤，造成火場復(fù)燃或人員傷亡，擴(kuò)大災(zāi)害后果。信息報送失真瞞報、虛報火災(zāi)情況或未按規(guī)定程序上報，干擾上級部門研判決策，影響整體救援部署。責(zé)任調(diào)查認(rèn)定程序08確保調(diào)查獨立性調(diào)查組應(yīng)由應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門專業(yè)人員組成，必要時邀請第三方專家參與，避免利益相關(guān)方干預(yù)，保證調(diào)查結(jié)論的客觀公正性。調(diào)查組成立規(guī)范明確職責(zé)分工調(diào)查組需設(shè)立組長、技術(shù)分析組、證據(jù)采集組等職能單元，制定詳細(xì)調(diào)查計劃，確?；馂?zāi)起因、責(zé)任主體、損失評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋。遵循法定程序嚴(yán)格依據(jù)《森林防火條例》《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》等法規(guī)要求，在24小時內(nèi)完成調(diào)查組組建并報上級主管部門備案。運用無人機(jī)航拍、紅外熱成像等技術(shù)手段，確定火源點、蔓延路徑及過火面積；采集殘留物送實驗室鑒定，區(qū)分自然火源與人為火源。檢查防火責(zé)任書簽訂情況、巡護(hù)記錄、值班日志等文件，核實責(zé)任主體是否履行法定義務(wù)。通過多維度證據(jù)鏈構(gòu)建，精準(zhǔn)還原火災(zāi)發(fā)生全過程，為責(zé)任劃分提供科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)場勘查與技術(shù)分析對涉事人員、目擊者進(jìn)行隔離詢問，交叉驗證陳述真實性；調(diào)取林區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)、進(jìn)出卡口錄像等電子證據(jù)，鎖定違規(guī)用火行為。證人證言與監(jiān)控調(diào)取文書檔案審查證據(jù)收集與認(rèn)定責(zé)任等級劃分根據(jù)過失程度分為直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任：直接責(zé)任指違規(guī)用火或瀆職人員；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任涉及未落實防火部署的行政負(fù)責(zé)人；監(jiān)管責(zé)任涵蓋疏于督查的林業(yè)管理部門。引入“過錯推定”原則，對未設(shè)置防火隔離帶、未及時處置火情的單位或個人，除非提供充分免責(zé)證據(jù)，否則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。認(rèn)定書內(nèi)容要求必須包含火災(zāi)基本信息（時間、地點、損失）、責(zé)任主體認(rèn)定依據(jù)、違反的具體法規(guī)條款及處罰建議，并附證據(jù)清單。由調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)，經(jīng)法律顧問審核后，在火災(zāi)發(fā)生后15個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督。責(zé)任認(rèn)定書出具行政責(zé)任追究方式09通報批評適用標(biāo)準(zhǔn)01.經(jīng)費挪用行為對擠占、挪用森林防火專項經(jīng)費的責(zé)任人，因其行為直接削弱防火資源保障能力，需在全轄區(qū)范圍內(nèi)通報批評以警示他人。02.整改不力接到《森林火災(zāi)隱患整改通知書》后無正當(dāng)理由逾期未整改的，或因敷衍塞責(zé)導(dǎo)致隱患持續(xù)存在的，應(yīng)予以通報并限期整改。03.信息瞞報虛報對故意瞞報、虛報火災(zāi)災(zāi)情或延誤火情報告的責(zé)任人，因其妨礙應(yīng)急處置決策，需公開通報并追責(zé)。書面檢查適用于未落實責(zé)任區(qū)劃分、未組建防火機(jī)構(gòu)等程序性失職行為，要求責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)提交整改方案并書面檢討。警告或記過對因巡查缺位、值班脫崗等導(dǎo)致火災(zāi)隱患擴(kuò)大的責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或記過處分，并納入年度考核。降級或撤職因指揮不力、撲救延誤造成火災(zāi)蔓延或死灰復(fù)燃的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以降級或撤職處理，并追究連帶責(zé)任。開除公職對玩忽職守引發(fā)重大火災(zāi)或多次違反防火紀(jì)律的責(zé)任人，依法開除公職并移交司法處理。行政處分等級劃分引咎辭職情形規(guī)定轄區(qū)內(nèi)因防控漏洞導(dǎo)致重大及以上森林火災(zāi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人應(yīng)主動引咎辭職，并接受上級調(diào)查。重大火災(zāi)事故同一責(zé)任區(qū)一年內(nèi)發(fā)生多起火災(zāi)且整改無效的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需引咎辭職，同時追究上一級監(jiān)管責(zé)任。連續(xù)失職在火災(zāi)撲救中拒不服從上級指揮部門統(tǒng)一調(diào)度，造成嚴(yán)重后果的，直接責(zé)任人必須引咎辭職并承擔(dān)法律責(zé)任。拒不執(zhí)行指令經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究實施10賠償金額計算標(biāo)準(zhǔn)4生態(tài)環(huán)境修復(fù)費3間接經(jīng)濟(jì)損失2林地恢復(fù)費用1林木損失賠償委托第三方機(jī)構(gòu)評估生態(tài)功能損害程度，制定修復(fù)方案并核算費用，重點包括生物多樣性恢復(fù)、水土保持功能重建等專項成本。根據(jù)受損面積、土壤破壞程度及恢復(fù)難度綜合測算，包括整地、土壤改良、植被重建等全流程費用，由林業(yè)部門核定標(biāo)準(zhǔn)。包含撲火人員費用、設(shè)備損耗、災(zāi)后監(jiān)測等直接支出，以及因火災(zāi)導(dǎo)致的林業(yè)生產(chǎn)停滯、生態(tài)服務(wù)功能喪失等衍生損失。按失火前市場價值計算，區(qū)分不同樹種、林齡和生長階段，采用專業(yè)評估方法確定具體金額。珍貴樹種或特殊用途林木需按生態(tài)價值加成計算。對未引發(fā)重大后果的過失用火，按《森林防火條例》處以個人2000元以下、單位5萬元以下罰款，并責(zé)令補(bǔ)種樹木。一般過失行為導(dǎo)致過火面積2公頃以上或造成人員傷亡的，除民事賠償外，對個人處1萬元罰款，單位處10萬元罰款，并追究行政責(zé)任。重大過失行為構(gòu)成放火罪的，依法沒收違法所得，并處直接損失3倍罰款，同時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。故意縱火行為罰款額度分級規(guī)定追償程序執(zhí)行辦法1234損失評估階段由林業(yè)主管部門牽頭，組織消防、物價、生態(tài)環(huán)境等部門成立聯(lián)合評估組，30日內(nèi)出具正式評估報告。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告劃分責(zé)任比例，制作《責(zé)任認(rèn)定書》并送達(dá)當(dāng)事人，明確賠償義務(wù)人及具體數(shù)額。責(zé)任認(rèn)定程序協(xié)商調(diào)解機(jī)制設(shè)立15個工作日的調(diào)解期，由屬地政府組織雙方協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的簽訂《賠償協(xié)議書》并公證。強(qiáng)制執(zhí)行措施對拒不履行賠償義務(wù)的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，查封扣押財產(chǎn)，并納入失信被執(zhí)行人名單實施聯(lián)合懲戒。刑事責(zé)任銜接機(jī)制11凡故意放火造成森林火災(zāi)的均應(yīng)立案，過火有林地面積2公頃以上為重大案件，10公頃以上或致人重傷、死亡的為特別重大案件，需嚴(yán)格區(qū)分故意與過失的主觀要件。案件移送標(biāo)準(zhǔn)放火罪立案標(biāo)準(zhǔn)過失引發(fā)森林火災(zāi)且過火有林地面積達(dá)2公頃以上，或致人重傷、死亡的應(yīng)予立案，需結(jié)合行為人是否違反防火規(guī)定、火源管理義務(wù)等客觀證據(jù)綜合判定。失火罪立案標(biāo)準(zhǔn)非法狩獵涉及禁獵區(qū)/期、禁用工具或方法，且野生動物價值1萬元以上，或二年內(nèi)受過行政處罰的，需附物種鑒定報告、現(xiàn)場勘查筆錄等核心證據(jù)。野生動物案件移送標(biāo)準(zhǔn)司法銜接程序02030401證據(jù)固定要求林業(yè)部門需提供現(xiàn)場扣押筆錄、物種價值鑒定書、禁獵區(qū)官方文件等書證，電子數(shù)據(jù)需完整提取聊天記錄、轉(zhuǎn)賬憑證等原始載體?？绮块T協(xié)作機(jī)制森林公安機(jī)關(guān)受理案件后，應(yīng)在3日內(nèi)通報檢察機(jī)關(guān)備案，重大案件需聯(lián)合應(yīng)急管理、自然資源等部門成立專案組協(xié)同偵查。法律文書規(guī)范移送案件應(yīng)包含《涉嫌犯罪案件移送書》、證據(jù)清單、調(diào)查報告，并注明行政處罰前科及涉案財物處置情況。監(jiān)督反饋流程檢察機(jī)關(guān)對不予立案的案件應(yīng)出具書面理由，林業(yè)部門可申請復(fù)議，并留存執(zhí)法記錄儀全程錄像作為復(fù)核依據(jù)。典型案例警示屢犯狩獵案獵戶在禁獵期使用電網(wǎng)捕殺省級重點保護(hù)動物，因兩年內(nèi)三次受罰且涉案價值超5萬元，以非法狩獵罪從重處罰，體現(xiàn)行政處罰與刑事追責(zé)的銜接效力。違規(guī)用火案施工隊未辦理野外用火許可引發(fā)火災(zāi)，過火疏林地6公頃，法院以失火罪判處主犯3年徒刑，并判令承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費用300萬元。故意縱火案某地村民因糾紛點燃林區(qū)，過火面積15公頃，造成珍稀樹種毀滅，最終以放火罪判處無期徒刑，凸顯主觀惡性與后果嚴(yán)重性的量刑關(guān)聯(lián)。從重從輕處理情形12從重處罰情節(jié)認(rèn)定故意縱火或重大過失因個人或組織故意行為引發(fā)火災(zāi)，或明知存在隱患卻未采取任何防范措施導(dǎo)致火情擴(kuò)大。屢次違反防火規(guī)定責(zé)任主體在防火期內(nèi)多次違反森林防火管理條例，經(jīng)教育或處罰后仍不改正，情節(jié)惡劣。瞞報、遲報火情未按規(guī)定及時上報火災(zāi)信息，延誤救援時機(jī)，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失或人員傷亡。從輕處理適用條件主動消除危害后果行為人在火災(zāi)初期積極撲救、有效控制火勢蔓延，或主動賠償損失的，可酌情從輕處罰。因疏忽大意引發(fā)火災(zāi)但無主觀惡意，且如實供述行為、配合相關(guān)部門調(diào)查取證的，依法減輕責(zé)任。初次違規(guī)用火未造成顯著損失（如過火面積不足2公頃），并能認(rèn)錯悔改的，可適用警告或低幅度罰款。過失引發(fā)且配合調(diào)查首次違法且情節(jié)輕微免責(zé)情形特殊規(guī)定因雷電、自燃等非人為自然原因引發(fā)的火災(zāi)，經(jīng)查證屬實后，相關(guān)責(zé)任主體可免除法律責(zé)任。不可抗力因素為保護(hù)更大公共利益（如搶救人員生命）而不得已采取用火措施導(dǎo)致火災(zāi)的，經(jīng)評估后不予追責(zé)。未成年人或精神障礙患者無認(rèn)知能力下引發(fā)火災(zāi)的，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償，但不追究刑事或行政責(zé)任。緊急避險行為護(hù)林員或管理人員已按規(guī)范開展巡查、勸阻，但因第三方強(qiáng)行突破管控引發(fā)火災(zāi)的，免除其監(jiān)管失職責(zé)任。已履行法定職責(zé)01020403無行為能力人引發(fā)申訴復(fù)核程序13申訴受理機(jī)構(gòu)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)接收并初步審核申訴材料，確保申訴內(nèi)容符合法定形式要件?？绮块T聯(lián)合審查組由應(yīng)急管理、公安等部門組成，對重大爭議案件進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核。第三方仲裁委員會聘請防火專家和法律顧問參與，確保申訴處理的獨立性與專業(yè)性。復(fù)核證據(jù)要求火災(zāi)現(xiàn)場勘查報告需提供由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)起火點、過火面積、損失評估等完整勘查數(shù)據(jù)，作為責(zé)任認(rèn)定的核心依據(jù)。01指揮調(diào)度記錄包括火情接報時間、撲救指令下達(dá)記錄、隊伍調(diào)動日志等，用于驗證責(zé)任主體是否履行指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。目擊證人證言要求證言經(jīng)法定程序采集，內(nèi)容需與物證相互印證，排除主觀臆斷，確保證據(jù)鏈完整性。技術(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)衛(wèi)星熱點監(jiān)測、氣象條件分析、防火巡查系統(tǒng)日志等信息化數(shù)據(jù)，作為輔助證據(jù)驗證責(zé)任方是否落實預(yù)防措施。020304行政處分落實責(zé)令責(zé)任方賠償火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)