特種設備安全法培訓課件第一章：特種設備安全法概述法律背景2013年6月29日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《中華人民共和國特種設備安全法》,于2014年1月1日起正式施行。這是我國特種設備安全領域的第一部綜合性法律,標志著特種設備安全監(jiān)管工作進入法治化軌道。立法目的加強特種設備安全工作,預防特種設備事故,保障人身和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。通過建立完善的法律制度體系,明確各方責任,規(guī)范安全管理行為,從源頭上減少和杜絕安全隱患。特種設備定義與范圍法定特種設備類別特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內(nèi)專用機動車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。鍋爐：承壓蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐壓力容器：包括各類氣瓶、固定式壓力容器壓力管道：工業(yè)管道、公用管道、長輸管道電梯：乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯等起重機械：塔式起重機、門式起重機、電動葫蘆等客運索道：架空索道、纜車等旅游運輸設施設備特點特種設備分類示意圖承壓類設備鍋爐、壓力容器、壓力管道等承受內(nèi)部壓力的設備,主要風險是爆炸、泄漏。廣泛應用于化工、電力、供熱等行業(yè),需要定期檢驗和嚴格的操作管理。機電類設備電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內(nèi)專用機動車輛等,主要風險是墜落、碰撞、剪切。應用于建筑、物流、旅游等領域,重點關注維護保養(yǎng)和操作安全。安全管理原則與監(jiān)督體系1安全第一、預防為主始終把安全放在首位,建立健全預防機制,從源頭上消除安全隱患,防患于未然。2節(jié)能環(huán)保推動特種設備節(jié)能技術進步,促進能源資源節(jié)約利用,實現(xiàn)綠色發(fā)展。3綜合治理政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督相結合,形成多方參與的安全治理格局。監(jiān)督管理體系國務院層面國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備安全監(jiān)督管理工作,制定統(tǒng)一的安全技術規(guī)范和標準。地方層面生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全責任01主要負責人安全責任企業(yè)主要負責人對本單位特種設備安全全面負責,必須建立健全安全管理體系,保證安全投入到位。02人員配備要求配備具有相應資格的安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員,確保持證上崗、規(guī)范操作。03責任制度建設建立覆蓋全員的特種設備安全和節(jié)能責任制度,明確各崗位職責,層層落實責任。特種設備生產(chǎn)許可與質(zhì)量保障1生產(chǎn)資質(zhì)條件特種設備生產(chǎn)單位必須具備相應的專業(yè)技術人員、生產(chǎn)設備設施和完善的質(zhì)量管理制度與責任制度,經(jīng)許可方可從事生產(chǎn)活動。2產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴禁生產(chǎn)不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備,嚴禁生產(chǎn)國家明令淘汰的特種設備。產(chǎn)品必須符合國家標準和安全技術規(guī)范。3設計文件管理特種設備設計文件必須經(jīng)過專業(yè)審查,涉及安全性能的新產(chǎn)品、新材料必須進行型式試驗,確保設計科學合理、安全可靠。質(zhì)量追溯體系生產(chǎn)單位應當建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,對特種設備的設計、制造、檢驗等過程進行記錄,保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。出廠時應附帶完整的技術資料和合格證明。特種設備安裝、改造與維修管理資質(zhì)許可要求特種設備的安裝、改造、維修必須由取得相應許可的單位實施,嚴禁無證施工。施工告知制度施工單位在施工前必須將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知安全監(jiān)督管理部門。資料移交歸檔工程竣工后,施工單位應當將技術資料和文件移交使用單位,使用單位應建立完整的安全技術檔案。監(jiān)督檢驗要求特種設備安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)監(jiān)督檢驗,檢驗合格后方可投入使用。監(jiān)督檢驗由具備資質(zhì)的特種設備檢驗機構實施,對施工質(zhì)量和安全性能進行全面評估。施工單位應當配合檢驗工作,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。特種設備使用單位的管理義務設備采購要求使用單位必須使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備,購置時應查驗制造許可證、產(chǎn)品合格證和監(jiān)督檢驗證明等文件。禁止使用規(guī)定嚴禁使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。達到設計使用年限的設備,必須經(jīng)過安全評估,方可繼續(xù)使用。使用登記制度特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi),使用單位應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記,取得使用登記證書。特別注意：使用登記是特種設備合法使用的前提條件,未經(jīng)登記的設備不得投入使用。登記信息發(fā)生變化時,應當及時辦理變更登記。安全管理制度與操作規(guī)程建設必備管理制度崗位責任制度明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責,建立層級清晰的責任體系。隱患治理制度建立隱患排查、登記、評估、治理、驗收的閉環(huán)管理機制。應急救援制度制定專項應急預案,配備應急裝備,定期開展演練培訓。維護保養(yǎng)制度制定設備日常維護保養(yǎng)計劃,確保設備處于良好技術狀態(tài)。操作規(guī)程編制使用單位應當根據(jù)設備特點和使用環(huán)境,制定符合實際情況的操作規(guī)程。操作規(guī)程應包括:設備操作步驟和注意事項異常情況處置措施安全防護要求禁止性規(guī)定操作規(guī)程應當在作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示,并組織作業(yè)人員學習掌握。特種設備安全技術檔案內(nèi)容設計制造資料包括設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明書、監(jiān)督檢驗證明等特種設備出廠時的全部技術資料。維護保養(yǎng)記錄記錄設備日常維護保養(yǎng)、定期維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、責任人等信息,反映設備運行維護狀況。檢驗檢測記錄包括定期檢驗報告、自行檢測記錄、安全附件校驗記錄等,確保設備安全性能符合要求。事故故障記錄詳細記錄設備運行中發(fā)生的事故、故障、異常情況及處理過程,為事故預防提供依據(jù)。安全技術檔案應當由專人負責管理,及時更新,保證檔案的完整性、真實性和可追溯性。檔案保存期限應符合法律法規(guī)規(guī)定,重要檔案應當永久保存。事故應急與報告流程1預案編制使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案和現(xiàn)場處置方案,明確組織機構、職責分工、處置程序和保障措施。2定期演練每年至少組織一次應急演練,檢驗預案的有效性,提高應急處置能力。演練后應進行總結評估,不斷完善預案。3事故報告發(fā)生事故后,應當立即啟動應急預案,采取措施防止事故擴大,并按規(guī)定及時向安全監(jiān)管部門和有關部門報告。4調(diào)查配合配合事故調(diào)查組開展調(diào)查,如實提供相關資料和情況,不得隱瞞、謊報或拖延報告。事故報告時限特別重大事故:立即報告重大事故:1小時內(nèi)報告較大事故:2小時內(nèi)報告一般事故:24小時內(nèi)報告報告內(nèi)容要求事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生時間、地點事故設備種類和數(shù)量人員傷亡和經(jīng)濟損失事故簡要經(jīng)過和初步原因已采取的措施法律責任與處罰措施舉報權利保障任何單位和個人有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門舉報違法行為。監(jiān)管部門應當為舉報人保密,并按規(guī)定給予獎勵。打擊報復舉報人的,依法追究責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位責任違法生產(chǎn)、銷售特種設備的,責令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的設備,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生產(chǎn)許可證。使用單位責任使用未經(jīng)登記、檢驗或檢驗不合格設備的,責令限期改正,處三萬元以上三十萬元以下罰款。發(fā)生事故的,依法從重處罰。個人責任追究企業(yè)主要負責人未履行安全職責導致事故的,依法給予撤職處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。無證作業(yè)人員處一萬元以下罰款。典型案例某企業(yè)使用超期未檢電梯,導致乘客墜落傷亡。經(jīng)查,企業(yè)主要負責人明知設備超期仍繼續(xù)使用。最終企業(yè)被處以50萬元罰款,主要負責人被追究刑事責任,判處有期徒刑三年。這一案例警示我們,安全生產(chǎn)容不得半點僥幸心理,必須嚴格遵守法律規(guī)定。特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定法律依據(jù)根據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),國家質(zhì)檢總局制定了《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》,明確了特種作業(yè)人員培訓考核的具體要求。管理機構國家市場監(jiān)督管理總局負責全國特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。省級市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的培訓考核機構資質(zhì)認定和作業(yè)人員考核發(fā)證工作。01特種作業(yè)人員定義是指操作特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員,包括鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等設備的操作、安裝、維修、檢驗和管理人員。02基本條件年滿18周歲,身體健康且符合工作崗位要求,具有初中以上文化程度,具備必要的安全技術知識與技能。培訓內(nèi)容與學時要求1理論知識培訓包括安全法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、設備基礎知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。2實際操作培訓在專業(yè)培訓場地或設備上進行實際操作訓練,掌握設備操作技能和應急處置方法。不同工種培訓學時標準其中理論培訓與實際操作培訓的學時比例應當合理分配,確保學員既掌握理論知識,又具備實際操作能力。不同類別設備的培訓內(nèi)容和學時要求有所差異,應當按照相應的安全技術規(guī)范執(zhí)行。培訓機構資質(zhì)與管理資質(zhì)條件具有法人資格有與培訓項目相適應的專職管理人員和師資隊伍有滿足培訓需要的場所、設施、設備和教材有完善的教學管理、安全管理等規(guī)章制度復審要求培訓機構資質(zhì)證書有效期為4年到期前3個月應當提出復審申請復審合格的,準予延續(xù)資質(zhì)復審不合格的,責令限期整改或注銷資質(zhì)報批規(guī)范培訓機構應當制定年度培訓計劃每期培訓班開班前向市場監(jiān)管部門報備培訓結束后應當提交培訓總結和學員名冊培訓記錄和檔案保存期不少于4年培訓機構應當嚴格按照規(guī)定的培訓大綱、教學計劃和課時要求組織培訓,保證培訓質(zhì)量。不得擅自減少培訓內(nèi)容和學時,不得降低培訓標準。市場監(jiān)管部門應當加強對培訓機構的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為依法予以處罰。考核流程與發(fā)證管理1理論考試采用閉卷筆試或計算機考試方式,考試時間一般為90-120分鐘,滿分100分,60分及格。2實操考核在規(guī)定的設備上進行實際操作,由考評員現(xiàn)場評分,考核內(nèi)容包括操作技能和應急處置能力。3申請審核考試合格后向發(fā)證機關提出申請,提交身份證明、培訓證明、體檢報告等材料。4證書發(fā)放發(fā)證機關審核通過后,在20個工作日內(nèi)制作并頒發(fā)《特種設備作業(yè)人員證》。補考規(guī)定理論或?qū)嶋H操作考試有一項不及格的,可在3個月內(nèi)申請補考一次。補考仍不合格的,應重新參加培訓后再申請考試?？荚囎鞅椎?成績無效,并在1年內(nèi)不得再次申請考試。有效期與復審特種設備作業(yè)人員證書有效期為4年。持證人員應當在證書有效期屆滿3個月前,向發(fā)證部門提出復審申請。復審合格的,由發(fā)證部門在證書上簽章,證書有效期延長4年。復審條件遵守特種設備相關法律法規(guī)在有效期內(nèi)未發(fā)生安全事故按規(guī)定參加繼續(xù)教育身體健康,能勝任工作持證上崗與日常管理持證上崗要求《特種設備安全法》明確規(guī)定,特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)考核合格,取得特種設備作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。無證上崗屬于嚴重違法行為。用人單位職責用人單位應當嚴格聘用持證人員從事特種設備作業(yè),建立作業(yè)人員檔案,加強日常安全教育培訓,定期進行安全技能考核,確保作業(yè)人員始終具備相應的安全技術能力。違章處罰作業(yè)人員違章操作造成事故的,吊銷作業(yè)人員證書,終身不得再從事特種設備作業(yè)。用人單位使用無證人員從事特種設備作業(yè)的,責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款,并對主要負責人進行處罰。重要提醒:持證人員應當在作業(yè)現(xiàn)場隨身攜帶證書,并主動接受監(jiān)督檢查。證書遺失、損毀的,應當及時向原發(fā)證部門申請補發(fā)。離開特種設備作業(yè)崗位超過12個月的,應當重新進行實際操作考核,合格后方可再次上崗。案例分享:特種設備事故教訓與防范典型事故案例介紹案例一:電梯維修事故某商場電梯維修時,維修人員未持證上崗,未采取安全措施,在轎廂內(nèi)作業(yè)時電梯突然啟動,導致維修人員被擠壓死亡。事故暴露出企業(yè)安全管理混亂,違規(guī)使用無證人員,維修作業(yè)程序不規(guī)范等嚴重問題。案例二:起重機械傾覆某建筑工地塔式起重機在吊裝作業(yè)時發(fā)生傾覆,造成3人死亡。經(jīng)調(diào)查,該設備未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗即投入使用,基礎不牢固,操作人員違規(guī)超載作業(yè)。事故反映出企業(yè)主體責任不落實,監(jiān)管存在漏洞。事故原因分析管理缺失:企業(yè)安全管理制度不健全或流于形式,日常檢查和隱患排查不到位人員違規(guī):無證上崗、違章操作、冒險作業(yè)等人為因素是事故的直接原因設備問題:超期未檢、帶病運行、維護不當導致設備安全性能下降監(jiān)管不力:部分地區(qū)和單位監(jiān)管責任落實不到位,執(zhí)法檢查流于形式安全啟示安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,常抓不懈嚴格落實企業(yè)主體責任和人員崗位責任堅持持證上崗,杜絕違章作業(yè)加強設備維護保養(yǎng),確保本質(zhì)安全建立健全應急救援機制,提高應急處置能力安全責任，人人有責特種設備安全是生命線特種設備安全關系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。每一起事故背后都是血的教訓,每一條生命都值得我們用心守護。