1/4美國(guó)七八十年代的經(jīng)濟(jì)狀況20世紀(jì)70年代初美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)難題1969年1月，共和黨人尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)。此時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治處于轉(zhuǎn)折時(shí)期。由于越南戰(zhàn)爭(zhēng)耗資巨大，加上長(zhǎng)期赤字財(cái)政的后果開始顯露，美國(guó)的國(guó)際收支惡化，通貨膨脹不斷加重，美元危機(jī)由此出現(xiàn)。1971年，美國(guó)出現(xiàn)了自19世紀(jì)末以來(lái)的第一次外貿(mào)逆差，由于美國(guó)國(guó)際收支赤字的不斷上升，不少國(guó)家的政府將大量的美元資產(chǎn)兌換成黃金，西方金融市場(chǎng)的投機(jī)商們乘機(jī)興風(fēng)作浪，拋出美元，購(gòu)進(jìn)黃金和正在升值的西德馬克。1971年8月，為應(yīng)付西方外匯市場(chǎng)大量拋售美元、搶購(gòu)黃金和西德馬克所引起的美元危機(jī)，防止美國(guó)黃金儲(chǔ)備的嚴(yán)重枯竭，挽救對(duì)外收支的困難局面，以及為對(duì)付國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，美國(guó)尼克松政府宣布暫停按布雷頓森林體系所規(guī)定的以每盎司黃金換35美元的價(jià)格向美國(guó)兌換黃金，并且對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口征收10％的附加稅，這等于使作為外匯的美元貶值。當(dāng)年12月，通過(guò)華盛頓貨幣協(xié)定，美元正式貶值78％，美國(guó)官方維持的黃金比價(jià)從每盎司35美元提高到每盎司38美元。1973年1月，新的美元危機(jī)再度爆發(fā)。2月2日美國(guó)再度宣布美元貶值10％，3月西歐各國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)行浮動(dòng)匯率。至此，以美元為中心的布雷頓森林貨幣體系宣告瓦解。1974～1975年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯石油生產(chǎn)國(guó)削減石油輸出量，造成油價(jià)飛漲，形成所謂的石油危機(jī)。石油危機(jī)對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，因?yàn)閮r(jià)格便宜的石油是戰(zhàn)后西方資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素，而一旦油價(jià)大幅度上漲，就立即打亂了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，乃至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由石油危機(jī)所引發(fā)的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先從英國(guó)開始。接著美國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)和加拿大也先后被卷入。從1973年開始的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有一系列明顯的特征。首先，與戰(zhàn)后曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退相比，在這次危機(jī)中西方各國(guó)的生產(chǎn)下降幅度更大、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。整個(gè)西方資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降了8.1％，其中美國(guó)的汽車工業(yè)下降最甚，下降幅度達(dá)到32％。其次，股市跌幅大，企業(yè)破產(chǎn)嚴(yán)重。在危機(jī)發(fā)生一年之后的1974年12月，美國(guó)道·瓊斯股票價(jià)格平均指數(shù)比危機(jī)前的最高點(diǎn)下跌近一半。英國(guó)的股市下跌更為嚴(yán)重，比危機(jī)前的最高點(diǎn)下跌了72％，甚至超過(guò)了30年代大危機(jī)的幅度。第三，這次危機(jī)所造成的失業(yè)人數(shù)創(chuàng)戰(zhàn)后最高紀(jì)錄。危機(jī)最嚴(yán)重的1975年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的每月平均失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)1448萬(wàn)人，特別引人注意的是，1975年美國(guó)的失業(yè)率高達(dá)9.2%。第四，危機(jī)造成了絕大部分西方國(guó)家出現(xiàn)巨額國(guó)際收支逆差，并且使國(guó)際貿(mào)易狀況惡化。由于石油價(jià)格的大幅度上升，西方國(guó)家除聯(lián)邦德國(guó)外，都因?yàn)槭透犊畲笤龆a(chǎn)生國(guó)際收支逆差，逆差的總額共達(dá)392億美元，值得一提的是，一直保持國(guó)際收支順差的日本，也出現(xiàn)了52億美元的逆差。與此同時(shí)，世界貿(mào)易的總額在1975年減少了6％。然而，這次由石油危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)除了有上述幾方面的特征外，還有一個(gè)最為突出的特點(diǎn)，就是這次危機(jī)造成了西方資本主義經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)間的“滯脹”。所謂“滯脹”，是指70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和通貨膨脹同時(shí)存在的現(xiàn)象。一方面，70年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)率僅為60年代的一半，尤其是在危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)回升極其緩慢，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期的蕭條而遲遲不進(jìn)入繁榮。另一方面，通貨膨脹卻與蕭條共存。本來(lái)根據(jù)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通貨膨脹應(yīng)該是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、治愈蕭條和衰退的“良方”，然而到了70年代這一“良方”失靈了。在危機(jī)期間，西方各國(guó)的通貨膨脹率大大提高，其中英國(guó)為最，達(dá)到24％。危機(jī)過(guò)后各發(fā)達(dá)國(guó)家的通脹率依然居高不下，美國(guó)的通脹率甚至還不斷上升，1979年消費(fèi)物價(jià)上漲年率達(dá)到13.2％。即使通脹率比較低的德國(guó)，消費(fèi)物價(jià)的上升指數(shù)也達(dá)到5.1％。由于70年代的通貨膨脹持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，幅度大，由于擔(dān)心引起更為嚴(yán)重的通脹，西方資本主義國(guó)家很難繼續(xù)使用國(guó)家干預(yù)刺激經(jīng)濟(jì)的手段，由此也就更難走出經(jīng)濟(jì)蕭條。70年代的“滯脹”使西方資本主義各國(guó)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)開工不足，固定資本投資不振，生產(chǎn)停滯嚴(yán)重。這一切又造成了失業(yè)率居高不下。1975年危機(jī)過(guò)去后，西方資本主義世界的失業(yè)人數(shù)仍在1700萬(wàn)人以上。在西歐，失業(yè)的人口甚至還不斷增加，1975年西歐失業(yè)人口為520萬(wàn)，而到了1978年則增加到710萬(wàn)人。大量的失業(yè)加劇了西方社會(huì)的不穩(wěn)定。里根的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”及其實(shí)施在1980年11月美國(guó)的大選中，共和黨候選人里根以壓倒多數(shù)獲勝，當(dāng)選為美國(guó)第40任總統(tǒng)。1981年2月5日晚，里根在向全國(guó)發(fā)表的電視國(guó)情演講中提出了“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”。該計(jì)劃長(zhǎng)達(dá)300頁(yè)，其主要內(nèi)容為：壓縮聯(lián)邦開支，大幅度降低個(gè)人和企業(yè)的稅率，減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所設(shè)置的各種規(guī)章條例，制訂穩(wěn)定貨幣的政策等。很明顯，這項(xiàng)計(jì)劃的理論基礎(chǔ)來(lái)自貨幣主義和供應(yīng)學(xué)派的學(xué)說(shuō)。該計(jì)劃的推出標(biāo)志著美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的重大轉(zhuǎn)變，即從凱恩斯主義的干預(yù)性膨脹政策向自由放任性緊縮政策轉(zhuǎn)變。從30年代羅斯福新政開始，美國(guó)歷屆政府都以凱恩斯主義為指導(dǎo)，實(shí)行大政府、高稅收、多規(guī)章、大開支的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策。里根上臺(tái)后，美國(guó)政府開始根據(jù)他的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，運(yùn)用與凱恩斯主義不同的貨幣主義和供應(yīng)學(xué)派的理論，實(shí)行小政府、低稅收、少規(guī)章、小開支的自由放任經(jīng)濟(jì)政策。里根強(qiáng)調(diào)，只有通過(guò)減稅，放松管制，才能提高自由企業(yè)在自由市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)性，才能以此來(lái)打破美國(guó)經(jīng)濟(jì)的停滯局面，恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力。總之，里根政府“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”的基本原則就是：減稅、減規(guī)、減開支和節(jié)制通貨流量。這些來(lái)自于供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義的經(jīng)濟(jì)復(fù)興原則被人們稱為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。根據(jù)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”所制訂的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，里根政府把1982年度預(yù)算砍去414億美元，1986年度砍去958億美元?？橙ヮA(yù)算后，被削減的項(xiàng)目涉及范圍很廣，從失業(yè)補(bǔ)助金到鐵路、郵政的津貼等，不一而足。但是里根政府并沒(méi)有削減國(guó)防開支。為了與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，里根政府甚至增加了軍費(fèi)，其中最令人注目的是制訂和推行“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。在大砍預(yù)算的同時(shí)，里根政府推出減稅和加速設(shè)備折舊以及減少行政規(guī)章等方案，1981年7月，里根的減稅方案在國(guó)會(huì)通過(guò)，聯(lián)邦政府稅收在1982年度就將減少539億美元，而到1985年度就將減少1000億美元以上。作為政府放松管制、減少規(guī)章限制的第一步，里根政府解除了對(duì)石油價(jià)格的管制。里根政府的一系列經(jīng)濟(jì)政策，并未如里根所認(rèn)為的那樣能夠迅速解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退。在里根上臺(tái)后的第一二年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然在衰退之中而沒(méi)有回升，財(cái)政赤字仍然十分嚴(yán)重，尤其是失業(yè)率高達(dá)9.8％，創(chuàng)戰(zhàn)后最高紀(jì)錄。然而，轉(zhuǎn)機(jī)還是出現(xiàn)了。1983年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始大幅度回升，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6.2％，1984年達(dá)7％。雖然1985年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平又降了下來(lái)，只有3％，但是直到1989年里根將要離任時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有停止。在1989年1月的經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，里根宣稱：“今天，世界仿佛再生。那些懷疑美國(guó)人民決心和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能力的人們不再懷疑了。歷史潮流向我們走來(lái)，而一些懷疑論者曾認(rèn)為這種潮流遠(yuǎn)離了西方思想自由、言論自由和事業(yè)自由的理想，不可避免地走向衰退。……通過(guò)減少稅收和減少官僚政府的干預(yù)，我們調(diào)動(dòng)了普通美國(guó)人的創(chuàng)造力，預(yù)示了一個(gè)空前的和平繁榮時(shí)期的到來(lái)?！彪m然里根政府運(yùn)用貨幣主義和供應(yīng)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出“滯脹”而出現(xiàn)巨大的回升，但是，里根政府卻沒(méi)有能夠削減聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字。由于赤字居高不下，政府不得不大舉借債，美國(guó)國(guó)債的總額由此而飚升。里根曾嚴(yán)厲地批評(píng)過(guò)他的前任政府實(shí)行高赤字，并認(rèn)為這樣做是“為了目前暫時(shí)的方便，而把我們的未來(lái)以及我們子女的未來(lái)抵押出去”。可是，里根沒(méi)有料到，