縣區(qū)同城化發(fā)展框架協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX縣區(qū)同城化發(fā)展集團(tuán)有限公司，

地址：XX省XX市XX縣區(qū)XX路XX號，

法定代表人/負(fù)責(zé)人：張三，

聯(lián)系方式

甲方為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，依據(jù)國家關(guān)于同城化發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策，結(jié)合XX縣區(qū)實際情況，擬通過本次合作推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)要素雙向流動及公共服務(wù)共建共享，特與乙方達(dá)成合作意向，簽訂本框架協(xié)議。

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：XX縣區(qū)同城化發(fā)展科技有限公司，

地址：XX省XX市XX縣區(qū)XX路XX號，

法定代表人/負(fù)責(zé)人：李四，

聯(lián)系方式

乙方為專業(yè)從事縣域同城化項目規(guī)劃、建設(shè)及運營的企業(yè)，具備豐富的跨區(qū)域合作經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)能力?；陔p方對同城化發(fā)展的共同目標(biāo)，乙方同意依托自身資源優(yōu)勢，配合甲方推進(jìn)相關(guān)合作項目，共同實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

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**協(xié)議簡介**

本協(xié)議基于《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《XX省同城化發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》等政策背景，由甲方作為XX縣區(qū)同城化發(fā)展的主導(dǎo)單位，乙方作為專業(yè)服務(wù)提供商，圍繞交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域展開深度合作。雙方以平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則，通過本框架協(xié)議明確合作范圍、權(quán)利義務(wù)及實施路徑，旨在構(gòu)建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動XX縣區(qū)與周邊區(qū)域形成一體化發(fā)展格局。

甲方需依托政府資源及政策支持，為乙方提供項目落地所需的土地、資金及審批便利；乙方則負(fù)責(zé)提供項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施及運營管理等專業(yè)服務(wù)。雙方合作以分階段推進(jìn)為宜，初期聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐步拓展至產(chǎn)業(yè)協(xié)同與公共服務(wù)共建，最終形成可復(fù)制、可推廣的同城化發(fā)展模式。

本協(xié)議作為雙方后續(xù)具體項目合作的指導(dǎo)性文件，其核心目標(biāo)在于通過資源整合與機(jī)制創(chuàng)新，破解縣域發(fā)展瓶頸，提升區(qū)域整體競爭力。雙方將共同組建項目協(xié)調(diào)小組，定期召開聯(lián)席會議，確保合作事項高效落實。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于推動XX縣區(qū)與周邊區(qū)域的同城化發(fā)展戰(zhàn)略實施，通過雙方在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域的深度合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升整體競爭力。具體范圍包括但不限于：

1.交通設(shè)施建設(shè)與運營合作，如共同推進(jìn)跨區(qū)域道路、軌道交通等項目的規(guī)劃與建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局；

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建與資源共享，合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)跨區(qū)域布局；

3.公共服務(wù)資源整合與共享，聯(lián)合建設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流動；

4.生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，共同推進(jìn)跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目；

5.政策創(chuàng)新與試點示范，探索建立跨區(qū)域合作機(jī)制，開展政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的協(xié)同改革試點。

第二條定義

1.“同城化發(fā)展”指XX縣區(qū)與周邊區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展，形成要素自由流動、公共服務(wù)均等化、市場一體化的發(fā)展格局。

2.“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”指通過共建共享交通網(wǎng)絡(luò)、能源供應(yīng)、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部及與周邊區(qū)域的便捷連接。

3.“產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同”指通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目合作、人才交流等方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素的合理流動與優(yōu)化配置。

4.“公共服務(wù)共享”指通過共建公共服務(wù)平臺、推行跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)等方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的跨區(qū)域共享。

5.“合作項目”指雙方在本協(xié)議框架下共同推進(jìn)的具體項目，包括但不限于交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作項目。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

**1.甲方的權(quán)力與義務(wù)**

（1）甲方有權(quán)根據(jù)本協(xié)議約定，對乙方的合作項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保項目符合XX縣區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策要求。

（2）甲方有權(quán)要求乙方按照協(xié)議約定提供項目規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的專業(yè)服務(wù)，并有權(quán)對乙方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估。

（3）甲方義務(wù)：

1.為乙方參與合作項目提供必要的政策支持，包括但不限于項目審批、用地保障、資金補(bǔ)貼等；

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決合作項目推進(jìn)過程中涉及的跨區(qū)域?qū)徟?、資源配置等事項，為乙方提供便利條件；

3.按照協(xié)議約定，及時向乙方支付項目款項或提供其他支持，確保合作項目順利實施；

4.定期與乙方召開聯(lián)席會議，溝通合作進(jìn)展，研究解決合作過程中出現(xiàn)的問題；

5.對乙方的合作項目進(jìn)行保密，未經(jīng)乙方同意，不得向第三方泄露項目相關(guān)信息。

**2.乙方的權(quán)力與義務(wù)**

（1）乙方有權(quán)根據(jù)本協(xié)議約定，參與XX縣區(qū)同城化發(fā)展相關(guān)合作項目的規(guī)劃、建設(shè)與運營，并享有項目收益權(quán)。

（2）乙方有權(quán)要求甲方按照協(xié)議約定提供項目用地、資金支持、審批便利等合作條件，并有權(quán)對甲方履約情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）乙方義務(wù)：

1.負(fù)責(zé)按照協(xié)議約定，提供專業(yè)化的項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等服務(wù)，確保項目質(zhì)量符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2.自行承擔(dān)合作項目的運營管理責(zé)任，包括但不限于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、財務(wù)核算等，確保項目合法合規(guī)運營；

3.按照協(xié)議約定，向甲方提交項目進(jìn)展報告、財務(wù)報表等資料，接受甲方的監(jiān)督與審計；

4.對在本協(xié)議履行過程中知悉的甲方商業(yè)秘密進(jìn)行保密，未經(jīng)甲方同意，不得向第三方泄露；

5.積極配合甲方開展跨區(qū)域合作，參與相關(guān)政策試點與機(jī)制創(chuàng)新，共同推動同城化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)；

6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決合作項目實施過程中涉及的技術(shù)、管理等問題，確保項目按計劃推進(jìn)；

7.在項目運營過程中，優(yōu)先使用本地資源，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條價格與支付條件

雙方合作項目的價格及支付條件根據(jù)具體項目另行協(xié)商確定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。原則上，項目價格應(yīng)遵循市場公平原則，并考慮政府相關(guān)政策支持。支付方式可采用分期支付、按進(jìn)度支付或按效益支付等方式，具體支付時間節(jié)點以項目合同約定為準(zhǔn)。甲方應(yīng)按照協(xié)議約定及時足額支付項目款項，乙方應(yīng)提供符合要求的發(fā)票及其他收款憑證。任何一方變更支付條件，應(yīng)提前30日書面通知對方，經(jīng)對方同意后方可變更。

第五條履行期限

本框架協(xié)議有效期為五年，自雙方簽字蓋章之日起生效。協(xié)議期滿前六個月，雙方可協(xié)商續(xù)簽協(xié)議。在協(xié)議有效期內(nèi)，雙方應(yīng)按照本協(xié)議及后續(xù)項目合同的約定履行各自義務(wù)。具體合作項目的履行期限以項目合同約定為準(zhǔn)，雙方應(yīng)確保項目按期完成。如遇特殊情況需要延期，雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第六條違約責(zé)任

**1.甲方違約責(zé)任**

（1）甲方未按協(xié)議約定支付項目款項的，每逾期一日，應(yīng)向乙方支付逾期付款部分千分之五的違約金，逾期超過30日的，乙方有權(quán)暫停項目實施或解除協(xié)議，并要求甲方賠償由此造成的損失。

（2）甲方未按協(xié)議約定提供項目用地、審批便利等合作條件的，應(yīng)賠償乙方因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失，并每逾期一日，向乙方支付合同總價款千分之五的違約金。

（3）甲方擅自變更協(xié)議內(nèi)容或解除協(xié)議的，應(yīng)向乙方支付協(xié)議總價款20%的違約金，并賠償乙方因此遭受的損失。

**2.乙方違約責(zé)任**

（1）乙方未按協(xié)議約定提供專業(yè)服務(wù)的，應(yīng)賠償甲方因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失，并每逾期一日，向甲方支付合同總價款千分之五的違約金。情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并要求乙方退還已支付的全部款項。

（2）乙方未按項目合同約定完成項目建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于返工、賠償損失等。逾期交付項目的，每逾期一日，應(yīng)向甲方支付合同總價款千分之五的違約金。

（3）乙方在項目運營過程中出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等違法行為的，應(yīng)自行承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償甲方因此遭受的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并要求乙方支付協(xié)議總價款50%的違約金。

**3.違約金上限**

雙方約定的違約金總額不超過協(xié)議總價款的30%。如違約金不足以彌補(bǔ)守約方損失的，守約方有權(quán)要求違約方賠償全部損失。

**4.解除協(xié)議**

任何一方嚴(yán)重違反本協(xié)議約定，經(jīng)守約方書面催告后30日內(nèi)仍未糾正的，守約方有權(quán)解除協(xié)議。協(xié)議解除后，雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并返還已取得的財產(chǎn)或賠償損失。

第七條不可抗力

1.不可抗力是指雙方在簽訂本協(xié)議時不能預(yù)見、對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等）、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、政府行為（如法律、法規(guī)的變更、政策調(diào)整、征收征用等）、社會事件（如罷工、騷亂等）。

2.發(fā)生不可抗力事件時，受影響方應(yīng)在事件發(fā)生后7日內(nèi)書面通知對方，提供不可抗力事件的詳細(xì)情況及預(yù)計影響，并采取措施減輕損失。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力事件的影響，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除協(xié)議。

3.因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)及時采取措施防止損失擴(kuò)大，因采取措施不當(dāng)導(dǎo)致的額外損失，由責(zé)任方自行承擔(dān)。

4.不可抗力事件消除后，受影響方應(yīng)盡快恢復(fù)履行協(xié)議，雙方應(yīng)相互配合，縮短履約時間，已發(fā)生的費用由雙方根據(jù)實際情況協(xié)商分擔(dān)。

5.若不可抗力事件持續(xù)超過60日，雙方可協(xié)商解除協(xié)議，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條爭議解決

1.雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向XX省XX市有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2.訴訟期間，除爭議事項外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議中其他未受影響的條款。雙方均有義務(wù)配合法院審理，提供相關(guān)證據(jù)材料。

3.任何一方在法院判決或裁定生效后，未按期履行義務(wù)的，守約方有權(quán)申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請執(zhí)行期間，不計算在協(xié)議履行期限內(nèi)。

4.若爭議涉及專業(yè)性問題，雙方可共同委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

5.在訴訟期間，雙方應(yīng)遵守法院的調(diào)解安排，積極尋求和解方案。經(jīng)法院主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書并經(jīng)雙方簽收后，具有法律效力。

第九條其他條款

1.通知方式：雙方在本協(xié)議中載明的地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式為有效聯(lián)系方式。任何通知或文件均應(yīng)采用書面形式，通過郵寄、傳真、電子郵件或雙方確認(rèn)的其他方式進(jìn)行送達(dá)。以郵寄方式送達(dá)的，掛號信發(fā)出3日后視為送達(dá)；以傳真或電子郵件方式送達(dá)的，發(fā)送當(dāng)日視為送達(dá)。一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)提前7日書面通知對方。

2.協(xié)議變更：本協(xié)議的任何變更或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。未經(jīng)雙方書面同意，任何一方不得單方面變更本協(xié)議內(nèi)容。

3.協(xié)議終止：本協(xié)議在履行期限屆滿后自動終止。雙方協(xié)商一致或出現(xiàn)本協(xié)議約定的解除條件時，本協(xié)議也可提前終止。協(xié)議終止后，雙方應(yīng)在30日內(nèi)清理并結(jié)算相關(guān)款項，并按照約定處理項目資產(chǎn)。

4.保密義務(wù)：雙方應(yīng)對在本協(xié)議履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)信息等confidentialinformation嚴(yán)格保密，未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露。保密義務(wù)在本協(xié)議終止后持續(xù)有效。

5.法律適用：本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。

6.完整協(xié)議：本協(xié)議及其附件構(gòu)成雙方就本協(xié)議標(biāo)的達(dá)成的完整協(xié)議，取代雙方此前就此達(dá)成的所有口頭或書面協(xié)議、諒解。

7.不可分割性：本協(xié)議各條款互為關(guān)聯(lián)