完善大學生實習權益保障法律機制：困境與突破一、引言1.1研究背景與意義在高等教育不斷發(fā)展以及就業(yè)競爭日益激烈的背景下，大學生實習已成為連接校園與職場的關鍵橋梁。實習作為大學生實踐教學的重要組成部分，不僅是將理論知識應用于實際的重要途徑，更是大學生積累工作經(jīng)驗、提升職業(yè)素養(yǎng)、增強就業(yè)競爭力的必要過程。通過實習，大學生能夠提前了解職場環(huán)境，明確自身職業(yè)定位，為未來正式步入社會做好充分準備。近年來，隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴大，大學生數(shù)量急劇增加，就業(yè)市場競爭愈發(fā)激烈。用人單位在招聘時往往更加注重求職者的實踐經(jīng)驗和實際操作能力，這使得實習對于大學生的重要性愈發(fā)凸顯。然而，在大學生實習過程中，權益受侵害的現(xiàn)象卻頻繁發(fā)生，引起了社會各界的廣泛關注。這些權益侵害問題不僅損害了大學生的切身利益，也對高等教育的質(zhì)量和社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。從實習報酬方面來看，許多實習單位存在克扣、拖欠實習報酬的現(xiàn)象，甚至有些單位以各種名義向?qū)嵙暽杖≠M用，將實習生視為廉價勞動力，嚴重違背了公平原則。在工作時間和勞動強度上，部分實習單位安排實習生超時工作、從事高強度勞動，卻未給予相應的補償，這不僅影響了實習生的身心健康，也違背了勞動法律法規(guī)的相關規(guī)定。更為嚴重的是，在實習過程中，實習生一旦遭遇工傷等意外傷害，由于法律關系不明確、保障機制不完善，其權益往往難以得到有效保障，導致實習生及其家庭承受巨大的損失。這些問題的出現(xiàn)，凸顯了當前大學生實習權益保障法律機制的不完善。在我國現(xiàn)行法律體系中，對于大學生實習權益的保護存在諸多空白和模糊之處。例如，大學生實習期間的法律身份尚不明確，導致其在勞動權益保護方面面臨困境。勞動法等相關法律法規(guī)主要是針對正式勞動者制定的，對于大學生這一特殊的實習群體，在法律適用上存在一定的局限性。同時，實習協(xié)議的規(guī)范程度較低，很多實習協(xié)議內(nèi)容簡單、權責不明，無法為實習生提供有效的法律保障。此外，在實習權益糾紛的解決機制方面，也存在著渠道不暢、效率低下等問題，使得實習生在權益受到侵害時往往投訴無門、維權困難。加強大學生實習權益保障法律機制的研究具有重要的現(xiàn)實意義。這有助于填補我國在大學生實習權益保護法律領域的空白，完善勞動法律體系，為大學生實習權益保護提供更加明確、具體的法律依據(jù)。通過構建健全的法律機制，可以規(guī)范實習單位的行為，明確各方的權利義務關系，減少實習權益糾紛的發(fā)生，維護公平有序的就業(yè)市場秩序。更為重要的是，能夠切實保障大學生的合法權益，使他們在實習過程中能夠安心學習和工作，充分發(fā)揮實習的積極作用，促進大學生的全面發(fā)展和健康成長，為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對于大學生實習權益保障的研究隨著實習權益問題的凸顯而逐漸受到重視，研究內(nèi)容涵蓋了實習權益受侵害的現(xiàn)狀、原因以及保障對策等多個方面。在實習權益受侵害現(xiàn)狀方面，眾多研究通過調(diào)查數(shù)據(jù)揭示了問題的嚴重性。據(jù)上海交通大學關于大學生打工狀況的調(diào)查，將近40%的大學生在打工（實習）過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權益難以得到保障，即便權益受到侵害，選擇維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。實習單位對大學生實習權益的侵害形式多樣，如部分單位將實習期變成“盤剝期”，無故辭退實習生或延長試用期現(xiàn)象長期存在。一些用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的，利用大學生求職心切心理，在試用期上做文章，以試用為由延長試用期，在試用期內(nèi)不與實習大學生簽訂相關勞動合同，不為其辦理相關社會保險。在實習報酬方面，大學生實習的勞動報酬權益沒有保障，很多實習單位將實習生當成廉價勞動力，以實習補貼名義發(fā)放報酬，規(guī)避最低工資標準限制，克扣、拖欠、拒付實習報酬等違法行為時有發(fā)生。還有部分單位假借招工之名向?qū)W生索要押金，利用所謂培訓費、保證金等名目詐騙錢財。學者們對于大學生實習權益受侵害的原因進行了深入剖析。從法律層面來看，我國現(xiàn)行法律對大學生實習期間的法律身份定位缺失，現(xiàn)有法律對勞動者概念的界定使得實習學生難以被認定為勞動法所保護的勞動者。勞動法、勞動合同法以及工傷保險條例等都把在校大學生排除在勞動者之外，大學實習生在實習中產(chǎn)生爭議后得不到有關勞動法律、法規(guī)方面的保障，而現(xiàn)行教育法律、法規(guī)在保障學生實習權益領域又存在空白。實習協(xié)議方面，我國目前在大學生實習階段用人單位是否應當與其簽訂勞動合同沒有明確法律規(guī)定，絕大多數(shù)用人單位在實習階段不與學生簽訂約定雙方權利義務的書面文件，權責不明導致勞動權益損害發(fā)生后，學生難以獲得及時合理的救濟。在高校管理方面，存在高校管理缺位的問題。各高校普遍存在對學生安全教育不到位，對于學生實習可能遇到的安全、維權等方面的問題未盡到合理提醒警示義務，導致學生權益難以及時得到學校層面的有力保障和及時響應。實習崗位惡性競爭現(xiàn)象突出，用人單位提供的實習崗位總數(shù)少，需要實習崗位的學生基數(shù)大，實習市場供求關系不平衡。從維權角度而言，權利救濟的成本過高也是一個重要原因。全國缺乏一部規(guī)范性的法律來明確界定大學生實習權益保護，各地頒布的地方性法規(guī)法律層級不高，對法律行為的約束和規(guī)范效力不強，一旦發(fā)生實習權益糾紛，面臨司法救濟困難的窘境。司法實踐中更多依靠自由裁量，各法官對實習期間的大學生權益保護的法律適用和保障途徑見解不同，容易引發(fā)隨意性法律適用問題。在保障對策研究上，學者們提出了多方面建議。在法律制度建設方面，應明確大學生實習法律關系性質(zhì)，國家立法機關應制定完整明確的全國性法律法規(guī)，對大學生實習期間的法律身份、各方權利義務等進行明確規(guī)定，以指引各地、各高校、各實習單位的行為。要健全實習生權益保障制度，出臺進一步的全國性法律來保障大學生實習權益。在高校管理方面，高校應承擔起對學生實習進行就業(yè)教育、權益保護的義務，加強對學生實習的指導和管理，完善實習管理制度。在實習單位責任方面，實習單位應根據(jù)國家相關法律法規(guī)，承擔起接收大學生實習并給予實習指導的義務，保障實習生的合法權益。還應加強對大學生的法律教育，提高大學生的維權意識和能力，使其在權益受到侵害時能夠積極主動地尋求法律救濟。1.2.2國外研究現(xiàn)狀國外在大學生實習權益保障方面有著較為成熟的經(jīng)驗和研究成果，許多國家通過完善的法律制度、嚴格的監(jiān)管機制以及成熟的行業(yè)規(guī)范來保障大學生實習權益。在法律制度方面，以德國為例，德國的職業(yè)教育體系中，實習是重要組成部分，相關法律對實習的各個環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定。德國的《職業(yè)教育法》明確了企業(yè)和學校在職業(yè)教育中的職責和義務，對于學生實習期間的勞動時間、勞動報酬、職業(yè)安全等方面都有嚴格規(guī)范。在勞動時間上，規(guī)定實習生每周工作時間不得超過一定時長，保障實習生有足夠的時間進行學習和休息。在勞動報酬方面，要求企業(yè)根據(jù)實習生的工作內(nèi)容和技能水平給予合理報酬。對于職業(yè)安全，企業(yè)必須為實習生提供必要的安全培訓和勞動保護設備，確保實習生在安全的環(huán)境中實習。法國也有完善的實習法律制度，對實習的類型、期限、報酬等進行了明確規(guī)定。法國法律將實習分為教學實習和職業(yè)實習，不同類型的實習有不同的規(guī)范。教學實習主要是為了讓學生將理論知識應用于實踐，時間較短，一般不超過6個月；職業(yè)實習則更側(cè)重于培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，時間較長，可達到12個月。在報酬方面，對于有一定工作內(nèi)容和責任的實習，企業(yè)必須向?qū)嵙暽Ц秷蟪辏瑘蟪陿藴矢鶕?jù)實習類型和行業(yè)情況確定。在監(jiān)管機制方面，國外許多國家建立了嚴格的監(jiān)管體系。美國政府通過勞動部門對實習單位進行監(jiān)管，要求實習單位必須遵守相關法律法規(guī)，保障實習生的權益。勞動部門會定期對實習單位進行檢查，若發(fā)現(xiàn)實習單位存在侵害實習生權益的行為，將依法進行處罰。同時，美國還建立了投訴舉報機制，實習生若認為自己的權益受到侵害，可以向相關部門投訴舉報，相關部門會及時進行調(diào)查處理。在行業(yè)規(guī)范方面，一些國家的行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要作用。英國的行業(yè)協(xié)會會制定行業(yè)內(nèi)的實習規(guī)范和標準，要求會員單位遵守。這些規(guī)范和標準涵蓋了實習崗位的設置、實習生的選拔、實習指導等方面，確保實習活動的規(guī)范化和標準化。行業(yè)協(xié)會還會組織培訓和交流活動，提高實習單位和高校對實習權益保障的認識和重視程度。國外在大學生實習權益保障方面的研究更加注重實踐操作和具體案例分析，通過對實際案例的研究，不斷完善法律制度和監(jiān)管機制。例如，通過對實習期間發(fā)生的工傷事故案例分析，找出法律制度和監(jiān)管機制中存在的漏洞，進而提出改進措施。1.2.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述國內(nèi)外研究在大學生實習權益保障方面取得了一定成果，但仍存在一些不足。國內(nèi)研究雖然對實習權益受侵害的現(xiàn)狀、原因及保障對策進行了多方面探討，但在法律制度的具體構建和實施方面還需要進一步深入研究。如何制定一部具有可操作性的全國性法律，明確大學生實習法律關系的各個方面，以及如何確保法律的有效實施，都是需要進一步解決的問題。在高校管理和實習單位責任落實方面，雖然提出了相關建議，但缺乏具體的實施路徑和監(jiān)督機制。國外研究在法律制度、監(jiān)管機制和行業(yè)規(guī)范方面為我們提供了有益借鑒，但由于國內(nèi)外社會制度、教育體制和文化背景的差異，不能完全照搬國外經(jīng)驗。如何將國外的成功經(jīng)驗與我國國情相結合，建立適合我國的大學生實習權益保障法律機制，還需要進一步研究。未來研究可以在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，結合我國實際情況，深入研究大學生實習權益保障法律機制的構建和完善，加強對實習權益保障具體實施路徑和監(jiān)督機制的研究，提高大學生實習權益保障的水平。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析大學生實習權益保障法律機制問題，為提出切實可行的建議提供堅實的理論和實踐依據(jù)。文獻研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外關于大學生實習權益保障的學術文獻、法律法規(guī)、政策文件以及相關研究報告等資料，梳理和分析國內(nèi)外在該領域的研究現(xiàn)狀和實踐經(jīng)驗。深入挖掘現(xiàn)有研究的成果與不足，明確本研究的切入點和重點方向，為后續(xù)研究奠定理論基礎。例如，在梳理國內(nèi)研究現(xiàn)狀時，參考了大量關于實習權益受侵害現(xiàn)狀、原因及保障對策的學術論文，從中總結出我國在法律制度、高校管理等方面存在的問題；在研究國外經(jīng)驗時，查閱了德國、法國、美國等國家的實習相關法律和行業(yè)規(guī)范資料，了解其在法律制度、監(jiān)管機制和行業(yè)規(guī)范方面的成功做法。案例分析法：收集和分析我國近年來大學生實習權益受侵害的典型案例，如[具體案例名稱]等。通過對這些案例的深入剖析，了解實習權益糾紛的具體表現(xiàn)形式、爭議焦點以及司法實踐中的處理方式和結果。從案例中總結出實習權益保障存在的問題及原因，為完善法律機制提供實際案例支撐。例如，通過分析[具體案例名稱]中實習生在工傷認定和賠償方面遇到的困難，揭示出我國現(xiàn)行法律在實習期間工傷保障方面的漏洞。比較研究法：對國內(nèi)外大學生實習權益保障的法律制度、監(jiān)管機制和行業(yè)規(guī)范等進行比較分析。一方面，對比不同國家在實習權益保障方面的先進經(jīng)驗和做法，如德國完善的職業(yè)教育實習法律制度、法國明確的實習類型和報酬規(guī)定、美國嚴格的監(jiān)管機制以及英國成熟的行業(yè)規(guī)范等。另一方面，分析我國與這些國家在社會制度、教育體制和文化背景等方面的差異，探討如何將國外的成功經(jīng)驗與我國國情相結合，為構建適合我國的大學生實習權益保障法律機制提供有益借鑒。1.3.2創(chuàng)新點本研究在研究視角和內(nèi)容方面具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：從多主體、多維度的視角來研究大學生實習權益保障法律機制。以往研究多側(cè)重于從單一主體或某幾個方面進行分析，本研究全面考慮大學生、高校、實習單位以及政府等多個主體在實習權益保障中的作用和責任。不僅關注大學生作為權益主體的需求和困境，還深入探討高校在實習管理中的職責、實習單位的法律義務以及政府在政策制定和監(jiān)管方面的作用。通過構建多主體協(xié)同保障的法律機制，形成全方位、多層次的實習權益保障體系。研究內(nèi)容創(chuàng)新：在完善法律機制方面提出了新的思路和具體建議。在法律制度構建上，結合我國實際情況，提出明確大學生實習法律關系性質(zhì)、制定專門的實習權益保障法律法規(guī)等具體措施。在監(jiān)管機制方面，強調(diào)建立健全實習監(jiān)管體系，明確政府各部門的監(jiān)管職責，加強對實習單位的監(jiān)督檢查。在行業(yè)規(guī)范方面，提出推動行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的實習行業(yè)規(guī)范和標準，加強行業(yè)自律。同時，注重研究法律機制的實施路徑和監(jiān)督機制，確保法律機制能夠有效運行，切實保障大學生實習權益。二、大學生實習權益保障法律機制現(xiàn)狀剖析2.1大學生實習權益保障相關法律概述在我國現(xiàn)行法律體系中，涉及大學生實習權益保障的法律主要有《勞動法》《勞動合同法》《教育法》以及一些相關的行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些法律從不同角度對大學生實習權益提供了一定程度的保護，但也存在各自的局限性。《勞動法》旨在保護勞動者的合法權益，構建和維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。其規(guī)定了勞動者的基本權利，如獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護等。對于大學生實習而言，雖然實習生不完全等同于勞動法意義上的勞動者，但在勞動報酬、勞動安全等方面，實習生的權益可以在一定程度上參照《勞動法》的相關規(guī)定。例如，在勞動報酬方面，實習單位應當按照約定向?qū)嵙暽Ц逗侠淼膱蟪?，且該報酬不應低于當?shù)刈畹凸べY標準的一定比例。在勞動安全方面，實習單位有義務為實習生提供符合安全衛(wèi)生標準的實習環(huán)境，并對其進行必要的安全教育和培訓，確保實習生在實習過程中的人身安全。然而，由于大學生實習的特殊性，其與實習單位之間的關系并非典型的勞動關系，這使得《勞動法》在適用時存在一定障礙。實習生的工作時間、工作內(nèi)容等可能與普通勞動者有所不同，在實際操作中，如何準確界定實習生的權益范圍，以及如何適用《勞動法》的相關條款，還存在諸多爭議?！秳趧雍贤ā分饕?guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止等行為。雖然大學生實習一般不簽訂正式的勞動合同，但該法中關于試用期、勞動報酬、社會保險等規(guī)定在一定程度上可適用于實習。例如，關于試用期的規(guī)定，可類比為實習期間，實習單位不得隨意解除實習關系，除非符合法定情形。在勞動報酬方面，實習單位應按照約定及時足額支付實習生報酬。但由于實習生與實習單位簽訂的實習協(xié)議并非嚴格意義上的勞動合同，在法律責任和救濟途徑等方面，與正式勞動合同存在差異。一旦發(fā)生糾紛，實習生難以依據(jù)《勞動合同法》獲得充分的法律救濟。在實習單位拖欠實習報酬時，實習生無法像正式勞動者那樣通過勞動仲裁等便捷途徑快速解決糾紛，往往需要通過民事訴訟等方式維權，這不僅耗時費力，而且維權成本較高。《教育法》保障學生接受教育的權利，實習作為教育的重要組成部分，學校在實習安排中有責任確保學生的實習安全和合法權益。學校不得將實習作為變相收費或強制勞動的手段。在實習單位的選擇上，學校應嚴格審查實習單位的資質(zhì)和信譽，確保實習單位能夠為學生提供良好的實習條件和安全保障。然而，《教育法》主要側(cè)重于規(guī)范教育機構的行為，對于實習單位的約束相對較弱。在實際實習過程中，當實習單位侵害實習生權益時，《教育法》難以直接對實習單位進行有效的制裁。而且，《教育法》對于實習生權益保障的規(guī)定較為原則性，缺乏具體的實施細則和操作流程，在實踐中難以落地執(zhí)行。除了上述法律，還有一些行政法規(guī)和部門規(guī)章也對大學生實習權益保障做出了規(guī)定。如《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》對職業(yè)學校學生實習的組織、管理、實習報酬、安全保障等方面做出了詳細規(guī)定。要求職業(yè)學校和實習單位應當根據(jù)法律、行政法規(guī)，為實習學生投保實習責任保險，責任保險范圍應當覆蓋實習活動的全過程。但這些規(guī)定往往僅適用于職業(yè)學校學生，對于普通高校大學生實習權益保障的適用性有限。不同地區(qū)也出臺了一些地方性法規(guī)和政策，對大學生實習權益保障進行規(guī)范，但由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，這些法規(guī)和政策存在差異，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，也給跨地區(qū)實習的大學生權益保障帶來困難。2.2現(xiàn)有法律機制下大學生實習權益保障存在的問題2.2.1實習權益易受侵害在現(xiàn)實中，大學生實習權益受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。以勞動報酬權益為例，2023年，某高校市場營銷專業(yè)的學生在一家廣告公司實習，實習協(xié)議中約定的實習報酬為每月2000元，但實習期間公司以各種理由克扣工資，最終每月實際發(fā)放不足1000元，嚴重損害了實習生的勞動報酬權益。據(jù)相關調(diào)查顯示，約30%的實習生遭遇過不同程度的報酬克扣或拖欠問題。在工作時間和休息休假方面，部分實習單位無視法律規(guī)定，安排實習生長時間加班，且不支付加班補貼。例如，在2024年的一次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有25%的實習生每周工作時間超過40小時，其中10%的實習生每周加班時間超過10小時。某互聯(lián)網(wǎng)公司要求實習生每天工作時長超過9小時，周末還需不定期加班，卻未給予任何加班補貼，導致實習生身心疲憊。在勞動安全衛(wèi)生方面，一些實習單位未能為實習生提供必要的勞動保護措施和安全培訓，使實習生面臨較大的安全風險。2022年，某職業(yè)院校的學生在一家工廠實習時，因工廠未提供有效的防護設備，導致實習生在操作機器過程中手部受傷。此類因勞動安全衛(wèi)生保障不到位引發(fā)的事故，不僅對實習生的身體健康造成損害，也給其家庭帶來沉重負擔。實習單位還存在隨意變更實習崗位、延長實習期限等問題。有的實習單位在實習過程中，未經(jīng)實習生同意，擅自將其從原本的專業(yè)相關崗位調(diào)至其他非專業(yè)崗位，使實習生無法獲得與專業(yè)相關的實踐經(jīng)驗。在延長實習期限方面，部分實習單位以各種借口拖延實習結束時間，使實習生無法按時完成學業(yè)或?qū)ふ艺焦ぷ?。某企業(yè)與實習生簽訂的實習協(xié)議期限為3個月，但實習期滿后，企業(yè)以工作任務未完成為由，要求實習生繼續(xù)實習2個月，且不增加任何報酬。2.2.2法律適用模糊大學生實習期間的法律身份和實習關系的性質(zhì)在法律上尚未明確界定，導致在法律適用上存在諸多模糊之處。實習生是否屬于勞動者，在學界和司法實踐中存在廣泛爭議。從目前的法律規(guī)定來看，《勞動法》和《勞動合同法》主要是針對與用人單位建立勞動關系的勞動者制定的。而大學生實習期間，其與實習單位之間的關系往往不被認定為典型的勞動關系。根據(jù)原勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！边@一規(guī)定在一定程度上排除了實習生適用勞動法的可能性。但在實際情況中，許多實習生的工作內(nèi)容和工作時間與正式勞動者并無太大差異，單純以學生身份排除其受勞動法保護，顯然有失公平。在一些司法案例中，對于實習生在工作中受到傷害是否認定為工傷，不同法院的判決結果存在差異。有的法院認為實習生與實習單位不存在勞動關系，不適用工傷認定；而有的法院則從保護勞動者權益的角度出發(fā)，根據(jù)具體情況認定實習生的工傷。在工傷認定方面，法律適用同樣不明確。由于實習生與實習單位之間的關系難以界定，導致在工傷認定時缺乏明確的法律依據(jù)。在實習過程中發(fā)生工傷事故時，實習單位往往以實習生不屬于勞動者為由，拒絕承擔工傷賠償責任。而實習生在申請工傷認定時，勞動保障部門可能會因為法律適用的模糊性而不予受理。2021年，某高校學生在實習期間發(fā)生工傷事故，實習單位以實習生不屬于勞動者為由，拒絕為其申請工傷認定。實習生自行向勞動保障部門申請工傷認定時，勞動保障部門以雙方不存在勞動關系為由，不予受理。這使得實習生在遭受工傷后，無法及時獲得有效的賠償和救助，權益受到嚴重侵害。此外，在實習報酬、工作時間、休息休假等方面的法律適用也存在模糊之處。對于實習報酬的標準和支付方式，目前缺乏明確的法律規(guī)定，導致實習單位在支付實習報酬時存在較大的隨意性。在工作時間和休息休假方面，雖然可以參照《勞動法》的相關規(guī)定，但由于實習生與實習單位之間的關系特殊，在實際執(zhí)行過程中存在諸多困難。一些實習單位以實習不屬于正式工作為由，不遵守《勞動法》中關于工作時間和休息休假的規(guī)定，隨意安排實習生加班加點。2.2.3維權途徑不暢當大學生實習權益受到侵害時，現(xiàn)有的維權途徑存在諸多困難，使得實習生難以有效地維護自己的合法權益。在協(xié)商和調(diào)解方面，由于實習生與實習單位之間存在地位上的不平等，實習單位往往不愿意與實習生進行平等協(xié)商，或者在協(xié)商過程中設置障礙，導致協(xié)商難以取得實質(zhì)性成果。即使進行調(diào)解，由于調(diào)解機構的權威性和專業(yè)性不足，調(diào)解結果往往缺乏強制執(zhí)行力，實習單位可能不履行調(diào)解協(xié)議。在2023年的一起實習權益糾紛中，實習生與實習單位就實習報酬問題發(fā)生爭議，雙方進行協(xié)商，但實習單位態(tài)度強硬，拒絕提高實習報酬。隨后，雙方申請調(diào)解，但調(diào)解機構未能有效解決問題，實習單位最終也未按照調(diào)解協(xié)議支付報酬。勞動仲裁和訴訟是解決勞動爭議的重要途徑，但對于實習生來說，這兩種途徑存在諸多不便。勞動仲裁方面，由于實習生與實習單位之間的關系不被認定為勞動關系，勞動仲裁部門往往不予受理實習生的仲裁申請。即使受理，仲裁程序也較為繁瑣，耗時較長，且仲裁結果可能無法得到有效執(zhí)行。訴訟途徑則更為復雜，訴訟周期長，成本高，需要耗費大量的時間和精力。實習生在訴訟過程中還需要承擔舉證責任，而由于實習生在實習過程中處于弱勢地位，往往難以收集到充分的證據(jù)。在2022年的一起實習生工傷賠償訴訟中，實習生因證據(jù)不足，最終未能獲得應有的賠償。而且，實習生作為學生，經(jīng)濟實力較弱，難以承擔高昂的訴訟費用和律師費用。一些實習生在權益受到侵害后，因無法承擔維權成本而選擇放棄維權。大學生實習權益保障法律機制在實際運行中存在諸多問題，這些問題嚴重損害了大學生的合法權益，阻礙了實習活動的正常開展。因此，完善大學生實習權益保障法律機制迫在眉睫。三、大學生實習權益受侵害典型案例分析3.1案例一：某高校學生實習期間工傷賠償糾紛2021年9月，某高校機械工程專業(yè)大三學生小張，通過學校組織的實習招聘會，進入一家機械制造公司進行為期6個月的實習。實習協(xié)議明確規(guī)定，小張的實習崗位為機械操作助理，主要協(xié)助正式員工進行機械零部件的加工和組裝工作。實習期間，公司需為小張?zhí)峁┍匾膭趧颖Ｗo用品和安全培訓，確保其在安全的環(huán)境下工作。2021年11月的一天，小張在協(xié)助正式員工操作一臺大型機械加工設備時，因設備突發(fā)故障，防護裝置未能正常啟動，導致小張右手手臂被卷入機器，造成嚴重骨折。事故發(fā)生后，小張被緊急送往附近醫(yī)院進行救治，住院治療長達3個月。在治療期間，小張及其家人多次與實習單位和學校溝通，希望明確事故責任并獲得相應的賠償，但三方在責任認定和賠償問題上產(chǎn)生了嚴重糾紛。實習單位認為，小張是在校學生，與公司之間不存在勞動關系，因此公司不應承擔工傷賠償責任。公司表示，已為小張?zhí)峁┝嘶镜膭趧颖Ｗo用品和入職時的簡單安全培訓，事故是由于設備突發(fā)不可預見的故障導致，屬于意外事件，公司沒有過錯。學校則認為，實習是教學活動的一部分，學校已按照規(guī)定為學生安排了實習單位，并在實習前對學生進行了安全教育。事故發(fā)生在實習單位，主要責任應由實習單位承擔。學校愿意在力所能及的范圍內(nèi)提供協(xié)助，但不承擔主要賠償責任。小張及其家人則認為，小張是在實習工作過程中受傷，實習單位和學校都有責任保障其安全。實習單位未能確保設備的安全運行，學校也沒有對實習過程進行有效的監(jiān)督，兩者都應承擔相應的賠償責任。在法律適用方面，由于大學生實習期間的法律身份不明確，導致工傷賠償糾紛在法律適用上存在很大爭議。根據(jù)我國現(xiàn)行《工傷保險條例》，其適用對象主要是與用人單位建立勞動關系的勞動者。而如前所述，原勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。這使得小張作為實習生，難以直接適用《工傷保險條例》來認定工傷和獲得賠償。在司法實踐中，對于此類案件的處理，不同地區(qū)、不同法院的判決結果差異較大。有些法院認為，實習生與實習單位之間不存在勞動關系，不適用工傷認定，應按照一般民事侵權責任來處理，由實習單位和學校根據(jù)各自的過錯承擔相應的賠償責任。而有些法院則從保護勞動者權益和公平原則出發(fā)，在一定條件下認定實習生與實習單位之間存在事實勞動關系，適用工傷認定程序。在責任劃分上，本案存在較大爭議。從實習單位角度來看，其作為小張實習期間的工作場所提供者和工作任務安排者，有義務確保實習環(huán)境的安全和設備的正常運行。雖然公司聲稱已提供勞動保護用品和安全培訓，但在設備故障導致小張受傷這一事件中，公司顯然未能盡到充分的安全保障義務。從學校角度來看，學校在實習安排中扮演著重要角色。學校有責任對實習單位進行嚴格篩選和審查，確保實習單位具備相應的安全條件和管理能力。在實習過程中，學校也應加強對學生的安全教育和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在本案例中，學校雖然進行了安全教育，但在對實習單位的監(jiān)督方面可能存在不足，未能及時發(fā)現(xiàn)和解決設備安全隱患問題。小張本人在實習過程中，也有義務遵守實習單位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。但在此次事故中，小張是在正常履行工作職責時受傷，不存在明顯的過錯行為。綜合來看，實習單位應承擔主要責任，學校承擔次要責任，小張本人不承擔責任。但在實際處理中，由于法律規(guī)定的不明確和各方責任界定的復雜性，導致賠償問題難以得到妥善解決。3.2案例二：實習單位拖欠實習報酬爭議2022年7月，某高校新聞傳播專業(yè)大四學生小李，通過學校組織的實習推薦，進入一家本地頗具規(guī)模的傳媒公司進行為期4個月的實習。小李實習的崗位是新媒體運營助理，主要負責協(xié)助正式員工進行社交媒體賬號的日常運營、內(nèi)容策劃與推廣等工作。根據(jù)雙方簽訂的實習協(xié)議，小李的實習報酬為每月2500元，每月15日以銀行轉(zhuǎn)賬的形式支付。協(xié)議還明確規(guī)定，小李需遵守公司的各項規(guī)章制度，完成公司安排的工作任務。在實習期間，小李工作認真負責，積極參與公司的多個新媒體項目，為公司社交媒體賬號的粉絲增長和互動率提升做出了一定貢獻。然而，從9月份開始，公司以資金周轉(zhuǎn)困難為由，開始拖欠小李的實習報酬。起初，公司承諾會盡快補發(fā)，但隨著時間的推移，一直未能兌現(xiàn)承諾。10月和11月的報酬也同樣未能按時支付。小李多次與公司人力資源部門和直屬領導溝通，要求公司支付拖欠的報酬，但公司總是以各種借口推脫。公司先是稱財務流程出現(xiàn)問題，需要時間解決；后來又表示公司正在進行業(yè)務調(diào)整，資金緊張，暫時無法支付。11月底，小李實習期滿，準備離開公司。此時，公司已經(jīng)拖欠他三個月的實習報酬，共計7500元。小李認為公司的行為嚴重損害了他的合法權益，在與公司協(xié)商無果后，決定通過法律途徑維權。小李首先向當?shù)氐膭趧颖O(jiān)察部門投訴，希望勞動監(jiān)察部門能夠介入調(diào)查，督促公司支付拖欠的報酬。勞動監(jiān)察部門受理了小李的投訴，并對該傳媒公司進行了調(diào)查。公司在接受調(diào)查時，承認拖欠小李實習報酬的事實，但表示目前公司經(jīng)營困難，確實無力一次性支付全部報酬。勞動監(jiān)察部門責令公司限期支付，但公司并未在規(guī)定的期限內(nèi)履行支付義務。隨后，小李向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。然而，仲裁委員會以小李是在校學生，與公司之間不存在勞動關系為由，決定不予受理。仲裁委員會認為，根據(jù)原勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。小李作為實習學生，其與公司之間的關系不屬于勞動法調(diào)整的范圍，因此仲裁委員會無法受理其仲裁申請。小李對仲裁委員會的決定不服，遂向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。在訴訟過程中，小李提交了實習協(xié)議、工作記錄、與公司領導溝通報酬問題的聊天記錄等證據(jù)，以證明公司拖欠其實習報酬的事實。公司則辯稱，小李在實習期間工作表現(xiàn)不佳，未能完成部分工作任務，給公司造成了一定損失，因此公司有權扣除部分報酬。但公司未能提供充分的證據(jù)證明小李工作表現(xiàn)不佳以及給公司造成損失的情況。在法律適用上，本案面臨著與一般勞動報酬爭議不同的情況。由于實習生與實習單位之間的法律關系不明確，導致在法律適用上存在爭議。在勞動報酬方面，雖然實習協(xié)議明確約定了報酬金額和支付方式，但由于實習生不屬于勞動法意義上的勞動者，在追討報酬時不能直接適用勞動法中關于勞動報酬支付的相關規(guī)定。在司法實踐中，對于此類案件的處理，有的法院會參照民法中關于合同糾紛的規(guī)定進行處理，認為實習協(xié)議屬于民事合同，雙方應當按照協(xié)議約定履行義務。而有的法院則會考慮到實習生的特殊身份和實習的教育性質(zhì)，在法律適用上更加謹慎。從責任認定角度來看，公司拖欠實習報酬的行為顯然違反了實習協(xié)議的約定。根據(jù)《民法典》中關于合同履行的規(guī)定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。公司未按照實習協(xié)議約定支付小李的實習報酬，應當承擔違約責任。雖然公司聲稱小李工作表現(xiàn)不佳，但未能提供有效證據(jù)證明，因此不能以此為由扣除小李的報酬。小李在實習期間按照公司要求履行了工作職責，有權獲得相應的報酬。然而，由于法律規(guī)定的模糊性和司法實踐的差異，小李在維權過程中仍然面臨諸多困難。訴訟程序繁瑣，耗時較長，給小李帶來了極大的困擾。而且，即使最終勝訴，公司是否能夠履行判決，支付拖欠的報酬，仍然存在不確定性。3.3案例三：強制實習與專業(yè)不對口問題2024年，某職業(yè)院校酒店管理專業(yè)的大三學生們遭遇了學校強制實習且實習內(nèi)容與專業(yè)嚴重不對口的情況。學校規(guī)定，學生必須參加學校統(tǒng)一安排的實習，否則將無法正常畢業(yè)。而學校安排的實習單位是一家電子制造工廠，學生們被分配到流水線崗位，從事電子產(chǎn)品的組裝工作。這與酒店管理專業(yè)毫無關聯(lián)，學生們無法在實習中運用所學專業(yè)知識，也難以獲得與專業(yè)相關的實踐經(jīng)驗。在實習過程中，學生們不僅面臨著專業(yè)不對口的困擾，還承受著高強度的工作壓力。工廠的工作時間長，勞動強度大，學生們每天需要工作10小時以上，且經(jīng)常需要加班。工作環(huán)境嘈雜，勞動保護措施也不到位，對學生的身心健康造成了不良影響。學生們多次向?qū)W校反映實習問題，希望學校能夠調(diào)整實習安排，讓他們到與專業(yè)相關的酒店實習。但學校以實習已經(jīng)安排妥當，無法更改為由，拒絕了學生的請求。學校強調(diào)實習是教學計劃的重要組成部分，學生必須服從學校的安排。從法律角度來看，學校的這種強制實習且專業(yè)不對口的安排，可能涉嫌違反相關法律法規(guī)。根據(jù)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，職業(yè)學校應當選擇符合實習要求、與學生所學專業(yè)對口或相近的實習單位安排學生實習。學校不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習。學校應當維護學生在實習期間的合法權益，確保實習活動符合相關法律法規(guī)和教育教學要求。在本案例中，學校安排學生到電子制造工廠實習，明顯與酒店管理專業(yè)不對口，違反了實習單位應與專業(yè)對口或相近的規(guī)定。學校強制學生參加實習，否則不予畢業(yè)，侵犯了學生的自主選擇權。學校在實習安排中扮演著至關重要的角色，應當承擔起保障學生實習權益的責任。學校有義務為學生提供與專業(yè)相關的實習機會，幫助學生將理論知識與實踐相結合，提高學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。在選擇實習單位時，學校應進行充分的調(diào)研和評估，確保實習單位具備良好的實習條件和安全保障措施。學校還應加強對實習過程的監(jiān)督和管理，及時了解學生的實習情況，解決學生在實習中遇到的問題。在本案例中，學校未能履行其應盡的責任，導致學生的實習權益受到侵害。學校應反思其實習安排的合理性，積極與學生溝通，尋求妥善的解決方案。學?？梢耘c酒店等相關企業(yè)建立合作關系，為學生提供更多專業(yè)對口的實習崗位。對于已經(jīng)在電子制造工廠實習的學生，學?？梢钥紤]縮短實習時間，或者增加與專業(yè)相關的培訓課程，以彌補實習專業(yè)不對口的不足。3.4案例總結與啟示通過對上述三個典型案例的分析，可以看出大學生實習權益受侵害存在一些共性問題。在法律關系方面，大學生實習期間的法律身份不明確，導致其與實習單位之間的法律關系難以界定，在法律適用上存在諸多模糊之處。這使得實習生在遭遇權益侵害時，無法準確依據(jù)法律維護自己的權益。在實習協(xié)議方面，部分實習協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范，對實習報酬、工作時間、勞動保護等關鍵條款約定不明確，為實習單位侵害實習生權益埋下隱患。在高校管理方面，部分高校對實習安排監(jiān)管不力，未能充分履行對學生實習權益的保障職責。在實習單位責任方面，一些實習單位片面追求自身利益，忽視實習生的合法權益，存在違法違規(guī)行為。這些案例給我們帶來了重要啟示。完善法律機制至關重要。國家應加快立法進程，明確大學生實習期間的法律身份和實習關系的性質(zhì)，制定專門的大學生實習權益保障法律法規(guī)。在法律法規(guī)中，詳細規(guī)定實習報酬、工作時間、勞動保護、工傷賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容，為實習生權益保障提供明確的法律依據(jù)。例如，明確規(guī)定實習報酬的最低標準，防止實習單位克扣、拖欠報酬；規(guī)定實習期間的工作時間上限，保障實習生的休息休假權利；明確工傷認定和賠償?shù)木唧w程序和標準，確保實習生在遭遇工傷時能夠及時獲得賠償。明確各方責任是保障實習生權益的關鍵。實習單位應嚴格遵守法律法規(guī)，切實履行保障實習生權益的義務。在實習報酬方面，按照約定及時足額支付報酬；在勞動保護方面，提供安全的實習環(huán)境和必要的勞動保護用品，對實習生進行安全培訓。高校應加強對實習的管理和監(jiān)督，建立健全實習管理制度。在實習單位選擇上，嚴格審查實習單位的資質(zhì)和信譽，確保實習單位具備良好的實習條件。加強對學生的安全教育和指導，提高學生的維權意識和能力。政府部門應加強對實習市場的監(jiān)管，加大對侵害實習生權益行為的懲處力度。建立健全實習監(jiān)管體系，明確各部門的監(jiān)管職責，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。加強對實習單位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵害實習生權益的行為。對違法違規(guī)的實習單位，依法給予嚴厲處罰，如罰款、責令整改、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。四、國外大學生實習權益保障法律機制借鑒4.1德國實習權益保障法律體系與實踐德國作為職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的國家，在大學生實習權益保障方面構建了完善的法律體系，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。其相關法律涵蓋了實習的各個環(huán)節(jié)，為大學生實習權益提供了全方位的保障。德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是職業(yè)教育領域的核心法律，對大學生實習有著至關重要的規(guī)范作用。該法明確了企業(yè)與學校在職業(yè)教育中的緊密合作模式，形成了獨具特色的“雙元制”職業(yè)教育體系。在這種體系下，企業(yè)和學校共同承擔起培養(yǎng)學生職業(yè)技能和素養(yǎng)的責任。企業(yè)作為實習的主要場所，在實習權益保障中扮演著關鍵角色。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)必須為實習生提供符合職業(yè)培訓要求的工作崗位和實習環(huán)境。企業(yè)需配備專業(yè)的實習指導人員，為實習生提供一對一的指導和幫助，確保實習生能夠在實習過程中獲得系統(tǒng)、專業(yè)的職業(yè)技能培訓。在實習報酬方面，德國法律規(guī)定實習生應獲得合理的報酬。雖然具體報酬標準沒有統(tǒng)一規(guī)定，但通常會根據(jù)實習崗位的性質(zhì)、工作強度以及當?shù)氐慕?jīng)濟水平等因素來確定。一般來說，實習生的報酬能夠體現(xiàn)其勞動價值，不會被企業(yè)隨意克扣或拖欠。這使得實習生在實習期間能夠獲得一定的經(jīng)濟收入，減輕經(jīng)濟負擔，同時也體現(xiàn)了對實習生勞動的尊重。在實習期間的勞動時間和休息休假方面，德國法律也有明確且嚴格的規(guī)定。實習生每周的工作時間一般不得超過35小時，確保實習生有足夠的時間進行學習和休息。同時，實習生享有與正式員工相同的休息休假權利，包括法定節(jié)假日、年假等。這有效保障了實習生的身心健康，使其能夠在良好的狀態(tài)下進行實習和學習。在職業(yè)安全與健康保障方面，德國法律同樣對企業(yè)提出了嚴格要求。企業(yè)必須為實習生提供必要的勞動保護設備和安全培訓，確保實習環(huán)境的安全性。在危險作業(yè)區(qū)域，企業(yè)要設置明顯的安全警示標識，并采取有效的防護措施。企業(yè)還需定期對實習設備進行維護和檢查，及時排除安全隱患。例如，在一些機械制造企業(yè)，實習生在操作大型機械設備前，必須接受專業(yè)的安全培訓，了解設備的操作規(guī)程和安全注意事項。企業(yè)會為實習生配備安全帽、防護手套、安全鞋等勞動保護用品，確保實習生在工作過程中的人身安全。德國法律對實習權益保障的嚴格規(guī)定，得益于其完善的監(jiān)督和執(zhí)行機制。行業(yè)協(xié)會在其中發(fā)揮了重要作用。行業(yè)協(xié)會會定期對企業(yè)的實習情況進行檢查和評估，監(jiān)督企業(yè)是否遵守相關法律規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在侵害實習生權益的行為，行業(yè)協(xié)會將責令企業(yè)限期整改。對于整改不力的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會將采取相應的處罰措施，如警告、罰款、降低企業(yè)信用評級等。這些處罰措施不僅會對企業(yè)的聲譽產(chǎn)生負面影響，還可能影響企業(yè)未來的發(fā)展，因此對企業(yè)具有很強的約束力。以德國某汽車制造企業(yè)為例，該企業(yè)長期與當?shù)氐穆殬I(yè)院校合作，接收大量汽車工程專業(yè)的學生進行實習。在實習過程中，企業(yè)嚴格按照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，為實習生提供了良好的實習條件和權益保障。企業(yè)為每位實習生安排了經(jīng)驗豐富的導師，導師會根據(jù)實習生的學習進度和實際情況，制定個性化的實習計劃。實習生的報酬根據(jù)其工作表現(xiàn)和技能提升情況逐步提高，且從未出現(xiàn)過拖欠報酬的情況。在勞動時間方面，企業(yè)嚴格遵守每周工作不超過35小時的規(guī)定，確保實習生有充足的休息時間。企業(yè)還定期組織安全培訓和演練，提高實習生的安全意識和應急處理能力。由于企業(yè)在實習權益保障方面表現(xiàn)出色，吸引了眾多優(yōu)秀學生前來實習，為企業(yè)的人才儲備和技術創(chuàng)新提供了有力支持。4.2美國實習權益保障法律體系與實踐美國在大學生實習權益保障方面，構建了較為完善的法律體系，并通過一系列實踐措施確保法律的有效實施。美國的《聯(lián)邦勞動法》以及相關法規(guī)對實習做出了明確規(guī)定，涵蓋了帶薪實習和無薪實習的要求，同時高校在實習過程中也發(fā)揮著重要作用?！堵?lián)邦勞動法》中的《公平勞動標準法》對雇傭關系進行了界定，雖然未直接明確實習生的法律地位，但在實踐中，通過一系列標準來判斷實習生是否應被視為雇員從而享有相應權益。對于帶薪實習，美國法律規(guī)定，實習生應被視為雇員，享有與正式員工相似的勞動權益。這包括獲得不低于最低工資標準的報酬，根據(jù)美國勞工部規(guī)定，聯(lián)邦最低工資標準為每小時7.25美元，各州也有各自的最低工資標準，實習單位支付的實習報酬不得低于當?shù)貥藴?。實習生在加班時，也應獲得相應的加班補貼，加班工資一般為正常工資的1.5倍。在工作時間方面，實習生每周工作時間一般不得超過40小時，若超過則需支付加班工資。以某科技公司的帶薪實習項目為例，該公司為計算機科學專業(yè)的實習生提供每月3000美元的實習報酬，工作時間為每周5天，每天8小時。若因項目需要實習生加班，公司會按照每小時22.5美元（正常工資每小時15美元的1.5倍）支付加班工資。對于無薪實習，美國勞工部工資工時部門發(fā)布的報告規(guī)定了嚴格的認定標準。若實習活動符合以下要素，雇傭關系不存在，實習生無法根據(jù)《公平勞動標準法》享有最低工資和加班工資。實習活動與在教學環(huán)境下的培訓類似，即使實習活動包括了對雇主設備的實際操作；實習經(jīng)歷是為了實習生自己的利益；實習生沒有取代日常員工，其工作受到已雇雇員的近距離監(jiān)督；雇主雖然提供了培訓，但是從培訓上獲得即時的利益，反而，有時候雇主的正常經(jīng)營會被妨礙；實習人員在結束實習時，并不必然會得到這份工作；雇主和實習生都理解實習生在實習中所花的時間并不必然能獲取報酬。在實際操作中，許多企業(yè)會嚴格按照這些標準來安排無薪實習項目，確保實習活動主要是為了實習生的學習和成長。例如，某影視制作公司的無薪實習項目，實習生主要參與影片制作的輔助工作，如協(xié)助道具準備、場地布置等，同時會有專業(yè)人員對他們進行指導，實習生能夠在實習過程中學習到影視制作的實際操作技能。美國高校在大學生實習權益保障中發(fā)揮著不可或缺的作用。高校通常設有專門的職業(yè)發(fā)展中心，為學生提供全方位的實習服務。職業(yè)發(fā)展中心會與眾多企業(yè)建立合作關系，收集和整理實習崗位信息，并及時發(fā)布給學生，幫助學生找到與專業(yè)相關的實習機會。以哈佛大學為例，其職業(yè)發(fā)展辦公室（OCD）定期組織各類招聘會，邀請知名企業(yè)和組織提供實習崗位，并協(xié)助學生與企業(yè)建立聯(lián)系。該辦公室還會為學生提供實習前的培訓，包括簡歷撰寫、面試技巧、職場禮儀等方面的指導，提高學生的求職競爭力。在實習過程中，高校會對學生進行跟蹤管理，確保學生的實習權益得到保障。若學生在實習中遇到問題，如實習單位違反實習協(xié)議、侵害學生權益等，高校會積極介入，與實習單位進行溝通協(xié)調(diào)，維護學生的合法權益。一些高校還會為學生購買實習責任險，為學生在實習期間可能遭遇的意外傷害提供保障。4.3韓國實習權益保障法律體系與實踐韓國在大學生實習權益保障方面，通過《勞動基準法》等相關法律構建了較為完善的法律體系，并在實踐中不斷優(yōu)化保障措施?！秳趧踊鶞史ā穼嵙暤闹T多關鍵方面進行了明確規(guī)范，為實習權益保障提供了堅實的法律基礎。在實習規(guī)模方面，韓國對企業(yè)接收實習生的數(shù)量有一定的限制和規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)接收實習生的數(shù)量需與其經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務需求以及培訓能力相匹配。這一規(guī)定旨在確保企業(yè)有足夠的資源和能力為實習生提供良好的實習環(huán)境和專業(yè)的指導，避免因接收實習生數(shù)量過多而導致管理不善，影響實習生的實習質(zhì)量和權益保障。例如，對于一些小型企業(yè)，由于其資源有限，可能被限制接收較少數(shù)量的實習生，以保證每個實習生都能得到充分的關注和培養(yǎng)。在實習期限上，韓國法律規(guī)定實習期限一般不得超過一定時長。對于普通實習，通常實習期限不超過6個月。這一規(guī)定既能讓實習生在一定時間內(nèi)充分體驗職場環(huán)境，獲得實踐經(jīng)驗，又能避免實習期限過長給實習生帶來過重的負擔，同時也防止企業(yè)過度使用實習生勞動力。然而，對于一些特殊的實習項目，如與專業(yè)技能培訓緊密結合的實習，經(jīng)相關部門批準，實習期限可以適當延長。例如，在一些高端制造業(yè)的實習項目中，由于實習生需要學習復雜的技術和工藝，可能需要更長的實習時間來掌握相關技能，經(jīng)申請后，實習期限可延長至9個月。關于實習期間的教育時間，韓國法律也有明確要求。企業(yè)必須為實習生提供一定時長的專業(yè)教育和培訓，確保實習生在實習過程中不僅能夠進行實際工作操作，還能獲得系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能提升。一般來說，企業(yè)應保證實習生每周至少有[X]小時的教育時間，這些教育內(nèi)容包括職業(yè)技能培訓、行業(yè)知識講解、安全知識培訓等。以某電子企業(yè)為例，該企業(yè)為實習生制定了詳細的培訓計劃，每周安排8小時的專業(yè)課程培訓，由企業(yè)內(nèi)部的技術專家和管理人員授課，內(nèi)容涵蓋電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面。通過這些培訓，實習生能夠更好地理解和掌握工作內(nèi)容，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。韓國法律對違反實習相關規(guī)定的企業(yè)制定了嚴厲的處罰措施。若企業(yè)違反實習規(guī)模、期限或教育時間等規(guī)定，將面臨高額罰款。罰款金額根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度而定，一般為[具體金額范圍]。對于情節(jié)嚴重的企業(yè)，除罰款外，還可能被責令限期整改。若企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改，將被暫停接收實習生的資格。在某些極端情況下，企業(yè)還可能面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照等更為嚴厲的處罰。例如，某企業(yè)因超規(guī)模接收實習生且未按規(guī)定提供教育時間，被勞動監(jiān)察部門處以5000萬韓元的罰款，并責令其在3個月內(nèi)進行整改。由于該企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，被暫停接收實習生資格1年。這些嚴格的處罰措施有效地約束了企業(yè)行為，保障了實習生的合法權益。4.4對我國的啟示與借鑒德國、美國和韓國在大學生實習權益保障法律機制方面的成功經(jīng)驗，為我國提供了諸多有益的啟示與借鑒，有助于我國完善相關法律機制，切實保障大學生實習權益。在法律體系構建方面，我國應借鑒德國的經(jīng)驗，加快制定專門的大學生實習權益保障法律法規(guī)。目前，我國雖然有一些法律法規(guī)涉及大學生實習權益保障，但存在規(guī)定分散、缺乏系統(tǒng)性和可操作性的問題。制定專門法律能夠明確大學生實習期間的法律身份、實習關系的性質(zhì)以及各方的權利義務，為實習權益保障提供全面、具體的法律依據(jù)。在法律中明確規(guī)定實習報酬的計算方式、支付時間和最低標準，防止實習單位克扣、拖欠實習報酬。明確實習期間的工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等方面的要求，保障實習生的基本勞動權益。法律還應涵蓋實習協(xié)議的規(guī)范、實習糾紛的解決機制等內(nèi)容，形成完整的法律體系。明確各方責任是保障實習權益的關鍵。德國企業(yè)在實習權益保障中承擔了重要責任，我國也應強化實習單位的責任意識。實習單位應嚴格遵守法律法規(guī)，為實習生提供安全的實習環(huán)境、必要的勞動保護用品和專業(yè)的實習指導。實習單位應按照實習協(xié)議的約定，按時足額支付實習報酬，不得隨意變更實習崗位和延長實習期限。高校在實習權益保障中也扮演著重要角色。借鑒美國高校的做法，我國高校應加強對實習的管理和監(jiān)督。建立健全實習管理制度，對實習單位進行嚴格篩選和審查，確保實習單位具備良好的實習條件和安全保障措施。加強對學生的安全教育和指導，提高學生的維權意識和能力。高校應建立實習跟蹤機制，及時了解學生的實習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在監(jiān)管機制方面，我國可借鑒美國和韓國的經(jīng)驗，建立健全實習監(jiān)管體系。明確政府各部門的監(jiān)管職責，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。勞動監(jiān)察部門應加強對實習單位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵害實習生權益的行為。建立投訴舉報機制，方便實習生在權益受到侵害時能夠及時投訴舉報。對違法違規(guī)的實習單位，依法給予嚴厲處罰，如罰款、責令整改、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。建立實習單位信用評價體系，對信用良好的實習單位給予獎勵和支持，對信用不良的實習單位進行重點監(jiān)管。在實習報酬和培訓方面，我國可參考德國和韓國的規(guī)定。明確實習報酬的最低標準，確保實習生的勞動價值得到合理體現(xiàn)。實習報酬應根據(jù)實習崗位的性質(zhì)、工作強度、當?shù)亟?jīng)濟水平等因素確定。加強對實習期間培訓的規(guī)范和管理，要求實習單位為實習生提供一定時長的專業(yè)培訓，提升實習生的職業(yè)技能和素養(yǎng)。培訓內(nèi)容應與實習崗位相關，包括職業(yè)技能培訓、行業(yè)知識講解、安全知識培訓等。通過借鑒國外先進經(jīng)驗，結合我國實際情況，完善大學生實習權益保障法律機制，能夠有效保障大學生的合法權益，促進實習活動的健康發(fā)展，為大學生順利步入職場奠定堅實基礎。五、完善大學生實習權益保障法律機制的建議5.1明確大學生實習期間的法律身份與權利義務當前，大學生實習期間法律身份的模糊，已成為其權益保障的主要障礙。在我國現(xiàn)行法律體系中，對于大學生實習期間是否屬于勞動者缺乏明確界定。原勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！边@一規(guī)定使得大學生在實習期間難以被認定為勞動者，無法充分享受勞動法的保護。然而，從實際情況來看，許多大學生的實習工作內(nèi)容和工作時間與正式勞動者并無明顯差異，他們同樣為實習單位創(chuàng)造了價值，卻在權益保障方面面臨困境。因此，建議修訂《勞動法》等相關法律，明確大學生實習期間的勞動者身份。這不僅符合公平原則，也能更好地保障大學生的合法權益。在明確法律身份的基礎上，應進一步規(guī)定大學生在實習期間的權利和義務。在權利方面，大學生應享有合理的實習報酬權。實習報酬應根據(jù)實習崗位的性質(zhì)、工作強度以及當?shù)亟?jīng)濟水平等因素合理確定，實習單位不得無故克扣或拖欠。可以參考正式勞動者的最低工資標準，制定實習報酬的最低指導線，確保實習生的勞動價值得到合理體現(xiàn)。大學生應享有休息休假權。實習期間的工作時間應參照《勞動法》對勞動者工作時間的規(guī)定，嚴格限制每周工作時長，保障實習生有足夠的休息時間。對于加班情況，應明確加班補償標準，確保實習生的休息權不受侵犯。大學生還應享有安全保障權。實習單位必須為實習生提供安全的實習環(huán)境，配備必要的勞動保護用品，并進行全面的安全培訓。對于存在安全風險的工作崗位，實習單位應采取有效的防護措施，確保實習生的人身安全。在義務方面，大學生在實習期間應遵守實習單位的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應符合法律法規(guī)的要求，不得侵犯實習生的合法權益。實習生應按時完成實習任務，認真履行工作職責，積極提升自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。實習生有義務保守實習單位的商業(yè)秘密和技術秘密。在實習過程中，實習生可能會接觸到實習單位的核心技術和商業(yè)機密，應簽訂保密協(xié)議，明確保密義務和違約責任。通過明確大學生實習期間的法律身份與權利義務，可以為大學生實習權益保障提供堅實的法律基礎。這有助于減少實習權益糾紛的發(fā)生，促進實習活動的健康有序開展。5.2完善實習協(xié)議制度實習協(xié)議作為明確學校、企業(yè)、學生三方權利義務的重要法律文件，在大學生實習權益保障中發(fā)揮著關鍵作用。當前，我國實習協(xié)議制度存在諸多不完善之處，如協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范、權責不明確等，導致在實習過程中一旦發(fā)生糾紛，各方的權益難以得到有效保障。因此，完善實習協(xié)議制度迫在眉睫。規(guī)范實習協(xié)議內(nèi)容是完善實習協(xié)議制度的首要任務。實習協(xié)議應明確約定實習期限、實習崗位、實習報酬、工作時間、休息休假、勞動保護、職業(yè)培訓、保密條款等關鍵內(nèi)容。在實習期限方面，應明確起始時間和結束時間，避免實習單位隨意延長實習期限。實習崗位應具體明確，與學生所學專業(yè)相關，確保學生能夠在實習中獲得專業(yè)技能的提升。實習報酬的約定應清晰，包括報酬的金額、支付方式和支付時間。工作時間和休息休假應參照《勞動法》的相關規(guī)定，保障實習生的基本勞動權益。勞動保護條款應明確實習單位提供勞動保護用品和安全培訓的義務。職業(yè)培訓條款應規(guī)定實習單位為實習生提供專業(yè)培訓的內(nèi)容和方式。保密條款應明確實習生對實習單位商業(yè)秘密和技術秘密的保密義務。以某高校與實習單位簽訂的實習協(xié)議為例，該協(xié)議對實習期限、實習崗位、實習報酬等內(nèi)容進行了明確約定。實習期限為3個月，從[具體日期]至[具體日期]。實習崗位為市場營銷專員，主要負責市場調(diào)研和客戶拓展工作。實習報酬為每月2500元，每月15日以銀行轉(zhuǎn)賬的形式支付。工作時間為每周5天，每天8小時，享有法定節(jié)假日休息權利。實習單位為實習生提供必要的勞動保護用品，并定期組織安全培訓。實習生需遵守實習單位的保密制度，不得泄露商業(yè)秘密。通過明確這些內(nèi)容，有效避免了實習過程中可能出現(xiàn)的糾紛。明確學校、企業(yè)、學生三方的權利義務是完善實習協(xié)議制度的核心。學校作為實習的組織者和管理者，有權對實習單位進行考察和篩選，確保實習單位具備良好的實習條件和安全保障措施。學校有義務為學生提供實習指導和安全教育，幫助學生解決實習中遇到的問題。企業(yè)作為實習的接收單位，有權對實習生進行工作安排和管理，但應遵守實習協(xié)議的約定，不得隨意變更實習崗位和延長實習期限。企業(yè)有義務為實習生提供安全的實習環(huán)境、必要的勞動保護用品和專業(yè)的實習指導。學生作為實習的主體，有權獲得實習報酬、休息休假和勞動保護等權益。學生有義務遵守實習單位的規(guī)章制度，按時完成實習任務，保守實習單位的商業(yè)秘密。在某實習糾紛案例中，學校未對實習單位進行嚴格考察，導致實習單位存在安全隱患，學生在實習過程中受傷。由于實習協(xié)議中對學校的考察義務未明確規(guī)定，使得學校在責任認定時存在爭議。因此，明確三方權利義務，有助于在發(fā)生糾紛時準確劃分責任。實習協(xié)議還應明確糾紛解決方式。可以約定通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決糾紛。協(xié)商和調(diào)解是解決糾紛的首選方式，具有靈活性和高效性。當實習協(xié)議中約定了協(xié)商和調(diào)解的方式時，雙方可以在糾紛發(fā)生后，首先嘗試通過友好協(xié)商或?qū)で蟮谌秸{(diào)解機構的幫助來解決問題。某高校與實習單位簽訂的實習協(xié)議中約定，若雙方發(fā)生糾紛，應首先進行協(xié)商。在一次實習報酬糾紛中，雙方通過協(xié)商，最終達成了一致意見，實習單位按時支付了實習報酬。若協(xié)商和調(diào)解無法解決糾紛，可以根據(jù)協(xié)議約定申請仲裁或提起訴訟。仲裁具有專業(yè)性和保密性，適用于一些專業(yè)性較強的糾紛。訴訟則是解決糾紛的最終途徑，具有權威性和強制性。在實習協(xié)議中明確仲裁或訴訟的管轄機構和適用法律，有助于提高糾紛解決的效率和公正性。加強對實習協(xié)議的監(jiān)管也是完善實習協(xié)議制度的重要環(huán)節(jié)。政府相關部門應加強對實習協(xié)議簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查，確保實習協(xié)議符合法律法規(guī)的要求。對于違反實習協(xié)議的行為，應依法予以處罰。勞動監(jiān)察部門可以定期對實習單位進行檢查，查看實習協(xié)議的簽訂和履行情況。若發(fā)現(xiàn)實習單位存在未按協(xié)議支付實習報酬、隨意變更實習崗位等問題，應責令其限期整改。行業(yè)協(xié)會可以制定實習協(xié)議的示范文本，供學校、企業(yè)和學生參考。示范文本應涵蓋實習協(xié)議的主要內(nèi)容，明確各方的權利義務和糾紛解決方式。通過推廣示范文本，可以提高實習協(xié)議的規(guī)范性和標準化程度。高校應加強對實習協(xié)議的審核和管理，確保實習協(xié)議的簽訂符合學校和學生的利益。在學生簽訂實習協(xié)議前，高校應組織專業(yè)教師對協(xié)議內(nèi)容進行審核，向?qū)W生解釋協(xié)議中的關鍵條款，幫助學生了解自己的權利義務。5.3加強政府監(jiān)管與執(zhí)法力度政府在大學生實習權益保障中肩負著至關重要的監(jiān)管與執(zhí)法職責，其作用的有效發(fā)揮對于維護實習市場秩序、保障實習生合法權益意義重大。為切實加強政府監(jiān)管與執(zhí)法力度，應從多方面著手，構建全方位、多層次的監(jiān)管體系。政府應建立健全實習監(jiān)管機制，明確各部門在實習監(jiān)管中的職責分工。勞動監(jiān)察部門應將實習單位納入日常監(jiān)管范圍，加強對實習單位遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。制定詳細的檢查計劃，定期對實習單位進行實地檢查，檢查內(nèi)容涵蓋實習報酬支付、工作時間安排、勞動安全衛(wèi)生保障等關鍵方面。市場監(jiān)管部門要加強對實習市場的規(guī)范管理，嚴厲打擊以實習為名進行的非法中介活動和欺詐行為。對一些不法中介機構，以提供實習機會為誘餌，向?qū)W生收取高額中介費，卻無法提供真實有效的實習崗位，市場監(jiān)管部門應依法予以取締，并追究其法律責任。教育部門應加強對高校實習管理工作的指導和監(jiān)督，督促高校嚴格落實實習管理制度，確保實習活動符合教育教學要求。定期對高校的實習工作進行評估和考核，對實習管理工作出色的高校給予表彰和獎勵，對存在問題的高校責令限期整改。加大對侵害實習權益行為的處罰力度是強化政府監(jiān)管的關鍵舉措。對于實習單位克扣、拖欠實習報酬的行為，勞動監(jiān)察部門應責令其限期支付，并按照拖欠金額的一定比例給予實習生賠償金。對逾期仍未支付的實習單位，可依法采取罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等嚴厲處罰措施。對于安排實習生長時間加班、從事高強度勞動且未給予相應補償?shù)膶嵙晢挝唬瑧熈钇淞⒓凑?，并對相關責任人進行處罰。在勞動安全衛(wèi)生方面，若實習單位未為實習生提供必要的勞動保護措施和安全培訓，導致實習生發(fā)生工傷事故，應依法追究實習單位的法律責任，除要求其承擔工傷賠償責任外，還應給予相應的行政處罰。例如，可對實習單位處以高額罰款，對相關責任人進行行政拘留等。政府還應加強對實習權益保護法律法規(guī)的宣傳和普及，提高實習單位、高校和大學生對實習權益保護的認識。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、開展線上宣傳等多種形式，向?qū)嵙晢挝恍麄鲃趧臃煞ㄒ?guī)，使其明確自身在實習權益保障中的責任和義務。對高校開展實習管理培訓，提高高校對實習權益保障的重視程度和管理水平。針對大學生，開展法律知識講座和培訓，增強大學生的法律意識和維權能力。某地區(qū)勞動監(jiān)察部門聯(lián)合教育部門，在高校舉辦了多場實習權益保護法律知識講座，邀請法律專家為大學生講解實習過程中可能遇到的法律問題及維權途徑，受到了大學生的廣泛歡迎。政府應建立實習權益糾紛快速處理機制，暢通實習生的維權渠道。設立專門的投訴舉報熱線和網(wǎng)絡平臺，方便實習生在權益受到侵害時能夠及時投訴舉報。對實習生的投訴舉報，相關部門應及時受理，并迅速展開調(diào)查處理。建立實習權益糾紛調(diào)解仲裁機制，對于一些簡單的糾紛，通過調(diào)解方式快速解決。對于調(diào)解不成的糾紛，及時進入仲裁程序，提高糾紛解決效率。加強與司法部門的協(xié)作配合，建立司法聯(lián)動機制，對于一些復雜的實習權益糾紛，通過司法途徑予以解決。通過建立快速處理機制，確保實習生的合法權益能夠得到及時有效的保護。5.4健全實習權益糾紛解決機制為切實保障大學生實習權益，解決實習過程中可能出現(xiàn)的權益糾紛，健全實習權益糾紛解決機制至關重要。這不僅能夠為實習生提供便捷、高效的維權途徑，也有助于維護實習市場的正常秩序，促進實習活動的健康發(fā)展。建立專門的實習權益仲裁機構是解決實習權益糾紛的關鍵舉措。該仲裁機構應獨立于學校和實習單位，具備專業(yè)性和權威性。仲裁機構的人員構成應涵蓋法律專家、勞動領域?qū)I(yè)人士以及教育領域?qū)＜业?。法律專家能夠準確運用法律法規(guī)，對實習權益糾紛進行法律分析和判斷；勞動領域?qū)I(yè)人士熟悉勞動法律法規(guī)和勞動爭議處理流程，能夠從勞動權益保護的角度提供專業(yè)意見；教育領域?qū)＜覄t對實習的教育屬性和學生的特點有深入了解，能夠更好地平衡教育與勞動權益的關系。仲裁機構在處理實習權益糾紛時，應遵循公平、公正、高效的原則。在仲裁程序上，應簡化流程，縮短仲裁周期。例如，設立簡易仲裁程序，對于事實清楚、爭議不大的實習權益糾紛，適用簡易程序進行快速處理。在受理案件后，仲裁機構應在規(guī)定的較短時間內(nèi)（如15個工作日內(nèi)）做出裁決。同時，應加強對仲裁裁決執(zhí)行的監(jiān)督，確保實習單位能夠履行仲裁裁決，切實維護實習生的合法權益。如果實習單位拒不履行仲裁裁決，仲裁機構應及時將案件移送相關部門，依法采取強制執(zhí)行措施。簡化訴訟程序?qū)τ诮档蛯嵙暽S權成本、提高維權效率具有重要意義。在實習權益糾紛訴訟中，可設立專門的簡易訴訟程序。對于實習報酬糾紛、工作時間糾紛等簡單案件，適用簡易訴訟程序。在簡易訴訟程序中，可簡化立案手續(xù)，減少不必要的訴訟文書要求。例如，實習生在起訴時，只需提交簡單的起訴狀和相關證據(jù)清單，無需提交繁瑣的法律依據(jù)和論證材料?？s短案件審理期限，一般應在受理案件后的3個月內(nèi)結案。同時，可采取在線訴訟等便捷方式，方便實習生參與訴訟。通過視頻會議等技術手段，讓實習生無需親自到法院即可參與庭審，節(jié)省時間和精力成本。加強對實習權益糾紛案件的法律援助，為經(jīng)濟困難的實習生提供免費的法律咨詢和代理服務。法律援助機構應建立專門的實習權益法律援助團隊，為實習生提供專業(yè)的法律援助。通過政府購買服務等方式，鼓勵律師事務所和律師參與實習權益法律援助工作。加強對實習生的法律援助是保障實習權益糾紛解決的重要環(huán)節(jié)。政府應加大對實習權益法律援助的投入，設立專項法律援助資金。資金主要用于支付法律援助律師的費用、開展法律援助宣傳和培訓等。高校和實習單位應加強對實習生法律援助的宣傳和引導，讓實習生了解法律援助的渠道和申請方式。在學校和實習單位設置法律援助宣傳展板，發(fā)放法律援助宣傳手冊，介紹法律援助的范圍、申請條件和流程。組織法律援助講座，邀請法律專家為實習生講解實習權益保護和法律援助相關知識。建立實習權益法律援助熱線，為實習生提供24小時法律咨詢服務。熱線由專業(yè)律師值守，及時解答實習生在實習過程中遇到的法律問題，為其提供維權建議。通過建立專門的實習權益仲裁機構、簡化訴訟程序和加強法律援助，能夠為實習生提供更加便捷、高效的維權途徑，切實保障大學生實習權益。這將有助于營造良好的實習環(huán)境，促進大學生實習活動的順利開展，為大學生的職業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。5.5強化學校在實習權益保障中的責任學校在大學生實習權益保障中扮演著不可或缺的角色，應積極履行職責，強化在實習權益保障中的各項責任，為學生創(chuàng)造良好的實習環(huán)境，切實維護學生的合法權益。學校要加強對實習學生的安全教育。安全教育應貫穿實習的全過程，在實習前，學校應組織專門的安全教育培訓，向?qū)W生詳細介紹實習過程中可能面臨的安全風險和防范措施。邀請專業(yè)人士，如安全專家、法律專家等，為學生講解勞動安全法規(guī)、安全操作規(guī)程以及緊急情況下的應對方法。某高校在學生實習前，邀請勞動安全專家為學生舉辦講座，通過真實案例分析，讓學生深刻認識到勞動安全的重要性。在實習過程中，學校應定期對學生進行安全教育回訪，及時了解學生在實習中的安全狀況，解答學生的安全疑問?？梢酝ㄟ^線上問卷、線下座談等方式，收集學生在實習中的安全問題，并給予針對性的指導。學校還可以利用現(xiàn)代信息技術，如微信公眾號、安全教育APP等，向?qū)W生推送安全知識和提示