(2025)國(guó)有土地資源盤(pán)活利用工作總結(jié)2025年，在國(guó)家對(duì)土地資源集約高效利用的高度重視下，國(guó)有土地資源盤(pán)活利用工作被擺在了突出位置。這一年，我們積極響應(yīng)國(guó)家政策，深入貫徹落實(shí)相關(guān)工作要求，以科學(xué)的規(guī)劃和有力的措施推動(dòng)國(guó)有土地資源盤(pán)活利用工作取得了顯著成效。通過(guò)全面梳理和優(yōu)化國(guó)有土地利用結(jié)構(gòu)，有效提升了土地資源的利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的土地保障。一、工作開(kāi)展情況（一）全面清查，摸清土地家底為了全面掌握國(guó)有土地資源的現(xiàn)狀，年初我們組織了大規(guī)模的土地清查行動(dòng)。成立了專業(yè)的清查小組，制定了詳細(xì)的清查方案，運(yùn)用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和實(shí)地勘查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)有土地進(jìn)行了地毯式排查。此次清查涵蓋了土地的位置、面積、用途、權(quán)屬、使用狀況等多個(gè)方面。共清查國(guó)有土地[X]宗，總面積達(dá)[X]萬(wàn)平方米。通過(guò)清查，我們發(fā)現(xiàn)了一些長(zhǎng)期閑置、低效利用以及權(quán)屬不明的土地問(wèn)題。其中，閑置土地[X]宗，面積[X]萬(wàn)平方米；低效利用土地[X]宗，面積[X]萬(wàn)平方米；權(quán)屬不明土地[X]宗，面積[X]萬(wàn)平方米。這些數(shù)據(jù)為后續(xù)的土地盤(pán)活利用工作提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。（二）精準(zhǔn)施策，分類盤(pán)活土地針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不同類型土地問(wèn)題，我們采取了分類施策的方法進(jìn)行盤(pán)活利用。1.閑置土地處置：對(duì)于閑置土地，我們嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處理。首先，對(duì)閑置土地的原因進(jìn)行了深入分析，區(qū)分政府原因和企業(yè)原因。對(duì)于因政府規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е麻e置的[X]宗土地，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，重新調(diào)整規(guī)劃用途，加快項(xiàng)目落地。例如，[具體地塊名稱]因城市規(guī)劃調(diào)整閑置了[X]年，我們通過(guò)與規(guī)劃部門協(xié)商，將其用途調(diào)整為商業(yè)與住宅混合用地，并引進(jìn)了大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已順利動(dòng)工。對(duì)于因企業(yè)自身原因閑置的[X]宗土地，依法采取征收土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等措施。共征收土地閑置費(fèi)[X]萬(wàn)元，收回閑置土地[X]宗，面積[X]萬(wàn)平方米。收回的土地重新進(jìn)行了公開(kāi)出讓，為城市建設(shè)提供了新的土地資源。2.低效利用土地再開(kāi)發(fā)：針對(duì)低效利用土地，我們鼓勵(lì)土地使用者通過(guò)自主改造、合作開(kāi)發(fā)等方式提高土地利用效率。制定了一系列優(yōu)惠政策，如給予一定的稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等。在[具體區(qū)域名稱]，有[X]家企業(yè)通過(guò)自主改造，對(duì)原有廠房進(jìn)行了升級(jí)擴(kuò)建，提高了生產(chǎn)能力，土地利用效率提高了[X]%以上。同時(shí)，我們還積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將一些傳統(tǒng)制造業(yè)用地轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。例如，[企業(yè)名稱]原是一家傳統(tǒng)的紡織企業(yè)，通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)合作，轉(zhuǎn)型為智能制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用。3.權(quán)屬不明土地確權(quán)：對(duì)于權(quán)屬不明的土地，我們成立了專門的確權(quán)工作小組，聯(lián)合國(guó)土資源、民政、司法等多個(gè)部門，開(kāi)展了權(quán)屬調(diào)查和糾紛調(diào)解工作。通過(guò)查閱歷史檔案、實(shí)地走訪、發(fā)布公告等方式，共確定了[X]宗土地的權(quán)屬，解決了多年來(lái)的土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題。明確的土地權(quán)屬為土地的合理利用和市場(chǎng)流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保土地合理利用為了確保土地盤(pán)活利用工作的順利進(jìn)行，我們建立了嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。1.建立土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有土地的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)該系統(tǒng)，我們可以及時(shí)掌握土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、用途變更等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某地塊開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢時(shí)，及時(shí)向土地使用者發(fā)出預(yù)警通知，督促其加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查：加大對(duì)土地違法行為的執(zhí)法檢查力度，定期開(kāi)展土地巡查工作。對(duì)擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。全年共開(kāi)展土地巡查[X]次，發(fā)現(xiàn)并處理土地違法行為[X]起，有效遏制了土地違法行為的發(fā)生。3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制：將國(guó)有土地資源盤(pán)活利用工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)各部門和單位的工作進(jìn)行量化考核。制定了詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制。（四）優(yōu)化規(guī)劃，引導(dǎo)土地科學(xué)利用科學(xué)合理的規(guī)劃是土地資源盤(pán)活利用的重要前提。我們結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。1.加強(qiáng)與城市規(guī)劃的銜接：將土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保土地利用與城市發(fā)展方向相一致。例如，在城市新區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理安排工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住用地的比例，提高土地的綜合利用效率。2.劃定土地功能分區(qū)：根據(jù)土地的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，劃定了不同的土地功能分區(qū)，如商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等。明確各功能分區(qū)的土地用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)土地資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目集中。3.預(yù)留彈性發(fā)展空間：在規(guī)劃中預(yù)留了一定比例的彈性發(fā)展空間，以適應(yīng)城市發(fā)展的不確定性。當(dāng)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)需求或項(xiàng)目時(shí)，可以及時(shí)調(diào)整土地用途，保障項(xiàng)目的落地實(shí)施。二、取得的成效（一）土地利用效率顯著提高通過(guò)閑置土地處置和低效利用土地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活了大量的國(guó)有土地資源，土地利用效率得到了顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共盤(pán)活閑置和低效利用土地[X]萬(wàn)平方米，新增建設(shè)用地供應(yīng)[X]萬(wàn)平方米。土地產(chǎn)出率明顯提升，單位面積土地的GDP貢獻(xiàn)率比上一年提高了[X]%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)土地資源的合理配置促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)引導(dǎo)土地向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化發(fā)展。新引進(jìn)了一批高科技企業(yè)和重大項(xiàng)目，如[具體企業(yè)名稱和項(xiàng)目名稱]，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過(guò)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）城市面貌得到改善土地盤(pán)活利用工作與城市建設(shè)相結(jié)合，改善了城市的面貌和環(huán)境。一些閑置和廢棄的土地被改造為城市公園、綠地、公共設(shè)施等，增加了城市的綠色空間和公共服務(wù)設(shè)施。例如，[具體地塊名稱]原本是一塊閑置多年的廢棄工廠用地，經(jīng)過(guò)改造后成為了一座美麗的城市公園，為市民提供了休閑娛樂(lè)的好去處。（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏土地盤(pán)活利用工作不僅帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。一方面，土地出讓收入和相關(guān)稅收增加，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了資金支持。全年土地出讓收入達(dá)到了[X]億元，同比增長(zhǎng)了[X]%。另一方面，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)共吸納就業(yè)人員[X]人，為緩解就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。三、存在的問(wèn)題（一）部分土地盤(pán)活難度較大一些歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的土地盤(pán)活難度較大。例如，部分國(guó)有企業(yè)改制遺留的土地，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)糾紛等問(wèn)題，處置難度較大。還有一些位于城市中心區(qū)域的零星閑置土地，由于開(kāi)發(fā)成本高、規(guī)劃調(diào)整難等原因，難以實(shí)現(xiàn)有效盤(pán)活。（二）土地盤(pán)活資金短缺土地盤(pán)活利用工作需要大量的資金投入，包括土地征收、拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。目前，資金來(lái)源主要依賴財(cái)政撥款和土地出讓收入，但在實(shí)際工作中，資金缺口仍然較大。特別是對(duì)于一些公益性的土地盤(pán)活項(xiàng)目，如城市公園、公共設(shè)施建設(shè)等，資金短缺問(wèn)題更為突出。（三）部門協(xié)調(diào)配合不夠順暢土地盤(pán)活利用工作涉及多個(gè)部門，如國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等。在實(shí)際工作中，存在部門之間協(xié)調(diào)配合不夠順暢的問(wèn)題。例如，在土地規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，存在審批流程繁瑣、部門之間溝通不暢等現(xiàn)象，影響了工作效率。（四）公眾參與度有待提高在土地盤(pán)活利用工作中，公眾參與度相對(duì)較低。一些土地盤(pán)活項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有充分征求公眾的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致部分項(xiàng)目與公眾的需求存在一定差距。同時(shí)，公眾對(duì)土地資源保護(hù)和合理利用的意識(shí)還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。四、改進(jìn)措施（一）加大對(duì)難點(diǎn)土地的盤(pán)活力度針對(duì)部分土地盤(pán)活難度較大的問(wèn)題，成立專門的工作小組，對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行集中研究和解決。加強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決產(chǎn)權(quán)糾紛和債務(wù)問(wèn)題。對(duì)于城市中心區(qū)域的零星閑置土地，可以采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃等方式，降低開(kāi)發(fā)成本，提高土地利用效率。（二）拓寬資金籌集渠道積極拓寬土地盤(pán)活利用的資金籌集渠道。除了財(cái)政撥款和土地出讓收入外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地盤(pán)活項(xiàng)目?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立土地盤(pán)活基金、采用PPP模式等方式，吸引社會(huì)資金投入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工。定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，為土地盤(pán)活利用工作提供有力的保障。（四）提高公眾參與度加強(qiáng)對(duì)土地資源保護(hù)和合理利用的宣傳教育，提高公眾的意識(shí)和參與度。在土地盤(pán)活項(xiàng)目實(shí)施前，充分征求公眾的意見(jiàn)和建議，讓公眾參與到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和決策過(guò)程中。建立健全公眾反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾的關(guān)切和訴求，使土地盤(pán)活項(xiàng)目更好地滿足公眾的需求。五、未來(lái)工作計(jì)劃（一）持續(xù)推進(jìn)土地清查工作定期開(kāi)展土地清查工作，及時(shí)掌握國(guó)有土地資源的動(dòng)態(tài)變化情況。建立土地清查長(zhǎng)效機(jī)制，確保土地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地和閑置土地的跟蹤管理，防止出現(xiàn)新的土地閑置和低效利用問(wèn)題。（二）加大土地盤(pán)活利用力度制定更加詳細(xì)的土地盤(pán)活利用計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)加大對(duì)閑置土地和低效利用土地的處置力度，爭(zhēng)取在未來(lái)[X]年內(nèi)，將閑置土地和低效利用土地的比例降低到[X]%以下。同時(shí)，積極探索新的土地盤(pán)活利用模式和方法，提高土地資源的利用效率。（三）加強(qiáng)土地資源保護(hù)在土地盤(pán)活利用的同時(shí)，注重土地資源的保護(hù)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)。加大對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)力度，提高土地的生態(tài)功能。（四）深化土地管理制度