三公兩費培訓課件第一章：三公經(jīng)費概述什么是"三公"經(jīng)費？因公出國（境）經(jīng)費包括公務(wù)出訪、考察、培訓等國際交流活動產(chǎn)生的各項費用公務(wù)用車購置及運行費涵蓋公務(wù)車輛的購買、日常運營維護和相關(guān)管理支出公務(wù)接待費用于接待國內(nèi)外來訪人員、開展公務(wù)活動的合理支出三公經(jīng)費具體內(nèi)容詳解因公出國（境）經(jīng)費構(gòu)成國際旅費及簽證費用境外住宿費和伙食補助培訓費用和學習資料費公雜費及其他必要支出所有支出必須有明確的公務(wù)目的和完整的審批手續(xù)。公務(wù)用車費用明細車輛購置費及配置費用燃料費、過路過橋費維修保養(yǎng)費和保險費車輛折舊及更新費用鼓勵使用新能源車輛，嚴控豪華車輛購置。公務(wù)接待費開支范圍接待用餐的合理費用必要的交通接送服務(wù)短期住宿安排費用會議場地及相關(guān)服務(wù)三公經(jīng)費三大類別構(gòu)成35%因公出國（境）平均占比，各地區(qū)有所差異45%公務(wù)用車費用通常是三公經(jīng)費中最大支出項20%公務(wù)接待費近年來壓縮最明顯的支出類別三公經(jīng)費的歷史沿革與政策背景12011年：開啟公開元年財政部首次公布中央行政單位三公經(jīng)費支出情況，標志著三公經(jīng)費管理進入公開透明新階段。這一舉措回應(yīng)了社會關(guān)切，開啟了政府財政信息公開的新篇章。22012年：強化管理要求國務(wù)院發(fā)布文件，要求加強三公經(jīng)費管理，提高透明度。各級政府部門必須公開三公經(jīng)費預(yù)決算信息，接受社會監(jiān)督，推動政府職能轉(zhuǎn)變。32013年及以后：法制化規(guī)范三公經(jīng)費公開的國家要求公開范圍與時限省級政府及部門應(yīng)在兩年內(nèi)實現(xiàn)三公經(jīng)費全面公開，地市級政府緊隨其后。公開內(nèi)容包括預(yù)算和決算數(shù)據(jù)，并說明增減變化原因，確保信息完整準確。公開內(nèi)容細化要求必須細化預(yù)算表格，分項列示各類支出明細。特別要求公開公務(wù)用車購置數(shù)量、車型配置和保有量信息，增強可比性和可監(jiān)督性。違規(guī)處理與問責第二章：兩費的定義與管理什么是"兩費"？行政運行費保障機關(guān)日常運轉(zhuǎn)的基本支出，包括辦公費、水電費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費等各項行政運行成本。業(yè)務(wù)費為完成特定工作任務(wù)和項目而發(fā)生的專項支出，涵蓋業(yè)務(wù)培訓、調(diào)查研究、項目執(zhí)行、咨詢服務(wù)等費用。兩費的主要內(nèi)容與支出范圍辦公費用包括辦公用品采購、設(shè)備維護、郵電通訊費、印刷費等日常辦公必需支出。差旅會議費涵蓋因公出差的交通、住宿、伙食補助，以及召開會議的場地、服務(wù)等費用。培訓調(diào)研費用于干部職工業(yè)務(wù)培訓、專題調(diào)研、考察學習等提升能力的支出。項目業(yè)務(wù)費兩費管理的重要性規(guī)范財政支出通過建立健全兩費管理制度，明確支出標準和審批流程，確保每一筆支出都有據(jù)可查、合理合規(guī)，從源頭上防止資金濫用。提升資金使用效益科學編制預(yù)算、加強執(zhí)行監(jiān)控、開展績效評價，促進財政資金發(fā)揮最大效用，避免浪費，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。防范腐敗風險嚴格的兩費管理制度能夠有效堵塞漏洞，減少自由裁量空間，通過透明化、規(guī)范化管理降低腐敗發(fā)生概率，保護干部。第三章：三公兩費預(yù)算編制與執(zhí)行預(yù)算編制流程01確定編制依據(jù)與原則依據(jù)國家法律法規(guī)、財政政策和本單位職能任務(wù)，堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、講求績效的原則。02開展需求測算與申報各部門根據(jù)工作計劃和歷史數(shù)據(jù)，科學測算三公兩費需求，編制預(yù)算草案，經(jīng)單位領(lǐng)導審核后上報財務(wù)部門。03預(yù)算審核與平衡財務(wù)部門對各部門預(yù)算申報進行審核，綜合考慮收支平衡、政策要求和工作重點，提出預(yù)算平衡方案。04預(yù)算批復(fù)與下達經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究決定后，正式批復(fù)預(yù)算并下達執(zhí)行指標，明確各部門預(yù)算額度和使用要求。執(zhí)行監(jiān)控與動態(tài)調(diào)整三公經(jīng)費預(yù)算重點控制點因公出國（境）管控嚴格控制出訪團組數(shù)量和規(guī)模壓縮出訪天數(shù)和人均費用加強行前審批和行后報告建立出訪計劃統(tǒng)籌機制公務(wù)用車購置管理購置需經(jīng)嚴格審批程序優(yōu)先選擇國產(chǎn)和新能源車型嚴禁超標準配置豪華車建立車輛配備使用臺賬公務(wù)接待標準化制定明確的接待標準規(guī)范接待審批流程實行接待清單制度禁止超標準和違規(guī)接待兩費預(yù)算管理要點1明確費用分類標準建立清晰的費用科目體系,準確區(qū)分行政運行費和業(yè)務(wù)費的界限,避免混用和挪用。各項支出必須按規(guī)定科目列支,不得隨意調(diào)整。2實施動態(tài)監(jiān)控機制建立預(yù)算執(zhí)行月度分析制度,及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度和存在問題。對執(zhí)行偏差較大的項目要查明原因,采取針對性措施,確保預(yù)算目標實現(xiàn)。3強化超支責任追究對無正當理由超預(yù)算開支的,要嚴格追究相關(guān)人員責任。建立預(yù)算執(zhí)行與績效考核掛鉤機制,將預(yù)算管理成效納入部門和個人考核評價體系。特別提醒：預(yù)算一經(jīng)批復(fù)必須嚴格執(zhí)行,不得擅自突破。確需調(diào)整的,必須履行規(guī)定程序,經(jīng)批準后方可執(zhí)行。第四章：三公兩費的合規(guī)管理與風險防控合規(guī)管理是確保三公兩費規(guī)范使用的核心機制。通過建立健全制度體系、強化內(nèi)部控制、識別防范風險點,可以有效預(yù)防違規(guī)違紀問題發(fā)生。本章將系統(tǒng)介紹合規(guī)管理制度建設(shè)的要點、主要風險點的識別與防控措施,并通過典型案例剖析,增強警示教育效果,幫助各單位筑牢合規(guī)管理防線。合規(guī)管理制度建設(shè)制定管理辦法結(jié)合實際制定本單位三公兩費管理實施細則,明確管理責任、標準流程和監(jiān)督機制。審批關(guān)口前移建立事前審批制度,重大支出須經(jīng)集體研究決定,確保每筆支出都有明確依據(jù)和充分理由。報銷流程規(guī)范完善報銷審核機制,要求提供完整憑證材料,財務(wù)人員嚴格把關(guān),杜絕虛假報銷和違規(guī)支出。監(jiān)督檢查常態(tài)化強化內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)督,定期開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,形成有效震懾。風險點識別與防控措施出國審批不嚴風險表現(xiàn):未經(jīng)嚴格審批擅自出訪、超計劃出訪、無實質(zhì)內(nèi)容的考察旅游。防控措施:實行出訪計劃統(tǒng)一管理,建立審批責任制,加強行前培訓和行后評估,嚴禁借機旅游。公車私用超標風險表現(xiàn):公務(wù)用車私人使用、周末節(jié)假日違規(guī)用車、超編制超標準配車、豪華車輛購置。防控措施:實行公車標識化管理,安裝GPS定位系統(tǒng),建立用車登記制度,嚴格車輛購置審批。接待超標虛報風險表現(xiàn):超標準接待、虛報接待人數(shù)、無公務(wù)接待事由、高檔場所消費、違規(guī)贈送禮品。防控措施:制定接待標準清單,實行接待對象和內(nèi)容登記,禁止到高檔場所消費,嚴格發(fā)票審核。典型違規(guī)案例剖析1某市政府超標出國案某市政府組織赴歐洲考察團,名為學習城市管理經(jīng)驗,實為觀光旅游?？疾靾F規(guī)模超過規(guī)定人數(shù),行程中大量安排景點游覽,人均費用嚴重超標。處理結(jié)果:相關(guān)領(lǐng)導被給予黨內(nèi)警告處分,違規(guī)費用全部退回,并在全市范圍內(nèi)通報批評。2某局違規(guī)購置豪車案某局在公務(wù)用車更新時,違反規(guī)定購置進口豪華越野車,價格遠超標準。購車審批流程不規(guī)范,存在明顯的違規(guī)審批問題。處理結(jié)果:主要負責人被撤職,參與審批人員被問責,車輛被依法處置,違規(guī)資金追繳入庫。3某單位虛報接待費案某單位通過虛構(gòu)接待事由、虛增接待人數(shù)、使用虛假發(fā)票等手段,騙取公款用于單位職工聚餐和個人消費,涉案金額達數(shù)十萬元。處理結(jié)果:主要責任人被移送司法機關(guān)追究刑事責任,其他涉案人員受到相應(yīng)紀律處分和經(jīng)濟處罰。警鐘長鳴：違規(guī)代價"一次違規(guī)接待可能斷送職業(yè)生涯,一輛超標公車可能毀掉個人前途,一次虛報費用可能身陷囹圄。"違規(guī)成本清單政治代價:黨紀政務(wù)處分、撤職降級經(jīng)濟代價:違規(guī)費用追繳、罰款處罰法律代價:涉嫌犯罪將被追究刑事責任聲譽代價:個人和單位形象嚴重受損案例警示我們,必須時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦,嚴守三公兩費管理紅線,切不可心存僥幸、觸碰底線。第五章：三公兩費信息公開與透明度提升信息公開是加強社會監(jiān)督、提升政府公信力的重要途徑。通過主動公開三公兩費信息,讓權(quán)力在陽光下運行,既能有效約束不當行為,又能贏得人民群眾的信任和支持。本章將詳細介紹信息公開的法律要求、具體內(nèi)容和形式,以及提升透明度的實踐經(jīng)驗,推動三公兩費管理走向更加公開透明。信息公開的法律法規(guī)要求《政府信息公開條例》明確要求行政機關(guān)應(yīng)當主動公開財政預(yù)算決算、"三公"經(jīng)費等涉及公共利益的政府信息,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財政部三公經(jīng)費公開制度中央部門和地方政府必須在規(guī)定時間內(nèi)公開三公經(jīng)費預(yù)決算,說明增減變化情況,接受社會各界監(jiān)督,不斷完善公開內(nèi)容和形式。地方政府實施細則各省市結(jié)合實際制定具體實施辦法,細化公開時間、內(nèi)容、方式等要求,建立健全信息發(fā)布機制,確保公開工作落到實處。信息公開的內(nèi)容與形式預(yù)算決算公開公開三公兩費年度預(yù)算和上年度決算數(shù)據(jù),列明各項支出金額,說明預(yù)算安排依據(jù)和決算執(zhí)行情況,分析增減變化原因。車輛信息公開公開公務(wù)用車編制數(shù)、實際保有量、車輛購置情況,包括購置數(shù)量、車型配置、購置價格等詳細信息,接受社會監(jiān)督。出訪信息公開公開因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費開支情況,重點公開出訪目的、行程安排、主要成果等內(nèi)容。公開形式:通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會等多種渠道發(fā)布信息,方便公眾查詢和監(jiān)督。提升透明度的實踐經(jīng)驗搭建公開平臺建設(shè)專門的三公經(jīng)費信息公開平臺,集中展示各部門三公兩費信息,提供便捷查詢功能,增強信息可獲得性和可讀性。定期發(fā)布報告按季度或半年度發(fā)布三公經(jīng)費執(zhí)行情況報告,及時反映資金使用動態(tài),回應(yīng)社會關(guān)切,主動接受監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道建立公眾意見反饋機制,設(shè)立投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺,鼓勵社會各界參與監(jiān)督,對群眾反映的問題認真核查處理。加強輿論監(jiān)督支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)媒體關(guān)切,對曝光的問題嚴肅查處,形成監(jiān)督合力,推動工作改進。第六章：三公兩費管理的創(chuàng)新與未來趨勢隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和管理理念的不斷創(chuàng)新,三公兩費管理正在經(jīng)歷深刻變革。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),推進管理流程數(shù)字化、智能化,是提升管理效能的重要方向。本章將探討三公兩費管理的創(chuàng)新實踐、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的新要求,以及未來監(jiān)管趨勢和政策展望,為推動三公兩費管理現(xiàn)代化提供參考。信息化管理手段應(yīng)用電子審批系統(tǒng)建立網(wǎng)上審批平臺,實現(xiàn)三公兩費申請、審批、執(zhí)行全流程電子化管理。在線提交申請和附件材料自動流轉(zhuǎn)審批流程留痕可追溯審批記錄提高審批效率和透明度智能審核系統(tǒng)運用AI技術(shù)實現(xiàn)費用報銷智能審核,自動識別違規(guī)風險點。自動校驗發(fā)票真?zhèn)沃悄鼙葘M用標準預(yù)警異常報銷行為大幅減少人工審核工作量數(shù)據(jù)可視化展示建立三公兩費數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng),直觀呈現(xiàn)資金使用情況。動態(tài)展示預(yù)算執(zhí)行進度多維度統(tǒng)計分析支出自動生成可視化圖表支持公開展示和決策分析節(jié)約型機關(guān)建設(shè)與綠色公務(wù)公車新能源化大力推廣新能源公務(wù)用車,新購車輛優(yōu)先選擇純電動或混合動力車型,降低燃油消耗和碳排放。線上會議培訓充分利用視頻會議系統(tǒng),減少不必要的差旅支出,推廣遠程培訓和在線學習,降低組織成本。接待簡約化制定簡化接待標準,提倡工作餐、自助餐等簡約形式,杜絕鋪張浪費,樹立良好政風。綠色辦公推行無紙化辦公,節(jié)約水電資源,做好垃圾分類,建設(shè)環(huán)境友好型機關(guān)。資源共享推進公務(wù)用車、會議室等資源共享使用,提高利用效率,避免重復(fù)配置和閑置浪費。未來監(jiān)管趨勢與政策展望預(yù)算績效管理深化全面實施預(yù)算績效管理,建立"花錢必問效、無效必問責"的機制。對三公兩費開展績效評價,將評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,推動資金使用從注重投入向注重產(chǎn)出和效果轉(zhuǎn)變。專項審計常態(tài)化加大對三公經(jīng)費的審計力度,將其納入常態(tài)化審計范圍。運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù),提高問題發(fā)現(xiàn)能力,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴肅查處,形成有力震懾。管理法制化推進加快完善三公兩費管理法律法規(guī)體系,將成熟的管理經(jīng)驗上升為法律制度。明確各方責任,規(guī)范管理流程,強化法律約束,推動管理工作走上法治化軌道。課程總結(jié)與關(guān)鍵提醒三公兩費是財政規(guī)范管理的核心三公經(jīng)費和兩費管理涉及政府運行的方方面面,是財政管理的重點領(lǐng)域。規(guī)范管理三公兩費,對于建設(shè)廉潔政府、提高行政效能、增強政府公信力具有重要意義。嚴格執(zhí)行政策防范違規(guī)風險必須深刻認識加強三公兩費管理的重要性,準確把握政策要求,嚴格遵守各項規(guī)定。要強化制度約束,完善內(nèi)部控制,從源頭上預(yù)防和杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生。公開透明是提升公信力的關(guān)鍵堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,主動接受社會監(jiān)督。通過信息公開,讓權(quán)力在陽光下運行,贏得人民群眾的理解