糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故處置應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故，迅速、有序、科學(xué)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和糧食損失，保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（包括國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)性質(zhì)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)）在糧食儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、洪澇、霉變、蟲(chóng)害、粉塵爆炸、坍塌等安全事故的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門(mén)和企業(yè)的職責(zé)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，做好事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。4.科學(xué)處置，快速反應(yīng)：采用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)裝備，快速響應(yīng)，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，減少事故損失。5.資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)：整合各方面的資源，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、企業(yè)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，糧食、應(yīng)急管理、消防、公安、衛(wèi)生健康、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在糧食行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故的應(yīng)急處置工作。2.決策部署：根據(jù)事故情況，制定應(yīng)急處置方案，做出重大決策和部署。3.資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事故相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)和處置工作。5.善后處理：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事故的善后處理工作，包括人員傷亡救治、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)等。（三）各成員單位職責(zé)1.糧食行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食的搶救、轉(zhuǎn)移和保管工作，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理。2.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的滅火救援工作，制定滅火作戰(zhàn)方案，組織實(shí)施滅火、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和交通管制，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查。5.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。6.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地的氣象信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。7.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)提供洪澇災(zāi)害相關(guān)信息，指導(dǎo)做好防洪排澇工作，保障糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全。（四）企業(yè)應(yīng)急處置職責(zé)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是本單位安全事故應(yīng)急處置的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)自身的應(yīng)急處置能力。在事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展自救互救工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.監(jiān)測(cè)：糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)糧食儲(chǔ)存狀況、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息共享，及時(shí)掌握氣象、洪澇等可能影響糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全的信息。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故的信息時(shí)，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：事故發(fā)生后，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成的損失等。情況緊急時(shí)，企業(yè)可以直接向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。糧食行政管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)。-一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。-二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，由指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，由糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告事故處置情況。-四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，由糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)自行啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展自救互救工作，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)報(bào)告。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展救援工作，采取有效的措施控制事故發(fā)展，搶救受傷人員，疏散周邊群眾。根據(jù)事故類(lèi)型，采取不同的處置措施：-火災(zāi)事故：消防部門(mén)應(yīng)迅速組織滅火力量，制定滅火方案，采取有效的滅火措施，控制火勢(shì)蔓延。同時(shí)，要注意防止火災(zāi)引發(fā)爆炸等次生災(zāi)害。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配合消防部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)的物資疏散和保護(hù)工作。-洪澇事故：水利部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供水位、流量等信息，指導(dǎo)企業(yè)做好防洪排澇工作。企業(yè)應(yīng)迅速組織人員對(duì)糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)，避免糧食被水浸泡。同時(shí)，要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和加固，防止設(shè)施坍塌。-霉變、蟲(chóng)害事故：糧食行政管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)采取通風(fēng)、晾曬、熏蒸等措施，對(duì)受影響的糧食進(jìn)行處理，防止霉變和蟲(chóng)害進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢測(cè)，確保糧食安全。-粉塵爆炸事故：應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，采取防爆、滅火等措施，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢測(cè)，確保安全后再恢復(fù)生產(chǎn)。-坍塌事故：公安、消防等部門(mén)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援，搶救被困人員。同時(shí)，要對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和評(píng)估，制定救援方案，防止二次坍塌。4.應(yīng)急救援資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急救援資源，包括消防器材、防汛物資、醫(yī)療設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等。各成員單位應(yīng)按照指揮部的要求，及時(shí)提供所需的資源和支持。5.應(yīng)急救援人員安全防護(hù)：應(yīng)急救援人員在開(kāi)展救援工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全防護(hù)要求，佩戴必要的防護(hù)裝備，確保自身安全。同時(shí)，要對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，采取必要的安全措施，防止發(fā)生次生事故。6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)清理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。四、后期處置（一）善后處理1.人員救治與撫恤：衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好受傷人員的救治工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。民政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)遇難人員家屬進(jìn)行撫恤和救助。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：由財(cái)政、審計(jì)、糧食等部門(mén)組成財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估小組，對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的理賠和賠償工作提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司做好理賠工作。保險(xiǎn)公司應(yīng)按照保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，糧食、公安、監(jiān)察等部門(mén)參加，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。2.評(píng)估總結(jié)：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析事故原因和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。（三）恢復(fù)生產(chǎn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)受損的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，對(duì)受影響的糧食進(jìn)行處理和儲(chǔ)存。同時(shí)，要加強(qiáng)安全管理，完善應(yīng)急預(yù)案，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)消防、公安、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)：建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。（二）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防汛物資、防護(hù)用品等。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的通用應(yīng)急物資，如帳篷、棉被、食品等。2.物資調(diào)配與管理：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能。（三）資金保障1.財(cái)政支持：政府應(yīng)將糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.企業(yè)投入：糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于應(yīng)急救援設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和應(yīng)急演練等工作。（四）技術(shù)保障1.信息化建設(shè)：建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞，提高應(yīng)急處置工作的效率。2.科技研發(fā)與應(yīng)用：鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全保障水平。六、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案演練糧食行政管理部門(mén)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）應(yīng)急培訓(xùn)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培