防抗臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效防御和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.科學(xué)防御：依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)手段和防臺(tái)抗災(zāi)技術(shù)，提高防臺(tái)抗災(zāi)工作的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施。5.協(xié)同配合：各部門(mén)、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防臺(tái)抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)成立防臺(tái)風(fēng)指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向指揮部提供臺(tái)風(fēng)的動(dòng)態(tài)信息。2.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水利工程的安全檢查和調(diào)度，做好水庫(kù)、河道、堤防等水利設(shè)施的防洪保安工作。3.海洋與漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，組織漁船回港避風(fēng)，做好海上養(yǎng)殖設(shè)施的防護(hù)工作。4.建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，做好建筑工地、廣告牌等的防風(fēng)加固工作。5.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)公路、鐵路、水路等交通設(shè)施的安全保障，做好交通疏導(dǎo)和運(yùn)輸組織工作。6.電力部門(mén)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，做好電力供應(yīng)的保障工作，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施。7.通信部門(mén)：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，保障通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信線(xiàn)路。8.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和發(fā)放。9.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)救治受傷人員，防止疫病的發(fā)生和傳播。10.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，做好治安管理和交通管制工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度、影響范圍和可能造成的危害程度，將臺(tái)風(fēng)預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。2.發(fā)布主體：臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。（二）預(yù)警響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)信息。（2）各有關(guān)部門(mén)和單位密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好防臺(tái)準(zhǔn)備工作。（3）海洋與漁業(yè)部門(mén)通知海上作業(yè)漁船做好回港避風(fēng)準(zhǔn)備。2.黃色預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門(mén)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)最新信息。（2）防臺(tái)風(fēng)指揮部召開(kāi)會(huì)議，部署防臺(tái)工作，各成員單位按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)防臺(tái)準(zhǔn)備。（3）海洋與漁業(yè)部門(mén)組織海上作業(yè)漁船回港避風(fēng)，做好海上養(yǎng)殖設(shè)施的防護(hù)工作。（4）建設(shè)部門(mén)對(duì)建筑工地、廣告牌等進(jìn)行檢查和加固。（5）交通運(yùn)輸部門(mén)做好交通設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和船舶的安全管理。3.橙色預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門(mén)持續(xù)跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。（2）防臺(tái)風(fēng)指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位負(fù)責(zé)人到崗到位，加強(qiáng)值班值守。（3）海洋與漁業(yè)部門(mén)確保所有漁船回港避風(fēng)，人員上岸避險(xiǎn)。（4）建設(shè)部門(mén)停止建筑工地的高空作業(yè)和露天作業(yè)，對(duì)可能受臺(tái)風(fēng)影響的建筑物進(jìn)行全面檢查和加固。（5）電力、通信部門(mén)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的巡查和維護(hù)，做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。（6）民政部門(mén)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資。（7）教育部門(mén)通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。4.紅色預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門(mén)實(shí)時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)最新情況和嚴(yán)重影響信息。（2）防臺(tái)風(fēng)指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位全力以赴開(kāi)展防臺(tái)抗災(zāi)工作。（3）所有戶(hù)外作業(yè)和活動(dòng)一律停止，人員盡量留在安全場(chǎng)所。（4）公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和管制，確保人員安全。（5）民政部門(mén)迅速組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。（6）衛(wèi)生部門(mén)組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展醫(yī)療救治工作。（三）預(yù)防措施1.宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的危害和防臺(tái)抗災(zāi)知識(shí)，提高公眾的防臺(tái)意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.隱患排查：各有關(guān)部門(mén)和單位定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的防臺(tái)抗災(zāi)物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、食品、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新。4.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展防臺(tái)抗災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別，防臺(tái)風(fēng)指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（二）不同階段應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前（1）各成員單位按照職責(zé)分工，全面開(kāi)展防臺(tái)準(zhǔn)備工作。（2）組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（3）對(duì)各類(lèi)設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行再次檢查和加固，確保其安全可靠。2.臺(tái)風(fēng)影響期間（1）密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)雨情況，及時(shí)掌握災(zāi)情信息。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施的巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（3）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。（4）做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障群眾的基本生活需求。3.臺(tái)風(fēng)過(guò)后（1）全面開(kāi)展災(zāi)情核查和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情。（2）組織力量對(duì)受損的設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫病的發(fā)生和傳播。（4）總結(jié)防臺(tái)抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束，災(zāi)害后果基本消除，防臺(tái)風(fēng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急保障（一）通信保障通信部門(mén)要確保通信暢通，建立健全應(yīng)急通信保障體系，配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信隊(duì)伍。在臺(tái)風(fēng)期間，要加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)受損的通信線(xiàn)路。同時(shí)，要建立備用通信渠道，如衛(wèi)星通信、短波通信等，確保在常規(guī)通信中斷的情況下，仍能保持信息傳遞。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：民政、水利、建設(shè)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，儲(chǔ)備足夠的防臺(tái)抗災(zāi)物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、食品、藥品、帳篷、棉被等。物資儲(chǔ)備要做到布局合理、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。2.物資管理：建立健全物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資隨時(shí)可用。同時(shí)，要建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)、合理地調(diào)配物資。（三）資金保障財(cái)政部門(mén)要安排必要的防臺(tái)抗災(zāi)資金，用于物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害救助、設(shè)施修復(fù)等方面。要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（四）人員保障1.搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。2.專(zhuān)家隊(duì)伍：建立防臺(tái)抗災(zāi)專(zhuān)家?guī)欤刚?qǐng)氣象、水利、海洋、地質(zhì)等方面的專(zhuān)家，為防臺(tái)抗災(zāi)工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。（五）交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門(mén)要做好交通設(shè)施的安全保障工作，確保道路、橋梁、港口等交通設(shè)施暢通無(wú)阻。在臺(tái)風(fēng)期間，要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和船舶的安全管理，合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸。同時(shí)，要準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛和船舶，隨時(shí)待命。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門(mén)要組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。在臺(tái)風(fēng)期間，要及時(shí)救治受傷人員，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫消毒，防止疫病的發(fā)生和傳播。六、后期處置（一）災(zāi)害評(píng)估民政、水利、建設(shè)等部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和分析，為災(zāi)害救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。（二）救助與補(bǔ)償1.受災(zāi)群眾救助：民政部門(mén)要及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾的心理安撫工作，幫助他們樹(shù)立信心，恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.損失補(bǔ)償：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)投保的受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行理賠，按照保險(xiǎn)合同的約定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府要對(duì)因防臺(tái)抗災(zāi)工作而遭受損失的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。（三）恢復(fù)重建1.制定規(guī)劃：各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建規(guī)劃，組織力量對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房等進(jìn)行修復(fù)和重建。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。（四）調(diào)查與總結(jié)防臺(tái)風(fēng)指揮部要對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和工作