沙嶺學(xué)校信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案第一章總則與指導(dǎo)思想1.1制定目的沙嶺學(xué)校位于城鄉(xiāng)接合部，師生總數(shù)2100余人，周邊在建工地多、流動人口多、家校訴求多元。為把“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”真正落到實處，特制定本預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)信訪及群體性事件，學(xué)校能夠在“黃金4小時”內(nèi)完成研判、分流、穩(wěn)控、化解，最大限度降低對正常教學(xué)秩序的沖擊。1.2工作原則（1）黨委主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)：學(xué)校黨總支書記為第一責(zé)任人，校長為直接責(zé)任人，對上級黨委政府負(fù)總責(zé)。（2）預(yù)防為先、源頭治理：把可能引發(fā)信訪的12類風(fēng)險點納入日常網(wǎng)格排查，做到“日清周結(jié)月研判”。（3）依法依規(guī)、人文關(guān)懷：政策底線寸步不讓，情感疏導(dǎo)寸步不差，堅決杜絕“硬攔、硬堵、硬壓”。（4）分級響應(yīng)、閉環(huán)管理：按照“藍(lán)色—黃色—橙色—紅色”四級預(yù)警，形成“排查—預(yù)警—處置—評估—回訪”閉環(huán)。（5）科技賦能、精準(zhǔn)研判：依托“沙嶺校園云盾”平臺，接入公安、信訪、網(wǎng)信大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)重點人、重點事“一屏統(tǒng)覽”。第二章風(fēng)險識別與分級標(biāo)準(zhǔn)2.1風(fēng)險識別清單A類（極高風(fēng)險）：①師德失范引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情；②校園安全責(zé)任事故；③收費、食堂、招標(biāo)“三領(lǐng)域”違規(guī)；④民辦教師群體社保補繳。B類（高風(fēng)險）：⑤學(xué)生意外傷亡；⑥家校沖突肢體接觸；⑦校舍搬遷分流；⑧學(xué)區(qū)調(diào)整。C類（中風(fēng)險）：⑨評優(yōu)評先不公；⑩心理健康極端個案；?校園貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙；?快遞丟失、宿舍偷盜。2.2分級標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色（Ⅳ級）：個體訴求，網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖閱讀量1萬以內(nèi)，校內(nèi)可化解。黃色（Ⅲ級）：5人以下聚集或網(wǎng)絡(luò)閱讀量1—5萬，需區(qū)教育局介入。橙色（Ⅱ級）：5—20人聚集或網(wǎng)絡(luò)閱讀量5—50萬，需區(qū)委政法委統(tǒng)籌。紅色（Ⅰ級）：20人以上聚集或網(wǎng)絡(luò)閱讀量50萬以上，可能引發(fā)極端行為，啟動區(qū)級聯(lián)合指揮部。第三章組織體系與崗位職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立“沙嶺學(xué)校信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，書記任組長，校長任常務(wù)副組長，成員包括副校長、工會主席、法治副校長、家委會主任、轄區(qū)派出所副所長、街道司法所所長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦六專班”：（1）綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在黨政辦）：負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)、對外口徑。（2）現(xiàn)場處置專班：安保處牽頭，8分鐘到場，負(fù)責(zé)隔離、取證、秩序維護。（3）政策解釋專班：教務(wù)處、總務(wù)處、財務(wù)室聯(lián)合，現(xiàn)場答復(fù)政策。（4）法治教育專班：法治副校長+法律顧問，對聚集人員“面對面”普法。（5）網(wǎng)絡(luò)輿情專班：信息中心24小時巡查，30分鐘內(nèi)完成“首帖”回應(yīng)。（6）心理疏導(dǎo)專班：心理中心3名專職教師+12名兼職教師，對當(dāng)事人及圍觀學(xué)生分級干預(yù)。（7）后勤保障專班：食堂、物業(yè)、醫(yī)務(wù)室聯(lián)動，確保水、電、餐、急救到位。3.2崗位責(zé)任卡書記：決策指揮、對外發(fā)布、對上報告。校長：調(diào)動資源、現(xiàn)場指揮、教育穩(wěn)控。分管副校長：分片包干、帶班值守、一線勸返。年級主任：第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間穩(wěn)控、第一時間報告。班主任：日常排查、情感吸附、家校溝通。安保隊長：封控校門、劃定警戒、視頻取證。校醫(yī)：現(xiàn)場急救、綠色通道、心理安撫。網(wǎng)絡(luò)管理員：關(guān)鍵詞過濾、三分鐘內(nèi)跟帖、六小時內(nèi)出圖辟謠。第四章監(jiān)測預(yù)警機制4.1信息員網(wǎng)絡(luò)“班級—年級—學(xué)?！值馈彼募壭畔T，共186人，實行“藍(lán)色信息2小時、黃色信息30分鐘、橙色信息10分鐘”報告制度。信息員統(tǒng)一使用“沙嶺碼上報”小程序，上傳文字、圖片、短視頻，系統(tǒng)自動打碼隱藏拍攝者信息，保護隱私。4.2大數(shù)據(jù)碰撞每日17:00，信息中心將“沙嶺碼上報”數(shù)據(jù)與公安重點人員庫、信訪歷史庫、網(wǎng)絡(luò)輿情庫進行碰撞，生成“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警單。對紅色預(yù)警人，由安保處、派出所、社區(qū)民警組成“三人小組”24小時內(nèi)完成入戶（或入宿舍）核查。4.3風(fēng)險畫像對近三年47起信訪事項進行文本挖掘，提煉“高頻詞+情緒值+關(guān)聯(lián)人”，建立8類人群畫像：①失獨家長②離異家庭③留守兒童④師德投訴⑤工傷教師⑥工程欠款⑦精神異常⑧網(wǎng)絡(luò)大V。針對每類人群制定“一人一策”吸附方案，提前安排“情感聯(lián)絡(luò)人”。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1先期處置（0—30分鐘）（1）首接責(zé)任人：任何教職工接到電話、微信、現(xiàn)場聚集報告即為首接責(zé)任人，先安撫再報告。（2）啟動快反：安保處3人5分鐘到場，設(shè)置內(nèi)外雙警戒線，外圈防止社會人員混入，內(nèi)圈防止拍照炒作。（3）固定證據(jù)：使用5G執(zhí)法記錄儀全程錄像，同步上傳至“云盾”平臺，自動生成不可篡改哈希值。（4）通道分離：開辟“教師通道”“學(xué)生通道”“訪客通道”，避免人流對沖。5.2分級響應(yīng)（30分鐘—4小時）藍(lán)色響應(yīng)：年級主任+班主任+家委會“鐵三角”現(xiàn)場調(diào)解，原則上1小時內(nèi)簽訂《校內(nèi)和解書》。黃色響應(yīng)：分管副校長到場，啟動“三調(diào)聯(lián)動”（行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解），2小時內(nèi)形成《會議紀(jì)要》，4小時內(nèi)書面報告區(qū)教育局。橙色響應(yīng)：書記、校長雙到位，區(qū)教育局、街道、派出所30分鐘內(nèi)聯(lián)合到場，啟動“1+3”模式（1個指揮部+3個現(xiàn)場組：政策組、法治組、心理組），6小時內(nèi)拿出《化解方案》。紅色響應(yīng)：區(qū)委區(qū)政府成立前線指揮部，學(xué)校轉(zhuǎn)為執(zhí)行單位，所有人員統(tǒng)一佩戴“紅袖標(biāo)”，8小時內(nèi)完成“三到位”（群眾合理訴求解決到位、教育穩(wěn)控到位、生活困難幫扶到位）。5.3信息發(fā)布統(tǒng)一出口：任何個人不得擅自接受媒體采訪，由綜合協(xié)調(diào)辦公室30分鐘內(nèi)完成《通稿》，“四說清”——說清事實、說清政策、說清措施、說清時間。滾動發(fā)布：每2小時通過官微、家長群、LED屏同步進度，避免“信息真空”。網(wǎng)評引導(dǎo)：組建50名“沙嶺好網(wǎng)民”志愿隊，提前準(zhǔn)備20組“暖評”模板，用家長身份、學(xué)生身份、校友身份多角度跟帖。第六章現(xiàn)場處置戰(zhàn)術(shù)指引6.1對話戰(zhàn)術(shù)“三到”：人到、心到、政策到?！叭弧保翰徽f過頭話、不隨意承諾、不激化情緒。“三換”：換時間（先降溫）、換地點（到接待室）、換人員（安排其信任的人）。使用“情緒坐標(biāo)法”：橫軸時間、縱軸情緒值，每10分鐘評估一次，情緒值從10降到3以下方可進入政策解釋階段。6.2隔離戰(zhàn)術(shù)若出現(xiàn)“拉橫幅、喊口號、擺遺像”三種情況，立即啟動“軟隔離”：①用“歡迎家長到學(xué)校茶歇室繼續(xù)溝通”話術(shù)，引導(dǎo)至監(jiān)控全覆蓋區(qū)域；②安排2名心理教師同步介入，使用“共情—澄清—重構(gòu)”三步法；③若拒不配合，由派出所依法帶離，學(xué)校全程錄像并同步通知家屬。6.3醫(yī)療急救校醫(yī)攜帶AED、急救箱2分鐘到場，若出現(xiàn)暈厥、抽搐、自殘，立即啟動“120—110—119”三聯(lián)勤動，同時打開“綠色生命通道”——伸縮門全開、車輛即停即走、電梯?？?、醫(yī)務(wù)室提前騰床。第七章網(wǎng)絡(luò)輿情處置7.1輿情分級采用“熱度=原發(fā)數(shù)×轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)×情感值”的算法，熱度500以下為關(guān)注級，500—2000為敏感級，2000—1萬為高危級，1萬以上為爆發(fā)級。7.2輿情“七步”①發(fā)現(xiàn)：24小時機器人+人工“雙巡查”；②研判：30分鐘內(nèi)完成“三定”——定級、定責(zé)、定人；③10分鐘內(nèi)電話報告區(qū)教育局，30分鐘內(nèi)書面報告；④回應(yīng)：首發(fā)30分鐘內(nèi)跟帖“我在現(xiàn)場，請給我2小時調(diào)查”；⑤引導(dǎo)：用“圖文+短視頻+直播”組合，邀請家長代表入鏡；⑥降溫：48小時內(nèi)組織“校園開放日”，邀請20名網(wǎng)絡(luò)大V進校采風(fēng)；⑦歸檔：熱度歸零后，所有截圖、視頻、數(shù)據(jù)刻錄成光盤，保存3年。第八章心理干預(yù)與事后幫扶8.1分級干預(yù)一級：現(xiàn)場情緒失控者，立即使用“穩(wěn)定化技術(shù)”（深呼吸+蝴蝶拍+安全島）。二級：事件相關(guān)師生出現(xiàn)急性應(yīng)激，24小時內(nèi)完成“個體心理危機干預(yù)”。三級：事件后1周仍出現(xiàn)失眠、閃回、厭學(xué)，啟動“團體沙盤+正念訓(xùn)練”連續(xù)4周。8.2事后幫扶建立“1+N”幫扶對子：1名黨員教師結(jié)對N名受影響學(xué)生，每周一次“成長午餐會”；對困難家庭，由街道民政啟動“臨時救助+慈善助學(xué)”雙通道，最高一次性幫扶5000元；對教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠，由工會安排“療休養(yǎng)+心理督導(dǎo)”。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)9.1演練頻次每學(xué)期至少組織2次“雙盲”演練，不提前發(fā)通知、不設(shè)定腳本，重點檢驗“4個30分鐘”——30分鐘完成人群疏散、30分鐘完成指揮部搭建、30分鐘完成輿情首帖、30分鐘完成困難幫扶。9.2培訓(xùn)體系新教師入職必訓(xùn)8學(xué)時，在職教師每學(xué)年再訓(xùn)4學(xué)時；安保、物業(yè)、食堂員工每季度培訓(xùn)1次；邀請區(qū)法院、信訪局專家開設(shè)“夜校微課堂”，用案例復(fù)盤方式提升實戰(zhàn)能力。第十章物資與經(jīng)費保障10.1物資儲備建立“信訪應(yīng)急倉庫”，標(biāo)配：①喊話器10個②便攜式LED屏2塊③一次性雨衣200件④應(yīng)急照明燈20盞⑤防爆盾10面⑥執(zhí)法記錄儀15臺⑦心理干預(yù)工具箱2套⑧折疊凳50把⑨礦泉水5箱⑩應(yīng)急醫(yī)療包8套。每月15日檢查一次，近效期物資提前更換。10.2經(jīng)費渠道學(xué)校每年預(yù)算單列“信訪維穩(wěn)專項經(jīng)費”15萬元，用于演練、培訓(xùn)、物資、幫扶；重大突發(fā)事件所需大額支出，啟動“一事一議”由區(qū)教育局追加。第十一章監(jiān)督考核與責(zé)任追究11.1考核指標(biāo)“五率”量化：①風(fēng)險排查整改率100%②黃色以上事件化解率98%③輿情48小時降溫率100%④師生滿意度≥90%⑤重復(fù)信訪率≤1%考核結(jié)果與干部評優(yōu)、績效獎金、職稱評聘掛鉤。11.2責(zé)任追究對遲報、漏報、瞞報造成后果的，實行“三查”：一查個人責(zé)任，二查部門責(zé)任，三查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對擅自接受媒體采訪、泄露內(nèi)部信息、激化矛盾的，視情節(jié)給予警告直至開除處分；對涉嫌違法的，移交司法機關(guān)。第十二章典型案例復(fù)盤12.1案例：食堂漲價風(fēng)波事件經(jīng)過：2023年5月，部分家長反映食堂晚餐漲價15%，微信群串聯(lián)120人，擬于周五中午聚集。處置亮點：①信息員18:30發(fā)現(xiàn)“漲價”關(guān)鍵詞，系統(tǒng)橙色預(yù)警；②總務(wù)處連夜核算成本，凌晨1點發(fā)布“成本公示+菜價對比圖”；③早讀時間，校長在食堂門口現(xiàn)場直播“3元吃飽”套餐，邀請10名家長代表后廚參觀；④上午10點情緒值由8降至2，聚集風(fēng)險解除；⑤周五下午召開“膳食委員會”，決定設(shè)“2元愛心窗口”，永久受益學(xué)生312人。12.2案例：學(xué)生墜樓謠言事件經(jīng)過：2023年10月，抖音號“@XX爆料”發(fā)布“沙嶺學(xué)校學(xué)生因教師體罰墜樓”短視頻，3小時播放量680萬。處置亮點：①網(wǎng)絡(luò)專班5分鐘鎖定視頻拍攝于外校，截取校服對比圖；②法治副校長15分鐘出具《律師聲明》，要求平臺下架；③邀請市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)安支隊進駐指揮部，2小時內(nèi)對造謠者行政拘留；④當(dāng)晚20:30召開線上家長會，在線人數(shù)1.1萬，點贊9.8萬；⑤次日《人民日報》客戶端刊發(fā)《別讓謠言堵住孩子成長的路》，輿情徹底反轉(zhuǎn)。第十三章家校社協(xié)同長效機制13.1家長議事廳每月最后一周六上午開放，校領(lǐng)導(dǎo)、家委會、街道司法所、律師、心理教師“五位一體”坐班，現(xiàn)場答疑，能當(dāng)場解決的立即拍板，不能解決的3日內(nèi)書面答復(fù)。13.2校園開放日每學(xué)期2次，家長憑“電子訪客碼”進校，可隨機抽查食堂、宿舍、實驗室，檢查結(jié)果實時上傳云端，家長可在線打分，低于90分的部門立即整改。13.3社校共建與街道、社區(qū)、派出所、司法所、婦聯(lián)、團委建立“六方聯(lián)席”，共享重點人員信息，共建“平安前哨站”，實現(xiàn)“小事社區(qū)調(diào)、大事街道調(diào)、難事聯(lián)席調(diào)”。第十四章信息化與數(shù)據(jù)安全14.1系統(tǒng)架構(gòu)“1平臺3中臺N應(yīng)用”：1平臺指“沙嶺校園云盾”；3中臺指數(shù)據(jù)中臺、AI算法中臺、可視化中臺；N應(yīng)用包括網(wǎng)格巡查、輿情監(jiān)測、心理測評、應(yīng)急指揮、家校溝通。14.2數(shù)據(jù)安全嚴(yán)格執(zhí)行《個人信息保護法》，敏感數(shù)據(jù)脫敏存儲，查詢留痕，三級等保測評每年一次；對違規(guī)泄露工作人員實行“零容忍”，一經(jīng)查實立即調(diào)離崗位并追責(zé)。第十五章持續(xù)改進與迭代升級15.1PDCA循環(huán)Plan：每學(xué)期開學(xué)前更新風(fēng)險清單