行政執(zhí)法工作規(guī)則（試行）一、總

?則第一條?為了加快建立職責(zé)明晰、銜接緊密、協(xié)作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的廳本級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)廳本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)落地落實(shí)，根據(jù)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)》（湘交人事〔2020〕169號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合廳本級(jí)執(zhí)法工作實(shí)際，制定本工作規(guī)則。第二條?本規(guī)則所稱(chēng)行政執(zhí)法是指交通運(yùn)輸行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。第三條?交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；（四）正確行使自由裁量權(quán)；（五）依法公平公正履行職責(zé)；（六）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；（七）處罰與教育相結(jié)合。第四條?全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法行為全過(guò)程記錄、執(zhí)法信息可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二、職責(zé)劃分第五條?廳本級(jí)行政執(zhí)法實(shí)行“1+6+5”模式。其中“1”為廳法制處，“6”為廳基本建設(shè)處、廳公路養(yǎng)護(hù)管理處、廳財(cái)務(wù)處、廳運(yùn)輸處、廳港航管理處和廳交通戰(zhàn)備處等6個(gè)業(yè)務(wù)處室，“5”為省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸管理辦公室、省公路事務(wù)中心、省水運(yùn)事務(wù)中心、省道路運(yùn)輸管理局和省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局等5個(gè)廳直行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)。本工作規(guī)則所稱(chēng)業(yè)務(wù)處室僅指廳基本建設(shè)處、廳公路養(yǎng)護(hù)管理處、廳財(cái)務(wù)處、廳運(yùn)輸處、廳港航管理處和廳交通戰(zhàn)備處。廳直行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)僅指省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸管理辦公室、省公路事務(wù)中心、省水運(yùn)事務(wù)中心、省道路運(yùn)輸管理局和省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局。第六條?廳法制處負(fù)責(zé)廳本級(jí)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。牽頭組織實(shí)施交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作考核。負(fù)責(zé)執(zhí)法決定的法制審核。第七條?廳業(yè)務(wù)處室具體履行廳本級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政處罰及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)，以廳名義對(duì)外開(kāi)展行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法的日常協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)考核和監(jiān)督檢查等工作。委托市州交通運(yùn)輸局實(shí)施相關(guān)行政處罰的，業(yè)務(wù)處室對(duì)市州交通運(yùn)輸局在委托事項(xiàng)及權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查等工作，如發(fā)現(xiàn)存在違法或不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正或者撤銷(xiāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫?；蛘呓K止委托。第八條?廳直行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)廳本級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法事務(wù)性、輔助性、技術(shù)性工作。三、隊(duì)伍管理第九條?實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)并取得行政執(zhí)法證。廳本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的組成人員包括廳機(jī)關(guān)和廳直行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)取得執(zhí)法證件的在編在崗人員。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)法證件，從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。第十條?廳本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一著裝制度。執(zhí)法人員在開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，著裝應(yīng)做到整潔規(guī)范。下列情形應(yīng)當(dāng)著執(zhí)法制式服裝：（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)；（二）在對(duì)外執(zhí)法窗口辦公時(shí)；（三）其他需要統(tǒng)一著裝的場(chǎng)合。第十一條?廳法制處負(fù)責(zé)組織廳本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志采購(gòu)與配發(fā)工作。廳財(cái)務(wù)處做好廳本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志配發(fā)經(jīng)費(fèi)保障。廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)廳本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍服裝標(biāo)志保管，做好領(lǐng)用登記，完善臺(tái)賬管理，配合做好廢舊制式服裝回收處置等工作。第十二條?廳本級(jí)執(zhí)法裝備管理遵循“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。廳法制處負(fù)責(zé)廳本級(jí)執(zhí)法裝備的管理，建立健全執(zhí)法裝備管理臺(tái)賬。執(zhí)法人員使用執(zhí)法裝備，應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)；調(diào)離或退休時(shí)，應(yīng)當(dāng)交還執(zhí)法裝備。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中造成執(zhí)法裝備損壞的，經(jīng)批準(zhǔn)后可重新領(lǐng)用。第十三條?廳本級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理要求，參加執(zhí)法培訓(xùn)，接受部、省檢查和考核，使用省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜廳信息中心負(fù)責(zé)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)、使用培訓(xùn)和運(yùn)維保障等，配合廳法制處做好執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用考核。第十四條?在執(zhí)法檢查、案件辦理等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)處室可以根據(jù)實(shí)際需要從廳機(jī)關(guān)處室和廳直行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)抽調(diào)取得執(zhí)法證件的人員，以廳名義開(kāi)展行政執(zhí)法工作。四、執(zhí)法檢查第十五條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廳本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法檢查。業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照要求，在每年12月底前提出下一年度本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查計(jì)劃，由廳法制處匯總，形成并下達(dá)廳本級(jí)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、頻率、組織形式、方式方法等內(nèi)容。業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照廳年度執(zhí)法檢查計(jì)劃要求，制定檢查工作方案，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。第十六條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大活動(dòng)保障或者重大安全事件、重大行業(yè)整體行動(dòng)、重大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，牽頭制定工作方案，明確具體組織實(shí)施單位，并以廳名義印發(fā)和通報(bào)結(jié)果。五、案件辦理第十七條?案件辦理應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等要求開(kāi)展，使用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一文書(shū)樣式制作文書(shū)。第十八條?業(yè)務(wù)處室實(shí)施執(zhí)法檢查或者通過(guò)舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)機(jī)關(guān)提請(qǐng)查處、有關(guān)部門(mén)移送等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，同時(shí)附上與案件相關(guān)的材料，第十九條

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、全面、客觀、公正地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無(wú)關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。第二十條?執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法系統(tǒng)等，依法以文字、音像等形式對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。第二十一條?執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚、主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人審查。第二十二條?案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人審批，法制處第二十三條

分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)案件調(diào)查報(bào)告后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事前告知書(shū)》，告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。第二十四條?當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)。符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。第二十五條?業(yè)務(wù)處室在《行政處罰決定書(shū)》送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽之前，應(yīng)當(dāng)送廳法制處進(jìn)行法制審核。第二十六條?業(yè)務(wù)處室對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。廳法制處對(duì)執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。第二十七條?行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交廳重大案件集體討論會(huì)議決定：（一）擬作出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物的；（二）認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的，適用的法律法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；（三）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。第二十八條?經(jīng)過(guò)集體討論的案件，應(yīng)由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審查；其他案件應(yīng)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審查。經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第二十九條?（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；（二）違反法律法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）湖南省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋湖南省交通運(yùn)輸廳印章。第三十條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人收到《行政處罰決定書(shū)》后，在法定期限內(nèi)履行義務(wù)。屬于罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，也可以通過(guò)執(zhí)法系統(tǒng)電子支付功能繳納罰款。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，將按日加處3%的罰款；當(dāng)事人仍不履行的，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿(mǎn)不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延長(zhǎng)三十日。第三十二條?有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以結(jié)案：（一）決定撤銷(xiāo)立案的；（二）作出不予行政處罰決定的；（三）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；（四）案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的；（五）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行或者無(wú)需執(zhí)行的；（六）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。申第三十三條?經(jīng)過(guò)調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，終止調(diào)查：（一）沒(méi)有違法事實(shí)的；（二）違法行為已過(guò)追究時(shí)效的；（三）其他需要終止調(diào)查的情形。終止調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人的財(cái)物已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第三十四條?在案件發(fā)現(xiàn)、初步調(diào)查、立案審批、證據(jù)固定、案件審理、作出決定、執(zhí)行結(jié)案等辦理環(huán)節(jié)，應(yīng)由具體承辦執(zhí)法人員簽名。六、協(xié)調(diào)機(jī)制第三十五條?建立廳本級(jí)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)綜合執(zhí)法會(huì)議和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議。第三十六條?廳主要領(lǐng)導(dǎo)為綜合執(zhí)法會(huì)議召集人，分管法制工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，廳法制處、廳政務(wù)服務(wù)處、業(yè)務(wù)處室、行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人為成員。廳法制處負(fù)責(zé)會(huì)議日常工作。遇有需提請(qǐng)研究事項(xiàng)時(shí)，由廳法制處向廳分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由廳分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)（廳主要領(lǐng)導(dǎo)可以授權(quán)廳分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)）召開(kāi)。會(huì)議主要研究如下工作：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署；（二）研究制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，通報(bào)上年度執(zhí)法檢查貫徹落實(shí)情況；（三）分析、研究交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作新形勢(shì)、新問(wèn)題并提出對(duì)策；（四）研究重大、疑難、復(fù)雜案件，督辦未能及時(shí)處理的案件。（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。第三十七條?廳分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議召集人，廳法制處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人為成員。廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)會(huì)議日常工作。遇有需提請(qǐng)研究事項(xiàng)時(shí)，由業(yè)務(wù)處室歸口向本業(yè)務(wù)領(lǐng)域分管廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提請(qǐng)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議主要研究如下工作：（一）協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法工作遇到的問(wèn)題；（二）制定業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法檢查計(jì)劃；（三）總結(jié)業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法工作情況；（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。七、監(jiān)管協(xié)作第三十八條?業(yè)務(wù)處室以廳名義做出吊銷(xiāo)行政許可的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)抄告廳政務(wù)服務(wù)處，由廳政務(wù)服務(wù)處商