水土保持行政許可申請流程指南一、引言水土保持行政許可制度是規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行為、預(yù)防和治理水土流失的核心監(jiān)管手段。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及地方實(shí)施細(xì)則，涉及土石方開挖、填筑等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如礦山開發(fā)、交通工程、房地產(chǎn)開發(fā)等），需在項(xiàng)目開工前依法向水行政主管部門申請行政許可，獲批后方可開展建設(shè)活動(dòng)。本指南從實(shí)務(wù)角度梳理申請全流程，助力項(xiàng)目單位高效合規(guī)辦理。二、申請前準(zhǔn)備（一）明確適用范圍以下項(xiàng)目需申請水土保持行政許可（具體以地方細(xì)則為準(zhǔn)）：1.礦山開采、電力建設(shè)、交通工程（公路、鐵路等）、水利工程、房地產(chǎn)開發(fā)等擾動(dòng)地表面積較大或土石方挖填總量較高的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2.涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)/治理區(qū)等敏感區(qū)域的項(xiàng)目。若項(xiàng)目擾動(dòng)面積及土石方量較小，可咨詢屬地水行政主管部門，確認(rèn)是否適用“承諾制”或免于辦理（部分地區(qū)對小型項(xiàng)目簡化管理）。（二）準(zhǔn)備申請材料申請材料需真實(shí)、完整、規(guī)范，核心材料包括：2.項(xiàng)目立項(xiàng)文件：如備案通知書、可行性研究報(bào)告批復(fù)等（證明項(xiàng)目合法性）；3.水土保持方案：規(guī)模較大的項(xiàng)目（如擾動(dòng)面積≥5公頃或挖填總量≥5萬立方米），需委托有水土保持方案編制資質(zhì)的單位編制《水土保持方案報(bào)告書》，并附專家評審意見（報(bào)告書需經(jīng)專家評審會(huì)審議）；規(guī)模較小的項(xiàng)目，可編制《水土保持方案報(bào)告表》（可自行或委托第三方簡化編制）；4.項(xiàng)目地理位置圖：標(biāo)注項(xiàng)目邊界、周邊敏感區(qū)域（如河流、林地）；5.主體工程設(shè)計(jì)資料：如總平面圖、土石方平衡表、施工工藝說明等（輔助說明水土流失風(fēng)險(xiǎn)）。三、申請流程步驟（一）確定審批權(quán)限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及行業(yè)類型，確定對應(yīng)的審批部門：縣級審批：縣域內(nèi)小型項(xiàng)目（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、小型房地產(chǎn)項(xiàng)目）；市級審批：市域內(nèi)中等規(guī)模項(xiàng)目（如城市道路、中小型礦山）；省級及以上審批：跨區(qū)域項(xiàng)目、大型水利/交通項(xiàng)目，或涉及國家級敏感區(qū)域的項(xiàng)目?？赏ㄟ^屬地水行政主管部門官網(wǎng)查詢《審批權(quán)限劃分目錄》，或電話咨詢確認(rèn)。（二）提交申請材料1.線上提交：登錄屬地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（如“XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”），在“水行政許可”欄目上傳電子材料（按要求格式命名，確保清晰可辨）；2.線下提交：前往政務(wù)服務(wù)中心水行政主管部門窗口，提交紙質(zhì)材料（加蓋單位公章，一式若干份，具體以當(dāng)?shù)匾鬄闇?zhǔn)）。提交后，窗口當(dāng)場核驗(yàn)材料完整性，出具《受理通知書》或《補(bǔ)正材料通知書》（材料缺失需5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，否則視為撤回申請）。（三）受理與審查1.形式審查：行政部門5個(gè)工作日內(nèi)審查材料是否齊全、格式是否合規(guī)；2.實(shí)質(zhì)審查：若為《報(bào)告書》項(xiàng)目，部門組織專家評審會(huì)（7-15個(gè)工作日），評審專家從“水土保持專家?guī)臁背槿?，重點(diǎn)審查方案科學(xué)性、防治措施可行性；若為《報(bào)告表》項(xiàng)目，部門直接審查方案內(nèi)容，核查措施是否滿足“預(yù)防為主、防治結(jié)合”要求。審查發(fā)現(xiàn)問題，部門出具《審查意見通知書》，項(xiàng)目單位需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修改方案并重新提交。（四）決定與批復(fù)行政部門自受理申請之日起：報(bào)告書項(xiàng)目：20個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評審、補(bǔ)正時(shí)間）作出決定；報(bào)告表項(xiàng)目：10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意許可：出具《水土保持行政許可決定書》，附批復(fù)的方案文本；不予許可：出具《不予行政許可決定書》，說明理由（項(xiàng)目單位可申請行政復(fù)議或訴訟）。申請人可通過線上平臺查詢結(jié)果，或到窗口領(lǐng)取批復(fù)文件。四、注意事項(xiàng)（一）材料規(guī)范性《報(bào)告書》需由甲級或乙級水土保持方案編制單位編制（可在“水利部官網(wǎng)-市場監(jiān)管”欄目查詢資質(zhì)單位名單）；所有材料需加蓋申請單位公章，復(fù)印件需標(biāo)注“與原件一致”；地理位置圖、總平面圖需清晰標(biāo)注比例尺、圖例。（二）審批時(shí)限優(yōu)化部分地區(qū)推行“承諾制審批”：對信用良好的企業(yè)，提交承諾書后當(dāng)場或1個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)（后續(xù)需按承諾落實(shí)措施），大幅縮短審批時(shí)間。（三）后續(xù)監(jiān)管與驗(yàn)收項(xiàng)目開工后，需嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案中的防治措施（如邊坡防護(hù)、排水系統(tǒng)、植被恢復(fù)等）；項(xiàng)目完工后，需開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收（或申請行政驗(yàn)收，具體以地方規(guī)定為準(zhǔn)），驗(yàn)收通過后方可正式投產(chǎn)使用。五、常見問題解答（一）項(xiàng)目規(guī)模小，是否可以不申請?jiān)S可？答：需結(jié)合地方細(xì)則判斷。若項(xiàng)目擾動(dòng)面積＜5公頃且挖填總量＜5萬立方米，部分地區(qū)允許簡化辦理（如承諾制）或免于許可，但需提前咨詢屬地水行政主管部門，避免違規(guī)。（二）專家評審不通過，如何處理？答：需根據(jù)評審意見修改方案（如補(bǔ)充水土流失預(yù)測數(shù)據(jù)、優(yōu)化防治措施布局），修改后重新提交評審（部分地區(qū)可簡化評審流程）。（三）許可有效期是多久？項(xiàng)目延期如何處理？答：許可有效期一般與項(xiàng)目工期一致。若項(xiàng)目延期，需在有效期屆滿前30日，向原審批部門申請延續(xù)（提交延期申請及項(xiàng)目進(jìn)展說明）。六、結(jié)語水土保持行政許可的合規(guī)辦理，是企業(yè)履行生