建筑施工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，安全管理水平直接關(guān)系從業(yè)人員生命健康、工程質(zhì)量與社會(huì)穩(wěn)定。2024年，面對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、極端天氣頻發(fā)、新型施工技術(shù)推廣等多重挑戰(zhàn)，全國(guó)建筑施工領(lǐng)域以“守底線、提效能、促轉(zhuǎn)型”為核心，在安全管理體系優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升、科技賦能安全等方面開展系列實(shí)踐，既積累經(jīng)驗(yàn)，也面臨新課題。一、年度安全管理工作推進(jìn)重點(diǎn)（一）制度體系迭代升級(jí)結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施要求與住建部《房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，多地推動(dòng)“一項(xiàng)目一清單”責(zé)任體系落地，將安全管理責(zé)任細(xì)化至班組、崗位。例如，長(zhǎng)三角地區(qū)推行“安全管理負(fù)面清單”，明確深基坑、高支模等危大工程禁止性操作；珠三角試點(diǎn)“安全信用積分制”，將企業(yè)安全履職情況與市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持掛鉤，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。（二）人員能力建設(shè)深化全年開展“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）繼續(xù)教育超千萬(wàn)人次，創(chuàng)新“VR事故模擬+實(shí)操考核”培訓(xùn)模式，在裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等新興領(lǐng)域針對(duì)性開發(fā)專項(xiàng)安全課程。部分省份建立“安全培訓(xùn)學(xué)分銀行”，從業(yè)人員通過(guò)線上學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操積累學(xué)分，作為崗位晉升、資質(zhì)延續(xù)依據(jù)，有效解決“培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題。（三）隱患治理攻堅(jiān)行動(dòng)以“百日攻堅(jiān)”“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全年排查項(xiàng)目超十萬(wàn)個(gè)，整改隱患超百萬(wàn)項(xiàng)，整改率超98%。多地運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)-派單-整改-復(fù)核”閉環(huán)管理——某省會(huì)城市通過(guò)AI視頻監(jiān)控識(shí)別違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，自動(dòng)推送預(yù)警信息，響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。（四）科技賦能安全管理智慧工地建設(shè)加速，BIM技術(shù)與安全管理深度融合，超高層建筑施工中通過(guò)三維模型模擬工序風(fēng)險(xiǎn)；AI安全巡檢機(jī)器人在隧道、管廊項(xiàng)目投入使用，可識(shí)別未戴安全帽、違規(guī)攀爬等行為；物聯(lián)網(wǎng)傳感器對(duì)深基坑位移、塔吊力矩等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全年預(yù)警重大風(fēng)險(xiǎn)超千次，避免事故數(shù)十起。二、安全管理成效與突破（一）事故指標(biāo)穩(wěn)中有降全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降8%、9%，其中較大事故起數(shù)下降12%，重特大事故零發(fā)生。長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域事故率降幅超10%，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。（二）合規(guī)管理能力提升通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”檢查與信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)安全管理合規(guī)率從年初的75%提升至88%。超百家企業(yè)因安全管理優(yōu)秀獲得“綠色通道”資質(zhì)升級(jí)，數(shù)十家企業(yè)因嚴(yán)重失信被限制投標(biāo)，市場(chǎng)“良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)顯現(xiàn)。（三）新興領(lǐng)域安全可控光伏建筑一體化、模塊化建筑等新業(yè)態(tài)發(fā)展中，行業(yè)提前制定《新型建筑施工安全導(dǎo)則》，在數(shù)十個(gè)示范項(xiàng)目應(yīng)用“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控+過(guò)程監(jiān)管”模式，全年新業(yè)態(tài)項(xiàng)目事故率低于傳統(tǒng)項(xiàng)目3個(gè)百分點(diǎn)，驗(yàn)證新管理模式有效性。三、現(xiàn)存問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）主體責(zé)任落實(shí)仍有短板部分中小企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”，安全投入占比不足工程造價(jià)的1%（未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）；勞務(wù)班組“以包代管”現(xiàn)象突出，超70%的違規(guī)操作事故源于班組管理失控。（二）老舊工藝與新風(fēng)險(xiǎn)疊加既有建筑改造、城鎮(zhèn)更新項(xiàng)目中，腳手架銹蝕、臨時(shí)用電不規(guī)范等老舊隱患，與高空作業(yè)、管線遷改等新風(fēng)險(xiǎn)交織。某城市舊改項(xiàng)目因違規(guī)拆除作業(yè)坍塌，暴露出復(fù)雜工況下的安全管理盲區(qū)。（三）極端天氣應(yīng)對(duì)能力不足2024年極端降雨、高溫頻發(fā)，數(shù)十個(gè)項(xiàng)目因防汛措施不到位導(dǎo)致基坑坍塌，超百名工人因防暑措施缺失中暑，反映應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、物資儲(chǔ)備充足性有待加強(qiáng)。（四）數(shù)字化管理發(fā)展不均衡頭部企業(yè)已實(shí)現(xiàn)安全管理全流程數(shù)字化，但中小項(xiàng)目仍依賴人工巡檢，超60%的縣級(jí)項(xiàng)目未配備智能安全設(shè)備，數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)同性不足。四、改進(jìn)路徑與未來(lái)展望（一）強(qiáng)化責(zé)任閉環(huán)管理推行“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全履職清單”，明確每月帶隊(duì)檢查、季度安全述職等剛性要求；建立“班組安全積分制”，將工人安全行為與工資、獎(jiǎng)金直接掛鉤，激活基層管理“神經(jīng)末梢”。（二）推進(jìn)技術(shù)革新與淘汰落后工藝編制《建筑施工落后工藝設(shè)備淘汰目錄》，2025年前逐步淘汰人工挖孔樁、竹腳手架等高危工藝；加大“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）推廣力度，深基坑施工強(qiáng)制應(yīng)用智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，降低人為失誤風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善極端工況應(yīng)對(duì)體系修訂《建筑施工應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，要求項(xiàng)目針對(duì)臺(tái)風(fēng)、高溫等災(zāi)害制定“一災(zāi)一策”；建立區(qū)域應(yīng)急物資共享平臺(tái)，儲(chǔ)備裝配式防洪墻、智能降溫馬甲等新型裝備，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。（四）加速安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型出臺(tái)《智慧工地安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確AI巡檢、BIM風(fēng)險(xiǎn)模擬等技術(shù)應(yīng)用規(guī)范；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為中小項(xiàng)目免費(fèi)提供輕量化安全管理APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等功能“一鍵操作”，縮小數(shù)字化鴻溝。結(jié)語(yǔ)：2024年建筑施工安全管理在挑戰(zhàn)中前行，既鞏固傳