建筑工程分包合同管理規(guī)程一、總則建筑工程分包合同管理是工程建設(shè)全流程管控的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、安全與造價(jià)控制。為規(guī)范分包合同從策劃、訂立到履行的全周期管理，防范法律與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)踐，制定本管理規(guī)程。本規(guī)程適用于企業(yè)承接的各類(lèi)建筑工程（含房屋建筑、市政、機(jī)電安裝等）的專(zhuān)業(yè)分包與勞務(wù)分包合同管理，總承包方與分包方的權(quán)利義務(wù)界定、合同履行監(jiān)督及糾紛處理均需遵循本規(guī)程。合同管理應(yīng)遵循“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”原則，確保分包活動(dòng)合法有序，保障工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二、分包方管理（一）分包方準(zhǔn)入分包方應(yīng)具備合法經(jīng)營(yíng)資格，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等核心證照（證照應(yīng)在有效期內(nèi)且資質(zhì)等級(jí)與分包工程范圍匹配）。同時(shí)，需審查其近三年同類(lèi)工程業(yè)績(jī)（含項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果）、信用記錄（如住建部門(mén)黑名單、法院失信被執(zhí)行人信息），以及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)配置（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等需具備相應(yīng)資格證書(shū)）。對(duì)新合作的分包方，應(yīng)開(kāi)展實(shí)地考察，重點(diǎn)核查其施工設(shè)備、人員實(shí)操能力、現(xiàn)場(chǎng)管理水平；對(duì)既有合作方，需結(jié)合歷史項(xiàng)目履約情況（如工期履約率、質(zhì)量投訴率、安全事故記錄）進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。（二）分包方評(píng)審與名錄管理分包方準(zhǔn)入實(shí)行“申請(qǐng)—初審—復(fù)審—審批”流程：業(yè)務(wù)部門(mén)提交分包方申請(qǐng)及佐證材料，法務(wù)、財(cái)務(wù)、工程管理部門(mén)聯(lián)合初審（核查資質(zhì)合規(guī)性、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、履約能力），分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后報(bào)總經(jīng)理（或授權(quán)人）審批。通過(guò)評(píng)審的分包方納入“合格分包方名錄”，名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年度開(kāi)展復(fù)評(píng)，對(duì)履約不佳、違規(guī)違約的分包方予以清退。三、分包合同策劃（一）分包范圍界定總承包方應(yīng)結(jié)合工程總進(jìn)度計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)分工需求，明確分包工程的具體范圍（如幕墻工程、機(jī)電安裝、勞務(wù)作業(yè)等），避免與總包自營(yíng)范圍、其他分包方范圍交叉。分包范圍需在施工圖紙、技術(shù)規(guī)范中清晰標(biāo)注，確保界面劃分無(wú)歧義。（二）合同類(lèi)型選擇根據(jù)分包工程特點(diǎn)選擇合同類(lèi)型：固定總價(jià)合同適用于工程范圍明確、圖紙深度足夠、工期較短的項(xiàng)目；固定單價(jià)合同適用于工程量可變、需按實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目；成本加酬金合同僅在特殊情形（如搶險(xiǎn)工程）下使用，且需嚴(yán)格審批。（三）合同條款策劃合同條款應(yīng)覆蓋工程范圍、工期（含開(kāi)工、竣工、節(jié)點(diǎn)工期）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（符合設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范及合同約定，明確驗(yàn)收流程與不合格處理方式）、價(jià)款及支付（計(jì)價(jià)方式、支付節(jié)點(diǎn)、付款比例、發(fā)票要求）、雙方權(quán)責(zé)（總包方的技術(shù)支持、場(chǎng)地提供；分包方的施工組織、材料采購(gòu)、安全管理）、違約責(zé)任（工期延誤、質(zhì)量缺陷、安全事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)與方式）、爭(zhēng)議解決（優(yōu)先協(xié)商，協(xié)商不成可約定仲裁或訴訟）、安全文明施工（分包方的安全投入、隱患整改、事故責(zé)任）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（分包方成果的歸屬與使用限制）、保密條款（工程技術(shù)、商業(yè)信息的保密要求）等核心內(nèi)容。四、合同訂立管理（一）合同談判由工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成談判小組，與分包方就合同條款逐項(xiàng)磋商。重點(diǎn)明確工期節(jié)點(diǎn)（需考慮總包整體進(jìn)度）、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（引用現(xiàn)行規(guī)范或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、價(jià)款支付條件（如“進(jìn)度款支付需附監(jiān)理簽字的進(jìn)度確認(rèn)單、質(zhì)量驗(yàn)收記錄”）、違約責(zé)任（避免“天價(jià)違約金”或“責(zé)任真空”，需與損失程度匹配）。談判過(guò)程需形成書(shū)面記錄，重大分歧需報(bào)管理層決策。（二）合同評(píng)審合同文本需經(jīng)多部門(mén)聯(lián)合評(píng)審：法務(wù)部門(mén)審查合法性（條款是否違反法律法規(guī)、是否存在無(wú)效情形），財(cái)務(wù)部門(mén)評(píng)估付款節(jié)奏、稅務(wù)合規(guī)性，工程部門(mén)核查技術(shù)條款（工期、質(zhì)量、施工要求），技術(shù)部門(mén)確認(rèn)圖紙與規(guī)范的匹配性。評(píng)審意見(jiàn)需書(shū)面反饋，修改后再次評(píng)審，直至無(wú)重大異議。（三）合同簽署與備案合同由雙方法定代表人（或授權(quán)委托人）簽署，加蓋公章（或合同專(zhuān)用章）。簽署后，總承包方應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將合同報(bào)送住建部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)備案（如勞務(wù)分包合同需備案），同時(shí)留存合同原件及掃描件，分發(fā)至工程、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門(mén)。五、合同履行管理（一）進(jìn)度管理總承包方應(yīng)建立分包工程進(jìn)度臺(tái)賬，定期（如每周/每月）核查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃的偏差。若分包方進(jìn)度滯后，需分析原因（如人員不足、材料供應(yīng)延誤），協(xié)調(diào)總包資源支持（如提供臨時(shí)場(chǎng)地、協(xié)助解決設(shè)計(jì)變更）或要求分包方增派人員、調(diào)整施工方案。進(jìn)度延誤達(dá)到預(yù)警閾值（如滯后計(jì)劃10%）時(shí)，應(yīng)發(fā)書(shū)面催告函，明確整改期限與后果。（二）質(zhì)量管理分包方需嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每道工序完成后自檢，自檢合格報(bào)總包方、監(jiān)理驗(yàn)收。總包方應(yīng)留存隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告、分項(xiàng)工程驗(yàn)收單等質(zhì)量文件。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，責(zé)令分包方限期整改，整改后重新驗(yàn)收；情節(jié)嚴(yán)重的（如主體結(jié)構(gòu)隱患），可暫停付款、要求返工，直至符合要求。（三）安全管理分包方需制定專(zhuān)項(xiàng)安全方案，配備安全員，開(kāi)展班前安全教育、安全技術(shù)交底?？偘蕉ㄆ冢ㄈ缑恐埽╅_(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)排查高空作業(yè)、用電安全、特種設(shè)備操作等隱患，對(duì)違規(guī)行為開(kāi)具整改單，逾期未改的可處以違約金（從進(jìn)度款中扣除）。發(fā)生安全事故時(shí)，分包方應(yīng)立即上報(bào)，配合事故調(diào)查，承擔(dān)賠償責(zé)任（合同中需明確安全事故的責(zé)任劃分與賠償范圍）。（四）價(jià)款支付管理進(jìn)度款支付需結(jié)合進(jìn)度驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果：分包方提交進(jìn)度款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附監(jiān)理簽字的《進(jìn)度確認(rèn)單》《質(zhì)量驗(yàn)收表》，財(cái)務(wù)部門(mén)審核發(fā)票、付款條件后，按合同約定比例支付（如“進(jìn)度款支付至已完合格工程量的70%”）?？⒐そY(jié)算款支付前，需完成最終質(zhì)量驗(yàn)收、竣工資料移交，且質(zhì)保期未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（或已處理完畢）。嚴(yán)禁超付、無(wú)依據(jù)付款，付款憑證需完整歸檔。（五）溝通與協(xié)調(diào)建立“定期例會(huì)+書(shū)面函件”的溝通機(jī)制：每周召開(kāi)分包協(xié)調(diào)會(huì)，解決交叉作業(yè)、資源沖突等問(wèn)題；重要事項(xiàng)（如設(shè)計(jì)變更、工期調(diào)整）以書(shū)面函件確認(rèn)，避免口頭約定引發(fā)爭(zhēng)議。函件需注明發(fā)送時(shí)間、接收人、主題及內(nèi)容，雙方簽字蓋章后留存。六、合同變更與解除（一）合同變更因設(shè)計(jì)變更、工程范圍調(diào)整、工期變化等原因需變更合同的，由提議方（總包或分包）提交《合同變更申請(qǐng)》，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容及對(duì)工期、價(jià)款的影響。雙方協(xié)商一致后，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，補(bǔ)充協(xié)議需經(jīng)原評(píng)審流程審核，與原合同具有同等效力。嚴(yán)禁單方面變更合同核心條款（如價(jià)款、工期）。（二）合同解除出現(xiàn)下列情形之一的，可解除合同：分包方嚴(yán)重違約（如工期延誤超30天、質(zhì)量不合格且拒絕整改、擅自轉(zhuǎn)包）；不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行；雙方協(xié)商一致。解除合同需發(fā)書(shū)面《解除通知》，說(shuō)明解除事由、依據(jù)及后續(xù)處理（如已完工程結(jié)算、賠償責(zé)任）。解除后，需清理已完工程量、已付款項(xiàng)，協(xié)商賠償事宜，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決。七、合同糾紛處理合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議，首先由雙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商解決，協(xié)商期限不超過(guò)15日。協(xié)商不成的，可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理單位等第三方調(diào)解；調(diào)解無(wú)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理（仲裁或訴訟）。處理糾紛時(shí)，需全面收集證據(jù)（合同文本、往來(lái)函件、驗(yàn)收記錄、付款憑證、影像資料等），確保證據(jù)鏈完整、合法，必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師參與。八、合同檔案管理（一）檔案收集與整理合同檔案包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更申請(qǐng)、往來(lái)函件、進(jìn)度/質(zhì)量/安全記錄、付款憑證、糾紛處理文件等。檔案按項(xiàng)目、分包類(lèi)型分類(lèi)整理，每項(xiàng)目建立獨(dú)立檔案盒，文件編號(hào)清晰（如“XX項(xiàng)目-幕墻分包-合同文本-____”）。（二）檔案保管與借閱合同檔案由專(zhuān)人保管，存放于防火、防潮、防盜的場(chǎng)所。電子檔案需備份，防止數(shù)據(jù)丟失。內(nèi)部人員借閱檔案需填寫(xiě)《借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；外部單位（如審計(jì)、司法機(jī)關(guān)）借閱需