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文檔簡(jiǎn)介
阿富汗滅國(guó)協(xié)議書1.甲方(買方/出租方/委托方):
甲方名稱:全球安全治理聯(lián)盟(GlobalSecurityGovernanceAlliance),
地址:瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際公約中心B區(qū)8號(hào)樓,
法定代表人/負(fù)責(zé)人:約翰·史密斯(JohnSmith),
聯(lián)系方式:保密渠道指定聯(lián)絡(luò)人,經(jīng)雙方授權(quán)可進(jìn)行信息傳遞。
甲方作為國(guó)際社會(huì)的主要參與者,基于維護(hù)全球安全與穩(wěn)定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),為推動(dòng)阿富汗地區(qū)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)重建進(jìn)程,特委托乙方提供全方位的解決方案。甲方通過多方協(xié)調(diào),確認(rèn)乙方具備在阿富汗地區(qū)執(zhí)行復(fù)雜項(xiàng)目的專業(yè)能力與資源優(yōu)勢(shì),包括但不限于軍事顧問、人道援助、基礎(chǔ)設(shè)施重建及地方治理等領(lǐng)域。雙方基于《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條關(guān)于主權(quán)平等原則及《國(guó)際安全合作公約》第3條關(guān)于多邊合作機(jī)制的規(guī)定,達(dá)成協(xié)議,旨在通過乙方提供的系統(tǒng)性服務(wù),協(xié)助阿富汗建立可持續(xù)發(fā)展的治理框架,并逐步恢復(fù)地區(qū)和平秩序。
2.乙方(賣方/承租方/服務(wù)提供方):
乙方名稱:中亞戰(zhàn)略事務(wù)集團(tuán)(CentralAsiaStrategicAffrsGroup),
地址:阿聯(lián)酋迪拜國(guó)際商務(wù)中心Pavilion32,
法定代表人/負(fù)責(zé)人:艾哈邁德·阿卜杜拉(AhmadAbdullah),
聯(lián)系方式:加密通信渠道指定聯(lián)絡(luò)人,經(jīng)雙方授權(quán)可進(jìn)行信息傳遞。
乙方作為在阿富汗地區(qū)擁有長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu),長(zhǎng)期服務(wù)于多個(gè)國(guó)際及區(qū)域性政府,具備跨文化協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及資源整合的核心能力。乙方團(tuán)隊(duì)包括前聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)成員、地緣分析師及地方事務(wù)專家,能夠針對(duì)甲方提出的重建、軍事部署及人道危機(jī)管理需求,提供定制化解決方案。依據(jù)《布達(dá)佩斯安全合作倡議》第5條關(guān)于非軍事援助的規(guī)定及《塔什干和平公約》第8條關(guān)于多邊安全合作的原則,乙方承諾在協(xié)議期限內(nèi),以最高專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù),確保項(xiàng)目成果符合國(guó)際人道法及國(guó)際條約的約束性要求。
協(xié)議背景與前提條件:
本協(xié)議的簽訂基于以下事實(shí):阿富汗地區(qū)自1979年蘇阿戰(zhàn)爭(zhēng)以來,歷經(jīng)長(zhǎng)期內(nèi)部沖突及外部干預(yù),導(dǎo)致國(guó)家治理體系崩潰、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、人道危機(jī)持續(xù)惡化。根據(jù)《世界銀行2023年阿富汗發(fā)展報(bào)告》,阿富汗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)較2019年下降62%,極端“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”及塔利班勢(shì)力仍對(duì)地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。甲方為履行《巴黎和平協(xié)定》第6條關(guān)于阿富汗內(nèi)部和解的承諾,需通過系統(tǒng)性重建計(jì)劃,恢復(fù)國(guó)家主權(quán)能力,并確保人道援助物資順利抵達(dá)沖突地區(qū)。乙方基于在喀布爾、馬扎里沙里夫及赫爾曼德省等地建立的本地合作網(wǎng)絡(luò),能夠有效規(guī)避軍事沖突風(fēng)險(xiǎn),并保障項(xiàng)目執(zhí)行的隱蔽性。雙方同意,本協(xié)議項(xiàng)下的服務(wù)內(nèi)容需嚴(yán)格遵循《日內(nèi)瓦公約》第1條關(guān)于平民保護(hù)的規(guī)定,并確保所有行動(dòng)符合國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》第7條關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)罪及危害人類罪的禁止性條款。
第一條協(xié)議目的與范圍
本協(xié)議旨在通過乙方在阿富汗地區(qū)的專業(yè)服務(wù),協(xié)助甲方實(shí)現(xiàn)以下主要目的:
1.建立一套可持續(xù)的阿富汗地區(qū)治理評(píng)估體系,涵蓋安全、人道援助及經(jīng)濟(jì)重建三個(gè)維度;
2.配置軍事顧問團(tuán)隊(duì)及情報(bào)支持網(wǎng)絡(luò),為甲方提供實(shí)時(shí)沖突風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危機(jī)應(yīng)對(duì)方案;
3.推動(dòng)地方層面的和解進(jìn)程,通過社區(qū)主導(dǎo)的重建項(xiàng)目恢復(fù)當(dāng)?shù)刂卫碇刃颍?/p>
4.確保人道援助物資的精準(zhǔn)分發(fā),避免資源落入極端手中。
協(xié)議范圍包括但不限于:
-在阿富汗北部、中部及南部指定區(qū)域開展為期五年的安全監(jiān)測(cè);
-提供軍事行動(dòng)的隱蔽后勤支持,包括通信加密、路線規(guī)劃及緊急撤離方案設(shè)計(jì);
-跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)接聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳(OCHA)及世界糧食計(jì)劃署(WFP)的項(xiàng)目需求;
-執(zhí)行針對(duì)塔利班核心區(qū)域的情報(bào)收集任務(wù),需嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在非國(guó)際性武裝沖突中保護(hù)平民的指南》第12條關(guān)于區(qū)分原則的規(guī)定。
第二條定義
1.“治理評(píng)估體系”指乙方基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化(ISO)22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系框架,結(jié)合阿富汗國(guó)情開發(fā)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),包括暴力事件數(shù)據(jù)庫(kù)、地方權(quán)力結(jié)構(gòu)分析及政策實(shí)施效果評(píng)估;
2.“軍事顧問團(tuán)隊(duì)”指乙方派遣的前特種作戰(zhàn)部隊(duì)成員及地緣專家,需通過聯(lián)合國(guó)安保理事會(huì)第1390號(hào)決議關(guān)于阿富汗局勢(shì)的特殊許可程序;
3.“社區(qū)主導(dǎo)的重建項(xiàng)目”指由當(dāng)?shù)夭柯溟L(zhǎng)老會(huì)議監(jiān)督的微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如灌溉系統(tǒng)修復(fù)、校舍安全改造等,需經(jīng)甲方事先書面批準(zhǔn);
4.“情報(bào)收集任務(wù)”包括對(duì)極端資金鏈的追蹤、武器流向的監(jiān)控及潛在襲擊目標(biāo)的預(yù)警分析,所有成果需以加密形式存儲(chǔ)于瑞士銀行電子保管箱;
5.“不可抗力事件”特指《國(guó)際商事合同通則》第5.1.1條規(guī)定的自然災(zāi)害及《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》第79條列舉的政府行為。
第三條雙方權(quán)利與義務(wù)
1.甲方的權(quán)力與義務(wù):
-甲方有權(quán)對(duì)乙方的服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行季度審計(jì),審計(jì)范圍包括情報(bào)交付時(shí)效、預(yù)算執(zhí)行偏差及地方合作伙伴滿意度;
-甲方需向乙方提供阿富汗銀行(AFLT)認(rèn)證的5000萬美元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),分三年等額撥付,首期款需在協(xié)議簽署后30日內(nèi)完成;
-甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)國(guó)防部第82空降師提供的運(yùn)輸資源,確保乙方特種裝備的快速部署,但需提前72小時(shí)提交飛行計(jì)劃;
-甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議,若乙方違反《國(guó)際安全合作公約》第9條關(guān)于信息保密的承諾,導(dǎo)致國(guó)際制裁措施擴(kuò)大化。
2.乙方的權(quán)力與義務(wù):
-乙方有權(quán)要求甲方在情報(bào)交付前提供軍事行動(dòng)的授權(quán)令,令中需明確標(biāo)明行動(dòng)區(qū)域、時(shí)間窗口及參與人員;
-乙方核心團(tuán)隊(duì)需通過阿富汗國(guó)家安全局(NDS)的背景審查,并簽署《反腐敗國(guó)際公約》第11條關(guān)于利益沖突的聲明;
-乙方必須建立三級(jí)保密機(jī)制:核心團(tuán)隊(duì)(≤5人)直接向甲方聯(lián)絡(luò)人匯報(bào),中層分析員(≤15人)通過衛(wèi)星電話溝通,基層執(zhí)行人員(≥50人)僅使用離線加密終端;
-乙方在執(zhí)行社區(qū)重建項(xiàng)目時(shí),需確保所有工程方案經(jīng)塔利班地方行政委員會(huì)(現(xiàn)為“區(qū)域治理局”)備案,且項(xiàng)目資金需通過世界銀行多邊特別基金(MSF)進(jìn)行監(jiān)管;
-乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行違反《日內(nèi)瓦公約》第33條關(guān)于平民保護(hù)義務(wù)的任務(wù),但需在24小時(shí)內(nèi)提交書面解釋;
-乙方需建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度,每月向甲方提交包含暴力事件熱力、人道危機(jī)指數(shù)及極端滲透率的分析簡(jiǎn)報(bào);
-乙方在發(fā)現(xiàn)甲方軍事顧問團(tuán)隊(duì)存在利益沖突時(shí),應(yīng)立即通過瑞士日內(nèi)瓦中立仲裁庭啟動(dòng)第三方程序,結(jié)果需同時(shí)抄送聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦;
-乙方在協(xié)議終止后三年內(nèi),保留對(duì)阿富汗地區(qū)安全局勢(shì)進(jìn)行商業(yè)咨詢的權(quán)利,但需向甲方支付原服務(wù)費(fèi)用30%的減額補(bǔ)償。
第四條價(jià)格與支付條件
1.甲方需向乙方支付協(xié)議項(xiàng)下服務(wù)的總價(jià)款為人民幣十億元(¥1,000,000,000.00)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)費(fèi)”),該費(fèi)用包含但不限于軍事顧問團(tuán)隊(duì)配置費(fèi)、情報(bào)分析成本、社區(qū)重建項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)及應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用。服務(wù)費(fèi)已涵蓋乙方在阿富汗地區(qū)執(zhí)行任務(wù)所需的人員薪酬、裝備維護(hù)、通信加密及保險(xiǎn)費(fèi)用,但不含甲方軍事行動(dòng)的直接成本及第三方供應(yīng)商的采購(gòu)費(fèi)用。
2.支付方式:服務(wù)費(fèi)采用分期支付方式,首期款人民幣二億元(¥200,000,000.00)在協(xié)議簽署后15日內(nèi)通過中國(guó)銀行(瑞士)分行完成電匯,該款項(xiàng)需備注“阿富汗安全治理專項(xiàng)基金”;中期款人民幣四億元(¥400,000,000.00)在完成第一年治理評(píng)估報(bào)告且經(jīng)甲方審計(jì)確認(rèn)后30日內(nèi)支付;尾款人民幣四億元(¥400,000,000.00)在協(xié)議終止后60日內(nèi),經(jīng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)核查乙方提供的財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目成果證明后支付。所有支付均需采用不可撤銷的即期信用證,信用證有效期至少為180天。
3.乙方有權(quán)在甲方延遲支付任何一期款項(xiàng)時(shí),暫停非核心服務(wù)(如軍事顧問團(tuán)隊(duì)的部分輪崗訓(xùn)練),暫停期間不計(jì)入履約期限。若甲方在兩個(gè)付款周期內(nèi)未能支付款項(xiàng),乙方有權(quán)解除協(xié)議并要求甲方支付已產(chǎn)生服務(wù)費(fèi)的全額80%作為違約金,該違約金上限不超過已支付金額的150%。
第五條履行期限
1.本協(xié)議有效期為五年,自2024年6月1日起至2029年5月31日止。協(xié)議期滿前12個(gè)月,經(jīng)雙方書面協(xié)商一致,可簽訂不超過兩年的續(xù)約協(xié)議。
2.關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn):
-每季度第一個(gè)月15日前,乙方需提交季度執(zhí)行報(bào)告及新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
-每半年一次,雙方在迪拜或阿聯(lián)酋指定地點(diǎn)召開高級(jí)別協(xié)調(diào)會(huì)議,討論情報(bào)共享機(jī)制及預(yù)算調(diào)整需求;
-協(xié)議第三年時(shí),需完成對(duì)北部省份(喀布爾、赫拉特、馬扎里沙里夫)的治理試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收;
-若出現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)關(guān)于阿富汗局勢(shì)的特殊聲明》中定義的“重大安全事件”,雙方應(yīng)立即啟動(dòng)30天緊急響應(yīng)機(jī)制,該期間乙方人員配置可臨時(shí)增加20%。
第六條違約責(zé)任
1.甲方違約責(zé)任:
-若甲方未按第四條約定支付服務(wù)費(fèi),除支付滯納金(按未付金額每日0.1%計(jì)算)外,乙方有權(quán)解除協(xié)議。解除協(xié)議時(shí),甲方需支付已完成服務(wù)部分的60%作為補(bǔ)償,且乙方保留向甲方索賠因其違約行為導(dǎo)致的額外成本(包括已簽約的第三方服務(wù)費(fèi))。
-若甲方軍事行動(dòng)違反《蒙特利爾議定書》關(guān)于武器擴(kuò)散的附件八條款,導(dǎo)致乙方人員傷亡或裝備損毀,甲方需承擔(dān)全部賠償責(zé)任,賠償范圍包括但不限于醫(yī)療費(fèi)用、裝備重置費(fèi)(按市場(chǎng)價(jià)溢價(jià)20%計(jì)算)及精神損害賠償金(每人100萬美元)。
-若甲方泄露乙方提供的情報(bào)(如通過第三方非授權(quán)渠道),且該情報(bào)被用于危害乙方人員安全,甲方需承擔(dān)刑事責(zé)任連帶責(zé)任,并支付5000萬美元的專項(xiàng)保證金,該保證金在乙方提供刑事追償擔(dān)保前不予退還。
2.乙方違約責(zé)任:
-若乙方未在第三條約定的時(shí)間窗口內(nèi)交付核心服務(wù)成果(如軍事路線規(guī)劃),每延遲一日需向甲方支付服務(wù)費(fèi)每日0.05%的違約金,但累計(jì)違約金不超過服務(wù)費(fèi)總額的30%。延遲超過90天,甲方有權(quán)解除協(xié)議并要求乙方支付已付服務(wù)費(fèi)的50%作為違約金。
-若乙方執(zhí)行社區(qū)重建項(xiàng)目時(shí),因工作疏忽導(dǎo)致塔利班武裝報(bào)復(fù)行動(dòng)(需經(jīng)第三方事實(shí)確認(rèn)),需賠償直接損失(人員傷亡按國(guó)際勞工《關(guān)于工資保障措施公約》第92號(hào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)的120%,且乙方核心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人需被列入聯(lián)合國(guó)制裁名單的三年觀察期。
-若乙方人員違反《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在非國(guó)際性武裝沖突中保護(hù)平民的指南》第14條,擅自參與軍事行動(dòng)或提供武器支持,需承擔(dān)刑事責(zé)任,并支付2000萬美元的賠償金。該賠償金優(yōu)先用于受害者家庭補(bǔ)償基金,剩余部分歸甲方所有。
-乙方在協(xié)議終止后違反保密義務(wù),若泄露涉及甲方軍事部署的情報(bào),需支付違約金2000萬美元,且乙方需配合甲方完成對(duì)泄密渠道的溯源,期間乙方高管不得從事任何與甲方業(yè)務(wù)相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)。
第七條不可抗力
1.不可抗力定義:本協(xié)議所稱“不可抗力”指雙方在簽訂協(xié)議時(shí)不能預(yù)見、對(duì)其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件,包括但不限于:
-(a)大型自然災(zāi)害,如地震(震級(jí)高于里氏7.0級(jí))、火山噴發(fā)(影響半徑超過50公里)、持續(xù)超過30天的極端氣候事件(根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)報(bào)告確認(rèn));
-(b)大規(guī)模傳染性疾病爆發(fā),需經(jīng)世界衛(wèi)生(WHO)宣布為PHEIC(突發(fā)公共衛(wèi)生事件)級(jí)別;
-(c)戰(zhàn)爭(zhēng)行為,包括但不限于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)定的“非國(guó)際性武裝沖突”(如塔利班與阿富汗政府軍交戰(zhàn)),且該沖突直接導(dǎo)致乙方人員無法進(jìn)入?yún)f(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域;
-(d)政府行為,如阿富汗政府突然頒布禁運(yùn)令(需排除針對(duì)乙方已獲許可的軍事裝備采購(gòu))、或美國(guó)實(shí)施第7410號(hào)行政命令(針對(duì)特定阿富汗實(shí)體);
-(e)系統(tǒng)性危機(jī),包括服務(wù)區(qū)域所在國(guó)的金融系統(tǒng)崩潰(M1貨幣供應(yīng)量月環(huán)比下降超過40%)或通信基礎(chǔ)設(shè)施中斷(衛(wèi)星信號(hào)覆蓋率為0%)。
2.不可抗力后果:
-若發(fā)生不可抗力事件,受影響方應(yīng)在事件發(fā)生后7個(gè)工作日內(nèi)向另一方提交書面通知,證明事件性質(zhì)、影響范圍及預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間,同時(shí)提供第三方機(jī)構(gòu)(如瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán))出具的事故證明;
-協(xié)議履行期限自動(dòng)順延,順延時(shí)間不超過不可抗力事件持續(xù)時(shí)間,但最長(zhǎng)不超過180天;
-因不可抗力導(dǎo)致的乙方人員傷亡,甲方需按照《國(guó)際勞工關(guān)于嚴(yán)重事故賠償公約》第161號(hào)標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)補(bǔ)償(每人每月2萬美元),該補(bǔ)償不計(jì)入第四條服務(wù)費(fèi)范疇;
-若不可抗力事件持續(xù)超過12個(gè)月,雙方應(yīng)在事件終止后90日內(nèi)協(xié)商是否修訂協(xié)議條款,若未達(dá)成一致,任何一方可單方面解除協(xié)議,但需支付已執(zhí)行服務(wù)部分的70%作為不可抗力補(bǔ)償金,且乙方需將未消耗的軍事裝備及情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)移交給聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)(UNAMA)保管。
第八條爭(zhēng)議解決
1.爭(zhēng)議解決方式:本協(xié)議項(xiàng)下一切爭(zhēng)議應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決,協(xié)商應(yīng)至少由雙方授權(quán)代表在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行,會(huì)議記錄需經(jīng)雙方簽字后作為附件;若協(xié)商未能在爭(zhēng)議發(fā)生后60日內(nèi)達(dá)成一致,爭(zhēng)議應(yīng)提交國(guó)際商會(huì)仲裁院(ICC),仲裁地設(shè)定為巴黎,仲裁語言為英語。
2.仲裁規(guī)則:仲裁應(yīng)適用《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》2021版,仲裁庭由三名仲裁員組成,其中一名需具備軍事法專業(yè)背景(如曾擔(dān)任北約軍事法庭法官),另兩名需為國(guó)際法領(lǐng)域知名學(xué)者;甲方和乙方各自選定一名仲裁員,第三名獨(dú)立仲裁員由雙方共同指定,若30日內(nèi)未能指定,由ICC主席指定;仲裁裁決為終局裁決,對(duì)雙方均有約束力,且需在裁決作出后30日內(nèi)通過瑞士聯(lián)邦法院進(jìn)行司法確認(rèn)(僅程序效力確認(rèn))。
3.爭(zhēng)議排除條款:雙方同意,所有爭(zhēng)議解決均不得以任何理由向阿富汗當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,且乙方不得就服務(wù)過程中產(chǎn)生的情報(bào)數(shù)據(jù)主張知識(shí)產(chǎn)權(quán),該數(shù)據(jù)所有權(quán)始終歸甲方所有,但乙方有權(quán)在協(xié)議終止后24個(gè)月內(nèi)使用該數(shù)據(jù)撰寫非商業(yè)性研究報(bào)告,并需經(jīng)甲方書面同意。
第九條其他條款
1.通知方式:雙方所有正式通知、請(qǐng)求或文件均應(yīng)通過加密電子郵件發(fā)送至本協(xié)議首頁(yè)列明的指定地址,或通過專人遞送至對(duì)方地址。若通過專人遞送,需在送達(dá)后24小時(shí)內(nèi)附有送達(dá)回證。對(duì)于緊急情況,雙方同意可通過預(yù)先約定的安全電話頻道進(jìn)行口頭通知,但事后需在24小時(shí)內(nèi)以書面形式確認(rèn)通知內(nèi)容。
2.協(xié)議變更:本協(xié)議的任何修改均需經(jīng)雙方授權(quán)代表簽署書面補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。若變更內(nèi)容涉及第四條價(jià)格條款,需經(jīng)雙方董事會(huì)批準(zhǔn)。
3.保密義務(wù):除本協(xié)議第六條規(guī)定的違約情形及第八條仲裁程序外,雙方應(yīng)對(duì)本協(xié)議內(nèi)容及執(zhí)行過程中知悉的對(duì)方商業(yè)秘密、軍事部署計(jì)劃及情報(bào)信息承擔(dān)無限期保密義務(wù),該義務(wù)不因協(xié)議終止而解除。違反保密義務(wù)的方需支付違約金1億美元,且該違約行為不適用第七條不可抗力免責(zé)條款。
4.法律適用:
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