2026.05.01施行的中華人民共和國漁業(yè)法(2025修訂)核心要點ppt課件目錄02漁業(yè)發(fā)展總體要求01修訂背景與施行概要03養(yǎng)殖業(yè)管理新規(guī)定04捕撈業(yè)管理制度05漁業(yè)資源保護體系06水產品質量安全保障修訂背景與施行概要01法律修訂時效性：漁業(yè)法修訂通過后預留5個月緩沖期，便于各方適應新規(guī)，體現(xiàn)立法科學性。多法聯(lián)動修訂：與危險化學品安全法等同步修訂，反映國家法治體系協(xié)同化建設趨勢。資源保護導向：修訂背景強調漁業(yè)資源保護，預示新法將強化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展條款。主席令編號邏輯：第六十三號令專屬漁業(yè)法，體現(xiàn)法律頒布的體系化管理。施行時間差異化：相比其他法律1-7月不等的施行時間，漁業(yè)法選擇5月契合禁漁期管理需求。修訂要點主要內容施行時間法律修訂通過第十四屆全國人大常委會第十九次會議修訂通過2025.12.27主席令公布中華人民共和國主席令第六十三號公布2025.12.27正式施行自2026年5月1日起施行2026.05.01修訂背景適應新時代漁業(yè)發(fā)展需求，加強漁業(yè)資源保護-相關法律同步修訂與《危險化學品安全法》等法律同期修訂-修訂時間線與審議過程過渡期設置自公布至施行預留5個月過渡期，便于各級漁業(yè)部門調整配套規(guī)章，開展執(zhí)法人員培訓和新法宣傳普及工作。法律銜接安排明確與《海洋環(huán)境保護法》《野生動物保護法》等關聯(lián)法律的適用關系，確保漁業(yè)執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系協(xié)同運作。生效節(jié)點意義選擇5月1日實施契合伏季休漁期起始時間，便于同步開展禁漁執(zhí)法與新法宣貫，強化法律實施效果。溯及力規(guī)定明確修訂條款不溯及既往，對施行前已核發(fā)的養(yǎng)殖證、捕撈許可證等繼續(xù)有效，保障漁業(yè)經營者權益平穩(wěn)過渡。2026年5月1日施行日期將資源環(huán)境承載力作為制度設計前提，新增漁業(yè)水域生態(tài)保護專章，強化養(yǎng)殖尾水排放標準等17項生態(tài)約束條款。貫徹生態(tài)文明思想修訂目的與法治保障作用回應產業(yè)升級需求強化質量安全監(jiān)管增設漁業(yè)船網工具指標流轉、設施養(yǎng)殖合法性認定等創(chuàng)新制度，為深遠海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)提供法律依據(jù)。建立水產苗種檢疫、養(yǎng)殖用藥追溯等全鏈條管理制度，明確禁用物質清單和處罰標準，完善"舌尖安全"保障體系。漁業(yè)發(fā)展總體要求02堅持黨的領導原則政治引領作用明確漁業(yè)工作必須在中國共產黨的領導下開展，將黨的政策方針貫穿于漁業(yè)資源保護、產業(yè)規(guī)劃全過程，確保發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略保持一致。要求縣級以上地方政府漁業(yè)主管部門建立黨組織領導下的工作協(xié)調機制，重大漁業(yè)政策需經黨委審議后實施，強化組織保障。通過定期督查、專項考核等方式，確保各級漁業(yè)部門貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設與糧食安全的決策部署。制度保障機制政策執(zhí)行監(jiān)督統(tǒng)籌發(fā)展與安全理念資源開發(fā)平衡建立漁業(yè)資源可捕撈量評估體系，實施捕撈配額管理制度，確保捕撈強度與資源再生能力相匹配，實現(xiàn)可持續(xù)利用。生態(tài)風險防控要求對重點水域開展生物多樣性監(jiān)測，制定外來物種入侵應急預案，防范養(yǎng)殖活動對原生生態(tài)系統(tǒng)的破壞。質量安全管控構建從苗種繁育到成品銷售的全鏈條質量追溯系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行飼料、藥物使用標準，消除水產品安全隱患。產業(yè)韌性建設鼓勵發(fā)展深遠海養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等抗風險模式，建立漁業(yè)災害保險機制，提升應對氣候異常和市場波動的能力。綠色發(fā)展核心導向低碳技術推廣將光伏漁光互補、養(yǎng)殖碳匯核算納入政策扶持范圍，支持漁船油改電技術改造，降低單位產量能耗。生態(tài)養(yǎng)護措施規(guī)定重要漁業(yè)水域實施季節(jié)性休漁制度，建立人工魚礁投放規(guī)范，修復產卵場、索餌場等關鍵棲息地。養(yǎng)殖污染治理強制要求養(yǎng)殖場配備尾水處理設施，執(zhí)行氮磷排放限值標準，推廣微生物調控等環(huán)境友好型技術。養(yǎng)殖業(yè)管理新規(guī)定03要求養(yǎng)殖生產者根據(jù)水域環(huán)境承載力和養(yǎng)殖品種特性，科學確定單位面積養(yǎng)殖密度，避免因過度密集導致水質惡化或疾病傳播。密度合理化明確養(yǎng)殖規(guī)模需結合區(qū)域漁業(yè)資源狀況、生態(tài)容量等因素動態(tài)調整，禁止超環(huán)境容量開展高密度養(yǎng)殖活動。規(guī)模動態(tài)調整規(guī)定省級漁業(yè)部門應制定主要養(yǎng)殖品種的標準化技術規(guī)范，為科學確定密度和規(guī)模提供技術依據(jù)。技術規(guī)范支撐科學養(yǎng)殖密度與規(guī)?？刂莆菜欧怒h(huán)保標準要求污染物限值控制要求規(guī)模以上養(yǎng)殖場配備尾水處理設施，鼓勵采用生態(tài)溝渠、人工濕地等自然凈化方式處理養(yǎng)殖廢水。處理設施配套監(jiān)測報告制度違法排放追責養(yǎng)殖尾水排放必須符合國家或地方污染物排放標準，重點控制總氮、總磷、懸浮物等指標，防止富營養(yǎng)化。建立養(yǎng)殖尾水定期監(jiān)測制度，要求養(yǎng)殖主體保存監(jiān)測記錄并向主管部門報告排放情況。對超標排放行為設置處罰條款，包括限期整改、罰款直至吊銷養(yǎng)殖證等階梯式懲戒措施。生態(tài)增殖養(yǎng)殖鼓勵措施政策扶持機制明確對采用稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖等生態(tài)模式的經營者給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持。技術推廣體系要求各級漁業(yè)部門建立生態(tài)養(yǎng)殖技術推廣服務站，組織專家開展技術指導和示范培訓。認證獎勵制度設立生態(tài)養(yǎng)殖認證標志，對通過認證的產品實行優(yōu)質優(yōu)價政策，引導產業(yè)綠色轉型。捕撈業(yè)管理制度04漁業(yè)船網工具控制指標保障生產要素有序流通法律首次明確漁業(yè)船網工具指標可隨船轉讓，打破傳統(tǒng)行政壁壘，促進漁船、網具等資源市場化配置，為產業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供制度保障。通過指標控制實現(xiàn)捕撈總量與資源承載力的動態(tài)平衡，避免過度捕撈導致的資源枯竭，同時為執(zhí)法部門提供量化管理依據(jù)。規(guī)范指標轉讓程序，防止權力尋租，確保漁民在轉產轉業(yè)過程中獲得合理補償，體現(xiàn)法律對弱勢群體的保護。強化監(jiān)督管理效能維護生產者權益基于漁業(yè)資源調查數(shù)據(jù)，建立總可捕撈量（TAC）制度，定期更新不同魚種的生物量閾值，確保決策依據(jù)客觀準確。結合衛(wèi)星監(jiān)控、電子漁撈日志等技術手段，實時跟蹤捕撈活動數(shù)據(jù)，對超配額區(qū)域實施臨時禁捕等調控措施。國家級漁業(yè)部門確定總配額后，逐級分解至省級、市縣層面，形成自上而下的責任鏈條，避免地方保護主義干擾?？茖W評估可捕撈量分級分解控制指標動態(tài)監(jiān)測與反饋機制新修訂的漁業(yè)法將資源環(huán)境承載力作為核心約束條件，要求捕撈強度必須與漁業(yè)資源可再生能力相匹配，構建“評估-控制-調整”的動態(tài)管理閉環(huán)。捕撈能力與資源平衡原則分級分類指標批準機制指標分配體系行政層級劃分：國務院漁業(yè)主管部門負責跨省海域指標分配，省級部門管轄專屬經濟區(qū)及近海，市縣層面管理內水及小型漁船指標，形成三級管理架構。差異化審批標準：遠洋漁業(yè)指標側重國際合規(guī)性審查，近海捕撈需符合生態(tài)紅線要求，內陸水域則優(yōu)先考慮傳統(tǒng)漁民生計保障。審批流程優(yōu)化數(shù)字化服務平臺：推行線上申請、公示、審批一站式服務，壓縮辦理時限至20個工作日內，并建立全國統(tǒng)一的船網工具指標數(shù)據(jù)庫。社會監(jiān)督機制：要求指標分配結果在政府網站公開，接受行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織等第三方監(jiān)督，確保程序透明公正。漁業(yè)資源保護體系05資源可持續(xù)利用制度許可準入機制從事捕撈作業(yè)需取得捕撈許可證，明確作業(yè)類型、場所、時限和漁具規(guī)格。對重要經濟魚類實施專項捕撈許可，禁止無證捕撈和超范圍作業(yè)，保障資源合理利用。捕撈總量控制建立與漁業(yè)資源可捕撈量相適應的捕撈強度控制制度，實行捕撈限額管理。要求科學評估主要漁業(yè)品種資源量，制定分區(qū)域、分品種的年度可捕撈量標準，并通過配額分配實現(xiàn)總量控制。種質資源保護區(qū)在具有較高經濟價值和遺傳育種價值的區(qū)域建立水產種質資源保護區(qū)，實施特別保護措施。保護區(qū)內禁止進行損害種質資源的捕撈活動，核心區(qū)全年禁捕，實驗區(qū)實行季節(jié)性禁捕。資源增殖與環(huán)境保護生態(tài)補償措施工程建設影響漁業(yè)水域時，必須采取建造過魚設施、人工增殖放流等補救措施。對兼有調蓄功能的水體，需確定漁業(yè)生產最低水位線，保障魚類生存空間。禁漁期制度對重要經濟魚類產卵場、索餌場實施季節(jié)性禁漁，保護繁殖群體。長江等重點水域實行十年禁捕，其他水域根據(jù)資源狀況動態(tài)調整禁漁期。污染防治與生態(tài)修復明確水產養(yǎng)殖尾水需符合污染物排放標準，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。要求科學確定養(yǎng)殖密度，規(guī)范投餌、用藥行為，配套建設尾水處理設施。養(yǎng)殖尾水排放標準水庫等水工程管理單位需制定生態(tài)調度規(guī)程，在防洪安全前提下保障魚類繁殖所需水文條件。實施基于水生生物需求的流量調控，修復河流生態(tài)連通性。生態(tài)調度機制水產品質量安全保障06投入品禁止使用規(guī)定轉基因苗種管控引進轉基因水產苗種需通過農業(yè)農村部組織的生物安全評價，未經批準不得用于商業(yè)化生產，確保遺傳資源安全。違禁藥物清單制定并動態(tài)更新水產養(yǎng)殖禁用藥物目錄，包括孔雀石綠、硝基呋喃類等致癌物質，要求養(yǎng)殖主體嚴格遵循藥物休藥期規(guī)定。禁用有害餌料明確禁止在養(yǎng)殖過程中使用含有激素、抗生素及其他有害化學物質的餌料，防止通過食物鏈危害人體健康及破壞水域生態(tài)平衡。檢疫與生產記錄要求苗種檢疫制度銷售或運輸水產苗種必須附具官方檢疫證明，重點檢測病毒性出血性敗血癥、白斑綜合征等疫病，防止病害跨區(qū)域傳播。01養(yǎng)殖過程檔案要求養(yǎng)殖企業(yè)建立完整的生產記錄，包括苗種來源、飼料投喂、用藥情況等，保存期限不得少于水產品上市后2年，實現(xiàn)全程可追溯。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)定期記錄養(yǎng)殖水域水質參數(shù)（溶解氧、pH值、氨氮等），并與漁業(yè)主管部門監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網，確保養(yǎng)殖環(huán)境符合NY5051標準。投入品臺賬管理對飼料、漁藥等投入品實行采購-使用-庫存三級臺賬制度，要求保留供應商資質證明及產品合格檢測報告?zhèn)洳椤?20304質量安全全程監(jiān)管機制風險分級監(jiān)管根據(jù)養(yǎng)