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《GB/T34149-2017合同節(jié)水管理技術(shù)通則》(2026年)深度解析目錄政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng):合同節(jié)水管理為何成為節(jié)水新引擎?——標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)代必然與核心價(jià)值流程規(guī)范是成功基石:合同節(jié)水管理從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全流程如何管控?——標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目實(shí)施流程解析技術(shù)方案怎樣落地見(jiàn)效?節(jié)水技術(shù)選擇與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵控制點(diǎn)有哪些?——標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求與方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控不可缺位:合同節(jié)水管理全周期風(fēng)險(xiǎn)如何識(shí)別與應(yīng)對(duì)?——標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險(xiǎn)管控與質(zhì)量保障數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)未來(lái):智慧化技術(shù)如何重塑合同節(jié)水管理模式?——標(biāo)準(zhǔn)與智慧節(jié)水的融合發(fā)展邊界清晰方能行穩(wěn)致遠(yuǎn):合同節(jié)水管理的核心范疇與適用場(chǎng)景有哪些?——標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與術(shù)語(yǔ)界定主體權(quán)責(zé)如何精準(zhǔn)劃分?節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位的核心義務(wù)是什么?——標(biāo)準(zhǔn)下的各方主體責(zé)任體系節(jié)水量核算誰(shuí)說(shuō)了算?科學(xué)計(jì)量與精準(zhǔn)核算的方法體系如何構(gòu)建?——標(biāo)準(zhǔn)核心的節(jié)水量核算規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)定成敗:合同節(jié)水項(xiàng)目成效如何科學(xué)量化與公正評(píng)估?——標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法展望“十四五”后時(shí)代:合同節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)將如何引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?——標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐延伸與未來(lái)應(yīng)政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng):合同節(jié)水管理為何成為節(jié)水新引擎?——標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)代必然與核心價(jià)值水資源約束趨緊:合同節(jié)水管理的時(shí)代背景與政策支撐1我國(guó)水資源總量不足且分布不均,人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn),用水需求剛性增長(zhǎng),水資源約束已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。在此背景下,國(guó)家密集出臺(tái)節(jié)水政策,《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》明確提出推廣合同節(jié)水管理模式。GB/T34149-2017的出臺(tái),正是將政策要求轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范,為合同節(jié)水發(fā)展提供剛性依據(jù),填補(bǔ)了行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。2(二)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新:合同節(jié)水管理破解節(jié)水難題的核心邏輯01傳統(tǒng)節(jié)水模式中,用水單位面臨資金投入大、技術(shù)儲(chǔ)備不足、后期運(yùn)維繁瑣等問(wèn)題,節(jié)水積極性不高。合同節(jié)水管理通過(guò)“節(jié)水服務(wù)企業(yè)投入、收益共享”的市場(chǎng)化機(jī)制,有效化解用水單位顧慮。標(biāo)準(zhǔn)明確了這種模式的技術(shù)框架,讓節(jié)水服務(wù)從“被動(dòng)推廣”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”,激活了節(jié)水市場(chǎng)活力,成為破解節(jié)水難題的創(chuàng)新路徑。02(三)標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值:引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的“指南針”與“度量衡”在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,合同節(jié)水管理存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、節(jié)水量核算混亂、權(quán)責(zé)劃分不清等問(wèn)題。GB/T34149-2017從技術(shù)層面明確了項(xiàng)目全流程要求,既為節(jié)水服務(wù)企業(yè)提供了操作規(guī)范,也為用水單位和監(jiān)管部門(mén)提供了評(píng)價(jià)依據(jù)。其核心價(jià)值在于構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)體系,保障項(xiàng)目成效,推動(dòng)行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”走向“規(guī)范成熟”。、邊界清晰方能行穩(wěn)致遠(yuǎn):合同節(jié)水管理的核心范疇與適用場(chǎng)景有哪些?——標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與術(shù)語(yǔ)界定核心術(shù)語(yǔ)解析:厘清合同節(jié)水管理的基礎(chǔ)概念01標(biāo)準(zhǔn)明確了“合同節(jié)水管理”“節(jié)水服務(wù)企業(yè)”“節(jié)水量”等核心術(shù)語(yǔ)。其中,合同節(jié)水管理指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位簽訂合同,提供節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)維等服務(wù),以節(jié)水量為依據(jù)獲取收益的模式。這一界定明確了模式的核心要素,區(qū)分于傳統(tǒng)的設(shè)備銷(xiāo)售、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)形式。02(二)適用范圍界定:覆蓋全行業(yè)的節(jié)水服務(wù)場(chǎng)景1標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政公用等各行業(yè)的合同節(jié)水管理項(xiàng)目,包括節(jié)水改造、節(jié)水運(yùn)維、智慧節(jié)水系統(tǒng)建設(shè)等場(chǎng)景。無(wú)論是工廠的循環(huán)水系統(tǒng)改造,還是農(nóng)業(yè)灌溉的滴灌技術(shù)應(yīng)用,亦或是城市公共供水管網(wǎng)的漏損控制,均需遵循本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。2(三)排除與銜接:明確標(biāo)準(zhǔn)的適用邊界與關(guān)聯(lián)規(guī)范01標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特殊場(chǎng)景如高溫、高壓、強(qiáng)腐蝕環(huán)境下的節(jié)水項(xiàng)目,明確需結(jié)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),與《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《工業(yè)節(jié)水術(shù)語(yǔ)》等政策和標(biāo)準(zhǔn)做好銜接,避免規(guī)范沖突,確保合同節(jié)水管理項(xiàng)目在技術(shù)上的協(xié)調(diào)性和一致性。02、流程規(guī)范是成功基石:合同節(jié)水管理從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全流程如何管控?——標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目實(shí)施流程解析前期調(diào)研階段:精準(zhǔn)診斷用水現(xiàn)狀的核心步驟標(biāo)準(zhǔn)要求前期需開(kāi)展用水現(xiàn)狀調(diào)查,包括用水設(shè)備、用水工藝、水量計(jì)量、水質(zhì)情況等。通過(guò)水平衡測(cè)試,識(shí)別節(jié)水潛力點(diǎn),為后續(xù)方案設(shè)計(jì)提供依據(jù)。調(diào)研數(shù)據(jù)需真實(shí)準(zhǔn)確,這是確保項(xiàng)目可行性和節(jié)水量核算科學(xué)性的基礎(chǔ),避免因調(diào)研疏漏導(dǎo)致方案脫離實(shí)際。12(二)方案設(shè)計(jì)與合同簽訂:明確技術(shù)路徑與權(quán)責(zé)條款方案設(shè)計(jì)需結(jié)合節(jié)水潛力,確定技術(shù)路線、設(shè)備選型、實(shí)施周期等內(nèi)容,且需滿足節(jié)能、環(huán)保要求。合同簽訂則需明確雙方權(quán)責(zé),包括節(jié)水量核算方法、收益分配比例、服務(wù)期限、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等核心條款。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同關(guān)鍵內(nèi)容的提示,有效減少后續(xù)糾紛。(三)施工與運(yùn)維階段:保障項(xiàng)目質(zhì)量的全周期管控01施工需符合相關(guān)工程規(guī)范,材料和設(shè)備需經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。運(yùn)維階段則要求建立常態(tài)化巡檢、設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等制度,確保節(jié)水系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)運(yùn)維數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)記錄,為節(jié)水量核算和績(jī)效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐,避免因運(yùn)維不當(dāng)影響節(jié)水效果。02驗(yàn)收與后評(píng)價(jià):閉環(huán)管理確保項(xiàng)目成效落地01項(xiàng)目驗(yàn)收需以合同約定和標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù),核查節(jié)水量、工程質(zhì)量、系統(tǒng)運(yùn)行情況等。驗(yàn)收合格后,還需開(kāi)展后評(píng)價(jià),跟蹤項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這一閉環(huán)管理流程,確保項(xiàng)目從實(shí)施到成效評(píng)估的全鏈條可控,提升合同節(jié)水項(xiàng)目的整體質(zhì)量。02、主體權(quán)責(zé)如何精準(zhǔn)劃分?節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位的核心義務(wù)是什么?——標(biāo)準(zhǔn)下的各方主體責(zé)任體系節(jié)水服務(wù)企業(yè):技術(shù)與服務(wù)的核心責(zé)任主體節(jié)水服務(wù)企業(yè)需具備相應(yīng)的技術(shù)能力和資質(zhì),負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、施工質(zhì)量的可靠性、運(yùn)維服務(wù)的及時(shí)性。同時(shí),需建立完善的質(zhì)量保障體系,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)明確其需定期向用水單位提交運(yùn)行報(bào)告,確保服務(wù)透明化,接受用水單位監(jiān)督。12(二)用水單位:配合與監(jiān)督的重要參與主體01用水單位需提供真實(shí)的用水?dāng)?shù)據(jù)和相關(guān)資料,配合節(jié)水服務(wù)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、施工等工作。同時(shí),對(duì)節(jié)水系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)反饋問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,需保障必要的場(chǎng)地、能源等條件,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。02(三)第三方機(jī)構(gòu):公正客觀的評(píng)價(jià)與監(jiān)督力量01標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與節(jié)水量核算、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。第三方機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),堅(jiān)持公正、客觀的原則,其出具的報(bào)告可作為收益分配、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這一規(guī)定有效避免了甲乙雙方的利益沖突,提升了項(xiàng)目的公信力。02、技術(shù)方案怎樣落地見(jiàn)效?節(jié)水技術(shù)選擇與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵控制點(diǎn)有哪些?——標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求與方案設(shè)計(jì)技術(shù)選擇原則:適配性、經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性的平衡標(biāo)準(zhǔn)要求節(jié)水技術(shù)選擇需結(jié)合用水單位的行業(yè)特點(diǎn)、用水工藝和節(jié)水潛力,遵循“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能降耗”的原則。優(yōu)先選用成熟可靠的技術(shù),同時(shí)鼓勵(lì)推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝。避免盲目追求技術(shù)先進(jìn)而忽視經(jīng)濟(jì)性,確保方案的可行性和可持續(xù)性。12(二)核心技術(shù)要求:分行業(yè)的節(jié)水技術(shù)規(guī)范01工業(yè)領(lǐng)域需重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)工藝節(jié)水、循環(huán)水利用等技術(shù),要求水重復(fù)利用率符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需推廣滴灌、噴灌等高效灌溉技術(shù),提高灌溉水利用系數(shù);市政領(lǐng)域則需加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損控制,采用智能水表等技術(shù)提升計(jì)量精度。不同行業(yè)的技術(shù)要求各有側(cè)重,確保針對(duì)性。02(三)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì):構(gòu)建協(xié)同高效的節(jié)水系統(tǒng)1節(jié)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)需實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合,包括水源優(yōu)化、用水過(guò)程控制、廢水處理回用等。例如,工業(yè)節(jié)水系統(tǒng)需整合取水、用水、排水、回用等環(huán)節(jié),形成閉環(huán)系統(tǒng)。同時(shí),系統(tǒng)設(shè)計(jì)需考慮后期運(yùn)維的便利性,預(yù)留監(jiān)測(cè)接口,為智慧化管理奠定基礎(chǔ)。2、節(jié)水量核算誰(shuí)說(shuō)了算?科學(xué)計(jì)量與精準(zhǔn)核算的方法體系如何構(gòu)建?——標(biāo)準(zhǔn)核心的節(jié)水量核算規(guī)范核算原則:確保節(jié)水量真實(shí)可信的基礎(chǔ)準(zhǔn)則A標(biāo)準(zhǔn)明確節(jié)水量核算需遵循“科學(xué)性、公正性、可操作性”原則??茖W(xué)性要求采用合理的核算方法和數(shù)據(jù);公正性要求核算過(guò)程透明,避免利益相關(guān)方干預(yù);可操作性則要求核算方法簡(jiǎn)便易行,數(shù)據(jù)易于獲取。這三大原則是保障節(jié)水量核算結(jié)果可信度的核心。B(二)基礎(chǔ)條件:計(jì)量系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)與數(shù)據(jù)要求01節(jié)水量核算的前提是完善的計(jì)量系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)要求用水單位需安裝符合精度要求的計(jì)量設(shè)備,對(duì)取水、用水、排水等環(huán)節(jié)進(jìn)行分級(jí)計(jì)量。計(jì)量數(shù)據(jù)需連續(xù)、完整,保存期限不少于項(xiàng)目服務(wù)期限。計(jì)量設(shè)備需定期校驗(yàn),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,這是節(jié)水量核算的核心基礎(chǔ)。02(三)核算方法:分場(chǎng)景的節(jié)水量計(jì)算規(guī)范01標(biāo)準(zhǔn)提供了實(shí)測(cè)法、對(duì)比法、系數(shù)法等多種核算方法。實(shí)測(cè)法通過(guò)直接測(cè)量改造前后的用水量計(jì)算節(jié)水量,適用于計(jì)量完善的場(chǎng)景;對(duì)比法通過(guò)與歷史同期或相似工況下的用水量對(duì)比核算,需排除干擾因素;系數(shù)法適用于缺乏直接計(jì)量數(shù)據(jù)的情況,需采用合理的系數(shù)取值。不同方法的適用場(chǎng)景明確,確保核算精準(zhǔn)。02爭(zhēng)議解決:節(jié)水量核算糾紛的處理機(jī)制當(dāng)甲乙雙方對(duì)節(jié)水量核算結(jié)果存在爭(zhēng)議時(shí),可提請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)重新核算,以第三方報(bào)告為準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確了爭(zhēng)議處理的流程和依據(jù),避免因核算分歧導(dǎo)致合同糾紛,保障雙方的合法權(quán)益,維護(hù)合同節(jié)水市場(chǎng)的正常秩序。12、風(fēng)險(xiǎn)防控不可缺位:合同節(jié)水管理全周期風(fēng)險(xiǎn)如何識(shí)別與應(yīng)對(duì)?——標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險(xiǎn)管控與質(zhì)量保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:全周期潛在風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)梳理標(biāo)準(zhǔn)將合同節(jié)水項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)不成熟、系統(tǒng)兼容性差等;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括水價(jià)波動(dòng)、政策調(diào)整等;管理風(fēng)險(xiǎn)包括數(shù)據(jù)造假、運(yùn)維不到位等。全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為后續(xù)防控措施的制定提供依據(jù)。針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)要求方案設(shè)計(jì)需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證,施工過(guò)程需嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,設(shè)備選型需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)維階段需建立故障應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展技術(shù)檢測(cè)和升級(jí),確保節(jié)水系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,降低技術(shù)故障帶來(lái)的損失。(二)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控:從方案到運(yùn)維的全鏈條管控010201(三)非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì):政策、市場(chǎng)與管理風(fēng)險(xiǎn)的化解措施對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn),需密切關(guān)注行業(yè)政策變化,在合同中約定政策調(diào)整的應(yīng)對(duì)條款;對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),可通過(guò)長(zhǎng)期合同、價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制穩(wěn)定收益;對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn),需建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,加強(qiáng)雙方溝通協(xié)作,確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。、績(jī)效評(píng)價(jià)定成?。汉贤?jié)水項(xiàng)目成效如何科學(xué)量化與公正評(píng)估?——標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:多維度衡量項(xiàng)目成效01標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了包括節(jié)水成效、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益在內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。節(jié)水成效以節(jié)水量、節(jié)水率為核心;經(jīng)濟(jì)效益包括用水單位的水費(fèi)節(jié)約、節(jié)水服務(wù)企業(yè)的收益等;環(huán)境效益關(guān)注污水排放量減少等;社會(huì)效益則涉及節(jié)水示范效應(yīng)等。02(二)評(píng)價(jià)方法:定性與定量結(jié)合的科學(xué)評(píng)估01績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法。定量指標(biāo)如節(jié)水量、節(jié)水率等通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算得出;定性指標(biāo)如服務(wù)質(zhì)量、示范效應(yīng)等通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查等方式評(píng)估。評(píng)價(jià)過(guò)程需遵循客觀公正的原則,確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映項(xiàng)目成效。02績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為收益分配、合同續(xù)簽、項(xiàng)目推廣的重要依據(jù)。對(duì)于成效顯著的項(xiàng)目,可作為行業(yè)示范案例推廣;對(duì)于未達(dá)預(yù)期的項(xiàng)目,需分析原因并提出改進(jìn)措施。這一機(jī)制有效激勵(lì)節(jié)水服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。(三)評(píng)價(jià)應(yīng)用:績(jī)效結(jié)果的多場(chǎng)景運(yùn)用010201、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)未來(lái):智慧化技術(shù)如何重塑合同節(jié)水管理模式?——標(biāo)準(zhǔn)與智慧節(jié)水的融合發(fā)展智慧化技術(shù)應(yīng)用:標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的技術(shù)升級(jí)方向01標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)在合同節(jié)水項(xiàng)目中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化技術(shù)。通過(guò)在用水設(shè)備、管網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝傳感器,實(shí)現(xiàn)用水量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集,依托大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化用水方案,提升節(jié)水管理的精細(xì)化水平,這是未來(lái)合同節(jié)水的發(fā)展趨勢(shì)。02(二)智慧平臺(tái)建設(shè):全流程數(shù)據(jù)化管控的核心載體智慧節(jié)水平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、運(yùn)維調(diào)度等功能一體化。標(biāo)準(zhǔn)要求平臺(tái)數(shù)據(jù)需符合相關(guān)格式規(guī)范,確保數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享利用。通過(guò)平臺(tái),甲乙雙方可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行情況,為節(jié)水量核算、績(jī)效評(píng)價(jià)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。12(三)安全與隱私

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