危險化學品企業(yè)安全許可證實施方案一、方案背景與目標危險化學品企業(yè)的生產、經營活動涉及易燃易爆、有毒有害等高危物質，安全許可證是企業(yè)合法開展相關活動的核心憑證。本方案旨在指導企業(yè)規(guī)范、高效完成安全許可證的申請與管理工作，確保企業(yè)滿足《危險化學品安全管理條例》及相關部門規(guī)章的要求，從源頭筑牢安全生產防線，降低安全風險，保障企業(yè)合規(guī)運營與周邊環(huán)境、人員安全。二、前期準備階段（一）企業(yè)自身條件評估1.場所與設施合規(guī)性企業(yè)需對照《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》（GB____），核查經營（或生產）場所的選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，且與居民區(qū)、重要公共設施等的安全距離滿足國家相關規(guī)范；儲存設施（如儲罐、倉庫）的設計、建設需符合防火、防爆、防泄漏等標準，且需通過消防、環(huán)保等部門的專項驗收。2.安全管理體系搭建建立以主要負責人為第一責任人的安全生產管理架構，配備專職安全管理人員（需具備危險化學品安全管理資格證）；制定安全生產責任制、安全教育培訓、隱患排查治理、應急管理等核心制度，明確各崗位安全職責與操作規(guī)范。3.從業(yè)人員資質主要負責人、安全管理人員需通過應急管理部門組織的安全知識考核；特種作業(yè)人員（如電工、焊工、?；纷鳂I(yè)人員）需持《特種作業(yè)操作證》上崗；其他從業(yè)人員需完成崗前安全培訓并考核合格，培訓內容需覆蓋危險化學品特性、應急處置、崗位操作規(guī)程等。（二）申請資料準備1.基礎資料營業(yè)執(zhí)照副本（經營范圍需包含危險化學品相關類別）；企業(yè)主要負責人、安全管理人員的資格證書；特種作業(yè)人員操作證清單及復印件；經營（或生產）場所的產權證明或租賃合同，以及場所的地理位置圖、平面布置圖（需標注安全設施、危險區(qū)域、疏散通道等）。2.安全管理文件安全生產規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程文本（如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)制度，裝卸、儲存操作規(guī)程等）；應急救援預案（需包含風險辨識、應急組織、處置流程、物資清單等，且需通過專家評審或備案）；安全生產費用提取與使用計劃（需明確用于安全設施維護、培訓、應急物資等的支出比例）。3.專項材料（依企業(yè)類型）生產企業(yè)：需提供建設項目安全設施“三同時”（設計審查、竣工驗收）的批復文件；經營（帶儲存）企業(yè)：需提供儲存設施的安全評價報告（由具備資質的機構出具，評價結論需為“符合安全要求”）；經營（無儲存）企業(yè)：需說明經營方式（如零售、批發(fā)），并承諾符合經營場所安全條件。三、申請流程實施（一）提交申請企業(yè)需向縣級以上應急管理部門（生產企業(yè)或帶儲存經營企業(yè)一般向市級或省級部門申請，無儲存經營企業(yè)可向縣級申請，具體依屬地規(guī)定）提交書面申請及全套資料。申請材料需簽字蓋章，確保內容真實、完整。（二）受理與初審1.應急管理部門收到申請后，5個工作日內完成形式審查：資料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書》；資料不全的，一次性告知補正要求。2.初審階段，部門會對企業(yè)的場所、設施、制度等進行初步核查，重點關注資料的合規(guī)性（如安全評價報告的有效期、人員資質的有效性）。四、現場審查應對（一）審查重點與企業(yè)準備1.硬件設施審查審查組將實地核查場所的安全距離、消防設施（滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)）、防爆電器、通風裝置、泄漏檢測報警裝置等是否正常運行；儲存區(qū)域的分類存放（如氧化劑與還原劑分開、劇毒化學品專庫儲存）是否符合規(guī)范。企業(yè)需提前對設施進行全面檢查，確保運行正常、標識清晰。2.管理體系審查審查組會查閱安全管理制度執(zhí)行記錄（如隱患排查臺賬、培訓記錄、應急演練記錄），訪談管理人員與一線員工（詢問安全職責、操作流程、應急處置方法）。企業(yè)需整理完整的管理臺賬，確保記錄真實、可追溯；組織員工復習崗位知識，確保回答準確。（二）問題整改與溝通1.審查組提出的問題需逐項記錄，明確整改責任人、期限（一般不超過30日）。整改方案需針對性強，如設施問題需更換合格設備，管理問題需完善制度或培訓。2.整改完成后，企業(yè)需向審查部門提交整改報告及佐證材料（如照片、檢測報告、培訓簽到表），申請復查。五、整改與復查（一）整改閉環(huán)管理1.分類整改：對“一般隱患”（如標識缺失、記錄不全）立即整改；對“重大隱患”（如安全距離不足、設施不符合標準）需制定專項方案，停止相關作業(yè)并限期整改，整改期間需采取臨時安全措施。2.驗證確認：整改完成后，企業(yè)可自行組織內部驗收（邀請專家或同行評估），確保隱患徹底消除，避免復查再次發(fā)現問題。（二）復查與審批審查部門收到整改報告后，會在10個工作日內安排復查。復查合格的，將按程序報上級部門審批；審批通過后，企業(yè)將在20個工作日內領取《危險化學品安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》。六、領證后持續(xù)管理（一）動態(tài)合規(guī)管理1.變更管理：企業(yè)名稱、地址、主要負責人、經營范圍等發(fā)生變化時，需在變更后30日內申請變更手續(xù)；儲存設施擴容、遷建等需重新進行安全評價與審查。2.定期自評：每年度開展安全生產自評，重點評估安全制度執(zhí)行、設施完好率、隱患治理效果，形成自評報告并留存?zhèn)洳椤＃ǘ迸c培訓強化1.每半年至少組織1次應急演練（含桌面推演或實戰(zhàn)演練），演練后評估效果并優(yōu)化預案；確保應急物資（如防化服、呼吸器、急救箱）充足、有效。2.持續(xù)開展安全教育培訓，新員工入職培訓不少于72學時，每年再培訓不少于20學時；培訓內容需結合企業(yè)風險特點，如新增危險化學品的特性與處置方法。七、風險提示與優(yōu)化建議（一）常見風險點1.安全評價報告“走過場”：部分企業(yè)委托的評價機構資質不足或評價內容脫離實際，導致審查時被駁回。建議選擇應急管理部備案的評價機構，并全程參與評價過程，確保報告真實反映企業(yè)現狀。2.人員資質失效：安全管理人員、特種作業(yè)人員的證書過期未續(xù)，或培訓記錄造假。企業(yè)需建立資質臺賬，提前3個月提醒換證，培訓記錄需保留原始簽到表、課件等。（二）優(yōu)化建議1.數字化管理：利用安全生產信息化系統(tǒng)，對隱患排查、培訓、應急物資等進行線上管理，提高效率與追溯性。2.行業(yè)對標：加入危險化學品行業(yè)協會，學習同行的先進管理經驗（如本質安全設計