寒地曙光：東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境優(yōu)化策略研究一、緒論1.1研究背景1.1.1社會公平與民生保障的時代訴求在社會發(fā)展進(jìn)程中，社會公平與民生保障始終占據(jù)著核心地位，是衡量一個社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。社會公平涵蓋了權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平等多個維度，是社會和諧穩(wěn)定的基石。民生保障則直接關(guān)系到人民群眾的基本生活需求，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等諸多方面，是人民幸福安康的基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確提出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”，這充分體現(xiàn)了國家對社會公平與民生保障的高度重視。住房作為民生的基本需求之一，對于低收入人群而言，擁有適宜的居住環(huán)境更是關(guān)乎生存與尊嚴(yán)。改善低收入人群的居住環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)社會公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)中，低收入人群往往因經(jīng)濟(jì)條件限制，居住在狹小、破舊、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的房屋中，與高收入人群的居住條件形成鮮明對比，這種居住差距加劇了社會的不平等。通過優(yōu)化居住環(huán)境，為低收入人群提供安全、舒適、便利的居住空間，能夠縮小不同收入群體之間的居住差距，使他們在居住方面享受到公平的待遇，從而促進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)。從社會穩(wěn)定發(fā)展的角度來看，改善低收入人群居住環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。穩(wěn)定的居住環(huán)境有助于提升低收入人群的生活質(zhì)量和幸福感，增強(qiáng)他們對社會的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)人們擁有一個溫暖的家，能夠安居樂業(yè)時，社會的不安定因素也會相應(yīng)減少。相反，如果大量低收入人群長期處于惡劣的居住環(huán)境中，生活困苦，可能會引發(fā)一系列社會問題，如犯罪率上升、社會矛盾激化等，對社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，關(guān)注和改善低收入人群的居住環(huán)境，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求，對于實(shí)現(xiàn)國家長治久安和人民幸福安康具有不可忽視的作用。1.1.2東北小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求東北小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有獨(dú)特的地位和作用，是連接城市與鄉(xiāng)村的重要紐帶。近年來，隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推進(jìn)，東北小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、社會等方面取得了一定的發(fā)展。然而，受地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口外流等多種因素的影響，東北小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，東北小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)增長乏力。在人口結(jié)構(gòu)方面，由于大城市對人才的吸引力較強(qiáng)，東北小城鎮(zhèn)人口外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是年輕勞動力和高素質(zhì)人才的流失，導(dǎo)致人口老齡化加劇，勞動力短缺，進(jìn)一步制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然政府加大了投入，但與城市相比，東北小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，公共服務(wù)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等資源相對匱乏，難以滿足居民日益增長的生活需求。在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境問題愈發(fā)凸顯，成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一。東北小城鎮(zhèn)的低收入人群居住條件普遍較差，很多房屋建于上世紀(jì)，年代久遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)老化，存在較大的安全隱患。這些房屋面積狹小，功能布局不合理，無法滿足居民的基本生活需求。同時，居住環(huán)境配套設(shè)施不完善，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理設(shè)施和公共活動空間。周邊道路狀況差，交通不便，給居民的出行帶來極大困難。此外，供暖、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施也存在不足，在冬季，部分地區(qū)由于供暖設(shè)施老化，居民難以獲得充足的熱量，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。低收入人群居住環(huán)境問題不僅影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康，也對東北小城鎮(zhèn)的整體形象和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。惡劣的居住環(huán)境降低了小城鎮(zhèn)對人才和投資的吸引力，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。因此，改善東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境，是解決當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的迫切需要，對于提升小城鎮(zhèn)的綜合競爭力，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的本研究旨在深入剖析東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的現(xiàn)狀與問題，從居住空間布局、建筑設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境品質(zhì)等多個維度出發(fā)，綜合運(yùn)用建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法，提出具有針對性、可行性和創(chuàng)新性的居住環(huán)境設(shè)計策略，以切實(shí)改善東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住條件，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。具體而言，通過優(yōu)化居住空間布局，合理規(guī)劃功能分區(qū)，提高空間利用率，滿足低收入人群日常生活、工作和社交的需求；在建筑設(shè)計上，注重節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)實(shí)用，采用適宜的建筑技術(shù)和材料，降低建筑成本和使用成本，同時確保房屋的安全性和舒適性；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善交通、水電、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平，為居民提供便利的生活條件；提升環(huán)境品質(zhì)，增加綠化面積，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，營造優(yōu)美、舒適、宜人的居住環(huán)境，促進(jìn)居民的身心健康。1.2.2研究意義從理論意義層面來看，本研究豐富和拓展了居住環(huán)境設(shè)計理論的研究范疇。以往的居住環(huán)境設(shè)計研究多集中于城市中高收入群體或普通居民，對東北小城鎮(zhèn)低收入人群這一特殊群體的關(guān)注相對較少。通過對這一群體居住環(huán)境的深入研究，能夠發(fā)現(xiàn)和揭示在特殊地理、經(jīng)濟(jì)和社會背景下，低收入人群居住環(huán)境的獨(dú)特需求和設(shè)計規(guī)律，為居住環(huán)境設(shè)計理論提供新的研究視角和實(shí)證依據(jù)。同時，本研究將多學(xué)科理論與方法引入東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境設(shè)計研究中，促進(jìn)了學(xué)科之間的交叉融合，有助于推動居住環(huán)境設(shè)計理論的創(chuàng)新發(fā)展，為解決其他地區(qū)類似問題提供理論參考。在實(shí)踐意義方面，本研究成果對于改善東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境具有直接的應(yīng)用價值。通過提出具體的設(shè)計策略和建議，能夠?yàn)檎块T、房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑設(shè)計師等相關(guān)主體提供決策依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，幫助他們制定科學(xué)合理的住房政策、開發(fā)建設(shè)適宜的保障性住房項(xiàng)目，以及進(jìn)行針對性的建筑設(shè)計和環(huán)境規(guī)劃，從而切實(shí)改善低收入人群的居住條件，提高他們的生活品質(zhì)，促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。此外，改善東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境，還能夠提升小城鎮(zhèn)的整體形象和吸引力，促進(jìn)人口的穩(wěn)定和回流，為東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展提供有力支撐。良好的居住環(huán)境有助于吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而帶動周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究方法與框架1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于低收入人群居住環(huán)境、東北小城鎮(zhèn)發(fā)展、保障性住房設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文、研究報告、政策文件、書籍著作等資料。通過對這些文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理與深入分析，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、前沿動態(tài)以及已有研究成果與不足，為本文的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的研究思路。例如，在梳理國內(nèi)外保障性住房政策文件時，分析不同國家和地區(qū)針對低收入人群住房保障的政策措施、實(shí)施效果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為東北小城鎮(zhèn)制定相關(guān)政策提供參考。實(shí)地調(diào)研法：選取具有代表性的東北小城鎮(zhèn)，如黑龍江省的綏芬河鎮(zhèn)、吉林省的梅河口鎮(zhèn)等，深入其中對低收入人群的居住區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察。運(yùn)用觀察法，仔細(xì)觀察居住建筑的外觀、結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等情況；通過訪談法，與當(dāng)?shù)氐褪杖刖用襁M(jìn)行面對面交流，了解他們的居住需求、生活狀況、對現(xiàn)有居住環(huán)境的滿意度及期望改進(jìn)的方面；采用問卷調(diào)查法，設(shè)計科學(xué)合理的問卷，對居住環(huán)境的各個要素進(jìn)行量化調(diào)查，收集大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，為后續(xù)的分析和設(shè)計策略制定提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。例如，在綏芬河鎮(zhèn)的調(diào)研中，通過對100戶低收入居民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的居民認(rèn)為住房保暖性能差是影響居住質(zhì)量的主要問題之一。案例分析法：收集國內(nèi)外成功改善低收入人群居住環(huán)境的典型案例，如新加坡的組屋建設(shè)、香港的公屋項(xiàng)目以及國內(nèi)一些城市的保障性住房小區(qū)建設(shè)案例等。對這些案例進(jìn)行深入剖析，從規(guī)劃設(shè)計、建筑布局、配套設(shè)施、運(yùn)營管理等多個角度分析其成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新之處，總結(jié)可借鑒的模式和方法，并結(jié)合東北小城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，探討如何將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的改善中。例如，新加坡組屋在規(guī)劃中注重鄰里關(guān)系的營造，設(shè)置了豐富的公共活動空間，這一經(jīng)驗(yàn)可以為東北小城鎮(zhèn)居住環(huán)境設(shè)計中促進(jìn)居民交流提供思路。數(shù)據(jù)分析方法：對實(shí)地調(diào)研收集到的問卷數(shù)據(jù)、訪談記錄以及相關(guān)統(tǒng)計資料進(jìn)行整理和分析。運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，如計算均值、頻率、相關(guān)性等，以揭示東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的現(xiàn)狀特征、存在問題以及各因素之間的關(guān)系。同時，利用圖表、圖形等可視化手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀展示，使研究結(jié)果更加清晰明了，為研究結(jié)論的得出和設(shè)計策略的制定提供有力的數(shù)據(jù)支撐。例如，通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住面積與家庭收入水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系。跨學(xué)科研究法：本研究涉及建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域。綜合運(yùn)用各學(xué)科的理論和方法，從不同角度對東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境進(jìn)行研究。建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)提供空間規(guī)劃和設(shè)計的理論與方法，用于優(yōu)化居住空間布局和環(huán)境設(shè)計；社會學(xué)關(guān)注居民的社會行為和需求，為了解低收入人群的生活方式、社交需求等提供理論依據(jù)；經(jīng)濟(jì)學(xué)則從成本效益、資源配置等方面分析居住環(huán)境改善的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，確保設(shè)計策略在經(jīng)濟(jì)上可行且可持續(xù)。通過跨學(xué)科研究，打破學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，為解決復(fù)雜的居住環(huán)境問題提供全面、系統(tǒng)的解決方案。1.3.2研究框架本文共分為六個章節(jié)，各章節(jié)之間層層遞進(jìn)、邏輯緊密，共同圍繞東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境設(shè)計展開研究。第一章：緒論：闡述研究背景，包括社會公平與民生保障的時代訴求以及東北小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，明確研究目的與意義，介紹研究方法與框架，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。通過對社會公平和東北小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，引出研究東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的必要性，使讀者對研究的整體背景和出發(fā)點(diǎn)有清晰的認(rèn)識。第二章：相關(guān)理論與研究綜述：對低收入人群居住環(huán)境相關(guān)理論進(jìn)行闡述，如社會公平理論、人居環(huán)境理論、可持續(xù)發(fā)展理論等，梳理國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，分析已有研究的成果與不足，為本研究提供理論支撐和研究方向。通過對理論和研究現(xiàn)狀的梳理，明確本研究在已有研究基礎(chǔ)上的創(chuàng)新點(diǎn)和切入點(diǎn)。第三章：東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研與分析：運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法，對東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括居住建筑狀況、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施、自然環(huán)境等方面。通過數(shù)據(jù)分析方法，對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)存在的問題及原因，為后續(xù)設(shè)計策略的提出提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。通過實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，直觀呈現(xiàn)東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的真實(shí)狀況，找出問題的關(guān)鍵所在。第四章：國內(nèi)外改善低收入人群居住環(huán)境的案例分析：選取國內(nèi)外具有代表性的改善低收入人群居住環(huán)境的案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和可借鑒之處，為東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境設(shè)計提供參考。通過案例分析，拓寬研究視野，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為解決東北小城鎮(zhèn)問題提供思路。第五章：東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境設(shè)計策略：基于前文的研究，從居住空間布局、建筑設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境品質(zhì)提升等方面提出針對性的設(shè)計策略，以改善東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境。該章節(jié)是研究的核心部分，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提出切實(shí)可行的設(shè)計方案。第六章：結(jié)論與展望：總結(jié)研究成果，概括研究的主要結(jié)論和創(chuàng)新點(diǎn)，對未來研究方向進(jìn)行展望，指出本研究存在的不足和需要進(jìn)一步研究的問題。通過結(jié)論與展望，對整個研究進(jìn)行總結(jié)和反思，為后續(xù)研究提供方向。二、東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境現(xiàn)狀剖析2.1低收入人群界定與特征2.1.1收入水平與構(gòu)成在東北小城鎮(zhèn)，低收入人群的收入水平普遍偏低，與全國平均水平以及東北大城市的居民收入相比，存在較為明顯的差距。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的人均年收入大多處于2-3萬元區(qū)間，遠(yuǎn)低于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。以黑龍江省某小城鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝サ娜司晔杖爰s為2.5萬元，而同期全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.7萬元左右，差距顯著。從收入構(gòu)成來看，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的收入來源較為單一。大部分收入主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和低技能的務(wù)工收入。在以農(nóng)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)，居民主要靠種植玉米、大豆等農(nóng)作物獲取收入，但受自然條件、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等因素影響較大。如2023年，由于部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾揽哭r(nóng)業(yè)收入的低收入家庭收入大幅下降。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定也使得農(nóng)民收入難以得到有效保障。低技能務(wù)工收入也是重要組成部分，這些人群通常在當(dāng)?shù)氐男⌒凸S、建筑工地、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域從事簡單勞動，工作強(qiáng)度大，工資水平卻相對較低。在一些木材加工小鎮(zhèn)，工人每天工作時間長達(dá)10小時以上，但月工資僅在3000-4000元左右。且這類工作往往不穩(wěn)定，存在季節(jié)性、臨時性等特點(diǎn)，如建筑行業(yè)在冬季因天氣寒冷無法施工，工人就會面臨失業(yè)，收入中斷。此外，轉(zhuǎn)移性收入在低收入人群收入中占比較小。雖然政府提供了一些低保、特困救助等社會保障，但由于保障標(biāo)準(zhǔn)較低，難以對低收入人群的生活起到實(shí)質(zhì)性的改善作用。在吉林某小城鎮(zhèn)，低保戶每月領(lǐng)取的低保金平均為500元左右，對于維持家庭基本生活開銷而言，只是杯水車薪。2.1.2家庭結(jié)構(gòu)與規(guī)模東北小城鎮(zhèn)低收入人群的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，主要包括核心家庭、主干家庭和單親家庭等。核心家庭是指由父母與未婚子女組成的家庭，在低收入人群中占比較大，約為40%。這類家庭通常子女尚在求學(xué)階段，家庭負(fù)擔(dān)較重，教育支出成為家庭的一項(xiàng)重要開支。在遼寧某小城鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個核心家庭的孩子每年的教育費(fèi)用（包括學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、課外輔導(dǎo)班等）約為1-2萬元，占家庭年收入的40%-60%，給家庭經(jīng)濟(jì)帶來了較大壓力。主干家庭即由祖父母（或外祖父母）、父母及第三代組成的家庭，占比約為30%。在這類家庭中，老年人的贍養(yǎng)問題和醫(yī)療費(fèi)用是家庭面臨的主要負(fù)擔(dān)。由于老年人身體機(jī)能下降，患病幾率增加，醫(yī)療支出較高。而且很多老年人沒有穩(wěn)定的養(yǎng)老金或醫(yī)保保障不足，需要家庭承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用。如黑龍江某主干家庭，老人一年的醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)2-3萬元，使得原本就不富裕的家庭經(jīng)濟(jì)更加緊張。單親家庭在低收入人群中也占有一定比例，約為15%。單親家庭通常由一方獨(dú)自撫養(yǎng)子女，經(jīng)濟(jì)來源單一，生活壓力巨大。在撫養(yǎng)子女過程中，不僅要承擔(dān)生活費(fèi)用，還要關(guān)注子女的教育和心理健康，經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)沉重。東北小城鎮(zhèn)低收入人群的家庭規(guī)模相對較大，平均每戶家庭人口在3-4人左右。家庭規(guī)模較大導(dǎo)致人均居住面積相對較小，居住空間擁擠。同時，家庭人口多也意味著生活開銷大，如食品、水電等生活必需品的支出增加，進(jìn)一步加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在一些住房條件較差的家庭，多代人擠在狹小的空間內(nèi)生活，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，也不利于家庭成員的身心健康和個人發(fā)展。2.2現(xiàn)有居住環(huán)境狀況2.2.1住房條件東北小城鎮(zhèn)低收入人群的住房面積普遍狹小，居住空間十分局促。根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在遼寧、吉林、黑龍江三省選取的多個小城鎮(zhèn)中，低收入家庭的人均住房建筑面積大多在15-20平方米之間，遠(yuǎn)低于全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積水平。在黑龍江省的齊齊哈爾某小城鎮(zhèn)，對200戶低收入家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人均住房面積不足15平方米的家庭占比達(dá)到40%，其中部分家庭甚至人均不足10平方米。在這樣狹小的空間內(nèi)，要滿足居住、生活、儲物等多種功能需求，導(dǎo)致居住環(huán)境擁擠不堪，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。例如，一些家庭的臥室既要作為睡覺的地方，又要擺放衣柜、書桌等家具，甚至還要設(shè)置灶臺等簡易廚房設(shè)施，空間被充分?jǐn)D占，居民的活動空間極為有限。住房質(zhì)量方面，問題也較為突出。許多住房建設(shè)年代久遠(yuǎn)，多建于上世紀(jì)七八十年代甚至更早，房屋結(jié)構(gòu)老化，存在嚴(yán)重的安全隱患。墻體開裂、屋頂漏水等情況較為常見，受東北地區(qū)冬季寒冷氣候影響，房屋的保暖性能也較差。在吉林市某小鎮(zhèn)，對150棟低收入人群居住房屋的檢測發(fā)現(xiàn)，有近60%的房屋存在不同程度的墻體裂縫，部分裂縫寬度超過5毫米，嚴(yán)重影響房屋結(jié)構(gòu)安全。在冬季，這些房屋的室內(nèi)溫度普遍比新建房屋低3-5攝氏度，居民需要使用大量的取暖設(shè)備來維持室內(nèi)溫度，這不僅增加了生活成本，也對居民的身體健康造成威脅。此外，由于房屋年久失修，管道老化，給排水系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)故障，給居民的日常生活帶來極大不便。從住房類型來看，東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住的房屋以平房和老舊樓房為主。平房在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的小鎮(zhèn)占比較高，這些平房大多沒有獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房，居民需要共用公共廁所和室外簡易廚房，生活條件簡陋。在遼寧錦州的一個小鎮(zhèn)，低收入人群居住的平房區(qū)中，僅有10%的平房配備了簡易的室內(nèi)衛(wèi)生間，其余90%的居民需要到距離較遠(yuǎn)的公共廁所解決如廁問題，遇到惡劣天氣時，出行極為不便。老舊樓房則存在戶型設(shè)計不合理、空間利用率低等問題。樓道狹窄昏暗，缺乏電梯等設(shè)施，對于老年人和行動不便的居民來說，上下樓困難重重。在哈爾濱市某小城鎮(zhèn)的一棟老舊樓房中，樓梯狹窄且沒有扶手，居民在夜間上下樓時存在安全風(fēng)險，且由于沒有電梯，居住在高層的老年人日常出行受到很大限制。2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施東北小城鎮(zhèn)的道路狀況較差，嚴(yán)重影響居民的出行。在很多低收入人群居住區(qū)域，道路多為土路或砂石路，路面坑洼不平，每逢雨季，道路泥濘不堪，積水嚴(yán)重，居民出行困難。在黑龍江省佳木斯市的一個小鎮(zhèn)，對低收入社區(qū)周邊道路的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的道路為土路或砂石路，在一次暴雨過后，道路積水深度達(dá)到20厘米以上，居民出行只能借助高幫雨靴，車輛行駛也極為困難，經(jīng)常出現(xiàn)陷車現(xiàn)象。而部分鋪設(shè)了水泥或?yàn)r青的道路，也存在路面破損、狹窄等問題，難以滿足居民日益增長的交通需求。道路狹窄導(dǎo)致車輛通行不暢，在早晚高峰時段，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，影響居民的出行效率。水電供應(yīng)方面，存在不穩(wěn)定和供應(yīng)不足的情況。在夏季用電高峰期，由于電力負(fù)荷過大，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，影響居民的正常生活和工作。在吉林省松原市的某小鎮(zhèn)，夏季高溫期間，一周內(nèi)平均停電次數(shù)達(dá)到2-3次，每次停電時間在2-4小時不等，居民家中的電器無法正常使用，一些依靠電力制冷的商戶也遭受經(jīng)濟(jì)損失。在冬季，由于部分地區(qū)供暖設(shè)施老化，供暖不足的問題較為突出。在遼寧鐵嶺的一個小鎮(zhèn)，部分老舊小區(qū)的供暖溫度只能維持在16攝氏度左右，低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的供暖標(biāo)準(zhǔn)，居民在室內(nèi)需要穿著厚棉衣才能保暖，生活舒適度極低。供水方面，一些地區(qū)存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水壓不足等問題。在對黑龍江省伊春市某小鎮(zhèn)的水質(zhì)檢測中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域的飲用水中細(xì)菌、重金屬含量超標(biāo)，長期飲用會對居民身體健康造成危害。水壓不足導(dǎo)致高層居民用水困難，需要依靠水泵二次供水，增加了生活成本和不便。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，在一些偏遠(yuǎn)的東北小城鎮(zhèn)，移動信號覆蓋不足，存在信號盲區(qū)，居民手機(jī)通話和上網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、中斷等情況。在吉林省延邊州的一個小鎮(zhèn)，山區(qū)部分區(qū)域移動信號極差，居民在這些地方無法正常撥打電話和使用移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)，嚴(yán)重影響信息溝通和生活便利性。寬帶網(wǎng)絡(luò)接入也存在問題，部分小區(qū)寬帶接入率較低，網(wǎng)絡(luò)速度慢，無法滿足居民日益增長的在線學(xué)習(xí)、辦公、娛樂等需求。在黑龍江省雙鴨山市的某小鎮(zhèn)，對低收入社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寬帶接入率僅為60%，且網(wǎng)絡(luò)速度平均只有50Mbps，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市平均水平，居民在觀看高清視頻、進(jìn)行在線游戲時經(jīng)常出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。2.2.3公共服務(wù)設(shè)施教育資源在東北小城鎮(zhèn)的分布不均衡，且質(zhì)量相對較低。一些低收入人群居住區(qū)域周邊學(xué)校數(shù)量不足，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)校稀缺，導(dǎo)致孩子上學(xué)需要花費(fèi)較長時間在路上。在黑龍江省鶴崗市的一個小鎮(zhèn)，低收入社區(qū)周邊僅有一所小學(xué)，且學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊，師資力量薄弱，許多教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。為了讓孩子接受更好的教育，部分家庭不得不花費(fèi)額外的費(fèi)用將孩子送到較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和孩子的學(xué)習(xí)壓力。學(xué)校與家庭之間的距離較遠(yuǎn)，孩子每天需要花費(fèi)1-2小時上下學(xué)，這不僅占用了孩子大量的學(xué)習(xí)和休息時間，也存在一定的安全隱患。醫(yī)療設(shè)施同樣存在不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備簡陋，藥品短缺，只能提供一些基本的醫(yī)療服務(wù)，對于一些較為嚴(yán)重的疾病，居民需要前往較遠(yuǎn)的大醫(yī)院就醫(yī)。在吉林省四平市的一個小鎮(zhèn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只有簡單的聽診器、體溫計等基本醫(yī)療設(shè)備，缺乏X光機(jī)、B超機(jī)等先進(jìn)檢查設(shè)備，藥品儲備也十分有限。當(dāng)居民患上感冒、發(fā)燒等常見疾病時，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還能得到基本的治療，但一旦患上較為嚴(yán)重的疾病，如心臟病、糖尿病等，就需要前往距離小鎮(zhèn)幾十公里外的市區(qū)醫(yī)院就診，路途遙遠(yuǎn)，交通不便，且就醫(yī)成本較高，這對于低收入家庭來說是一個沉重的負(fù)擔(dān)。商業(yè)服務(wù)設(shè)施也不完善，大型超市、購物中心等商業(yè)場所較少，居民購買日常生活用品需要花費(fèi)較多時間和精力。在遼寧撫順的一個小鎮(zhèn)，低收入社區(qū)周邊只有一些小型便利店，商品種類有限，價格相對較高，且缺乏蔬菜水果批發(fā)市場等大型農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)場所。居民購買新鮮蔬菜水果需要前往較遠(yuǎn)的集市，而集市的開放時間有限，一般每周只有固定的幾天開放，這給居民的日常生活帶來諸多不便。此外，由于商業(yè)服務(wù)設(shè)施不足，也限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會相對較少，進(jìn)一步加劇了低收入人群的生活困境。2.3居住環(huán)境存在的問題2.3.1住房質(zhì)量與安全隱患東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住的房屋大多建筑年代久遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差。許多房屋建于上世紀(jì)七八十年代甚至更早，采用的是磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年的使用，墻體出現(xiàn)裂縫、傾斜，地基下沉等問題較為常見。在對黑龍江省牡丹江市某小鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分建于上世紀(jì)六十年代的房屋，墻體裂縫寬度達(dá)到1-3厘米，嚴(yán)重影響房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。這些房屋在遇到地震、大風(fēng)等自然災(zāi)害時，極易發(fā)生坍塌，對居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建筑材料方面，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平限制，多選用質(zhì)量一般的材料。墻體材料可能是強(qiáng)度較低的紅磚，保溫隔熱性能差，無法有效抵御東北地區(qū)冬季的嚴(yán)寒和夏季的炎熱。屋面防水材料質(zhì)量不佳，容易老化、破損，導(dǎo)致屋頂漏水現(xiàn)象頻發(fā)。在吉林市的一個小鎮(zhèn)，對50棟低收入人群居住房屋的調(diào)查顯示，有30棟房屋存在不同程度的屋頂漏水問題，每逢雨季，屋內(nèi)便會出現(xiàn)多處積水，居民不得不使用各種容器接水，嚴(yán)重影響正常生活。而且由于長期受潮，屋內(nèi)的家具、電器等也容易損壞，進(jìn)一步增加了居民的生活成本。同時，一些房屋的消防設(shè)施嚴(yán)重不足，缺乏必要的消防器材和疏散通道。樓道狹窄，堆放雜物現(xiàn)象普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員難以迅速疏散，火勢也容易蔓延。在遼寧盤錦的一個小鎮(zhèn)，某老舊居民樓內(nèi)沒有配備滅火器等消防器材，樓道內(nèi)堆滿了雜物，僅留出狹窄的通道供居民通行。若發(fā)生火災(zāi)，救援工作將面臨極大困難，居民的生命安全將受到嚴(yán)重威脅。此外，電氣線路老化也是一個突出問題，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，存在漏電、短路等安全隱患，容易引發(fā)電氣火災(zāi)。在對東北多個小城鎮(zhèn)的走訪中發(fā)現(xiàn)，約有70%的低收入家庭存在不同程度的電氣線路老化和私拉亂接問題，這無疑是一顆顆“定時炸彈”，隨時可能引發(fā)安全事故。2.3.2空間布局不合理從住房內(nèi)部空間布局來看，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的住房普遍存在功能分區(qū)不明確的問題。許多房屋戶型設(shè)計不合理，客廳、臥室、廚房等功能空間相互混雜，難以滿足居民日常生活的基本需求。在一些小戶型房屋中，甚至沒有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間，居民只能在狹小的空間內(nèi)設(shè)置簡易的灶臺和便桶，生活極為不便。在黑龍江省大慶市某小鎮(zhèn)的一戶低收入家庭中，房屋面積僅30平方米，客廳、臥室和廚房沒有明顯的分隔，做飯時的油煙彌漫整個房間，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和居民的身體健康。同時，由于空間有限，家具擺放十分擁擠，居民的活動空間受到極大限制，生活舒適度極低。居住區(qū)整體空間布局也存在諸多不合理之處。一些居住區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，建筑布局雜亂無章，沒有合理的道路系統(tǒng)和公共活動空間。居民樓之間的間距過小，導(dǎo)致采光通風(fēng)條件差，部分房屋終年不見陽光，室內(nèi)潮濕陰暗。在遼寧省鞍山市的一個小鎮(zhèn)，部分老舊居住區(qū)的房屋間距不足5米，居住在底層的居民在冬季幾乎無法享受到陽光照射，室內(nèi)溫度明顯低于其他樓層，且由于通風(fēng)不暢，室內(nèi)空氣污濁，容易滋生細(xì)菌和病毒，對居民的身體健康造成危害。此外，居住區(qū)內(nèi)部道路狹窄，停車設(shè)施匱乏，居民車輛隨意停放，不僅影響交通秩序，也存在一定的安全隱患。在一些老舊小區(qū)，道路兩旁停滿了車輛，居民出行只能在車輛之間穿行，遇到緊急情況時，救援車輛難以進(jìn)入，嚴(yán)重影響居民的生命財產(chǎn)安全。而且，由于缺乏公共活動空間，居民日常休閑娛樂活動受到限制，不利于居民之間的交流和社區(qū)凝聚力的形成。在這些居住區(qū)中，沒有公園、廣場等公共活動場所，居民只能在自家門口或狹窄的道路上進(jìn)行簡單的活動，生活單調(diào)乏味。2.3.3基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施短缺東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施老化問題嚴(yán)重，道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足居民的基本生活需求。前文提到的道路狀況差，除了路面破損、坑洼不平外，道路照明設(shè)施也不完善。在許多小鎮(zhèn)，夜晚道路漆黑一片，居民出行存在安全隱患。在黑龍江省雞西市的一個小鎮(zhèn)，對低收入社區(qū)周邊道路的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的道路沒有路燈，居民在夜間出行時只能依靠手電筒照明，給居民的生活帶來極大不便，也容易引發(fā)交通事故。水電供應(yīng)方面，除了夏季用電高峰期停電、冬季供暖不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和水壓不足等問題外，部分地區(qū)的水電設(shè)施老化嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)故障。在吉林省遼源市的一個小鎮(zhèn)，供水管道老化，經(jīng)常發(fā)生漏水現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時也影響居民的正常用水。維修不及時，居民往往需要長時間忍受停水的困擾。供電設(shè)施老化導(dǎo)致電壓不穩(wěn)定，一些電器設(shè)備無法正常使用，甚至?xí)螂妷哼^高而損壞。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不僅移動信號覆蓋不足和寬帶接入率低，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也較差。在一些偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，即使有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，也經(jīng)常出現(xiàn)信號弱、網(wǎng)速慢的情況，無法滿足居民日益增長的數(shù)字化生活需求。在黑龍江省大興安嶺地區(qū)的一個小鎮(zhèn)，部分居民家中的網(wǎng)絡(luò)速度極慢，下載一部普通電影需要花費(fèi)數(shù)小時，嚴(yán)重影響居民的在線學(xué)習(xí)、辦公和娛樂體驗(yàn)。在公共服務(wù)設(shè)施方面，教育資源分布不均衡且質(zhì)量低，醫(yī)療設(shè)施不足，商業(yè)服務(wù)設(shè)施不完善。除了學(xué)校數(shù)量不足、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資力量薄弱，醫(yī)療設(shè)備簡陋、藥品短缺，商業(yè)場所少、商品種類有限等問題外，還存在公共服務(wù)設(shè)施布局不合理的情況。一些公共服務(wù)設(shè)施距離低收入人群居住區(qū)域較遠(yuǎn)，居民使用不便。在遼寧省營口市的一個小鎮(zhèn)，唯一的一所綜合性醫(yī)院位于鎮(zhèn)中心，距離低收入社區(qū)較遠(yuǎn)，居民就醫(yī)需要乘坐公共交通工具或步行很長時間。對于一些患有急病或行動不便的居民來說，這無疑增加了就醫(yī)的難度和風(fēng)險。而且，由于公共服務(wù)設(shè)施不完善，居民在日常生活中需要花費(fèi)更多的時間和精力去滿足基本需求，生活成本較高。2.3.4環(huán)境品質(zhì)與生態(tài)問題東北小城鎮(zhèn)低收入人群居住環(huán)境的衛(wèi)生狀況堪憂，垃圾處理不及時、不規(guī)范。許多居住區(qū)沒有配備足夠的垃圾桶，居民隨意丟棄垃圾，導(dǎo)致垃圾堆積如山。在一些老舊小區(qū)和城中村，垃圾隨意堆放，散發(fā)著難聞的氣味，滋生大量蚊蠅、老鼠等害蟲，嚴(yán)重影響居民的生活環(huán)境和身體健康。在黑龍江省七臺河市的一個小鎮(zhèn)，對低收入社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域垃圾長時間無人清理，垃圾堆積高度達(dá)到1-2米，周邊居民苦不堪言。垃圾中的有害物質(zhì)還會滲透到土壤和地下水中，對環(huán)境造成污染。綠化方面，居住區(qū)域的綠化面積嚴(yán)重不足。許多居住區(qū)缺乏規(guī)劃合理的綠地，僅有的一些綠化植被也由于缺乏養(yǎng)護(hù)而生長不良。在吉林省通化市的一個小鎮(zhèn)，低收入社區(qū)的綠化率不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的居住區(qū)綠化率標(biāo)準(zhǔn)。綠化不足導(dǎo)致居住環(huán)境缺乏生機(jī)，無法有效改善空氣質(zhì)量和調(diào)節(jié)小氣候，也不利于居民的身心健康。而且，由于缺乏綠化，在夏季，居住區(qū)的溫度明顯高于周邊綠化較好的區(qū)域，居民的生活舒適度降低；在冬季，沒有綠化植被的遮擋，寒風(fēng)直接吹入居住區(qū)，增加了居民的寒冷感。此外，部分東北小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中存在生態(tài)破壞問題，對低收入人群的居住環(huán)境也產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放廢水、廢氣、廢渣，導(dǎo)致周邊水體、空氣和土壤受到污染。在遼寧省本溪市的一個小鎮(zhèn)，部分鋼鐵企業(yè)排放的廢氣中含有大量的二氧化硫、粉塵等污染物，使得周邊空氣質(zhì)量惡化，居民患上呼吸道疾病的幾率增加。排放的廢水未經(jīng)有效處理直接排入河流，導(dǎo)致河水污染嚴(yán)重，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，影響居民的生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。同時，過度開采自然資源，如煤炭、木材等，導(dǎo)致水土流失、森林覆蓋率下降等問題，進(jìn)一步破壞了生態(tài)平衡，威脅到低收入人群的居住環(huán)境和生存條件。在黑龍江省伊春市的一些小鎮(zhèn)，由于長期過度采伐森林，導(dǎo)致森林面積減少，水土流失加劇，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，對居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三、影響居住環(huán)境的關(guān)鍵因素探究3.1自然環(huán)境因素3.1.1氣候條件東北地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長而寒冷，夏季短促且溫暖濕潤，這種獨(dú)特的氣候條件對東北小城鎮(zhèn)低收入人群的居住環(huán)境產(chǎn)生了多方面的影響，在住房設(shè)計中需要充分考慮保暖、采光和通風(fēng)等關(guān)鍵因素。保暖是東北小城鎮(zhèn)住房設(shè)計中最為重要的考量因素之一。在漫長的冬季，東北地區(qū)氣溫極低，黑龍江省北部地區(qū)冬季平均氣溫可達(dá)-20℃以下，極端低溫甚至能達(dá)到-40℃。為了抵御嚴(yán)寒，住房的墻體、屋頂和門窗等部位需要采取有效的保溫措施。在墻體方面，可采用保溫性能良好的材料，如聚苯乙烯泡沫板、巖棉板等作為外墻保溫材料，增加墻體的保溫隔熱性能。以黑龍江省綏化市某新建保障性住房項(xiàng)目為例，采用了50毫米厚的聚苯乙烯泡沫板作為外墻保溫材料，經(jīng)檢測，在冬季供暖期間，室內(nèi)溫度相比未采用保溫材料的房屋提高了3-5℃。屋頂可采用雙層保溫結(jié)構(gòu)，如在屋面鋪設(shè)防水卷材后，再覆蓋一層保溫隔熱材料，如聚氨酯泡沫板，有效減少熱量散失。門窗則應(yīng)選用密封性好、保溫性能高的材料，如斷橋鋁門窗搭配中空玻璃，可大大提高門窗的保溫效果。在吉林市的一個改造項(xiàng)目中，將老舊房屋的普通門窗更換為斷橋鋁中空玻璃門窗后，室內(nèi)熱量散失明顯減少，居民的取暖費(fèi)用也有所降低。采光對于東北小城鎮(zhèn)住房設(shè)計同樣至關(guān)重要。由于冬季日照時間短，且太陽高度角較小，為了確保室內(nèi)能夠獲得充足的陽光，提高室內(nèi)溫度，同時改善居住環(huán)境的舒適度，住房應(yīng)盡量采用朝南的布局，使主要房間，如臥室、客廳等能夠充分接受陽光照射。合理設(shè)計窗戶的大小和位置也十分關(guān)鍵，加大窗戶面積可以增加采光量，但同時要考慮冬季的保溫問題，避免因窗戶過大導(dǎo)致熱量散失過多。在遼寧盤錦的一個保障性住房小區(qū)規(guī)劃中，通過優(yōu)化建筑布局和窗戶設(shè)計，保證了每套住房在冬季至少有3小時的日照時間，居民普遍反映室內(nèi)采光充足，居住舒適度得到了顯著提升。此外，還可以利用反光材料等技術(shù)手段，將更多的陽光引入室內(nèi)，提高采光效率。通風(fēng)設(shè)計在東北小城鎮(zhèn)住房中也不容忽視。雖然冬季寒冷，需要減少通風(fēng)以保持室內(nèi)溫度，但在夏季和過渡季節(jié)，良好的通風(fēng)能夠改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，降低室內(nèi)濕度，預(yù)防霉菌滋生，提高居住的舒適度。在設(shè)計中，可以采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式。自然通風(fēng)方面，通過合理設(shè)置門窗的位置和開啟方式，形成穿堂風(fēng)，促進(jìn)空氣流通。例如，在房屋的相對兩側(cè)設(shè)置窗戶，使空氣能夠自然流通。同時，利用建筑的造型和空間布局，引導(dǎo)氣流進(jìn)入室內(nèi)，如設(shè)置通風(fēng)天井、通風(fēng)廊道等。在一些新建的東北小城鎮(zhèn)住宅中，通過在建筑中間設(shè)置通風(fēng)天井，有效改善了室內(nèi)通風(fēng)條件。在冬季，為了減少通風(fēng)對室內(nèi)溫度的影響，可以采用可調(diào)節(jié)的通風(fēng)設(shè)備，如帶有保溫功能的通風(fēng)器，在保證一定通風(fēng)量的同時，盡量減少熱量散失。而在夏季，可開啟較大面積的窗戶，增加通風(fēng)量，降低室內(nèi)溫度。在黑龍江省牡丹江市的一些老舊小區(qū)改造中，通過安裝可調(diào)節(jié)通風(fēng)器，既滿足了冬季的保溫需求，又解決了夏季的通風(fēng)問題，居民的居住體驗(yàn)得到了明顯改善。3.1.2地形地貌東北小城鎮(zhèn)的地形地貌復(fù)雜多樣，包括平原、山地、丘陵等多種地形，這些地形地貌特征對居住區(qū)規(guī)劃和建筑布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在平原地區(qū)，地勢平坦開闊，土地資源相對豐富，為居住區(qū)的大規(guī)模規(guī)劃和建設(shè)提供了有利條件。在規(guī)劃時，可以采用較為規(guī)整的布局形式，如行列式布局，使建筑排列整齊有序，有利于組織交通、布置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在遼寧沈陽周邊的一些平原小城鎮(zhèn)，居住區(qū)多采用行列式布局，道路呈網(wǎng)格狀分布，交通便利，水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)成本較低，且能夠均勻地覆蓋整個居住區(qū)。同時，平原地區(qū)便于集中建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、超市等，可以提高公共服務(wù)設(shè)施的利用效率，方便居民使用。例如，在一個平原小城鎮(zhèn)的居住區(qū)規(guī)劃中，將學(xué)校和醫(yī)院設(shè)置在居住區(qū)中心位置，周邊配套超市、菜市場等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，居民步行10-15分鐘即可到達(dá)這些公共服務(wù)設(shè)施，生活十分便利。然而，平原地區(qū)也存在一些問題，如通風(fēng)和采光條件相對容易受到建筑布局的影響。如果建筑間距過小，會導(dǎo)致部分房屋采光不足，通風(fēng)不暢。因此，在規(guī)劃時需要合理控制建筑間距，確保每套住房都能獲得良好的采光和通風(fēng)條件。根據(jù)東北地區(qū)的建筑規(guī)范，在平原地區(qū)，多層建筑的樓間距應(yīng)不小于建筑高度的1.5倍，高層建筑的樓間距應(yīng)不小于建筑高度的2倍，以保證充足的采光和通風(fēng)。山地和丘陵地區(qū)的地形起伏較大，給居住區(qū)規(guī)劃和建筑布局帶來了一定的挑戰(zhàn)，但也為創(chuàng)造獨(dú)特的居住環(huán)境提供了機(jī)會。在山地和丘陵地區(qū)進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)充分尊重地形地貌，遵循因地制宜的原則，盡量減少對自然環(huán)境的破壞。建筑布局可以采用依山就勢的方式，根據(jù)地形的高低錯落布置建筑，形成富有層次感的建筑景觀。在吉林市的一些山地小城鎮(zhèn)，建筑沿著山坡逐級而上，通過設(shè)置臺階、坡道等連接方式，使居民能夠方便地在不同高差的建筑之間通行。這種布局方式不僅與自然環(huán)境相融合，還能為居民提供獨(dú)特的視覺體驗(yàn)和居住感受。同時，山地和丘陵地區(qū)的交通組織相對復(fù)雜，需要根據(jù)地形特點(diǎn)合理規(guī)劃道路系統(tǒng)。道路應(yīng)盡量順應(yīng)地形走勢，減少土方開挖和填方量，降低建設(shè)成本?？梢圆捎铆h(huán)狀、枝狀等道路布局形式，確保道路的連通性和可達(dá)性。在一些山地居住區(qū)，主干道沿山腳或山腰布置，次干道和支路則根據(jù)建筑分布情況向山上延伸，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，由于地形起伏，需要特別注意道路的坡度和排水問題，避免因坡度太陡影響車輛和行人通行，以及因排水不暢導(dǎo)致積水和滑坡等安全隱患。在道路設(shè)計中，可設(shè)置擋土墻、護(hù)坡等防護(hù)設(shè)施，保障道路和居民的安全。在山地和丘陵地區(qū)，建筑設(shè)計也需要考慮地形因素。為了適應(yīng)地形高差，建筑可以采用錯層、退臺等設(shè)計手法。錯層設(shè)計可以使建筑內(nèi)部空間在不同標(biāo)高上進(jìn)行劃分，既滿足了功能需求，又能巧妙地利用地形高差。退臺設(shè)計則是在建筑的外立面設(shè)置逐層后退的平臺，這樣不僅增加了建筑的層次感和趣味性，還為居民提供了更多的戶外活動空間，同時也有利于改善建筑的采光和通風(fēng)條件。在遼寧省丹東市的一個山地居住區(qū)，許多建筑采用了退臺設(shè)計，居民可以在自家的退臺陽臺上欣賞到美麗的山景，享受戶外活動的樂趣，同時，退臺設(shè)計使得建筑之間的采光和通風(fēng)互不遮擋，居住環(huán)境更加舒適宜人。3.2經(jīng)濟(jì)因素3.2.1收入水平與購房、租房能力東北小城鎮(zhèn)低收入人群的收入水平對其購房和租房能力產(chǎn)生了顯著的制約作用。較低的收入使得他們在住房消費(fèi)市場中處于劣勢地位，難以滿足基本的住房需求。從購房能力來看，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的收入與房價之間存在較大差距。盡管東北小城鎮(zhèn)的房價相對大城市而言較低，但對于低收入人群來說，仍然是一筆難以承受的巨大開支。以黑龍江省綏化市的一個小城鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)匾惶酌娣e為80平方米的普通商品房價格約為30-40萬元，而當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝サ哪昃杖雰H為2-3萬元。按照首付20%計算，需要支付6-8萬元的首付款，這對于年收入僅2-3萬元的家庭來說，需要積攢2-4年的收入才能湊齊首付款。即使成功支付了首付款，后續(xù)每月的房貸還款也會給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)房貸計算，貸款期限30年，年利率5%，每月的還款額約為1200-1600元，占家庭月收入的50%-80%，這使得家庭在支付房貸后，幾乎沒有剩余資金用于其他生活開銷，嚴(yán)重影響了家庭的生活質(zhì)量。在租房市場上，低收入人群同樣面臨著諸多困難。由于收入有限，他們對租金的承受能力較低，只能選擇租金相對較低的房屋居住。然而，租金較低的房屋往往存在居住條件差、地理位置偏遠(yuǎn)等問題。在遼寧錦州的一個小鎮(zhèn)，低收入人群大多選擇在城鎮(zhèn)邊緣或老舊小區(qū)租房，這些房屋面積狹小，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，且周邊基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便。盡管如此，這樣的房屋每月租金仍需要500-800元，對于月收入僅2000-3000元的低收入家庭來說，租金支出占收入的20%-30%，也是一筆不小的開支。而且，租房市場的不穩(wěn)定性也給低收入人群帶來了困擾，房東隨時可能提高租金或收回房屋，導(dǎo)致他們不得不頻繁搬家，增加了生活的不確定性和成本。此外，東北小城鎮(zhèn)低收入人群的收入穩(wěn)定性較差，進(jìn)一步削弱了他們的住房消費(fèi)能力。如前文所述，他們的收入主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和低技能務(wù)工，受自然條件、市場波動和季節(jié)性因素影響較大，收入波動明顯。一旦遇到農(nóng)作物減產(chǎn)、企業(yè)停工等情況，家庭收入就會大幅下降，甚至面臨收入中斷的風(fēng)險。在這種情況下，他們連基本的生活開銷都難以維持，更無力承擔(dān)購房或租房費(fèi)用。例如，在黑龍江省的一個農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，2022年因遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上，許多依靠農(nóng)業(yè)收入的低收入家庭收入銳減，無法按時支付房租，不得不四處尋找更便宜的住所，生活陷入困境。3.2.2地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對東北小城鎮(zhèn)居住環(huán)境建設(shè)資金投入有著直接而重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的小城鎮(zhèn)，通常能夠?yàn)榫幼…h(huán)境建設(shè)提供更充足的資金支持，從而促進(jìn)居住環(huán)境的改善；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的小城鎮(zhèn)，在居住環(huán)境建設(shè)方面的資金投入則往往捉襟見肘，導(dǎo)致居住環(huán)境難以得到有效改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的東北小城鎮(zhèn)，如遼寧的瓦房店市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為多元化，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁。地方政府財政收入充裕，有更多的資金可用于居住環(huán)境建設(shè)。在住房保障方面，政府加大了保障性住房的建設(shè)力度，投資建設(shè)了多個經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房小區(qū)，為低收入人群提供了更多的住房選擇。同時，政府還積極推動老舊小區(qū)改造工程，投入大量資金對老舊小區(qū)的房屋進(jìn)行修繕、改造，改善房屋質(zhì)量和居住條件，包括加固房屋結(jié)構(gòu)、更換老化的水電管道、增加保溫層以提高房屋的保暖性能等。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，瓦房店市不斷完善道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大對道路建設(shè)和維護(hù)的投入，拓寬和修繕了多條城鎮(zhèn)主干道和社區(qū)道路，改善了居民的出行條件；升級改造了水電供應(yīng)設(shè)施，確保水電供應(yīng)的穩(wěn)定和安全；加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和速度，滿足了居民日益增長的數(shù)字化生活需求。此外，政府還投入資金建設(shè)了多個公園、廣場等公共活動場所，增加了綠化面積，提升了居住環(huán)境的品質(zhì)和居民的生活舒適度。然而，對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的東北小城鎮(zhèn)，情況則截然不同。這些小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或資源型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，財政收入有限。在黑龍江省的一個以農(nóng)業(yè)為主的小鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)附加值低，財政收入主要依靠農(nóng)業(yè)稅收和少量的財政轉(zhuǎn)移支付，資金短缺嚴(yán)重制約了居住環(huán)境建設(shè)的投入。在住房建設(shè)方面，保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低收入人群的需求。老舊小區(qū)改造也因資金不足而難以推進(jìn)，許多房屋年久失修，存在嚴(yán)重的安全隱患，但卻無力進(jìn)行大規(guī)模的修繕和改造。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，道路建設(shè)和維護(hù)資金匱乏，許多道路年久失修，坑洼不平；水電設(shè)施老化，改造升級困難，經(jīng)常出現(xiàn)停水停電現(xiàn)象；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，信號覆蓋不足，網(wǎng)絡(luò)速度慢。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同樣面臨資金困境，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和更新緩慢，教育資源和醫(yī)療資源匱乏，難以滿足居民的基本需求。由于缺乏資金投入，這些小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境長期得不到改善，進(jìn)一步影響了居民的生活質(zhì)量和幸福感，也制約了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引力。3.3政策因素3.3.1住房保障政策國家和地方針對低收入人群出臺了一系列住房保障政策，旨在解決他們的住房問題，改善居住條件。在國家層面，保障性住房政策不斷完善，形成了以公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等為主要形式的住房保障體系。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等群體，提供低于市場租金水平的住房租賃服務(wù)。廉租房則主要針對城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，保障其基本住房需求，租金通常遠(yuǎn)低于市場價格，甚至對于一些特困家庭可實(shí)行租金減免。經(jīng)濟(jì)適用房是政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房，其銷售價格相對較低，旨在幫助低收入家庭實(shí)現(xiàn)購房夢想。以東北地區(qū)為例，遼寧省沈陽市制定了《沈陽市城市低收入住房困難家庭住房保障辦法》，明確了低收入家庭住房保障對象包括城市和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，獲得城市低保、城市低收入救助的住房困難家庭及住房困難的分散供養(yǎng)特困人員。保障方式實(shí)行租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減三種方式。租賃補(bǔ)貼根據(jù)不同區(qū)域設(shè)定了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如和平區(qū)、鐵西區(qū)等主城區(qū)為建筑面積每平方米15元，沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)為建筑面積每平方米12元等，補(bǔ)貼人口數(shù)根據(jù)家庭人數(shù)有相應(yīng)的計算方法。實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每月每平方米0.5元，租金核減則對保障家庭保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金予以核減。這些政策措施在一定程度上緩解了沈陽市低收入人群的住房壓力，為他們提供了更多的住房選擇和保障。然而，當(dāng)前住房保障政策在實(shí)施過程中仍存在一些問題。一方面，保障性住房的供給數(shù)量不足，難以滿足龐大的低收入人群的需求。在一些東北小城鎮(zhèn)，公租房、廉租房的房源緊張，申請人數(shù)眾多，導(dǎo)致許多低收入家庭需要長時間排隊(duì)等待，甚至有些家庭多年都無法獲得保障性住房。例如，在黑龍江省齊齊哈爾市的某個小鎮(zhèn)，低收入家庭對公租房的需求十分迫切，但由于房源有限，目前仍有大量家庭在輪候名單上，等待時間長達(dá)數(shù)年之久。另一方面，保障性住房的分配和管理機(jī)制還不夠完善，存在審核不嚴(yán)格、分配不公等現(xiàn)象。部分不符合條件的家庭通過不正當(dāng)手段獲取保障性住房，而真正需要住房的低收入家庭卻被排除在外，這不僅損害了社會公平，也降低了政策的實(shí)施效果。在個別地區(qū)，出現(xiàn)了“富人住保障房”的現(xiàn)象，引起了社會的廣泛關(guān)注和不滿。此外，保障性住房的地理位置和配套設(shè)施也存在問題。一些保障性住房項(xiàng)目建設(shè)在城市偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，周邊缺乏學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共服務(wù)設(shè)施，給居民的生活帶來極大不便，增加了生活成本。在吉林省長春市的一些保障性住房小區(qū)，居民反映出行困難，孩子上學(xué)、家人就醫(yī)都需要花費(fèi)大量的時間和精力，生活質(zhì)量并未得到有效提升。3.3.2城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)政策城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)政策對東北小城鎮(zhèn)居住環(huán)境規(guī)劃建設(shè)起著重要的引導(dǎo)作用。科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠優(yōu)化土地利用，合理布局居住、工業(yè)、商業(yè)等功能區(qū)，為改善居住環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在東北小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間。例如，黑龍江省牡丹江市在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，充分考慮了當(dāng)?shù)氐纳剿Y源，將自然景觀融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，打造了多個濱水景觀帶和城市公園，提升了城鎮(zhèn)的環(huán)境品質(zhì)和居民的生活舒適度。通過合理規(guī)劃功能分區(qū)，將居住區(qū)與工業(yè)區(qū)適當(dāng)分離，減少了工業(yè)污染對居住環(huán)境的影響，同時也方便了居民的生活和工作。在一些以農(nóng)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)，規(guī)劃了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中布局，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又避免了企業(yè)分散帶來的環(huán)境污染和土地資源浪費(fèi)，同時也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會，改善了居民的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而為改善居住環(huán)境創(chuàng)造了條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)政策加大了對道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。通過完善道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路的通達(dá)性和通行能力，改善居民的出行條件。在遼寧大連的一些小城鎮(zhèn)，近年來加大了對道路建設(shè)的投入，新建和拓寬了多條城鎮(zhèn)主干道和鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，并且對道路進(jìn)行了硬化和亮化處理，方便了居民的出行，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流和發(fā)展。在水電供應(yīng)方面，政策引導(dǎo)加強(qiáng)了水電設(shè)施的升級改造，提高了水電供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。通過建設(shè)和改造變電站、供水廠等基礎(chǔ)設(shè)施，確保了電力和水資源的充足供應(yīng)，滿足了居民日益增長的生活需求。在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，政策推動了5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶等通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，提升了小城鎮(zhèn)的信息化水平，為居民提供了更加便捷的通信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在吉林省吉林市的一些小城鎮(zhèn)，5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋，居民可以享受到高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足了在線學(xué)習(xí)、辦公、娛樂等需求，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支持。此外，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)政策還注重公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。通過合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，提高公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平，方便居民生活。在一些東北小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，按照人口規(guī)模和分布情況，合理規(guī)劃了學(xué)校的數(shù)量和位置，確保每個孩子都能就近入學(xué)。同時，加強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高了醫(yī)療服務(wù)的可及性，讓居民能夠享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。在商業(yè)服務(wù)設(shè)施方面，規(guī)劃建設(shè)了超市、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街等，滿足了居民日常生活購物的需求。在黑龍江省佳木斯市的一個小鎮(zhèn)，通過城鎮(zhèn)規(guī)劃，在居住區(qū)周邊新建了一所小學(xué)和一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，同時打造了一條商業(yè)街，集中了超市、藥店、餐館等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，居民步行10分鐘內(nèi)即可滿足基本生活需求，生活便利性得到了極大提高。3.4社會文化因素3.4.1生活習(xí)慣與居住需求東北小城鎮(zhèn)居民在長期的生活實(shí)踐中形成了獨(dú)特的生活習(xí)慣，這些生活習(xí)慣對居住空間和設(shè)施產(chǎn)生了諸多特殊需求。在日常生活方面，東北冬季寒冷，居民有較長時間的室內(nèi)活動期，因此對室內(nèi)活動空間的需求較大。在傳統(tǒng)的東北民居中，通常會設(shè)置較大的客廳或堂屋，作為家庭活動的中心。居民在這里進(jìn)行日常起居、接待客人、家庭聚會等活動。在黑龍江省伊春市的一些小鎮(zhèn)，居民家中的客廳面積一般在20-30平方米左右，擺放著沙發(fā)、電視、茶幾等家具，是家庭休閑娛樂的主要場所。同時，由于冬季戶外活動受限，居民對室內(nèi)娛樂設(shè)施也有一定需求，如電視、棋牌等，以豐富室內(nèi)生活。在飲食方面，東北菜以燉菜、炒菜為主，烹飪過程中會產(chǎn)生較多油煙。因此，廚房的通風(fēng)和排煙功能至關(guān)重要。居民希望廚房有良好的通風(fēng)條件，配備功率較大的抽油煙機(jī)，以保持室內(nèi)空氣清新。在吉林市的一些東北小城鎮(zhèn)家庭中，廚房通常采用開放式或半開放式設(shè)計，窗戶較大，便于通風(fēng)換氣，同時安裝了大功率的抽油煙機(jī)，有效解決了油煙問題。此外，東北人喜愛腌制酸菜、咸菜等傳統(tǒng)食品，需要專門的儲存空間。許多家庭會在院子里或地下室設(shè)置地窖，用于儲存酸菜、土豆、蘿卜等食材，地窖具有較好的保溫和防潮性能，能夠延長食材的保存時間。在家庭活動方面，東北人注重家庭觀念，家庭聚會較為頻繁。這就要求居住空間能夠滿足多人聚會的需求，如具備較大的餐廳或能夠靈活調(diào)整布局的空間。在遼寧鞍山市的一些小城鎮(zhèn)家庭，會設(shè)置可折疊或可拉伸的餐桌，在家庭聚會時能夠擴(kuò)大用餐面積，滿足多人就餐的需求。同時，為了方便照顧老人和孩子，家庭成員之間的居住空間不宜過于分散。在一些大家庭中，會選擇居住在同一屋檐下或相鄰的房屋，以增進(jìn)家庭成員之間的感情交流和相互照顧。例如，一些主干家庭會將老人的房間安排在靠近子女房間的位置，方便照顧老人的生活起居。此外，東北小城鎮(zhèn)居民的生活習(xí)慣還體現(xiàn)在對儲物空間的需求上。由于冬季需要儲備大量的生活用品和食材，以及存放厚重的冬季衣物等，居民需要充足的儲物空間。在住房設(shè)計中，應(yīng)設(shè)置較多的衣柜、櫥柜、儲物間等。在黑龍江省大慶市的一些新建保障性住房中，充分考慮了居民的儲物需求，在臥室、廚房、客廳等區(qū)域都設(shè)置了合理的儲物空間，如臥室的衣柜采用到頂設(shè)計，增加了儲物容量；廚房的櫥柜設(shè)計了多層抽屜和拉籃，方便存放餐具和廚房用品，受到了居民的好評。3.4.2社區(qū)文化與鄰里關(guān)系社區(qū)文化和鄰里關(guān)系在東北小城鎮(zhèn)居住環(huán)境氛圍營造中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對居民的生活質(zhì)量和幸福感產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。東北小城鎮(zhèn)社區(qū)文化具有濃郁的地方特色，深受東北民俗文化的影響。社區(qū)中經(jīng)常舉辦各種傳統(tǒng)民俗活動，如春節(jié)期間的扭秧歌、舞龍舞獅，元宵節(jié)的猜燈謎、看花燈等。這些活動不僅豐富了居民的精神文化生活，還增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和歸屬感。在遼寧營口市的一個小鎮(zhèn)，每年春節(jié)期間，社區(qū)都會組織居民進(jìn)行扭秧歌活動，男女老少齊參與，熱鬧非凡。居民們身著鮮艷的服裝，在歡快的鑼鼓聲中盡情舞蹈，營造出濃厚的節(jié)日氛圍。通過這些活動，居民們加深了彼此之間的了解和交流，傳承和弘揚(yáng)了東北民俗文化，使社區(qū)充滿了獨(dú)特的文化魅力。良好的鄰里關(guān)系是東北小城鎮(zhèn)居住環(huán)境的一大特色。東北人熱情好客、豪爽仗義，鄰里之間互幫互助的氛圍濃厚。在日常生活中，鄰居之間會互相贈送自家種植的蔬菜、腌制的食品等，增進(jìn)彼此之間的感情。當(dāng)某戶居民遇到困難時，鄰里們會主動伸出援手，提供幫助。在黑龍江省牡丹江市的一個小鎮(zhèn)，一位老人突發(fā)疾病，鄰居們得知后，紛紛趕來幫忙，有的幫忙聯(lián)系醫(yī)院，有的幫忙照顧老人的生活起居，直到老人康復(fù)。這種互幫互助的鄰里關(guān)系，讓居民感受到了社區(qū)的溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)了居民對居住環(huán)境的認(rèn)同感和滿意度。社區(qū)文化和鄰里關(guān)系對居住環(huán)境氛圍的營造還體現(xiàn)在公共空間的利用上。在東北小城鎮(zhèn)，社區(qū)的公共空間如廣場、公園等是居民日常休閑交流的重要場所。居民們會在這些公共空間中進(jìn)行散步、健身、聊天等活動，形成了獨(dú)特的社區(qū)生活場景。在吉林省四平市的一個小鎮(zhèn)，社區(qū)廣場上每天傍晚都會聚集很多居民，有的在跳廣場舞，有的在打太極，孩子們在一旁嬉笑玩耍，充滿了生活氣息。公共空間的合理規(guī)劃和利用，為居民提供了交流互動的平臺，促進(jìn)了社區(qū)文化的傳播和鄰里關(guān)系的融洽，營造出和諧、溫馨的居住環(huán)境氛圍。此外，社區(qū)文化和鄰里關(guān)系還能夠?qū)幼…h(huán)境的維護(hù)和管理起到積極的促進(jìn)作用。居民之間相互監(jiān)督、相互提醒，共同維護(hù)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。在一些東北小城鎮(zhèn)的社區(qū)，居民們自發(fā)組織成立了志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)的環(huán)境整治、治安巡邏等工作，為營造良好的居住環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。良好的社區(qū)文化和鄰里關(guān)系能夠增強(qiáng)居民的環(huán)保意識和公共意識，促使居民積極參與到居住環(huán)境的建設(shè)和管理中來，共同打造美好的家園。四、國內(nèi)外相關(guān)案例借鑒4.1國內(nèi)案例分析4.1.1哈爾濱廉租房建設(shè)哈爾濱市積極響應(yīng)國家住房保障政策，致力于解決低收入人群的住房問題，在廉租房建設(shè)方面采取了一系列有力舉措，并取得了顯著成效。在政策制定與完善方面，哈爾濱市制定了嚴(yán)格且細(xì)致的廉租房申請條件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請家庭需同時滿足以下條件：一是申請家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保真正的低收入家庭能夠受益。例如，當(dāng)前哈爾濱市規(guī)定申請家庭人均月收入需低于一定金額，具體金額根據(jù)不同區(qū)域和時間段有所差異，一般在1000-1500元左右，這使得收入較低的家庭有機(jī)會申請到廉租房。二是申請家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)，通常要求人均現(xiàn)住房面積低于15平方米，以保障住房困難家庭能夠獲得住房改善的機(jī)會。三是申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口，確保政策能夠精準(zhǔn)覆蓋本地住房困難群體。四是申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，體現(xiàn)了對家庭關(guān)系的重視和對家庭整體居住需求的考量。五是符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)，如無不良信用記錄等，進(jìn)一步規(guī)范了申請流程和資格審查。在廉租房建設(shè)模式上，哈爾濱市采用了多種方式相結(jié)合的策略。一方面，在新建住宅項(xiàng)目中按照一定比例配建廉租房。自2007年起，規(guī)定在新建住宅項(xiàng)目中按照2%的比例配建廉租住房，通過這種方式，將廉租房融入到城市整體的住房建設(shè)中，避免了廉租房集中建設(shè)可能帶來的社會問題，同時也使得低收入人群能夠享受到與其他居民相似的居住環(huán)境和配套設(shè)施。例如，保利地產(chǎn)開發(fā)的保利公園九號項(xiàng)目配建了239套廉租住房，群力觀江國際新建248套廉租房，這些配建的廉租房與其他商品房在建筑質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施等方面保持一致，保障了低收入人群的居住品質(zhì)。另一方面，政府還通過收購存量住房、改造老舊房屋等方式增加廉租房房源。對于一些位置較好、房屋結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的存量住房，政府進(jìn)行收購并改造為廉租房，既充分利用了現(xiàn)有資源，又縮短了建設(shè)周期，能夠更快地為低收入人群提供住房保障。在改造老舊房屋時，注重對房屋結(jié)構(gòu)的加固、設(shè)施的更新以及環(huán)境的改善，如更換老化的水電管道、增加保溫層提高房屋保暖性能、整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等，提升了老舊房屋的居住舒適度和安全性。在實(shí)施成效方面，哈爾濱市廉租房建設(shè)取得了豐碩成果。截至目前，已在多個住宅項(xiàng)目中配建了大量廉租房，累計保障符合廉租住房保障條件家庭達(dá)2.32萬戶，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。這些廉租房為低收入家庭提供了穩(wěn)定、安全的居住場所，有效改善了他們的居住條件。許多低收入家庭告別了狹小、破舊的房屋，搬進(jìn)了寬敞、明亮的廉租房，居住面積得到了顯著增加，生活質(zhì)量得到了極大提升。同時，廉租房的租金相對較低，減輕了低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如，對于一些低保家庭，每月只需支付幾十元的租金，大大降低了他們的住房支出，使他們能夠?qū)⒏嗟馁Y金用于其他生活需求，提高了家庭的生活水平。此外，廉租房小區(qū)周邊配套設(shè)施不斷完善，學(xué)校、醫(yī)院、商場、公交站點(diǎn)等一應(yīng)俱全，方便了居民的日常生活和出行，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。4.1.2通化縣農(nóng)村危房改造通化縣高度重視農(nóng)村低收入群體的住房安全問題，將農(nóng)村危房改造作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，通過建立完善的工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，取得了顯著的成效，極大地改善了低收入群體的居住環(huán)境。在工作機(jī)制方面，通化縣住建局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)，組織人員對全縣農(nóng)村低收入群體住房的基本情況開展地毯式排查，做到全面覆蓋、不漏一戶。排查工作以鄉(xiāng)村振興部門和民政部認(rèn)定的6類戶（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)困難戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭）為重點(diǎn)監(jiān)測保障對象，對住房是否存在安全隱患、抗震設(shè)防是否達(dá)標(biāo)等多個方面進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查評估。例如，在對大泉源鄉(xiāng)升平村的排查中，工作人員詳細(xì)檢查了每一戶低收入家庭的房屋狀況，包括墻體是否開裂、屋頂是否漏水、地基是否沉降等，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)、評估認(rèn)定，確定了需要進(jìn)行危房改造的對象。對于排查出的危房，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋的危險程度和實(shí)際情況，制定個性化的改造方案。對于D級危房，一般采取拆除重建的方式，確保房屋的結(jié)構(gòu)安全；對于C級危房，則進(jìn)行修繕加固，提高房屋的安全性和穩(wěn)定性。同時，縣住建局為危房改造設(shè)計提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)村建筑工匠開展專業(yè)技術(shù)和質(zhì)量安全培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)水平和質(zhì)量意識，確保危房改造工程的質(zhì)量。在施工過程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量和施工工藝的規(guī)范，保障改造后的房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。通化縣農(nóng)村危房改造工作對低收入群體居住環(huán)境的改善效果十分顯著。自2020年以來，已累計改造農(nóng)村危房209戶，今年又有38戶低收入農(nóng)村群體危房列入改造計劃并已全面開工建設(shè)，預(yù)計9月底全部竣工。通過危房改造，許多農(nóng)村低收入家庭告別了破舊、危險的房屋，住進(jìn)了安全、舒適的新居。大泉源鄉(xiāng)升平村村民蔡興才的住房被鑒定為D級危房后，今年4月下旬老舊危房被推倒重建，目前新建房屋的主體框架已完成，正在進(jìn)行隔墻壘砌施工。蔡興才感慨道：“如果沒有農(nóng)村危房改造的好政策，俺這輩子也住不上新房子?！毙陆ǖ姆课莶粌H結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，還在設(shè)計上充分考慮了農(nóng)村居民的生活需求，合理規(guī)劃了功能空間，如設(shè)置了獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間等，提高了居住的便利性和舒適度。同時，改造后的房屋在外觀上也進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計，與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，提升了鄉(xiāng)村的整體形象。此外，危房改造還帶動了周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改善，一些村莊在改造危房的同時，對道路進(jìn)行了硬化、綠化，安裝了路燈，改善了交通條件和居住環(huán)境；部分村莊還新建了文化廣場、健身設(shè)施等，豐富了村民的精神文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，使農(nóng)村低收入群體真正享受到了發(fā)展成果，增強(qiáng)了他們的幸福感和獲得感。四、國內(nèi)外相關(guān)案例借鑒4.2國外案例分析4.2.1德國社會住房建設(shè)德國社會住房政策體系較為完善，在解決低收入人群住房問題方面成效顯著。德國政府高度重視住房保障，將其視為社會福利政策的重要組成部分。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，德國住房政策歷經(jīng)多次調(diào)整。初期，主要目標(biāo)是為大多數(shù)德國人提供足夠且經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起的住房；隨后，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向資助用于出租的社會福利房建設(shè)，以滿足居民住房需求，改善居住質(zhì)量，同時扶持德國人購買住房。近年來，德國住房政策討論較多的是提高對低收入家庭的房屋補(bǔ)貼和取消對購建自有住房者的額外補(bǔ)助金等。德國政府主要依靠四類調(diào)控手段來支持其住房政策。一是法律手段，列入民法法典中的《租賃權(quán)利法》，明確規(guī)定了租房人和出租人的權(quán)利和義務(wù)，保障了租賃市場的穩(wěn)定和公平。二是金融資助手段，包括對自有住房的購建資助、社會福利房建設(shè)資助以及發(fā)放住房補(bǔ)貼等。對于低收入居民，德國政府通過建造福利住房來解決他們的住房問題，在原西德地區(qū)，出租住宅中約16%是福利住房。凡收入不足以租賃適當(dāng)住房的居民按法律規(guī)定都有權(quán)得到住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼一般由聯(lián)邦政府和州政府各負(fù)擔(dān)一半，1994年，住房補(bǔ)貼曾高達(dá)70億馬克。三是稅收調(diào)控手段，為防止房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作，政府通過土地購置稅、土地稅、二套房稅、資本利得稅等稅收手段，壓縮炒房者的利潤空間。例如，購置10年以內(nèi)的房屋如果出售獲利，利潤需依法繳納資本利得稅；購置超過10年的房屋出售則不需繳納此稅；如果房屋一直用于自住，且自住時間超過2年，則10年之內(nèi)出售不需繳納資本利得稅；財政部門會根據(jù)具體情況判斷個人出售住房是否屬于商業(yè)行為，如果5年之內(nèi)出售3套以上房產(chǎn)，則可能被視為商業(yè)行為而被征稅。四是租金控制手段，德國政府對房租水平進(jìn)行嚴(yán)格限定，由市政部門、房東與房客協(xié)會、房屋租賃介紹所等機(jī)構(gòu)共同制定該地區(qū)不同房屋類型“房租合理價格表”。若房東的房租超過“合理房租”20%，就構(gòu)成違法行為；超過50%就構(gòu)成犯罪行為，如不及時糾正，房東將面臨高額罰款甚至牢獄之災(zāi)，這有效平抑了房租價格，保障了租房者的權(quán)益。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，德國社會住房注重質(zhì)量和環(huán)保。住房質(zhì)量普遍較高，95%以上的住宅有洗澡間，90%以上的住宅有集中供暖。在建筑設(shè)計上，充分考慮居民的生活需求，空間布局合理，功能分區(qū)明確。同時，德國大力推廣綠色建筑理念，社會住房在建設(shè)中廣泛采用節(jié)能技術(shù)和環(huán)保材料，以降低能源消耗和對環(huán)境的影響。許多社會住房項(xiàng)目采用了高效的保溫材料、節(jié)能門窗和太陽能設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)了能源的自給自足或部分自給自足。在一些新建的社會住房小區(qū)，屋頂安裝了太陽能板，不僅為居民提供了部分電力，還減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，降低了碳排放。德國社會住房的管理模式也值得借鑒。在房屋分配方面，有嚴(yán)格的申請條件和審核程序，優(yōu)先保障低收入家庭、多子女家庭、殘疾人、老年人等弱勢群體的住房需求。申請者需要提供詳細(xì)的收入證明、家庭狀況等資料，經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審核后，才能進(jìn)入住房分配名單。在日常管理方面，由專業(yè)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，提供房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等全方位的服務(wù)。物業(yè)管理公司定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時解決居民反映的問題，確保房屋的正常使用和居住環(huán)境的良好。同時，注重社區(qū)文化建設(shè)，組織各種社區(qū)活動，增強(qiáng)居民之間的交流和凝聚力，營造和諧的居住氛圍。在德國的一些社會住房社區(qū)，經(jīng)常舉辦鄰里節(jié)、文化展覽等活動，促進(jìn)了居民之間的相互了解和友誼，提升了居民的生活滿意度。4.2.2日本公共住房體系日本公共住房體系在解決中低收入人群居住問題上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其規(guī)劃設(shè)計、分配機(jī)制和維護(hù)管理都有獨(dú)特之處。在規(guī)劃設(shè)計方面，日本公共住房充分考慮了居民的生活需求和城市的整體發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居住需求，合理布局公共住房項(xiàng)目。在大城市區(qū)域，由于人口密集，住房需求大，公共住房多采用高層公寓的形式，以提高土地利用率。這些高層公寓在設(shè)計上注重空間的合理利用，通過巧妙的戶型設(shè)計，在有限的空間內(nèi)滿足居民的居住、生活和儲物等需求。例如，一些小戶型公寓采用了多功能家具，如沙發(fā)床、折疊餐桌等，在白天可以將沙發(fā)床收起，增加活動空間，晚上展開則可作為睡覺的床鋪，有效提高了空間利用率。同時，公共住房周邊配套設(shè)施完善，學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園、公交站點(diǎn)等一應(yīng)俱全，方便居民的日常生活和出行。在東京的一些公共住房小區(qū)，周邊不僅有幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施，還有社區(qū)醫(yī)院、超市、商業(yè)街等，居民步行15分鐘內(nèi)即可滿足基本生活需求。而且，注重公共住房與城市交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，靠近地鐵站、公交站等交通樞紐，方便居民出行。在一些新開發(fā)的公共住房區(qū)域，還規(guī)劃建設(shè)了自行車道和步行道，鼓勵居民綠色出行，減少交通擁堵和環(huán)境污染。日本公共住房的分配機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范。以公營住宅為例，它是國家和地方公共團(tuán)體協(xié)作，通過自主建房、收購、租賃民間住宅，再以低廉的價格租給低收入人群的住房。由地方政府指定的部門統(tǒng)一管理，每年分2-3次在本地區(qū)內(nèi)公開募集入住者。其分配程序如下：首先收集整理待分配房源；然后發(fā)布募集通知，在募集通知書中詳細(xì)注明房屋地點(diǎn)、戶型、戶數(shù)、房屋租金、申請人資格、受理截止時間、抽簽選房時間、中選后簽訂租賃合同時間、最遲入住時間等，一般還附有戶型圖和坐落地點(diǎn)示意圖，申請者在指定時間內(nèi)以郵遞或直接送達(dá)的方式遞交公營住宅入住申請書及其他相關(guān)證明；接著進(jìn)行資格審查，有關(guān)部門接到申請后，對申請者的材料進(jìn)行核實(shí)，審查其是否符合入住條件，并將審查結(jié)果通知本人，對符合入住條件的，通知其選房時間和地點(diǎn)；之后進(jìn)行抽簽選房；最后簽訂承租合同，交納住房抵押金，抽簽中選住戶，將根據(jù)其收入狀況和申請住宅狀況確定房租，雙方簽訂住宅承租合同，承租者交納相當(dāng)于3個月租金的住房抵押金。住房分配方式除了采取抽簽選房的方法之外，也有按照申請時間的先后決定住房分配結(jié)果的。申請公營住宅的家庭要提交公營住宅入住申請書、家庭收入證明、家庭成員身份證復(fù)印件等材料，并應(yīng)滿足下述條件：一是是否符合法律規(guī)定意義上的家庭；二是是否居住確有困難的家庭，尤其需要指出的是同居成員中有一人擁有自有住宅的不能申請；三是家庭收入滿足一定條件，確定家庭收入的基本原則是，如果把社會所有家庭按照收入由高到低排列的話，公營住宅受益對象的家庭收入應(yīng)該位于所有家庭的后25％以內(nèi)，但對滿足一定條件的特殊家庭可以放寬到40％，在實(shí)際操作過程中，由于各地方情況有所差異，因此各地方針對本地區(qū)實(shí)際，確定收入標(biāo)準(zhǔn)線，比如日本愛知縣2001年規(guī)定申請公營住宅的家庭月收入20萬日元的家庭分為I-IV類，對滿足一定條件的特殊家庭，如家庭成員中有精神病患者，或者屬于原子彈受害者家庭，或者同居成員都是50歲以上或者18歲以下的家庭，家庭月收入限制可以適當(dāng)放寬至26.8萬日元，并將月收入在20萬日元至26.8萬日元之間的家庭分為V-VI。在維護(hù)管理方面，日本公共住房有完善的制度和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共住房的日常維護(hù)和管理，定期對房屋進(jìn)行檢查和維修，確保房屋的質(zhì)量和安全性。對于房屋的維修和保養(yǎng)，有明確的責(zé)任劃分和流程。如果房屋出現(xiàn)問題，居民可以及時向管理機(jī)構(gòu)報告，管理機(jī)構(gòu)會安排專業(yè)人員進(jìn)行維修。同時，注重公共住房小區(qū)的環(huán)境維護(hù)，保持小區(qū)的整潔和美觀。在一些公共住房小區(qū)，設(shè)置了垃圾分類投放點(diǎn)，定期進(jìn)行垃圾清理和環(huán)境消毒，為居民創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境。此外，管理機(jī)構(gòu)還會組織居民參與社區(qū)活動，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。在一些社區(qū)，定期舉辦親子活動、文化講座等，豐富了居民的精神文化生活，增進(jìn)了居民之間的感情交流。4.3案例啟示與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)4.3.1政策支持與保障體系建設(shè)從國內(nèi)外案例來看，完善的政策支持與保障體系是改善低收入人群居住環(huán)境的關(guān)鍵。德國通過制定《租賃權(quán)利法》等法律，明確租房人和出租人的權(quán)利義務(wù)，保障租賃市場穩(wěn)定，同時運(yùn)用金融資助、稅收調(diào)控、租金控制等手段，構(gòu)建起全方位的住房保障體系，有效解決了低收入人群的住房問題，確保他們能夠住有所居。日本建立了以公營住宅為主體的住房保障制度，通過立法保障住房政策的實(shí)施，對公共住房的建設(shè)、分配和管理進(jìn)行規(guī)范，使中低收入人群能夠獲得質(zhì)量較好、租金低廉的住房。在我國，哈爾濱制定了嚴(yán)格的廉租房申請條件，明確了申請家庭在收入、住房面積、戶口等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保政策精準(zhǔn)覆蓋真正需要住房保障的低收入家庭。通化縣通過建立完善的農(nóng)村危房改造工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)對危房改造的排查、審核和質(zhì)量監(jiān)督，保障了農(nóng)村低收入群體的住房安全。這些案例表明，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，制定完善的住房保障政策法規(guī)，明確保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障方式，建立健全住房保障管理機(jī)制，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)、分配和管理的監(jiān)督，確保政策的公平性和有效性。同時，加大對保障性住房建設(shè)的資金投入，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等多種方式，拓寬資金籌集渠道，保障保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行。4.3.2設(shè)計理念與技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計理念和節(jié)能技術(shù)在居住環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。德國社會住房注重質(zhì)量和環(huán)保，在建筑設(shè)計上充分考慮居民生活需求，空間布局合理，功能分區(qū)明確。同時，大力推廣綠色建筑理念，采用高效保溫材料、節(jié)能門窗和太陽能設(shè)備