2018危貨運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系情況一、引言危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是交通運(yùn)輸領(lǐng)域中風(fēng)險(xiǎn)極高的行業(yè)，其運(yùn)輸對(duì)象具有易燃、易爆、有毒、有害等特性。一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境污染。2018年，為了有效降低危貨運(yùn)輸企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，全國(guó)范圍內(nèi)的危貨運(yùn)輸企業(yè)積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)。該體系旨在通過(guò)全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，以及及時(shí)排查治理事故隱患，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在前、隱患排查治理在后的兩道安全防線。二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)在2018年，危貨運(yùn)輸企業(yè)全面開(kāi)展了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。首先，針對(duì)運(yùn)輸車輛，企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)車輛的各個(gè)部件進(jìn)行詳細(xì)檢查。例如，對(duì)罐體的密封性進(jìn)行檢測(cè)，查看罐體是否存在裂縫、腐蝕等情況，因?yàn)橐坏┕摅w出現(xiàn)問(wèn)題，危險(xiǎn)貨物泄漏的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。同時(shí)，檢查車輛的制動(dòng)系統(tǒng)，確保其性能良好，避免因制動(dòng)失靈導(dǎo)致追尾、碰撞等事故。此外，還對(duì)車輛的電氣系統(tǒng)進(jìn)行排查，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)或爆炸。對(duì)于運(yùn)輸路線，企業(yè)收集了大量的地理信息和交通數(shù)據(jù)。分析路線上的地形地貌，如是否有山區(qū)、隧道、橋梁等特殊路段。山區(qū)道路可能存在坡度大、彎道多的情況，增加了車輛行駛的難度和風(fēng)險(xiǎn)；隧道內(nèi)通風(fēng)條件相對(duì)較差，如果發(fā)生危險(xiǎn)貨物泄漏，可能會(huì)導(dǎo)致有毒有害氣體積聚。同時(shí)，考慮交通流量和交通狀況，如是否經(jīng)常出現(xiàn)擁堵、事故高發(fā)路段等。在城市中心區(qū)域或交通樞紐附近，車輛容易受到頻繁的啟停和復(fù)雜的交通狀況影響，增加了碰撞和泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。人員方面也是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重點(diǎn)。對(duì)駕駛員進(jìn)行全面評(píng)估，包括其駕駛經(jīng)驗(yàn)、技能水平、安全意識(shí)等。新入職駕駛員可能對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)奶厥庑哉J(rèn)識(shí)不足，駕駛經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，容易在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)操作失誤。而長(zhǎng)期在同一崗位工作的駕駛員可能會(huì)產(chǎn)生疲勞和麻痹心理，放松對(duì)安全規(guī)范的遵守。此外，押運(yùn)員的職責(zé)履行情況也至關(guān)重要，合格的押運(yùn)員應(yīng)具備在緊急情況下采取正確應(yīng)對(duì)措施的能力。貨物本身的特性更是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的核心。不同的危險(xiǎn)貨物具有不同的化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)特性，如爆炸品的爆炸危險(xiǎn)性、易燃液體的易燃性和揮發(fā)性、毒害品的毒性等。企業(yè)詳細(xì)了解所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的特性，制定相應(yīng)的運(yùn)輸和應(yīng)急方案。同時(shí)，檢查貨物的包裝是否符合要求，合適的包裝能夠有效防止貨物泄漏和損壞。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，企業(yè)采用了多種科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，定性評(píng)估方法是常用的手段之一。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)，如高、中、低三個(gè)等級(jí)。例如，對(duì)于車輛制動(dòng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重故障且未及時(shí)修復(fù)的情況，由于其發(fā)生事故的可能性較大且后果可能極其嚴(yán)重，將其評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定量評(píng)估方法也得到了廣泛應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和損失程度進(jìn)行量化分析。例如，參考?xì)v史事故數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)某一地區(qū)在特定類型道路上危貨運(yùn)輸事故的發(fā)生頻率，并結(jié)合該地區(qū)的交通流量、人口密度等因素，評(píng)估出在該路段運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)值。綜合考慮多種因素后，企業(yè)制定了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣。風(fēng)險(xiǎn)矩陣以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性為橫軸，以風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重程度為縱軸，將不同的風(fēng)險(xiǎn)組合對(duì)應(yīng)到矩陣中的不同區(qū)域，直觀地顯示出風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，企業(yè)能夠確定重點(diǎn)關(guān)注和管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)采取了相應(yīng)的管控措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取嚴(yán)格的管控策略。例如，對(duì)于車輛制動(dòng)系統(tǒng)存在高風(fēng)險(xiǎn)故障的情況，立即停止車輛運(yùn)行，將車輛送至專業(yè)的維修廠進(jìn)行全面檢修，確保故障排除后才能重新投入使用。同時(shí)，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，增加定期檢查和維護(hù)的頻次，配備更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行狀態(tài)和貨物的狀況。對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取適度的管控措施。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，安排專人定期對(duì)車輛的相關(guān)部件進(jìn)行檢查。例如，對(duì)于車輛罐體的輕微腐蝕情況，增加對(duì)罐體的檢測(cè)頻率，密切關(guān)注腐蝕程度的變化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和押運(yùn)員的培訓(xùn)和教育，提高他們對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)情況的應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取一般的管控措施。雖然低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性較小，但仍不能忽視。例如，對(duì)于車輛外觀的輕微損壞，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)記錄相關(guān)情況，納入日常的安全管理范圍。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控情況進(jìn)行跟蹤和分析，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。三、隱患排查治理（一）隱患排查機(jī)制2018年，危貨運(yùn)輸企業(yè)建立了完善的隱患排查機(jī)制。制定了詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，明確了排查的周期、方法和人員職責(zé)。按照排查主體的不同，分為企業(yè)自查、部門互查和上級(jí)督查三種形式。企業(yè)自查是隱患排查的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部各部門定期開(kāi)展自查工作，駕駛員在每次出車前對(duì)車輛進(jìn)行詳細(xì)檢查，包括車輛的外觀、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)、罐體等。押運(yùn)員在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)貨物的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如是否有泄漏、溫度異常等情況。車輛維護(hù)部門定期對(duì)車輛進(jìn)行全面的維護(hù)和保養(yǎng)，排查潛在的安全隱患。部門互查是一種相互監(jiān)督和學(xué)習(xí)的方式。不同部門之間定期進(jìn)行交叉檢查，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)和排查技巧。例如，安全管理部門與運(yùn)輸部門相互檢查，發(fā)現(xiàn)對(duì)方在安全管理方面存在的問(wèn)題和不足之處，共同探討解決方案。上級(jí)督查由企業(yè)的上級(jí)主管部門或行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行。上級(jí)部門定期對(duì)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，通過(guò)查閱資料、實(shí)地檢查等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患和管理漏洞。上級(jí)督查能夠從更高的層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷完善安全管理體系。（二）隱患排查內(nèi)容企業(yè)的隱患排查內(nèi)容涵蓋了多個(gè)方面。在車輛安全方面，重點(diǎn)檢查車輛的技術(shù)狀況，包括車輛的性能指標(biāo)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如制動(dòng)距離、尾氣排放等。檢查車輛的安全設(shè)施是否齊全有效，如滅火器、防滑鏈、危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。同時(shí)，對(duì)車輛的檔案管理進(jìn)行檢查，確保車輛的維修記錄、保養(yǎng)記錄等資料完整準(zhǔn)確。運(yùn)輸環(huán)節(jié)也是隱患排查的重點(diǎn)。檢查運(yùn)輸計(jì)劃的合理性，是否根據(jù)貨物的特性和運(yùn)輸路線選擇了合適的運(yùn)輸方式和車輛。檢查運(yùn)輸過(guò)程中的安全操作規(guī)范是否得到遵守，如駕駛員是否按照規(guī)定的速度行駛，是否疲勞駕駛；押運(yùn)員是否履行了職責(zé)，是否對(duì)貨物進(jìn)行了全程監(jiān)控等。在人員管理方面，檢查駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)是否符合要求，是否持有有效的從業(yè)資格證書。對(duì)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，查看培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋了安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面，培訓(xùn)記錄是否完整。貨物儲(chǔ)存和裝卸環(huán)節(jié)同樣不容忽視。檢查貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，是否符合相關(guān)的防火、防爆、防潮等要求。對(duì)貨物的裝卸設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備的性能良好，操作規(guī)范。同時(shí)，檢查貨物的裝卸過(guò)程是否符合安全規(guī)定，如是否采取了防止貨物泄漏、碰撞的措施。（三）隱患治理流程當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患后，企業(yè)按照嚴(yán)格的隱患治理流程進(jìn)行處理。首先，對(duì)隱患進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分類，明確隱患的位置、類型、嚴(yán)重程度等信息。例如，對(duì)于車輛制動(dòng)系統(tǒng)存在的隱患，記錄下具體的故障部位、故障現(xiàn)象等。然后，根據(jù)隱患的等級(jí)制定相應(yīng)的治理方案。對(duì)于一般隱患，能夠立即整改的，要求相關(guān)部門和人員立即進(jìn)行整改。例如，車輛外觀的輕微損壞，要求維修部門在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于較大隱患，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改的措施、責(zé)任人、期限和資金等。例如，對(duì)于車輛罐體的嚴(yán)重腐蝕情況，制定詳細(xì)的罐體更換或修復(fù)方案，安排專業(yè)的維修隊(duì)伍進(jìn)行施工，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。在隱患治理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督和檢查。安全管理部門定期對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤，了解整改的進(jìn)度和質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。整改完成后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。同時(shí)，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行總結(jié)和分析，查找隱患產(chǎn)生的根源，采取措施防止類似隱患再次出現(xiàn)。四、雙重預(yù)防控制體系的融合與協(xié)同（一）風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查的關(guān)聯(lián)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理是危貨運(yùn)輸企業(yè)雙重預(yù)防控制體系的兩個(gè)重要組成部分，二者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估是隱患排查的基礎(chǔ)，通過(guò)全面準(zhǔn)確地辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，能夠確定隱患排查的重點(diǎn)和方向。例如，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定某條運(yùn)輸路線存在較高的交通事故風(fēng)險(xiǎn)，那么在隱患排查時(shí)就會(huì)重點(diǎn)檢查該路線上車輛的行駛安全情況、道路狀況等。隱患排查是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理隱患，可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。例如，在隱患排查中發(fā)現(xiàn)車輛罐體存在輕微泄漏隱患，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，就可以避免因罐體泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。（二）信息共享與溝通機(jī)制為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理的有效融合，企業(yè)建立了信息共享與溝通機(jī)制。通過(guò)建立安全管理信息系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控信息和隱患排查、治理信息進(jìn)行整合和共享。不同部門和崗位的人員可以通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)和隱患的情況，為決策和管理提供依據(jù)。同時(shí)，定期召開(kāi)安全管理會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。在會(huì)議上，各部門匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作的進(jìn)展情況，交流工作中遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。例如，安全管理部門可以向運(yùn)輸部門了解在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，運(yùn)輸部門可以從安全管理部門獲取風(fēng)險(xiǎn)管控的最新要求和措施。（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制雙重預(yù)防控制體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷完善的系統(tǒng)。企業(yè)建立了持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)雙重預(yù)防控制體系的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估和分析。通過(guò)收集和分析事故數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管控情況、隱患排查治理情況等信息，查找體系存在的問(wèn)題和不足之處。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控策略、隱患排查方法、治理流程等進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。例如，如果發(fā)現(xiàn)某類風(fēng)險(xiǎn)的管控措施效果不佳，就重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整管控措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工對(duì)雙重預(yù)防控制體系的認(rèn)識(shí)和理解，確保體系的有效運(yùn)行。五、取得的成效與存在的問(wèn)題（一）取得的成效通過(guò)2018年積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)，危貨運(yùn)輸企業(yè)取得了顯著的成效。事故發(fā)生率明顯降低，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控和隱患的及時(shí)治理，減少了事故發(fā)生的可能性。例如，部分企業(yè)在推行雙重預(yù)防控制體系后，交通事故、泄漏事故等發(fā)生率同比下降了一定比例。企業(yè)的安全管理水平得到提升，員工的安全意識(shí)和操作技能明顯增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，能夠自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程。同時(shí)，企業(yè)的安全管理制度和流程更加完善，實(shí)現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)的認(rèn)可度提高，雙重預(yù)防控制體系的建設(shè)體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)安全和社會(huì)責(zé)任的重視。減少了危貨運(yùn)輸事故對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。（二）存在的問(wèn)題雖然取得了一定的成效，但在雙重預(yù)防控制體系建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防控制體系的認(rèn)識(shí)還不夠深入，存在重形式、輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象。在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估過(guò)程中，出現(xiàn)簡(jiǎn)單應(yīng)付、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，影響了風(fēng)險(xiǎn)管控的效果。信息化建設(shè)相對(duì)滯后，部分企業(yè)的安全管理信息系統(tǒng)功能不完善，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的有效共享和傳遞。這導(dǎo)致在風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理過(guò)程中，信息溝通不暢，工作效率低下。專業(yè)人才短缺，危貨運(yùn)輸企業(yè)需要既懂安全管理又懂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查的專業(yè)人才。但目前企業(yè)內(nèi)部這