重大風(fēng)險排查防范化解清單一、金融風(fēng)險（一）排查范圍1.銀行業(yè)-信貸資產(chǎn)質(zhì)量：對各類貸款進(jìn)行全面梳理，包括企業(yè)貸款、個人住房貸款、消費(fèi)貸款等。重點(diǎn)關(guān)注不良貸款率較高的行業(yè)和地區(qū)，如房地產(chǎn)、制造業(yè)等。檢查貸款審批流程是否合規(guī)，是否存在違規(guī)放貸、過度授信等問題。-流動性風(fēng)險：評估銀行資金來源與運(yùn)用的匹配程度，監(jiān)測流動性比例、流動性覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)。分析銀行的存款結(jié)構(gòu)，是否存在過度依賴同業(yè)資金、大額存款客戶集中等情況。-表外業(yè)務(wù)：排查銀行理財、信托、委托貸款等表外業(yè)務(wù)的規(guī)模和風(fēng)險狀況。檢查是否存在資金池運(yùn)作、剛性兌付等問題，以及表外業(yè)務(wù)與表內(nèi)業(yè)務(wù)之間的風(fēng)險傳導(dǎo)情況。2.證券業(yè)-市場風(fēng)險：監(jiān)測股票、債券、期貨等市場波動對證券公司的影響。評估證券公司的自營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等投資組合的風(fēng)險暴露程度，檢查是否存在過度集中持倉、杠桿率過高等問題。-信用風(fēng)險：分析證券公司的融資融券業(yè)務(wù)、股票質(zhì)押業(yè)務(wù)等信用交易的風(fēng)險狀況。檢查客戶的信用狀況和擔(dān)保物價值，評估潛在的違約風(fēng)險。-合規(guī)風(fēng)險：檢查證券公司的業(yè)務(wù)操作是否符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求，如信息披露、內(nèi)幕交易、操縱市場等方面的合規(guī)情況。3.保險業(yè)-償付能力風(fēng)險：評估保險公司的實際資本與最低資本的比例，監(jiān)測償付能力充足率的變化情況。分析保險公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)負(fù)債匹配情況，檢查是否存在利差損、費(fèi)差損等風(fēng)險。-市場風(fēng)險：關(guān)注利率、匯率等市場因素對保險公司資產(chǎn)價值和負(fù)債成本的影響。評估保險公司的投資組合的風(fēng)險狀況，檢查是否存在投資過度集中、投資風(fēng)險過高的問題。-保險產(chǎn)品風(fēng)險：對保險公司的各類保險產(chǎn)品進(jìn)行評估，檢查產(chǎn)品設(shè)計是否合理，是否存在誤導(dǎo)銷售、退保風(fēng)險等問題。（二）防范措施1.加強(qiáng)監(jiān)管力度-建立健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成監(jiān)管合力。-加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對性。定期開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。2.強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警-建立金融風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，實時監(jiān)測金融市場的運(yùn)行情況和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀況。-運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高風(fēng)險監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為-要求金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理和合規(guī)管理。建立健全風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險偏好和風(fēng)險容忍度。-加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資本管理，提高資本充足率，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營和過度冒險。4.加強(qiáng)投資者教育-普及金融知識，提高投資者的風(fēng)險意識和識別能力。加強(qiáng)對投資者的風(fēng)險提示，引導(dǎo)投資者理性投資。-建立健全投資者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對投資者合法權(quán)益的保護(hù)。加大對金融詐騙等違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)金融市場秩序。（三）化解策略1.對于不良資產(chǎn)-采取多種方式處置銀行的不良貸款，如核銷、轉(zhuǎn)讓、重組等。推動金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)，加快不良資產(chǎn)的出清速度。-加強(qiáng)對不良資產(chǎn)的管理和處置過程的監(jiān)督，確保處置過程合法合規(guī)，提高處置效率和回收率。2.對于流動性風(fēng)險-當(dāng)銀行出現(xiàn)流動性緊張時，中央銀行可以通過公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向市場注入流動性，緩解銀行的流動性壓力。-金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高資金的穩(wěn)定性和流動性管理能力。合理安排資金來源和運(yùn)用期限，避免資金期限錯配。3.對于市場風(fēng)險-金融機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)整投資組合、運(yùn)用套期保值工具等方式，降低市場波動對資產(chǎn)價值的影響。加強(qiáng)對市場風(fēng)險的分析和研究，提高市場風(fēng)險的應(yīng)對能力。-政府可以通過出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定金融市場預(yù)期，防止市場過度波動。二、房地產(chǎn)風(fēng)險（一）排查范圍1.房地產(chǎn)企業(yè)-債務(wù)風(fēng)險：檢查房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率等指標(biāo)，評估企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)和償債能力。關(guān)注企業(yè)的短期債務(wù)到期情況，是否存在資金鏈斷裂的風(fēng)險。-項目開發(fā)風(fēng)險：對房地產(chǎn)企業(yè)的在建項目和待開發(fā)項目進(jìn)行排查，檢查項目的資金來源是否充足，是否存在停工、爛尾的風(fēng)險。評估項目的市場前景和銷售情況，分析企業(yè)的庫存去化壓力。-經(jīng)營風(fēng)險：分析房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利能力，檢查企業(yè)是否存在過度多元化經(jīng)營、盲目擴(kuò)張等問題。關(guān)注企業(yè)的品牌形象和市場口碑，評估企業(yè)的市場競爭力。2.房地產(chǎn)市場-房價波動風(fēng)險：監(jiān)測房地產(chǎn)市場的價格走勢，分析房價上漲或下跌的原因和趨勢。評估房價波動對購房者、房地產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的影響。-供需失衡風(fēng)險：分析房地產(chǎn)市場的供給和需求狀況，檢查是否存在供給過?；蛐枨蟛蛔愕膯栴}。關(guān)注不同區(qū)域、不同類型房地產(chǎn)的供需差異，評估市場的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。-土地市場風(fēng)險：評估土地市場的熱度和地價走勢，檢查是否存在土地價格過高、土地閑置等問題。分析土地出讓政策對房地產(chǎn)市場的影響。（二）防范措施1.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控-堅持“房住不炒”的定位，落實房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制。根據(jù)房地產(chǎn)市場的實際情況，適時調(diào)整限購、限貸、限售等政策，穩(wěn)定房價和市場預(yù)期。-加強(qiáng)對土地供應(yīng)的管理，合理規(guī)劃土地用途和供應(yīng)規(guī)模。優(yōu)化土地出讓方式，防止地價過快上漲。2.強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管-加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)管，要求企業(yè)將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶，確保資金用于項目建設(shè)。嚴(yán)格審查企業(yè)的融資渠道和融資用途，防止企業(yè)過度負(fù)債和違規(guī)融資。-建立房地產(chǎn)企業(yè)信用評價體系，對企業(yè)的經(jīng)營行為和信用狀況進(jìn)行評價和公示。對信用不佳的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，限制其市場準(zhǔn)入。3.促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡-加大保障性住房建設(shè)力度，增加保障性住房的供給。鼓勵發(fā)展租賃住房市場，完善住房租賃政策，規(guī)范租賃市場秩序。-加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，及時掌握市場供需變化情況。根據(jù)市場需求引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理調(diào)整開發(fā)計劃。（三）化解策略1.對于房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險-引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低杠桿率。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道，減輕債務(wù)壓力。-對于出現(xiàn)債務(wù)違約的企業(yè)，推動其進(jìn)行債務(wù)重組和資產(chǎn)重組。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商，采取展期、降息等方式緩解企業(yè)的短期償債壓力。2.對于房地產(chǎn)市場庫存風(fēng)險-采取措施促進(jìn)庫存去化，如加大購房補(bǔ)貼力度、降低購房門檻等。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存房源轉(zhuǎn)化為租賃住房，提高房源的利用率。-加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，避免新的庫存積壓。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。三、地方政府債務(wù)風(fēng)險（一）排查范圍1.債務(wù)規(guī)模-全面清查地方政府的直接債務(wù)和或有債務(wù)規(guī)模。包括政府債券、地方政府融資平臺公司債務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）項目中的政府付款責(zé)任等。-分析債務(wù)規(guī)模與地方財政收入、經(jīng)濟(jì)增長的匹配程度，評估債務(wù)負(fù)擔(dān)是否過重。2.債務(wù)結(jié)構(gòu)-檢查債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)，是否存在短期債務(wù)集中到期、期限錯配等問題。分析債務(wù)的資金來源結(jié)構(gòu)，是否存在過度依賴銀行貸款、非標(biāo)融資等問題。-評估地方政府債務(wù)的擔(dān)保結(jié)構(gòu)，檢查是否存在違規(guī)擔(dān)保、擔(dān)保不足等情況。3.債務(wù)使用效率-審查債務(wù)資金的使用方向，是否用于公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。評估項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，檢查是否存在資金閑置、浪費(fèi)等問題。（二）防范措施1.規(guī)范地方政府舉債行為-嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，控制地方政府債務(wù)規(guī)模。規(guī)范地方政府債券發(fā)行程序，確保債券發(fā)行合法合規(guī)。-嚴(yán)禁地方政府通過融資平臺公司違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP等名義變相舉債。2.加強(qiáng)債務(wù)資金管理-建立健全地方政府債務(wù)資金管理制度，加強(qiáng)對債務(wù)資金使用的全過程監(jiān)管。確保債務(wù)資金專款專用，提高資金使用效率。-加強(qiáng)對債務(wù)項目的可行性研究和評估，提高項目決策的科學(xué)性和合理性。3.完善地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制-建立地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，實時監(jiān)測債務(wù)風(fēng)險狀況。設(shè)定風(fēng)險預(yù)警閾值，當(dāng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時，及時采取措施進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警和處置。（三）化解策略1.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)-通過發(fā)行地方政府置換債券，將高成本的債務(wù)置換為低成本的政府債券，降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。延長債務(wù)期限，緩解短期償債壓力。2.拓寬償債資金來源-加強(qiáng)地方財政收入征管，提高財政收入質(zhì)量。合理安排財政支出，優(yōu)先保障債務(wù)償還。-盤活政府存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租等方式籌集償債資金。3.推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型-剝離融資平臺公司的政府融資職能，推動其向市場化、實體化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)融資平臺公司開展多元化經(jīng)營，增強(qiáng)自身的盈利能力和償債能力。四、社會穩(wěn)定風(fēng)險（一）排查范圍1.就業(yè)問題-監(jiān)測就業(yè)市場的供求狀況，分析失業(yè)率的變化趨勢。關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的就業(yè)情況，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)情況，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)情況。-檢查企業(yè)的裁員情況，評估企業(yè)裁員對就業(yè)市場和社會穩(wěn)定的影響。分析企業(yè)裁員的原因，是否存在經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)型升級等因素。2.收入分配問題-調(diào)查居民收入分配差距情況，分析城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的收入差距變化趨勢。關(guān)注低收入群體的收入狀況和生活保障情況。-檢查企業(yè)的工資支付情況，是否存在拖欠工資、克扣工資等問題。評估工資分配制度是否合理，是否體現(xiàn)了公平與效率的原則。3.社會治安問題-統(tǒng)計各類刑事案件的發(fā)案率和破案率，分析社會治安形勢的變化趨勢。關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的社會治安情況，如城市的繁華商業(yè)區(qū)、學(xué)校周邊等。-排查社會治安隱患，如黑惡勢力、傳銷組織等違法犯罪活動。檢查社會治安防控體系的建設(shè)和運(yùn)行情況，評估防控能力和效果。4.公共安全問題-檢查食品藥品安全監(jiān)管情況，是否存在食品藥品安全事故隱患。分析食品藥品安全事件的發(fā)生原因和處理情況，評估監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和效果。-排查消防安全隱患，檢查人員密集場所、易燃易爆場所等的消防設(shè)施配備和運(yùn)行情況。評估消防安全管理水平，是否存在消防責(zé)任不落實、消防通道堵塞等問題。-檢查安全生產(chǎn)情況，對各類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，排查安全事故隱患。分析安全生產(chǎn)事故的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，評估企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和政府部門的監(jiān)管效果。（二）防范措施1.促進(jìn)就業(yè)-實施積極的就業(yè)政策，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度。通過提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼等方式，提高勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會。-鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對不裁員或少裁員的企業(yè)給予政策支持。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.調(diào)節(jié)收入分配-完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，加大對高收入群體的稅收征管力度，縮小收入分配差距。-加大對低收入群體的社會保障力度，提高社會保障水平。建立健全工資正常增長機(jī)制，保障勞動者的合法權(quán)益。3.維護(hù)社會治安-加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系。加大對違法犯罪活動的打擊力度，維護(hù)社會秩序。-加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的治安管理，增加警力部署，提高治安防控能力。開展社會治安宣傳教育活動，提高居民的安全意識和防范能力。4.保障公共安全-加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善監(jiān)管體制機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平。加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障人民群眾的飲食用藥安全。-加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。開展消防安全宣傳教育活動，提高公眾的消防安全意識和自防自救能力。-加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。（三）化解策略1.對于就業(yè)問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素-建立就業(yè)援助機(jī)制，為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)和生活保障。加強(qiáng)對企業(yè)裁員的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免大規(guī)模裁員引發(fā)社會不穩(wěn)定。-加強(qiáng)就業(yè)市場監(jiān)測和分析，及時掌握就業(yè)形勢的變化。根據(jù)就業(yè)市場需求，調(diào)整職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，提高勞動者的就業(yè)適應(yīng)性。2.對于收入分配問題引發(fā)的社會矛盾-開展收入分配政策宣傳解讀活動，增強(qiáng)公眾對收入分配政策的理解和認(rèn)同。加強(qiáng)對收入分配問題的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入分配中的突出問題。-建立收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)收入分配差距。鼓勵企業(yè)通過合理的工資分配制度，提高員工的收入水平和工作積極性。3.對于社會治安和公共安全事件-及時妥善處置各類社會治安和公共安全事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)對事件的調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。-加強(qiáng)政府與社會公眾的溝通與互動，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。引導(dǎo)公眾理性看待事件，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。五、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險（一）排查范圍1.大氣污染-監(jiān)測空氣質(zhì)量指標(biāo)，如PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物的濃度。分析空氣質(zhì)量的變化趨勢和空間分布特征。-排查工業(yè)污染源，檢查工業(yè)企業(yè)的廢氣排放情況，是否達(dá)標(biāo)排放。關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)，如鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的廢氣治理情況。-檢查機(jī)動車尾氣排放情況，評估機(jī)動車尾氣對空氣質(zhì)量的影響。排查城市揚(yáng)塵污染源，如建筑施工工地、道路揚(yáng)塵等。2.水污染-監(jiān)測地表水、地下水和海洋水質(zhì)狀況，檢查水質(zhì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。分析水污染的來源和特征，如工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等。-排查工業(yè)污染源，檢查工業(yè)企業(yè)的廢水排放情況，是否達(dá)標(biāo)排放。關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)，如造紙、印染、化工等行業(yè)的廢水治理情況。-檢查城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行情況，評估污水處理能力和處理效果。排查畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等農(nóng)業(yè)面源污染情況。3.土壤污染-開展土壤污染狀況調(diào)查，評估土壤污染的程度和分布范圍。分析土壤污染的來源，如工業(yè)廢棄物排放、農(nóng)藥化肥使用、礦山開采等。-排查工業(yè)污染源，檢查工業(yè)企業(yè)的廢渣、廢水、廢氣排放對土壤的污染情況。關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)，如電鍍、冶煉、化工等行業(yè)的土壤污染治理情況。-檢查垃圾填埋場、危險廢物處置場等的運(yùn)行情況，評估其對周邊土壤環(huán)境的影響。（二）防范措施1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管-完善環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度。建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量狀況。-加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，落實企業(yè)