DB4403GeneralRulesforDoublePreventionMechanisminB深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T47—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14原則和要求 15機(jī)構(gòu)和職責(zé) 26程序 27制度化管理 38教育培訓(xùn) 49風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別 5 5 612風(fēng)險(xiǎn)分級管控 7 8 9 附錄A（資料性附錄）作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)法（LEC） 附錄B（資料性附錄）風(fēng)險(xiǎn)清單示例 參考文獻(xiàn) DB4403/T47—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市交通運(yùn)輸局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：深圳巴士集團(tuán)股份有限公司、深圳市品牌建設(shè)促進(jìn)中心、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高波、楊志花、李冠標(biāo)、孫瑩瑩、焦志敏、賈艷麗、呂飛、周鵬、楊寓涵、譚韻、趙云龍、吳萍、王麗麗、顏方沁、李霄霞。DB4403/T47—20201公共汽車運(yùn)營企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共汽車運(yùn)營企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建立的原則和要求、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、程序、制度化管理、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、持續(xù)改進(jìn)、體系融合要素的核心要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市公共汽車運(yùn)營企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，以及對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的咨詢、服務(wù)、評審、管理和規(guī)劃等。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DB4403/T5企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則3術(shù)語和定義DB4403/T5中界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4原則和要求4.1原則公共汽車運(yùn)營企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，應(yīng)突出以公交車駕駛員、公交車、線路環(huán)境、公交場站為重點(diǎn)的工作機(jī)制，保證全員參與，全面辨識(shí)危險(xiǎn)源，客觀分析、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，采取一切合理可行措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化隱患排查、治理、驗(yàn)收閉環(huán)管理，防止生產(chǎn)安全事故，持續(xù)提升安全績效。4.2要求公共汽車運(yùn)營企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)滿足實(shí)現(xiàn)以下要求：——建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；——制定每一條公交線路的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控方案；DB4403/T47—20202——建立覆蓋場站、線路途經(jīng)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)等的風(fēng)險(xiǎn)清單；——設(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄；——制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡；——繪制風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；——繪制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖；——建立隱患排查治理制度；——建立隱患排查治理臺(tái)帳；——制定重大隱患治理實(shí)施方案。5機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1機(jī)構(gòu)5.1.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)明確牽頭開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，及機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員的工作職5.1.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)可聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助指導(dǎo)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。5.1.3公共汽車運(yùn)營企業(yè)的基層車隊(duì)是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施的主體。5.2職責(zé)5.2.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，應(yīng)組織建立健全相關(guān)制度并履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。5.2.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行工作。5.2.3公共汽車運(yùn)營企業(yè)的駕駛員等一線從業(yè)人員應(yīng)參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行工作。6程序雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序主要包括機(jī)構(gòu)和職責(zé)確定，教育培訓(xùn)，資料收集，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定，風(fēng)險(xiǎn)管控層級確定，風(fēng)險(xiǎn)清單編制，風(fēng)險(xiǎn)公告，風(fēng)險(xiǎn)分級管控運(yùn)行，隱患排查治理，雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序如圖1所示：DB4403/T47—2020圖1雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序7制度化管理7.1規(guī)章制度7.1.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的程序、內(nèi)容和方法，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定、風(fēng)險(xiǎn)管控層級確定、風(fēng)險(xiǎn)清單編制、風(fēng)險(xiǎn)公告、運(yùn)行考核的工作要求。7.1.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，明確隱患排查治理工作的程序、內(nèi)容和方法，明確隱患排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次、隱患治理、隱患治理驗(yàn)收、隱患臺(tái)帳建立、隱患信息通報(bào)的工作要求。7.1.3公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位人員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，并定期對其履職情況進(jìn)行評估考核。7.2文檔管理7.2.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立完整的雙重預(yù)防機(jī)制文檔記錄，便于自身管理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管DB4403/T47—20204理職責(zé)的部門調(diào)查取閱，文檔記錄包括但不限于：——公交線路基礎(chǔ)信息（車輛信息、駕駛員信息、線路走向、途經(jīng)站臺(tái)、途經(jīng)路段、線路服務(wù)時(shí)間、線路發(fā)車間隔等）；——危險(xiǎn)源辨識(shí)臺(tái)帳；——風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)記錄；——風(fēng)險(xiǎn)清單；——隱患排查治理臺(tái)帳；——重大隱患治理方案；——駕駛員、修理工等崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡；——較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄；——風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；——作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。7.2.2較大以上風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評價(jià)及實(shí)施管控的記錄應(yīng)單獨(dú)建檔。7.2.3重大隱患的排查、報(bào)告、治理、驗(yàn)收記錄應(yīng)單獨(dú)建檔。7.3評估和修訂7.3.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)至少每年進(jìn)行一次法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新識(shí)別，評估本企業(yè)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分級管控情況、隱患排查治理情況、事故事件情況及時(shí)修訂規(guī)章制度和操作規(guī)程。7.3.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)宜每月進(jìn)行一次公交線路的風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)季節(jié)天氣特點(diǎn)、道路環(huán)境變化、配車、配員變化、服務(wù)時(shí)間、發(fā)車間隔、客流變化等因素，及時(shí)修訂公交線路的風(fēng)險(xiǎn)分級管控方案。8教育培訓(xùn)8.1主要負(fù)責(zé)人和管理人員8.1.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的知識(shí)與能力。8.1.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對各級管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其具備正確履行崗位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理職責(zé)的知識(shí)與能力。8.1.3法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)知識(shí)與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后上崗。8.2從業(yè)人員8.2.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)通過專題培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等方式開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的要求，掌握本崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。8.2.2從事特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的教育培訓(xùn)，考核合格取得相應(yīng)的資格后方可上崗作業(yè)，并定期接受復(fù)審。8.2.3公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料投入生產(chǎn)使用前，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行有針對性教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理及緊急情況下的應(yīng)急處置能力。8.2.4公共汽車運(yùn)營企業(yè)基層單位在修訂公交線路風(fēng)險(xiǎn)分級管控方案后，應(yīng)通過班前會(huì)、公告欄等方式及時(shí)將修訂內(nèi)容向駕駛員進(jìn)行告知培訓(xùn)，確保其知悉風(fēng)險(xiǎn)變化后的規(guī)范操作要求。8.3外單位人員DB4403/T47—20205公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入本企業(yè)管轄區(qū)域從事服務(wù)作業(yè)、檢查、參觀、學(xué)習(xí)的外單位人員進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)宣貫，并保存記錄。培訓(xùn)和宣貫內(nèi)容主要包括進(jìn)入?yún)^(qū)域相關(guān)的安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作業(yè)或活動(dòng)可能接觸到的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急知識(shí)等。9風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別9.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定9.1.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。9.1.2公共汽車運(yùn)營企業(yè)作業(yè)場所的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照辦公場所、公寓、食堂、倉儲(chǔ)區(qū)域、維修車間、充電站等分區(qū)，其中：——場站辦公樓、公寓、食堂、維修車間、噴漆車間、充電區(qū)、車輛停放區(qū)、原料堆場、倉庫、廢棄物處理區(qū)、配電房、發(fā)電機(jī)房、充電站等宜劃分獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；——規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的車間可按照所包含的作業(yè)區(qū)間、設(shè)備設(shè)施、裝置等進(jìn)行細(xì)分；——作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)；——電氣焊作業(yè)、噴漆作業(yè)、打磨作業(yè)、起重作業(yè)、電工作業(yè)、高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)級別相對較高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。9.1.3公交線路的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分宜按照途經(jīng)的路口、斑馬線、站臺(tái)、高架橋、臨海臨河臨崖路段、普通道路、快速道路、輔道等進(jìn)行細(xì)分。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類宜包括：——拉鏈?zhǔn)酵ㄐ新房冢弧獔A餅紅燈右轉(zhuǎn)路口；——事故黑點(diǎn)；——違章多發(fā)點(diǎn)；——人車混行或非機(jī)動(dòng)車經(jīng)常出沒路段；——無交通信號燈路口；——大客流點(diǎn)；——場站進(jìn)出口。9.1.4運(yùn)營車輛的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分宜按照駕駛室、乘坐區(qū)域、上下車區(qū)域、儀表盤、發(fā)動(dòng)機(jī)艙、電池艙、車載安全應(yīng)急裝置等進(jìn)行劃分。9.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查9.2.1公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位劃分原則，在管轄的生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域、運(yùn)營車輛和運(yùn)行道路上對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表。9.2.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表應(yīng)包含區(qū)域位置、風(fēng)險(xiǎn)類型、可能導(dǎo)致的事故類型及后果等基本信息。9.2.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按作業(yè)活動(dòng)過程中涉及的場所、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合的方式進(jìn)行。10危險(xiǎn)源辨識(shí)10.1辨識(shí)方法10.1.1對于作業(yè)活動(dòng)，宜采用工作危害分析法（JHA）進(jìn)行辨識(shí)。10.1.2對于場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和營運(yùn)車輛的危險(xiǎn)源辨識(shí)，宜采用安全檢查表法（SCL）進(jìn)行辨識(shí)。10.1.3以上兩種方法可以單獨(dú)使用或聯(lián)合運(yùn)用，有能力的單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)可不限于以上推薦的DB4403/T47—20206方法。10.2辨識(shí)范圍10.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)從生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)、物料材料、設(shè)備設(shè)施、人員行為和管理體系等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)。10.2.2生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)，事故及潛在的危害因素和影響，以往活動(dòng)遺留問題等。10.2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)充分考慮“正常、異常、緊急”三種狀態(tài)和“過去、現(xiàn)在、將來”三種時(shí)態(tài)，以及“機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素”七種類型。10.2.4危險(xiǎn)源辨識(shí)宜包括但不限于以下內(nèi)容：——項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)（重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；——事故及潛在的緊急情況；——所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的作業(yè)活動(dòng)；——原輔材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；——作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)裝置等；——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；——丟棄、廢棄、拆除與處置；——?dú)夂?、地質(zhì)及環(huán)境影響；——營運(yùn)車輛的交通、客傷、消防、治安、防疫等。10.3辨識(shí)實(shí)施10.3.1應(yīng)對全體員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的培訓(xùn)，按照確定的辨識(shí)范圍組織全員有序地開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。10.3.2運(yùn)用工作危害分析法（JHA）對作業(yè)活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)在對作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地辨識(shí)危險(xiǎn)源。10.3.3作業(yè)活動(dòng)劃分時(shí)應(yīng)以生產(chǎn)（工藝、工作）流程的階段劃分為主，也可以采取按地理區(qū)域劃分、按作業(yè)任務(wù)劃分的方法，或幾種方法的有機(jī)結(jié)合。10.3.4作業(yè)活動(dòng)的劃分既不能太復(fù)雜，也不能太簡單，劃分出的作業(yè)活動(dòng)在功能或目的或性質(zhì)上相對獨(dú)立。10.3.5運(yùn)用安全檢查表法（SCL）對通過工作危害分析法不能覆蓋的環(huán)境場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、物料材料等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。10.4危害因素及事故分類10.4.1危害因素的分類可參考GB/T13861的相關(guān)要求，主要包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素四大類。10.4.2事故分類可參考GB6441的相關(guān)要求，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等。11風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)11.1風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)采用“作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)（LEC）”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，通過事故發(fā)生的可能DB4403/T47—20207性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）、發(fā)生事故可能造成的后果（C）三者的乘積定性判斷風(fēng)險(xiǎn)危害程度（D），并將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別，其中重大風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)法（LEC）的步驟和內(nèi)容見附錄A。11.2風(fēng)險(xiǎn)分級11.2.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示風(fēng)險(xiǎn)等級，企業(yè)可根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)可接受程度適度調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級。11.2.2重大風(fēng)險(xiǎn)，D≥320，指現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源多且難以控制，如繼續(xù)作業(yè)，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。11.2.3較大風(fēng)險(xiǎn)，160≤D＜320，指現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源較多且管控難度較大，如繼續(xù)作業(yè)，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。11.2.4一般風(fēng)險(xiǎn)，70≤D＜160，指現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但依然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會(huì)引發(fā)人員傷亡事故，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。11.2.5低風(fēng)險(xiǎn)，D＜70，指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對于現(xiàn)場所存在的低風(fēng)險(xiǎn)，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進(jìn)。11.3重大風(fēng)險(xiǎn)的確定滿足以下其中任意一項(xiàng)的，判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：——發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；——涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人以上的；——經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的。11.4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級別的確定11.4.1按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各類危險(xiǎn)源評價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)級別。11.4.2完成危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)的過程記錄。11.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇與實(shí)施11.5.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從工程技術(shù)、管理制度、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等措施中進(jìn)行選擇。11.5.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、經(jīng)營運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。11.5.3作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源的控制措施通常考慮管理制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)能力等方面。11.5.4設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源通常采用安全屏護(hù)、報(bào)警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和檢查、檢測、維保等常規(guī)的管理措施。11.5.5不同級別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對于評價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。12風(fēng)險(xiǎn)分級管控12.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求12.1.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)DB4403/T47—20208等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。12.1.2分級：按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別進(jìn)行分級管控，明確風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施，管控層級可進(jìn)行增加、合并或提級。12.1.3分層：按照企業(yè)管控、部門管控、基層單位（車隊(duì)、車間、公寓、食堂、倉庫等）管控、班組管控四個(gè)層級對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，明確管控責(zé)任人。12.1.4分專業(yè)：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分專業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，明確管控主體。12.1.5重大風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)級負(fù)責(zé)管控。12.1.6較大風(fēng)險(xiǎn)由部門級負(fù)責(zé)管控。12.1.7一般風(fēng)險(xiǎn)由基層單位負(fù)責(zé)管控。12.1.8低風(fēng)險(xiǎn)由基層班組和崗位人員負(fù)責(zé)管控。12.1.9當(dāng)該等級風(fēng)險(xiǎn)不屬于對應(yīng)管控層級職能范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)提級直至企業(yè)管控層級。12.2風(fēng)險(xiǎn)清單12.2.1應(yīng)在每一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估后，編制或更新本單位全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類風(fēng)險(xiǎn)信息，并匯總至安全風(fēng)險(xiǎn)清單記錄表，安全風(fēng)險(xiǎn)清單示例見附錄B。12.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)描述、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、標(biāo)示顏色、管控措施、管控層級、責(zé)任部門、責(zé)任人等。12.2.3公共汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)每季度定期向相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)送較大及以上風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單更新的，公交企業(yè)應(yīng)自風(fēng)險(xiǎn)清單更新之日起3日內(nèi)及時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)督管理部門。若風(fēng)險(xiǎn)清單中存在重大風(fēng)險(xiǎn)，公交企業(yè)應(yīng)每月至少向相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告一次風(fēng)險(xiǎn)管控情況，詳細(xì)報(bào)告管控措施及效果。12.3風(fēng)險(xiǎn)公告12.3.1應(yīng)在單位醒目位置或重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，按照GB2894的要求制作公告欄內(nèi)容，向本單位成員及外來人員公告本單位的風(fēng)險(xiǎn)信息，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。12.3.2存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)或崗位應(yīng)設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，按照GB2894的要求制作告知卡內(nèi)容，用于告知作業(yè)人員本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。12.3.3告知卡內(nèi)容應(yīng)至少包括本區(qū)域或作業(yè)活動(dòng)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別、事故后果、風(fēng)險(xiǎn)級別、控制措施等。12.3.4應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的防范措施通過安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的安全措施。12.3.5對臺(tái)風(fēng)暴雨等可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)布與解除機(jī)制，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)向本單位成員及相關(guān)人員公告風(fēng)險(xiǎn)信息，并強(qiáng)化監(jiān)測和預(yù)警。13隱患排查治理13.1隱患排查13.1.1企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和制度組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，分析隱患產(chǎn)生的原因，完善隱患排查治理制度的缺陷或不足。13.1.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或安全檢查表，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。13.1.3隱患排查范圍應(yīng)涵蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的區(qū)域、場所、設(shè)備、人員活動(dòng)及相關(guān)方的服務(wù)，企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。DB4403/T47—2020913.1.4企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。13.2隱患治理13.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，對隱患進(jìn)行及時(shí)治理。13.2.2對于一般隱患，企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改。13.2.3對于重大隱患，應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案，重大隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。13.2.4企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患治理過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。13.3驗(yàn)收與評估隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。13.4隱患臺(tái)帳建立企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排査、治理、驗(yàn)收和評估情況，形成隱患管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、驗(yàn)收和評估的閉環(huán)管理。13.5隱患信息通報(bào)13.5.1企業(yè)應(yīng)至少每月對隱患排查治理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，形成書面統(tǒng)計(jì)分析記錄，并及時(shí)將分析結(jié)果向管理人員和從業(yè)人員通報(bào)。13.5.2企業(yè)應(yīng)通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報(bào)告、治理、消帳等過程進(jìn)行信息化管理和統(tǒng)計(jì)分析，每季度定期或?qū)崟r(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送隱患管理情況。13.5.3企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，并及時(shí)向員工反饋隱患排查及治理情況。14持續(xù)改進(jìn)14.1.1企業(yè)應(yīng)至少每年對雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審，驗(yàn)證工作機(jī)制的可行性、適宜性、完善性和有效性，檢查工作目標(biāo)完成情況。14.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況評審工作，形成評審報(bào)告，并將評審結(jié)果向管理人員和從業(yè)人員通報(bào)。14.1.3企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，應(yīng)通過評審全面查找雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行中存在的缺陷或不14.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙重預(yù)防機(jī)制評審結(jié)果所反映的問題，客觀評估企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)水平，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全績效。企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)外溝通機(jī)制，及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的效果與效率。DB4403/T47—202014.3變更管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)以下變化情況主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查：——法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變更；——組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；——作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更；——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；——本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；——極端天氣、重大節(jié)假日等；——停工復(fù)工、試生產(chǎn)（運(yùn)行）、重要設(shè)備檢維修等非正常工況；——行業(yè)管理部門有專項(xiàng)工作部署。15體系融合15.1企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)、運(yùn)行過程中重點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。15.2已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)GB/T33000和本指南的要求，補(bǔ)充雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)內(nèi)容；未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)按照本指南要求全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。DB4403/T47—2020（資料性附錄）作業(yè)條件風(fēng)