XX年法律碩士考試大綱變化

刑法部分：

第三章：第三節(jié)第五點(diǎn)，”犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、方法”略去“犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、方法的法律意義”。

沒有實(shí)質(zhì)變化

第十五章：偷稅菲改為逃稅罪。

增加組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪

“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參

加者以繳納費(fèi)用或者者購(gòu)買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序構(gòu)成層級(jí)，直

接或者者間接以進(jìn)展人員的數(shù)最作為計(jì)酬或者者返利根據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)進(jìn)展他人

參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年下列有期徒刑或者者拘役，并處

罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪只將傳銷活動(dòng)的組織

者、領(lǐng)導(dǎo)者作為組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷者的犯罪主體與打擊重點(diǎn)，對(duì)通常的傳銷參與人員則采取行政

處罰與教育相結(jié)合的措施。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的構(gòu)成：

第一，客體。本罪侵犯的客體為復(fù)雜客體，既侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯了市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)管理秩序。本罪的犯罪對(duì)象是公民個(gè)人財(cái)產(chǎn),通常是貨幣。傳銷常伴隨偷稅

漏稅、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象，侵犯多個(gè)社會(huì)關(guān)系與法律客體。

第二，客觀方面。本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，組織、從事傳銷活動(dòng)，擾亂市

場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為.但不是所有的傳銷行為都構(gòu)成犯罪，情節(jié)通常的，屬于通常違法

行為，由工商行政管理部門予以行政處罰；只有行為人實(shí)施傳銷行為情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成犯罪，

依法追究刑事責(zé)任。另外，要區(qū)分傳銷罪與直銷活動(dòng)中的違規(guī)行為,若在直銷行為中出現(xiàn)夸

大直銷員收入、產(chǎn)品功效等欺騙、誤導(dǎo)行為，應(yīng)由直銷監(jiān)管部門處以行政處罰，而不應(yīng)視為

傳銷罪。

情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定應(yīng)結(jié)合傳銷涉案金額、傳銷進(jìn)展人員數(shù)量、傳銷中使用的手段、傳銷造

成的影響等多方面因素綜合衡量。

第三，主體。本罪主體是通常主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自

然人均能構(gòu)成本罪。本罪追究的要緊是傳銷的組織策劃者，多次介紹、誘騙、脅迫他人加入

傳銷組織的積極參與者。對(duì)通常參加者，則不予追究。

根據(jù)最高人民法院于1999年6月18口《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)

題的解釋》第2條規(guī)定：”個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施

犯罪的，或者者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為要緊活動(dòng)的，不以單位犯罪論

處?！惫蕦?duì)專門從事傳銷行為的公司，依照司法解釋的規(guī)定,不以單位犯罪論處，而對(duì)其組

織者與要緊參與人以自然人犯罪定罪處罰。

第四，主觀方面。本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接有意，具有非法牟利的目的。即行為人明

知自己實(shí)施傳銷行為，為國(guó)家法規(guī)所禁止，但為達(dá)到非法牟利的目的，仍然實(shí)施這種行為，

日對(duì)危害結(jié)果的發(fā)牛持希望與積極追求的態(tài)度.

增加利用未公開信息交易罪

現(xiàn)行《刑法》第一百八十條第四款規(guī)定：“證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨

經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、俁險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員與有關(guān)監(jiān)管部門或者

者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，迂反規(guī)

定，從事與該信息有關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者者明示、暗示他人從事有關(guān)交易活動(dòng)，

情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰?！备鶕?jù)《罪名補(bǔ)充規(guī)定（四）》，該規(guī)定即為利用未

公開信息交易罪。利用未公開信息交易罪的構(gòu)成要件如下:

第一、主體要件。利用未公開信息交易罪的主體為證券交易所、期貨交易所、證券公司、

期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、俁險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員與有關(guān)監(jiān)管部門

或者者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員。首先，利用非公開信息交易罪的主體為自然人，而非單位；其

次該等自然人可細(xì)分為三類人群，即金融機(jī)構(gòu)工作人員、金融監(jiān)管部門的工作人員與行業(yè)協(xié)

會(huì)的工作人員。

第二、主觀要件。要求行為人有利用內(nèi)幕信息以外的未公開信息進(jìn)行交易的有意。假如

行為人沒有此有意，則不構(gòu)成犯罪。如何推斷是否有有意，則要從下列幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）

行為人是否知悉特定的未公開的信息，即內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，假如不知悉，

則當(dāng)事人無(wú)法利用；（2）當(dāng)事人是否從事了有關(guān)的行為，即只有從事了有關(guān)的行為，才有

可能推斷其具有有意；（3）當(dāng)事人從事有關(guān)行為前與行為時(shí)的心理狀態(tài)。

第三，客觀要件?？陀^要件是行為人利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開

的信息，違反規(guī)定，從事與該信息有關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者者明示、暗示他人從事

有關(guān)交易活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重.具體構(gòu)成如下：（I）利用信息,利用的信息具有下列特點(diǎn)：①

取得方式是利用職務(wù)便利獲取；②信息不屬于內(nèi)幕信息；③信息具有非公開性；（2）違反

規(guī)定利用上述信息，只有有關(guān)規(guī)定禁止利用該等信息時(shí)，才可能構(gòu)成犯罪，如無(wú)有關(guān)規(guī)定禁

止，則不構(gòu)成犯罪，這就要求有關(guān)規(guī)定須與刑法進(jìn)行銜接，才能起到懲處的FI的；（3）從

事有關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者者暗示他人從事有關(guān)的交易活動(dòng)；（4）情節(jié)嚴(yán)重，何

為情節(jié)嚴(yán)重，需要根據(jù)有關(guān)的司法解釋確定.

第四、客體要件。利用未公開信息交易罪侵犯的客體是金融秩序，更準(zhǔn)確的說(shuō)是證券期

貨市場(chǎng)的交易秩序。

第十六章：拐賣婦女兒童罪刪除

增加收買被拐賣婦女、兒童罪

收買被拐賣的婦女、兒童罪是指以建立婚姻家庭或者其他相對(duì)穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系為目的，

明知是被拐賣的婦女、兒童而予以收買的行為。

（一）客體要件。本罪侵犯的客體是被害婦女、兒童的人格尊嚴(yán)權(quán)與身體自由權(quán)。所謂

身體自由權(quán)是指以身體的動(dòng)靜舉止不受非法干預(yù)為內(nèi)容的人格權(quán)，所謂人格尊嚴(yán)權(quán)，是指與

民事主體的尊嚴(yán)密切有關(guān)的以精神性人格利益為內(nèi)容的人格權(quán)。收買被拐賣的婦女、兒童,

實(shí)際上是將婦女、兒童當(dāng)作商品買回，將人作為商品購(gòu)買，就侵犯了被害人的人格尊嚴(yán)權(quán)，

同時(shí)在人販子與收買人之間的賣與買的交易中，被害人被當(dāng)作“物”而沒有決定自己去向

的權(quán)利，有意侵犯了被需人的身體自由權(quán)。

本罪犯罪對(duì)象為十四周歲以上的婦女與十四周歲下列的男、女童，而且務(wù)必是被拐賣的

婦女、兒童。如被收買的婦女是與人販子合謀“放飛鴿”進(jìn)行詐騙的婦女，則不構(gòu)成此罪。

（二）客觀要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為收買被拐賣、綁架的婦女、兒童的行為。所謂

收買，是指行為人以貨幣或者其他財(cái)物換取他人拐賣的婦女、兒童。收買的方式多種多樣,

有的是直接從前來(lái)“出售”的犯罪分子手中收買被拐賣的婦女、兒童；有的是由他人牽線后

從犯罪分子手中收買。只有當(dāng)行為人與第三者通過(guò)討價(jià)還價(jià)，約定成交并置于自己的操縱之

下后，才構(gòu)成本罪既遂。假如試圖購(gòu)買因價(jià)格未達(dá)成一致而造成交易未果或者因被害婦女、

兒童的不滿而放棄收買，通常應(yīng)視為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不構(gòu)成犯罪。但雖只有收買

行為，而無(wú)收買結(jié)果，關(guān)7情節(jié)嚴(yán)重的，亦能夠以未遂論處。行為人假如收買婦女、兒童后,

不對(duì)其進(jìn)行操縱，不阻礙其回家或者主動(dòng)、積極地為被害人尋找親屬的，對(duì)被收買兒童沒有

虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行拯救的，能夠不追究刑事責(zé)任。值得注意的是，能夠不追究，并

不意味著一定不追究，是否要追究則應(yīng)根據(jù)收買后的態(tài)度、收買的動(dòng)機(jī)等具體案情而定。

收買被拐賣的婦女、兒童是接著拐賣的行為進(jìn)行的，但二者沒有行為上的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，即

收買者沒有參與任何拐賣活動(dòng)。假如收買人參與「拐賣婦女、兒童的活動(dòng)，則其行為不能認(rèn)

定為收買被拐賣的婦女、兒童罪，而是已經(jīng)直接構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。

（三）主體要件。本罪的主體為通常主體，任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力

的自然人均能構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件。本罪在主觀上只能是有意。行為人一方面明知自己所收買的婦女、兒

童是被他人拐賣的婦女、兒童，另一方面也明知自己的收買行為侵犯了婦女、兒童的人身權(quán)

利與人格尊嚴(yán)，但行為人仍然決意收買。值得注意的是，行為人主觀上不能有出賣的目的，

否則不構(gòu)成本罪，而構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。不僅如此，收買被拐賣的婦女、兒童后，產(chǎn)生

出賣的意圖并出賣婦女、兒童的，也以拐賣婦女、兒童罪論處。

收買婦女、兒童的行為.只要不是為了出責(zé),不管行為人出干什么動(dòng)機(jī),都不影響本罪

的成立。比如，收買婦女是為了使婦女成為自己妻子，為了給自己生育子女，為了供自己,

為了讓婦女給自己提供其他各類服務(wù)；收買兒童是為了傳宗接代，為了對(duì)其進(jìn)行奴役。如此

等等，都不影響犯罪的成立。

第十九章：

增加利用影響力受賄罪

國(guó)家工作人員的近親屬或者者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人

員職務(wù)上的行為，或者者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)

家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者者收受請(qǐng)托人財(cái)

物，數(shù)額較大或者者有其也較重情節(jié)的，處三年下列有期徒刑或者者拘役，并處罰金；數(shù)額

巨大或者者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年下列有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或

者者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者者沒收財(cái)產(chǎn)。

離職的國(guó)家工作人員或者者其近親屬與其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作

人員原職權(quán)或者者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

民法部分：

第二十一章：民事黃任民事貨任的歸責(zé)原則刪除公平責(zé)任歸責(zé)原則

法理學(xué)：

第四章：第一節(jié)第二點(diǎn)，對(duì)法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用進(jìn)行了具體表述，沒有變化

第五章：第四節(jié)第二點(diǎn)，“我國(guó)法律對(duì)人的效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義與保

護(hù)主義為補(bǔ)充的原則”改為“法律對(duì)人的效力的原則”，沒有實(shí)質(zhì)

變化

第十一章：第二節(jié)第一點(diǎn)，“法律關(guān)系主體”中刪除“法律關(guān)系主體包含自然人、

法人、

其他社會(huì)組織、國(guó)家”。

憲法學(xué)：

第三章：第五節(jié)，”國(guó)家結(jié)構(gòu)形式---------特別行政區(qū)制度部分”

增加“特別行政區(qū)的政治體制”

(-)行政長(zhǎng)官

1.行政長(zhǎng)官由年滿40周歲，在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性

中國(guó)公民擔(dān)任。注意：澳門的行政長(zhǎng)官無(wú)“在外國(guó)無(wú)居留權(quán)”的規(guī)定。

2.行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或者協(xié)商產(chǎn)生，由中吳人民政府任命。

3.任期5年，可連任一次。

4.行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府與本特別行政區(qū)

負(fù)責(zé)。

5.行政長(zhǎng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由政務(wù)司長(zhǎng)、財(cái)政司長(zhǎng)、律政司長(zhǎng)依次臨時(shí)代理其

職務(wù)。

6.行政長(zhǎng)官的辭職

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)宜如有下列情況之一者務(wù)必辭職：

（1）因嚴(yán)重疾病或者其他原因無(wú)力履行職務(wù)；

（2）因兩次拒絕簽署立法會(huì)通過(guò)的法案而解散立法會(huì)，重選的立法會(huì)仍以全體議員三

分之二多數(shù)通過(guò)所爭(zhēng)議的原案,而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署：

（3）因立法會(huì)拒絕通過(guò)財(cái)政預(yù)算案或者其他重要法案而解散立法會(huì)，重選的立法會(huì)繼

續(xù)拒絕通過(guò)所爭(zhēng)議的原案3

（二）行政會(huì)議

1.香港特別行政區(qū)行政會(huì)議是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。

2.香港特別行政區(qū)行政會(huì)議的成員由行政長(zhǎng)官?gòu)男姓C(jī)關(guān)的要緊官員、立法會(huì)議員與

社會(huì)人士中委任，其任免由行政長(zhǎng)官?zèng)Q定。行政會(huì)議成員的任期應(yīng)不超過(guò)委任他的行政長(zhǎng)官

的任期。

3.香港特別行政區(qū)行政會(huì)議成員由在外國(guó)無(wú)居留杈的香港特別行政區(qū)永久性居中的中

國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席會(huì)議

（三）特別行政區(qū)政府

1.特區(qū)政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。

2.行政官員務(wù)必是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公

民擔(dān)任。

3.香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢查工作，不受任何干涉。

（四）立法會(huì)

1.香港的立法會(huì)

（1）香港特別行政區(qū)立法會(huì)是香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。

（2）香港特別行政區(qū)立法會(huì)由在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久件居民中住中國(guó)

公民構(gòu)成。但非中國(guó)籍的香港特別行政區(qū)永久性居民與在外國(guó)有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永

久性居民也能夠當(dāng)選為香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員，其所占比例不得超過(guò)立法會(huì)全體議員的

20%o

（3）香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。

（4）香港特別行政區(qū)立法會(huì)除第一屆任期為2仔外，每屈任期4年。

（5）香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席

由年滿40周歲，在香港通常居住連續(xù)滿20年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居

民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

2.澳門的立法會(huì)

(1)立法會(huì)議員不要求有“無(wú)外國(guó)居留權(quán)”與“中國(guó)公民”的限制。同時(shí)，立法會(huì)只

是多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。

(2)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)立主席、副主席各1人。澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、

副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿15年(香港是20年)，同時(shí)不要求“無(wú)外國(guó)居留權(quán)”的限

制。

(五)法院

1.香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

(1)司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭與其他專門

法庭。高等法院設(shè)上訴法庭與原訟法庭。

(2)法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü倥c法律界及其它方面知名人士構(gòu)成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行

政長(zhǎng)官任命。通常終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。

2.澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)美

(1)澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院與行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。

(2)各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü?、律師與知名人士構(gòu)成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由

行政長(zhǎng)官任命。

(3)檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政

府任命。

(4)終審法院法官的免職由行政長(zhǎng)官根據(jù)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員構(gòu)成的審議委員

會(huì)的建議決定。(香港是經(jīng)立法會(huì)同意)

(5)澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的院長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官?gòu)姆ü僦羞x任。終審法院院長(zhǎng)不要求

有“無(wú)外國(guó)居留權(quán)”的限制。

（六）特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官與立法會(huì)之間的關(guān)系

1.行政長(zhǎng)官簽署立法會(huì)的法案

（1）立法會(huì)通過(guò)的法案，須經(jīng)行政長(zhǎng)官的簽署，公布，方能生效。

（2）香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如認(rèn)為立法會(huì)通過(guò)的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利

益，可在三個(gè)月內(nèi)將法案發(fā)回立法會(huì)重議，立法會(huì)如以很多于全體議員三分之二多數(shù)再次通

過(guò)原案，行政長(zhǎng)官務(wù)必在一個(gè)月內(nèi)簽署公布或者按本法第五十條的規(guī)定處理。

（3）香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如拒絕簽署立法會(huì)再次通過(guò)的法案或者立法會(huì)拒絕通過(guò)政

府提出的財(cái)政預(yù)算案或者其他重要法案，經(jīng)協(xié)商仍不能取得?致意見，行政長(zhǎng)官可解散立法

會(huì)。行政長(zhǎng)官在解散立法會(huì)前，須征詢行政會(huì)議的意見。行政長(zhǎng)官在其一任任期內(nèi)只能解散

立法會(huì)一次。

2.立法會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督

（1）通過(guò)財(cái)政預(yù)算案與其他重要法案

（2）彈劾行政長(zhǎng)官：如立法會(huì)全體議員的四分之一聯(lián)合動(dòng)議.指捽行政長(zhǎng)官有嚴(yán)重違法

或者瀆職行為而不辭職，經(jīng)立法會(huì)通過(guò)進(jìn)行調(diào)查，立法會(huì)可委托終審法院首席法官負(fù)責(zé)構(gòu)成

獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)，并擔(dān)任主席。調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并向立法會(huì)提出報(bào)告。如該調(diào)

查委員會(huì)認(rèn)為有足夠證據(jù)陶成上述指控，立法會(huì)以全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)，可提出彈劾

案，報(bào)請(qǐng)中央人民政府決定。（《香港基本法》第73條）

第五章；

增加第七節(jié)——地方國(guó)家機(jī)關(guān):

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)性質(zhì)與地位；構(gòu)成與任期;

要緊職權(quán)；會(huì)議制度

一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)

（一）性質(zhì)與地位

地方人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)都由

人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)要對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級(jí)人大在本級(jí)國(guó)家

機(jī)構(gòu)中處于首要的地位。

（二）構(gòu)成與任期

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大

會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選

舉產(chǎn)牛C

地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期都為5年。

（三）職權(quán)

①在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)與上級(jí)人民代表大會(huì)及其黨委會(huì)決議

的遵守與執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃與國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；

②選舉與罷免本級(jí)地方法國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員等；

③決定重大的地方性事務(wù)；

④監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，包含本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，本級(jí)人民政府

與人民法院，人民檢察院。

⑤保護(hù)各類權(quán)利，即保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民所有的私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，

保護(hù)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利與其他權(quán)利。保障憲法與法律給予婦女的男女平

等、同工同酬與婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

⑥除以上五個(gè)方面的職權(quán)以外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域

的具體情況與實(shí)際需要，在不一致憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制定與頒布

地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與國(guó)務(wù)院備案。

（四）會(huì)議制度與工作程序

①會(huì)議的召集程序：地方各級(jí)人大會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，

在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)與椎書長(zhǎng)；經(jīng)1/5以上代表提議，能夠臨時(shí)召集本

級(jí)人大會(huì)議。

②議案的提出程序：在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)

人民政府、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上

聯(lián)名,能夠提出屬干本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由豐席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程.

③選舉與罷免程序：地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級(jí)地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主

席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者者1/10以上代表聯(lián)名，能夠提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員、人民

政府構(gòu)成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。在鄉(xiāng)

一級(jí)，主席團(tuán)或者1/5以上代表聯(lián)名，能夠提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長(zhǎng)、

（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。

④質(zhì)詢與詢問(wèn)程序：地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以上聯(lián)名能夠書面提出對(duì)本

級(jí)人民政府及其各工作部門與人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)

關(guān)在主席團(tuán)、大會(huì)全體會(huì)議或者者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)

書面答復(fù)。在地方各級(jí)人大審議議案時(shí)，代表能夠向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，由有關(guān)機(jī)

關(guān)派人說(shuō)明。

（五）專門委員會(huì)與調(diào)查委員會(huì):

各專門委員會(huì)受本級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)，在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各專門委

員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。各專門委員會(huì)要緊

是研究、審議與擬定有關(guān)議案；對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議?？h級(jí)以上的地方人大

經(jīng)主席團(tuán)或者1/10以上代表提請(qǐng)，能夠組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

1、性質(zhì)、地位、構(gòu)成、職權(quán)

地方人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)

告工作。

鄉(xiāng)級(jí)以上人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人與委員若

干人構(gòu)成。常委會(huì)的構(gòu)成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；假如擔(dān)

仟卜述職務(wù),務(wù)必向常委會(huì)辭夫常委委員的職務(wù)c

常委會(huì)的每屈任期同本級(jí)人大的任期相同，它行使職權(quán)到下屆人大選舉新的常委會(huì)為

止。其職權(quán)要緊有：

①在本行政M域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)與上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議

的遵守與執(zhí)行；②主持選舉與召集會(huì)議；③決定重大的地方性事務(wù)；④本級(jí)一府兩院的人事

任免權(quán)（政府首長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)除外）；⑤監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作等等。

2、工作程序

召開會(huì)議是要緊工作方式。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行1次。

常委會(huì)主任會(huì)議、本級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，能夠向本級(jí)人大常委會(huì)提出議

案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。縣級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員3人以上聯(lián)名，市

級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員務(wù)必5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案。

縣級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員務(wù)必5人以上聯(lián)名，

能夠向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主任會(huì)

議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者者由

受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

常委會(huì)的決議，由常委會(huì)以全體構(gòu)成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)沒有設(shè)立常委會(huì)。

二、縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

（一）地方各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位構(gòu)成與任期

縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成部門，

地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

省、自治區(qū)、直轄市、白治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、

副主任若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人構(gòu)成：縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)

由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人與委員若二人構(gòu)成。各級(jí)人大常委會(huì)的名額按

照法律規(guī)定確定。常委會(huì)構(gòu)成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任期同本級(jí)人大任期相同，均為5年。

(-)地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)與上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守與

執(zhí)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

3、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、計(jì)劃生育工作等重

大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展計(jì)劃、預(yù)算作部

分變更：決定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。

4、對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院與下級(jí)人大及其常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，

撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴意見。

5、依法任免行政機(jī)關(guān)、人民法院與人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級(jí)人大閉會(huì)期間,

補(bǔ)選上一級(jí)人大出缺的代表與撤換個(gè)別代表。

6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，在不違背憲法、法律與行政法規(guī)的前提下，能

夠依法制定與頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市與經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市

的人大常委會(huì)能夠依法制定地方性法律.

(三)地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議制度

縣以上人大常委會(huì)會(huì)議分常委會(huì)會(huì)議與主任會(huì)議。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每?jī)?/p>

個(gè)月舉行一次。縣以上地方各級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人

大常委會(huì)構(gòu)成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)構(gòu)成人員3人以上聯(lián)名，能夠向本級(jí)人大

常委會(huì)提由議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提

出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)構(gòu)成人員按法定人數(shù)聯(lián)名能夠提出對(duì)本級(jí)

人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。

主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)（縣級(jí)由主任、副主任）構(gòu)成，處理常委會(huì)

日常工作。

縣以上各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

三、地方各級(jí)人大代表

（一）代表的權(quán)利：

①出席會(huì)議，提出議案，審議有關(guān)議案與報(bào)告，參加表決；②參加各項(xiàng)選舉活動(dòng);

③提出質(zhì)詢案與進(jìn)行詢問(wèn)；④言論免責(zé)權(quán)；⑤人身特別保障權(quán)；⑥物質(zhì)特別保障權(quán)。

（二）代表的義務(wù)：

①有義務(wù)與原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，同意原選舉單位與群眾的監(jiān)督；

②傾聽廣大人民群眾的意見，經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議;③宣傳法律與政策,

協(xié)助本級(jí)政府進(jìn)行工作，同時(shí)向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府反映群眾的意見與要求。

二、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府性質(zhì)與地位；構(gòu)成與任期；要緊

職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)體制；派出機(jī)關(guān)

（一）性質(zhì)、地位與任期

地方各級(jí)人民政府使地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。由

本級(jí)人大選舉產(chǎn)生，并對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，人大閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)

告工作。地方各級(jí)人民政府的任期與本級(jí)人民代表相同，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)一?級(jí)為3年外，其余都為5

年。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制

我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人

民政府都實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（三）職權(quán)

執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議，與.上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定與命令，執(zhí)

行國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展計(jì)劃、預(yù)算；規(guī)定行政措施，公布決定與命令；領(lǐng)導(dǎo)與管理所屬各工

作部門與下級(jí)人民政府的工作；管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)；保障憲法與法律給予公民的

權(quán)利獲得實(shí)現(xiàn)；改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示與下級(jí)人民政府的不適

當(dāng)?shù)臎Q定、命令；辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

（四）T作部門

省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門的設(shè)立、增加、減少

或者合并，由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案；每一級(jí)人民政府內(nèi)部工

作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，都由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本

級(jí)人大常委會(huì)備案。

此外，縣級(jí)以上的地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定

獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府與上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（五）派出機(jī)構(gòu)

省、自治區(qū)人民政府在必要時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，能夠設(shè)立若干的派出機(jī)關(guān)，如設(shè)

“行政公署”，但在一些地方實(shí)行地市合并、市管縣的體制后，法律上不再使用“行政公署”。

縣、自治縣的人民政府在必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，能夠

設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。

市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，能夠設(shè)立若干街道辦事處，

作為它的派出機(jī)關(guān)。

法制史：

第一節(jié)第二點(diǎn)，“犯罪與量刑”改為“犯罪與量刑的特點(diǎn)”沒有實(shí)質(zhì)變化

第二節(jié)第二點(diǎn)，”定罪量刑的要緊原則與掙點(diǎn)”改為“定罪量刑的特點(diǎn)”沒有

實(shí)質(zhì)變化

第五章：第一節(jié)第二點(diǎn)，“商事立法”改為“商事立法的特點(diǎn)”，沒有實(shí)質(zhì)變化

增加“法院組織法與訴訟法”

中國(guó)封建法律歷來(lái)是實(shí)體法與程序法混合編撰，沒有單獨(dú)的訴訟法典。主持修訂佗沈家

本十分注重訴訟法，認(rèn)為刑法為體，訴訟法為用，“體不全，無(wú)以標(biāo)立法之宗旨；用不備，

無(wú)以手法之實(shí)功。二者相因，不容偏廢?！痹谒鞒窒?，1906年編成《大清民、刑訴訟法》。

這部法典是仿照西方與日本的審判制度完成的，由于使月了資