中國檔案解密制度一、總則（一）目的為規(guī)范中國檔案解密工作，確保檔案信息在合法、安全、可控的前提下得到合理利用，保障國家利益、社會公共利益和個人合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類國家機關、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織所保管的涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等各類檔案的解密工作。（三）基本原則1.依法解密原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和相關保密規(guī)定進行檔案解密操作，確保解密工作合法合規(guī)。2.審慎評估原則：對擬解密檔案進行全面、深入、審慎的評估，綜合考慮各種因素，權衡解密可能帶來的影響。3.最小化原則：在確保檔案信息能夠滿足使用需求的前提下，盡量減少不必要的解密范圍，避免過度公開可能造成的不利后果。4.全程留痕原則：對檔案解密的全過程進行詳細記錄，包括申請、審核、審批、解密實施等環(huán)節(jié)，以便追溯和監(jiān)督。二、檔案解密的條件與范圍（一）解密條件1.保密期限屆滿：檔案所設定的保密期限已滿，且未發(fā)現需要繼續(xù)保密的情形。2.保密事項公開：相關保密事項已依法定程序公開，不再具有保密價值。3.工作需要：因工作開展確實需要使用某些原本保密的檔案信息，且經過嚴格的審批程序。4.法律規(guī)定：符合國家法律法規(guī)明確規(guī)定的可以解密的情形。（二）解密范圍1.國家秘密檔案涉及國家政治、軍事、經濟、外交等核心機密，在保密期限屆滿或解密條件達成時，按照規(guī)定程序解密。經國家保密行政管理部門批準，因特殊情況需要提前解密的國家秘密檔案。2.工作秘密檔案本單位在履行職能過程中產生的，不屬于國家秘密，但不宜公開的工作信息，在經過一定時間或滿足特定條件后解密。隨著工作進展和形勢變化，已不再影響工作正常開展或失去保密意義的工作秘密檔案。3.商業(yè)秘密檔案企業(yè)自主研發(fā)、生產、經營過程中形成的，涉及技術訣竅、客戶信息、商業(yè)計劃等具有商業(yè)價值的信息，在保密協議到期或相關商業(yè)秘密已公開披露時解密。根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整和市場環(huán)境變化，不再具有保密必要的商業(yè)秘密檔案。4.個人隱私檔案涉及個人身份信息、健康狀況、婚姻家庭等隱私內容的檔案，在本人提出解密申請且符合相關規(guī)定時解密。經過一定期限，個人隱私檔案所涉及的信息已不再敏感或具有保密價值時解密。三、檔案解密的申請與受理（一）申請主體1.檔案形成部門：檔案形成部門在認為檔案符合解密條件時，可提出解密申請。2.檔案利用部門：因工作需要使用檔案的部門，可向檔案保管部門提出解密申請。3.檔案所有者：對于涉及個人隱私等檔案，檔案所有者有權提出解密申請。（二）申請材料1.解密申請表：詳細說明申請解密檔案的名稱、形成時間、密級、保密期限、申請解密理由等信息。2.相關證明材料：根據申請解密的具體情況，提供如保密期限屆滿證明、保密事項公開證明、工作需要的審批文件、個人身份證明等相關證明材料。（三）受理程序1.檔案保管部門收到解密申請后，應在[X]個工作日內對申請材料進行初步審查。2.如申請材料齊全、符合格式要求，予以受理，并向申請人出具受理回執(zhí)；如申請材料不齊全或不符合要求，應一次性告知申請人需要補充或更正的內容。四、檔案解密的審核與審批（一）審核內容1.解密條件審核：審查申請解密的檔案是否符合本制度規(guī)定的解密條件，包括保密期限、保密事項狀態(tài)、工作需求等方面。2.申請材料審核：對申請人提交的申請材料進行真實性、完整性、準確性審核，確保材料能夠支持解密申請。3.影響評估審核：綜合評估解密可能對國家安全、社會穩(wěn)定、單位利益、個人權益等方面產生的影響，分析是否存在潛在風險。（二）審核流程1.檔案保管部門負責對解密申請進行初審，提出初審意見，初審時間一般不超過[X]個工作日。2.將初審通過的申請材料及初審意見提交至檔案管理工作領導小組或保密委員會進行復審。復審應在收到材料后的[X]個工作日內完成，復審小組應對申請事項進行集體討論，形成復審意見。3.對于涉及重要領域、重大事項的檔案解密申請，需報上級主管部門或相關保密行政管理部門進行終審。終審部門應在[X]個工作日內作出終審決定，并反饋給檔案保管部門。（三）審批決定1.經審核通過的解密申請，由檔案管理工作領導小組或保密委員會負責人簽署審批意見，批準解密。2.對于不符合解密條件的申請，應書面告知申請人不予批準的理由。五、檔案解密的實施（一）解密方式1.直接解密：對于已確定解密的檔案，在檔案系統中直接解除密級標識，并按照規(guī)定進行公開或提供利用。2.轉換解密：對于部分不宜直接公開但又有一定利用價值的檔案，可采取轉換解密的方式，如對涉及敏感信息的部分進行技術處理后再提供利用。3.授權解密：對于因特殊工作需要在一定范圍內使用的解密檔案，應辦理授權使用手續(xù)，明確使用范圍、期限、責任等事項。（二）解密操作1.檔案保管部門根據審批決定，按照規(guī)定的解密方式對檔案進行解密操作。2.在解密過程中，應確保檔案信息的準確性和完整性，防止出現信息丟失、篡改等情況。3.對解密后的檔案副本或復印件，應按照與原件相同的管理要求進行妥善保管，并記錄其流向和使用情況。六、檔案解密的監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.檔案管理部門應定期對檔案解密工作進行自查，檢查解密申請、審核、審批、實施等環(huán)節(jié)是否符合本制度規(guī)定，發(fā)現問題及時整改。2.單位內部審計部門應定期對檔案解密工作進行審計，重點審查解密檔案的范圍、程序、利用情況等是否合規(guī)，防范違規(guī)解密風險。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門和相關保密行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供檔案解密工作情況，積極配合整改要求。2.主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對于涉及公眾利益的檔案解密事項，應及時公開相關信息，回應社會關切。七、檔案解密的法律責任（一）違規(guī)解密責任1.對于違反本制度規(guī)定，擅自解密檔案或在解密過程中造成檔案信息泄露、濫用等后果的單位和個人，將依法追究其責任。2.視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、行政處分等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）保密責任1.參與檔案解密工作的人員，應嚴格遵守保密規(guī)定，對在工作過程中知悉