Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies《傳染病防治法》解讀學(xué)習(xí)活動預(yù)防傳染/控制傳染/效率提升/應(yīng)對措施時間：主講人：覓覓《傳染病防治法》解讀學(xué)習(xí)目錄CONTENTS1立法背影與情況2重點條文變化3重點知識解讀《中華人民共和國傳染病防治法》是傳染病防治法律體系中最重要的一部法律。1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《傳染病防治法》PART01立法背景與情況《傳染病防治法》是一部什么樣的法律？《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）是傳染病防治法律體系中最重要的一部法律。1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《傳染病防治法》，20XX年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議第一次修訂，20XX年6月29日第十二屆全國人大常委會第三次會議第二次修訂。為貫徹落實《傳染病防治法》，國務(wù)院制定了一系列配套法規(guī)。例如，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》等。與此同時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門也發(fā)布了一系列配套規(guī)章。如《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《傳染病病人或疑似病病人尸體解剖查驗規(guī)定》《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等。該法是何時制定和修改的？傳染病防治法于1989年2月21日由七屆全國人大常委會第六次會議通過，自1989年9月1日起施行。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，并認(rèn)真總結(jié)傳染病防治實踐尤其是抗擊非典的實踐經(jīng)驗，20XX年8月28日由十屆全國人大常委會第十一次會議進(jìn)行修訂,自20XX年12月1日起施行。為完善國務(wù)院對傳染病病種的調(diào)整制度，20XX年6月29日十二屆全國人大常委會第三次會議對個別條文進(jìn)行修正。立法目的是什么？制定傳染病防治法，目的總結(jié)我國傳染病防治經(jīng)驗，借鑒國外好做法，解決存在問題，完善傳染病防治法律制度，以法律形式明確公民、社會組織和政府及其有關(guān)部門的責(zé)任，保障傳染病防治工作依法進(jìn)行，為預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，提供法治保障?！秱魅静》乐畏ā芬?guī)定的傳染病有哪些？《傳染病防治法》并不調(diào)整所有傳染病?！秱魅静》乐畏ā凡扇×信e和兜底的方式劃定傳染病的范圍。法定的傳染病分為甲類、乙類和丙類甲類2種：鼠疫、霍亂；乙類26種，包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等；丙類11種，包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、手足口病等。相較于最初制定的傳染病防治法，經(jīng)修改后的該法突出了對傳染病的預(yù)防和預(yù)警，健全了疫情的報告、通報和公布制度，完善了傳染病暴發(fā)PART02重點條文變化一、解析新修訂版《傳染病防治法》基本框架結(jié)構(gòu)變化新版《傳染病防治法》基本框架結(jié)構(gòu)共九章100條包括總則，傳染病預(yù)防，疫情報告、通報和公布，疫情控制，醫(yī)療救治，保障措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則與舊版（20XX年版）相比，條款總數(shù)增加了20條章節(jié)內(nèi)容未發(fā)生變化，只是把原第六章監(jiān)督管理和第七章保障措施順序調(diào)整了一下字?jǐn)?shù)由原約1.39萬字增加為約2.01萬字建立了比較完善的防治傳染病法律制度。一、解析新修訂版《傳染病防治法》基本框架結(jié)構(gòu)變化相較于最初制定的傳染病防治法，經(jīng)修改后的該法突出了對傳染病的預(yù)防和預(yù)警，健全了疫情的報告、通報和公布制度，完善了傳染病暴發(fā)、流行的控制措施，增加了傳染病醫(yī)療救治的規(guī)定，加強了對傳染病防治的絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費保障，進(jìn)一步明確了地方政府、衛(wèi)生行政部門等各方面的責(zé)任和義務(wù)，建立了比較完善的防治傳染病法律制度?，F(xiàn)行傳染病防治法共9章80條包括總則，傳染病預(yù)防，疫情報告、通報和公布，疫情控制，醫(yī)療救治，監(jiān)督管理，保障措施，法律責(zé)任，附則。新修訂版《傳染病防治法》有哪些變化？有哪些主要變化和我們有關(guān)系?二、解析新修訂版《傳染病防治法》修訂后的五大變化2.1完善立法宗旨特殊時期，大家對《中華人民共和國傳染病防治法》的立法背景比較感興趣，該法制定旨在防控、消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，之所以出臺《傳染病防治法》這部法律，可追溯到最直接的原因是1988年上海爆發(fā)甲肝傳染病疫情，經(jīng)歷甲肝傳染病疫情后，新中國首部《傳染病防治法》于1989年2月21日經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過發(fā)布；認(rèn)真總結(jié)20XX年"非典"疫情傳染病防治實踐尤其是抗擊非典的實踐經(jīng)驗，促使全國人大常委會于20XX年8月隊《傳染病防治法》進(jìn)行了首次大改，內(nèi)容從41條增加至80條；為完善國務(wù)院對傳染病病種的調(diào)整制度，全國人大常委會于20XX年６月29日對個別條文進(jìn)行修正；20XX年的新冠肺炎，暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急處置能力的短板始，需進(jìn)一步完善立法宗旨，將堅持總體國家安全觀、保障人民群眾生命安全和身體健康寫入法中，強調(diào)堅持政府主導(dǎo)、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控原則，內(nèi)容從80條增加至100條。2.2明確了防治對象新版《傳染病防治法》明確完善傳染病分類制度，將新型冠狀病毒肺炎列為乙類傳染病，明確了甲乙丙三類傳染病的特征，對不同類別傳染病在監(jiān)測范圍、報告主體、報告時限等方面進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定，進(jìn)一步突出重點，體現(xiàn)分類管理的理念，重點突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎(chǔ)上增加"具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病"，并進(jìn)一步完善報告、管控方面的針對性措施。那么我國法定傳染病病種有哪幾類？《傳染病防治法》第三條規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。2.3加大相關(guān)違法行為的處罰力度新版《傳染病防治法》加大相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對個人和單位不配合實施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定，如地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責(zé)，或者瞞報、遲報傳染病疫情，或者干預(yù)疫情報告的，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并新增報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)站等傳播媒介編造、散布虛假傳染病疫情信息的，由有關(guān)部門依法給予處罰，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（相關(guān)條文：第八十三條至第九十六條等）2.4新增了"報告獎勵和責(zé)任豁免"制度新版《傳染病防治法》新增了"報告獎勵和責(zé)任豁免"制度。國家對發(fā)現(xiàn)并報告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵；對經(jīng)確認(rèn)排除傳染病疫情的，不予追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。（相關(guān)條文：第三十六條等）2.5明確各級各類機構(gòu)的報告責(zé)任及時限要求新版《傳染病防治法》明確各級各類機構(gòu)的報告責(zé)任及時限要求：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)進(jìn)行絡(luò)報告。(2)對乙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)進(jìn)行絡(luò)報告。(3)丙類傳染病實行監(jiān)測報告管理，監(jiān)測哨點醫(yī)院和絡(luò)實驗室發(fā)現(xiàn)丙類傳染病患者或者疑似患者，按照國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的內(nèi)容、程序進(jìn)行報告。（相關(guān)條文：第三十六條等）傳說中的鼠疫、霍亂，為什么雙雙占據(jù)榜首，高居“甲類”？這是因為人類歷史上，這兩類傳染病有著“傾國傾城”的危險。PART03重點知識解讀第一章總則：要看“方針”“分類”“領(lǐng)導(dǎo)”“主管”“負(fù)責(zé)”這些關(guān)鍵詞法治視點：這一章，作為總則，主要講三點：（1）本法的宗旨、防治傳染病的方針原則方法；（2）政府、衛(wèi)健委、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)這些主力軍各自的責(zé)任是什么，誰“領(lǐng)導(dǎo)”，誰“主管”，村委會、居委會、新聞媒體、學(xué)校、個人又有哪些責(zé)任；（3）國家支持什么、鼓勵什么、獎勵什么。重點知識解讀第二條

國家對傳染病防治實行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。法治視點:為什么要強調(diào)“依靠科學(xué)”？法律強調(diào)什么，往往是因為現(xiàn)實中或多或少缺什么。說民國時期成都市民怎么用迷信對抗瘟疫，現(xiàn)在的年輕人可能難以理解，但20XX年防治“非典”時期的中國，也還有放鞭炮驅(qū)非典的事，昆明曾有“奇嬰降世”的謠言。重點知識解讀第三條

本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。法治視點：傳說中的鼠疫、霍亂，為什么雙雙占據(jù)榜首，高居“甲類”？這是因為人類歷史上，這兩類傳染病有著“傾國傾城”的危險。據(jù)報道，1910年我國東三省爆發(fā)鼠疫，短時間內(nèi)，死亡6萬人。鼠疫，具有自然疫源性，除非你把全世界的鼠類統(tǒng)統(tǒng)消滅，否則，人類隨時面臨鼠疫卷土重來的威脅?；魜y也不例外。20XX年，霍亂在也門肆虐了一陣子，致死幾千人，疑似感染20萬人。重點知識解讀第十一條

對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。法治視點20XX年2月3日，浙江省委組織部、省財政廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步激勵關(guān)愛基層黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為的八項舉措》的通知，要求綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式，進(jìn)一步激勵基層黨員干部和一線醫(yī)務(wù)工作者敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。（鏈接：浙江出臺八項舉措，激勵關(guān)愛戰(zhàn)“疫”勇士?。┲攸c知識解讀第三十九條

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。法治視點：根據(jù)兩高司法解釋，確診或者疑似病患拒絕接受醫(yī)療機構(gòu)強制隔離或者治療，有可能涉嫌以危險方法危害公共安全罪，根據(jù)《刑法》第一百一十五條，最高可以判處死刑。（鏈接：“問法說事”直通車︱全國首例！隱瞞行程、隱瞞癥狀、拒不隔離，青海一男子涉嫌以危險方法危害公共安全罪被公安機關(guān)立案偵查??；晉江市英林鎮(zhèn)張某某被以危險方法危害公共安全罪立案）重點知識解讀第六章監(jiān)督管理：強調(diào)的是各級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管權(quán)第五十四條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。重點知識解讀第八章法律責(zé)任：公務(wù)員、醫(yī)生、疾控中心人員、國企干部必讀20XX年“非典”期間，時任衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學(xué)農(nóng)離職，并非大家平時所說的被撤職，他們都是被免職。免職，在張文康被免職的時候，還不是問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)的方式。20XX年頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》將對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。免職成為問責(zé)方式之一。尤其要注意，即使是不在公務(wù)員編制之列，沒有公務(wù)員編制的衛(wèi)健委外聘人員或?qū)儆谑聵I(yè)單位的疾控中心、醫(yī)院的人員，只要是經(jīng)授權(quán)代表各級衛(wèi)生行政部門，擔(dān)任疫情監(jiān)督、監(jiān)測、防治工作，也可能被判傳染病防治失職罪。跟衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員不同，其他“有關(guān)部門”的人