在國家安全體系和城市安全發(fā)展的雙重需求下，人民防空（以下簡稱“人防”）作為國防建設(shè)與城市安全的重要組成，正面臨從傳統(tǒng)人防向智慧人防的轉(zhuǎn)型升級。信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的演變、新型城市風險的疊加，要求人防系統(tǒng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)為支撐，構(gòu)建全域感知、高效協(xié)同、平戰(zhàn)兼?zhèn)涞闹腔刍w系。本文結(jié)合人防建設(shè)的實踐痛點與技術(shù)發(fā)展趨勢，探討智慧人防的建設(shè)邏輯與落地路徑，為行業(yè)實踐提供參考。一、智慧人防建設(shè)的時代背景與現(xiàn)實需求（一）安全威脅的迭代升級現(xiàn)代戰(zhàn)爭已呈現(xiàn)“空天地一體、軟硬殺傷結(jié)合”的特征，傳統(tǒng)人防的“被動防護”模式難以應對精確打擊、網(wǎng)絡攻擊等新型威脅。同時，城市內(nèi)澇、地質(zhì)災害等非傳統(tǒng)安全事件頻發(fā)，要求人防系統(tǒng)具備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的快速響應能力。（二）技術(shù)革命的賦能機遇物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的成熟，為人防工程的智能化感知、精細化管理、高效化調(diào)度提供了技術(shù)支撐。例如，BIM技術(shù)可實現(xiàn)人防工程全生命周期的數(shù)字化管理，AI算法能提升空襲預警的精準度。（三）城市治理的協(xié)同需求人防建設(shè)需深度融入城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系，與應急管理、城市規(guī)劃、市政設(shè)施等系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的功能整合。二、當前人防建設(shè)的智能化短板（一）系統(tǒng)碎片化，數(shù)據(jù)孤島突出人防指揮、工程管理、警報發(fā)布等系統(tǒng)多為獨立建設(shè)，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與協(xié)同決策。例如，部分城市的人防工程臺賬仍依賴人工錄入，與城市地下空間管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)脫節(jié)。（二）感知能力薄弱，主動防控不足人防工程的設(shè)備狀態(tài)（如通風、給排水、防護門）、周邊環(huán)境（如地質(zhì)沉降、管線分布）缺乏實時監(jiān)測手段，隱患發(fā)現(xiàn)依賴定期巡檢，難以應對突發(fā)故障或戰(zhàn)時損毀。（三）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制粗放，應急響應滯后平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的流程多依賴人工調(diào)度，缺乏智能化的預案推演與資源調(diào)配工具，戰(zhàn)時人員掩蔽、物資儲備的效率亟待提升。（四）運維管理傳統(tǒng)化，全周期管控缺失人防工程的運維多采用事后維修模式，缺乏基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的預測性維護，導致設(shè)備壽命縮短、維護成本高企。三、智慧人防建設(shè)的核心維度思考（一）技術(shù)賦能：構(gòu)建“感-傳-智-用”的技術(shù)體系1.感知層：在人防工程內(nèi)部布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如溫濕度、有害氣體、結(jié)構(gòu)應力傳感器），在城市空間部署智能監(jiān)測終端（如無人機、智能攝像頭），實現(xiàn)“空-地-地下”全域感知。2.傳輸層：依托5G、光纖、衛(wèi)星通信等技術(shù)，構(gòu)建“天地一體”的通信網(wǎng)絡，保障戰(zhàn)時通信鏈路的抗毀性與平時期待的穩(wěn)定性。3.智能層：搭建AI算法平臺，對多源數(shù)據(jù)進行融合分析，實現(xiàn)空襲預警的精準研判、工程故障的智能診斷、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的自動推演。4.應用層：開發(fā)指揮決策、工程管理、公眾服務等應用模塊，例如通過“人防APP”向公眾推送掩蔽指引、發(fā)放應急物資。（二）管理創(chuàng)新：探索“平戰(zhàn)結(jié)合”的全周期治理模式1.全生命周期管理：以BIM+GIS技術(shù)為核心，建立人防工程從規(guī)劃、建設(shè)、運維到報廢的全周期數(shù)字檔案，實現(xiàn)工程狀態(tài)的可視化管理。2.平戰(zhàn)功能彈性轉(zhuǎn)換：設(shè)計“平戰(zhàn)兩用”的人防設(shè)施（如地下停車場戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換為掩蔽所），通過智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)功能的快速切換，配套建設(shè)物資儲備的智能調(diào)配系統(tǒng)。3.公眾參與機制：通過線上平臺引導公眾參與人防知識學習、應急演練報名，將公眾數(shù)據(jù)納入人防應急資源庫，提升社會動員效率。（三）協(xié)同治理：深化“軍地聯(lián)動、跨域協(xié)同”的機制建設(shè)1.軍地數(shù)據(jù)共享：打通軍隊指揮系統(tǒng)與地方人防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，建立“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時服務”的聯(lián)合指揮平臺，實現(xiàn)情報共享、指揮協(xié)同。2.跨部門協(xié)同聯(lián)動：與人社、住建、應急等部門建立數(shù)據(jù)互通機制，例如在城市規(guī)劃中同步考慮人防工程布局，在應急演練中整合人防資源。3.區(qū)域協(xié)同防御：在城市群層面構(gòu)建人防協(xié)同網(wǎng)絡，實現(xiàn)預警信息、資源調(diào)度的跨區(qū)域聯(lián)動，提升區(qū)域防空的整體效能。（四）安全保障：筑牢“網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)”的安全防線1.網(wǎng)絡安全：采用量子通信、區(qū)塊鏈等技術(shù)加固通信鏈路，建立網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，防范黑客攻擊與電磁干擾。2.數(shù)據(jù)安全：對人防數(shù)據(jù)進行分級分類管理，采用隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)保障敏感數(shù)據(jù)的安全共享，防止數(shù)據(jù)泄露。四、智慧人防建設(shè)的實施路徑建議（一）頂層設(shè)計：完善政策與標準體系1.制定智慧人防建設(shè)專項規(guī)劃，明確建設(shè)目標、技術(shù)路線與實施步驟，將智慧人防納入城市信息化發(fā)展規(guī)劃。2.建立智慧人防標準規(guī)范，涵蓋數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、安全要求等，推動跨系統(tǒng)、跨部門的互操作性。3.設(shè)立專項資金，采用“政府引導+社會資本”的模式，鼓勵企業(yè)參與智慧人防的技術(shù)研發(fā)與工程建設(shè)。（二）平臺建設(shè)：打造智慧人防“神經(jīng)中樞”1.建設(shè)市級智慧人防綜合管理平臺，整合指揮通信、工程管理、警報發(fā)布、公眾服務等功能，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。2.開發(fā)輕量化的移動端應用，支持指揮人員、運維人員、公眾的多角色使用，提升協(xié)同效率。3.開展試點示范，選擇典型區(qū)域（如新區(qū)、老舊城區(qū)）進行智慧人防建設(shè)試點，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣。（三）數(shù)據(jù)治理：激活人防數(shù)據(jù)價值1.建立人防數(shù)據(jù)中臺，整合工程數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、物資數(shù)據(jù)等，形成標準化的數(shù)據(jù)集。2.推進數(shù)據(jù)共享開放，向科研機構(gòu)、企業(yè)開放非涉密數(shù)據(jù)，鼓勵開展人防大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用（如工程安全預測、應急資源優(yōu)化配置）。3.引入第三方機構(gòu)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，保障數(shù)據(jù)的準確性、完整性與時效性。（四）人才培育：構(gòu)建復合型人才梯隊1.引進“人防+信息技術(shù)”的復合型人才，充實人防系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)與運維團隊。2.開展常態(tài)化培訓，提升現(xiàn)有人員的數(shù)字化素養(yǎng)，例如組織AI算法、BIM技術(shù)的專項培訓。3.與高校、科研院所合作，開設(shè)智慧人防相關(guān)專業(yè)或課程，建立人才培養(yǎng)的長效機制。（五）運維優(yōu)化：建立智能運維體系1.部署設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對人防工程的關(guān)鍵設(shè)備（如風機、防護門）進行實時監(jiān)測，通過AI算法預測故障風險。2.引入“運維+保險”模式，由保險公司參與設(shè)備的運維管理，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)風險共擔、成本優(yōu)化。3.建立運維績效評估體系，將設(shè)備完好率、響應速度等指標納入考核，提升運維質(zhì)量。結(jié)語智慧人防建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需以技術(shù)創(chuàng)新為引擎、管理變革為保障、協(xié)同治理為路徑，實現(xiàn)