破產(chǎn)清算核心操作流程明細一、破產(chǎn)清算前期籌備：啟動條件與內(nèi)部決策（一）法定破產(chǎn)事由的識別企業(yè)啟動破產(chǎn)清算需滿足《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的事由：一是“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”；二是“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力”。實務(wù)中需結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù)（如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流狀況）、債務(wù)逾期情況（如連續(xù)3個月以上無法償還到期債務(wù)）綜合判斷。若企業(yè)存在“資可抵債但明顯缺乏清償能力”（如關(guān)聯(lián)擔(dān)保鏈斷裂、核心資產(chǎn)被查封導(dǎo)致經(jīng)營停滯），也可觸發(fā)清算程序。（二）內(nèi)部決策與授權(quán)1.債務(wù)人自主申請：需經(jīng)股東會（或類似權(quán)力機構(gòu)）決議，明確清算意向并授權(quán)代表簽署申請文件。決議需記錄參會人員、表決結(jié)果（通常需三分之二以上表決權(quán)通過），并附公司章程對決策權(quán)限的規(guī)定。2.債權(quán)人申請：單個債權(quán)人債權(quán)額需明確（無最低限制，但需提供債務(wù)到期未清償?shù)淖C據(jù)，如合同、對賬單、判決書）；多個債權(quán)人可聯(lián)合申請，需共同簽署申請文件并附債權(quán)證明。（三）申請材料的準(zhǔn)備清單債務(wù)人申請需提交：破產(chǎn)申請書（含企業(yè)基本信息、債務(wù)情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀）、股東會決議、最新財務(wù)審計報告（近1-3年）、債權(quán)債務(wù)清冊（列明債權(quán)人名稱、金額、到期時間）、職工安置預(yù)案（含職工人數(shù)、工資拖欠情況、社保繳納狀態(tài)）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及印章印模。債權(quán)人申請需提交：破產(chǎn)申請書（含債務(wù)人基本信息、債權(quán)金額及到期未償事實）、債權(quán)證明（合同、借條、判決書等）、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)（如催款記錄、執(zhí)行裁定書）。二、申請受理與管理人指定：司法程序的啟動（一）管轄法院的確定破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地法院管轄（住所地指主要辦事機構(gòu)所在地，無辦事機構(gòu)的以注冊地為準(zhǔn)）?？缡∮虻闹卮笃飘a(chǎn)案件，可由高級法院指定中級法院集中管轄，以提升處置效率。（二）法院審查與受理1.形式審查：法院收到申請后5日內(nèi)審查材料是否齊全，不齊的責(zé)令補正；補正后符合要求的，7日內(nèi)決定是否受理。2.實質(zhì)審查：重點核查“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的客觀性（如債務(wù)是否真實、是否存在爭議）、“缺乏清償能力”的合理性（如資產(chǎn)變現(xiàn)難度、現(xiàn)金流枯竭證據(jù)）。債務(wù)人對申請有異議的，需在7日內(nèi)書面提出并附證據(jù)，法院應(yīng)在10日內(nèi)裁定是否受理。3.受理裁定：法院裁定受理后，應(yīng)在5日內(nèi)送達債務(wù)人，同時指定管理人（通常從本地破產(chǎn)管理人名冊中隨機搖號或競爭選任）；并在25日內(nèi)在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布受理公告，通知已知債權(quán)人申報債權(quán)。三、管理人履職：破產(chǎn)財產(chǎn)的接管與管理（一）接管債務(wù)人財產(chǎn)與事務(wù)管理人需在接受指定后15日內(nèi)完成接管：財產(chǎn)接管：清點固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備、車輛）、流動資產(chǎn)（存貨、應(yīng)收賬款）、無形資產(chǎn)（專利、商標(biāo)），制作交接清單并由雙方簽字確認(rèn)；封存銀行賬戶，更換印鑒，接管財務(wù)賬簿、合同檔案、印章（含公章、財務(wù)章、合同章）。事務(wù)接管：接管企業(yè)的訴訟案件（向法院提交管理人身份證明，變更訴訟主體）、未履行完畢的合同（決定是否繼續(xù)履行，如繼續(xù)需通知對方并提供擔(dān)保）、員工勞動關(guān)系（暫停人員任免，核查工資拖欠、社保欠費情況）。（二）債務(wù)人財產(chǎn)調(diào)查與報告1.調(diào)查范圍：包括債務(wù)人的出資情況（股東是否足額出資、有無抽逃出資）、關(guān)聯(lián)交易（近3年內(nèi)的關(guān)聯(lián)買賣、擔(dān)保、借貸是否公允）、財產(chǎn)處置（是否存在低價轉(zhuǎn)讓、無償贈與、放棄債權(quán)等可撤銷行為）、資產(chǎn)權(quán)屬（是否存在抵押、質(zhì)押、查封等權(quán)利負擔(dān)）。2.報告要求：管理人需在接管后60日內(nèi)完成初步調(diào)查，形成《債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告》，列明財產(chǎn)總額、權(quán)屬瑕疵、可變現(xiàn)價值，并附調(diào)查證據(jù)（如銀行流水、審計報告、訪談記錄），提交債權(quán)人會議審議。（三）營業(yè)事務(wù)的決定與管理繼續(xù)營業(yè)：若企業(yè)營業(yè)有助于提升財產(chǎn)價值（如生產(chǎn)型企業(yè)的訂單未完成），管理人可決定繼續(xù)營業(yè)，但需制定營業(yè)方案（含資金需求、成本控制、收益預(yù)測），并經(jīng)債權(quán)人會議表決通過（或法院許可，如無債權(quán)人會議時）。停止?fàn)I業(yè)：若營業(yè)持續(xù)虧損或無挽救價值，管理人應(yīng)及時停止，封存設(shè)備、遣散非必要員工，通知客戶終止合作，避免財產(chǎn)進一步損耗。四、債權(quán)申報與審查：債務(wù)清償?shù)幕A(chǔ)（一）申報期限與方式申報期限：法院受理破產(chǎn)申請后，公告申報債權(quán)的期限為30日至3個月（通常為60日）。已知債權(quán)人由管理人直接通知，未知債權(quán)人通過公告知悉。申報方式：債權(quán)人需向管理人提交書面申報材料，包括《債權(quán)申報表》（列明債權(quán)金額、形成時間、性質(zhì)）、債權(quán)證明（合同、發(fā)票、判決書）、身份證明（自然人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）。（二）債權(quán)審查與異議處理1.管理人審查：在申報期屆滿后30日內(nèi)完成初審，重點核查債權(quán)的真實性（如銀行轉(zhuǎn)賬記錄、合同履行證據(jù)）、合法性（如利息是否超過法定上限）、優(yōu)先性（如職工債權(quán)、擔(dān)保債權(quán)的順位）。2.編制債權(quán)表：將審查通過的債權(quán)按類型（職工債權(quán)、社保債權(quán)、稅款債權(quán)、普通債權(quán)）分類，附審查意見，提交第一次債權(quán)人會議核查。3.異議處理：債權(quán)人或債務(wù)人對債權(quán)表記載有異議的，應(yīng)在核查期內(nèi)書面提出，管理人應(yīng)在10日內(nèi)答復(fù)；不服答復(fù)的，可在15日內(nèi)向法院提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。五、財產(chǎn)變價與債務(wù)清償：清算的核心環(huán)節(jié)（一）財產(chǎn)變價方案的制定與表決方案內(nèi)容：管理人需結(jié)合財產(chǎn)現(xiàn)狀（如不動產(chǎn)、股權(quán)、存貨的市場價值）制定變價方案，明確變價方式（拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、變賣）、變價時間、中介機構(gòu)（如評估、拍賣機構(gòu)）的選任方式。表決程序：方案提交債權(quán)人會議表決（出席會議的債權(quán)人過半數(shù)同意，且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上）；債權(quán)人會議未通過的，由法院裁定。（二）財產(chǎn)變價的實施評估與拍賣：對需評估的財產(chǎn)（如不動產(chǎn)、股權(quán)），管理人委托評估機構(gòu)出具評估報告；通過公開拍賣（司法拍賣平臺）或競爭性談判確定買受人，拍賣保留價不低于評估價的90%（或經(jīng)債權(quán)人會議同意的其他比例）。特殊財產(chǎn)處置：對鮮活易腐、季節(jié)性商品，管理人可直接變賣；對知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非實物資產(chǎn)，可通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。（三）債務(wù)清償?shù)捻樞蚺c分配1.清償順序：第一順位：破產(chǎn)費用（如訴訟費、管理人報酬、審計費）和共益?zhèn)鶆?wù)（如繼續(xù)營業(yè)的員工工資、因管理人履職產(chǎn)生的債務(wù)）；第二順位：職工債權(quán)（含工資、醫(yī)療補助、傷殘補助、經(jīng)濟補償金，以及應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的社保、公積金）；第三順位：社保統(tǒng)籌賬戶欠費、欠繳稅款；第四順位：普通債權(quán)（如無擔(dān)保的貨款、借款）。2.分配方案：管理人根據(jù)變價收入和債權(quán)情況制定分配方案，列明各順位債權(quán)總額、清償比例、分配方式（貨幣分配為主，特殊財產(chǎn)可實物分配），提交債權(quán)人會議表決（通過條件同變價方案）；表決通過后，由法院裁定認(rèn)可，管理人在60日內(nèi)完成分配。六、破產(chǎn)程序終結(jié)：企業(yè)主體的注銷（一）終結(jié)申請與裁定分配完畢：管理人完成最后一次分配后，需在15日內(nèi)向法院提交《破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告》，申請終結(jié)破產(chǎn)程序。法院審查：法院收到申請后，審查分配是否合法合規(guī)（如清償順序、比例是否正確），無異議的，在15日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。（二）注銷登記與后續(xù)事務(wù)注銷登記：管理人自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起10日內(nèi)，持法院終結(jié)裁定，向企業(yè)登記機關(guān)辦理注銷登記（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行賬戶同步注銷）。追加分配：若終結(jié)后發(fā)現(xiàn)有可供分配的財產(chǎn)（如追回的隱匿財產(chǎn)、未到期債權(quán)實現(xiàn)），管理人應(yīng)在2年內(nèi)進行追加分配，無需再次召開債權(quán)人會議，直接報法院裁定認(rèn)可。七、實務(wù)要點與風(fēng)險提示（一）時間節(jié)點的把控申請受理前：債務(wù)人應(yīng)提前梳理債權(quán)債務(wù)，完成內(nèi)部決議，避免因材料不齊延誤受理（補正時間不計入審查期限，但過長補正可能影響債權(quán)人信心）。管理人履職期：接管、調(diào)查、變價等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵守時限（如接管15日、調(diào)查60日），逾期可能被法院責(zé)令改正，影響程序推進。（二）利益平衡的技巧職工安置：優(yōu)先與職工代表協(xié)商安置方案（如分期支付補償金、推薦再就業(yè)），避免群體性事件；社保欠費需與社保部門溝通緩繳或減免，降低清償壓力。債權(quán)人溝通：定期向債權(quán)人會議匯報進展（如財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、變價方案），對大額債權(quán)人單獨溝通，爭取理解與支持，提高表決通過率。（三）法律風(fēng)險的防范管理人責(zé)任：需勤勉盡責(zé)，若因故意或