中小學(xué)有償補(bǔ)課問題專項(xiàng)治理方案一、治理背景與現(xiàn)實(shí)緊迫性中小學(xué)有償補(bǔ)課現(xiàn)象長期困擾教育生態(tài)，既加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)與家庭經(jīng)濟(jì)壓力，又破壞教育公平底線，甚至滋生師德失范行為。當(dāng)前，有償補(bǔ)課呈現(xiàn)“隱形變異”趨勢(shì)：部分學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，以“高端家政”“住家教師”“眾籌私教”等名義規(guī)避監(jiān)管；少數(shù)在職教師突破職業(yè)底線，利用職務(wù)便利組織或參與補(bǔ)課，嚴(yán)重影響教師群體形象。整治有償補(bǔ)課已成為維護(hù)教育公平、凈化育人環(huán)境的迫切任務(wù)。二、治理目標(biāo)與基本原則（一）治理目標(biāo)通過專項(xiàng)治理，短期內(nèi)遏制有償補(bǔ)課亂象，實(shí)現(xiàn)“顯性補(bǔ)課基本清零、隱形變異有效管控”；中長期構(gòu)建“監(jiān)管有力、家校協(xié)同、資源均衡”的治理體系，推動(dòng)教育回歸立德樹人本質(zhì)，保障學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。（二）基本原則1.依法依規(guī)，標(biāo)本兼治：以《教師法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)為依據(jù)，既從嚴(yán)查處違規(guī)行為，又從制度、資源層面破解補(bǔ)課滋生的深層矛盾。2.疏堵結(jié)合，協(xié)同治理：嚴(yán)厲打擊補(bǔ)課行為的同時(shí)，優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)、推進(jìn)教育資源均衡，減少家長和學(xué)生的補(bǔ)課需求。3.精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)調(diào)整：針對(duì)“一對(duì)一”“線上培訓(xùn)”等新型補(bǔ)課形式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。三、分層施策：全鏈條治理路徑（一）排查先行：構(gòu)建“三位一體”摸排網(wǎng)絡(luò)治理工作以“摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識(shí)別”為起點(diǎn)，建立學(xué)校自查、區(qū)域普查、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制：學(xué)校自查：各中小學(xué)組織教師簽訂《師德承諾書》，同步開展“有償補(bǔ)課行為”自查自糾，要求教師如實(shí)填報(bào)課外授課情況，學(xué)校對(duì)自查結(jié)果建檔備案。區(qū)域普查：教育行政部門聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)等基層組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“托管班”“教育咨詢公司”及居民樓內(nèi)疑似補(bǔ)課場(chǎng)所開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)篩查“住家教師”“眾籌課堂”等隱蔽形態(tài)。社會(huì)監(jiān)督：開通“有償補(bǔ)課舉報(bào)平臺(tái)”（含電話、郵箱、小程序），鼓勵(lì)家長、學(xué)生及市民舉報(bào)，對(duì)線索屬實(shí)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成“全民監(jiān)督”氛圍。（二）監(jiān)管升級(jí)：打造“校內(nèi)-校外-技術(shù)”立體防控體系1.校內(nèi)監(jiān)管：筑牢師德防線學(xué)校將“禁止有償補(bǔ)課”納入教師日?？己?，建立師德檔案，記錄教師參與培訓(xùn)、社會(huì)兼職等行為；對(duì)新入職教師開展“師德警示教育”，明確職業(yè)紅線。推行“教學(xué)行為雙報(bào)告”制度：教師需報(bào)告?zhèn)€人課外授課（含公益、志愿）情況，學(xué)校定期公示教師課外時(shí)間安排，接受家長監(jiān)督。2.校外聯(lián)動(dòng)：斬?cái)嗬骀湕l聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，開展“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治”：取締無資質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，查處“超范圍經(jīng)營”“虛假宣傳”等行為；對(duì)為補(bǔ)課提供場(chǎng)地的社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)，依法追究連帶責(zé)任。重點(diǎn)打擊“教師-機(jī)構(gòu)”利益勾結(jié)：排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資名單，比對(duì)在職教師信息，對(duì)參與補(bǔ)課的教師依法追責(zé)，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)吊銷執(zhí)照并列入“失信名單”。3.技術(shù)賦能：破解“隱形補(bǔ)課”監(jiān)管難題運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：對(duì)接銀行、支付平臺(tái)，篩查“教育咨詢”“家教服務(wù)”等高頻轉(zhuǎn)賬記錄，鎖定可疑補(bǔ)課資金流；依托“智慧教育平臺(tái)”，監(jiān)測(cè)教師校外授課的線上軌跡（如直播、錄播IP地址）。建立“補(bǔ)課行為預(yù)警模型”：根據(jù)“晚8點(diǎn)后集中授課”“周末高頻次授課”等特征，自動(dòng)識(shí)別疑似補(bǔ)課行為，推送至監(jiān)管部門核查。（三）懲戒震懾：分級(jí)處置違規(guī)行為1.教師違規(guī)處置對(duì)首次違規(guī)且情節(jié)輕微的教師，給予批評(píng)教育+誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)組織大規(guī)模補(bǔ)課、收受高額報(bào)酬的教師，給予職稱降級(jí)、調(diào)離教學(xué)崗位，情節(jié)嚴(yán)重者依法解聘，其違規(guī)行為記入“教師信用檔案”，影響后續(xù)職業(yè)發(fā)展。2.機(jī)構(gòu)違規(guī)處置對(duì)無證辦學(xué)、變相補(bǔ)課的機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整改+罰款；屢教不改者，吊銷營業(yè)執(zhí)照并向社會(huì)公示，其法人納入“行業(yè)禁入名單”。對(duì)為教師補(bǔ)課提供“掩護(hù)”的機(jī)構(gòu)（如虛構(gòu)“家政服務(wù)”“研學(xué)活動(dòng)”名義），從嚴(yán)處罰并追究法律責(zé)任。（四）疏堵結(jié)合：從“需求端”減少補(bǔ)課動(dòng)機(jī)1.升級(jí)校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)校延長課后服務(wù)時(shí)間至18:30后，豐富服務(wù)內(nèi)容：除作業(yè)輔導(dǎo)外，增設(shè)社團(tuán)活動(dòng)、興趣課程、學(xué)科拓展（如科學(xué)實(shí)驗(yàn)、閱讀沙龍），滿足學(xué)生個(gè)性化需求。推行“教師彈性坐班制”，鼓勵(lì)教師參與課后服務(wù)并給予合理報(bào)酬，將服務(wù)質(zhì)量納入績效考核。2.引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀通過家長會(huì)、公眾號(hào)發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》，宣傳“雙減”政策與“五育并舉”理念，引導(dǎo)家長關(guān)注孩子綜合素質(zhì)發(fā)展，而非“唯分?jǐn)?shù)論”。建立“家長監(jiān)督委員會(huì)”，邀請(qǐng)家長參與學(xué)校課后服務(wù)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)家?；バ牛瑴p少對(duì)校外補(bǔ)課的依賴。（五）長效治理：破解“反彈回潮”難題1.制度保障：完善師德考核體系出臺(tái)《中小學(xué)教師師德負(fù)面清單》，將“組織或參與有償補(bǔ)課”列為“一票否決”項(xiàng)；建立“教師信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，與職稱評(píng)定、崗位晉升直接掛鉤。2.資源均衡：從源頭縮小校際差距推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過“名校+弱?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)、教師輪崗交流、共享優(yōu)質(zhì)課程資源等方式，提升薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，減少家長因“擇校焦慮”產(chǎn)生的補(bǔ)課需求。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管：建立“回頭看”機(jī)制每學(xué)期開展“有償補(bǔ)課治理回頭看”，對(duì)曾出現(xiàn)補(bǔ)課問題的學(xué)校、機(jī)構(gòu)重點(diǎn)復(fù)查；根據(jù)新出現(xiàn)的“線上補(bǔ)課”“跨境補(bǔ)課”等形式，及時(shí)更新監(jiān)管策略，防止問題變異反彈。四、組織保障與實(shí)施步驟（一）組織保障成立“有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，明確職責(zé)分工，形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的治理格局。（二）實(shí)施步驟動(dòng)員部署階段（1個(gè)月）：召開治理動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布實(shí)施方案，組織學(xué)校、教師簽訂責(zé)任狀。集中整治階段（3個(gè)月）：開展全面排查與重點(diǎn)打擊，曝光典型案例，形成震懾效應(yīng)。鞏固提升階段（長期）：完善長效機(jī)制，推進(jìn)資源均衡與課后服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)治