2025年內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗招聘社區(qū)工作者[申論]復(fù)習題及答案一、歸納概括題根據(jù)給定資料，概括西烏珠穆沁旗巴彥胡舒社區(qū)在推進“牧戶轉(zhuǎn)社區(qū)”過程中面臨的主要問題。（20分）給定資料：西烏珠穆沁旗是內(nèi)蒙古傳統(tǒng)牧業(yè)大旗，近年來隨著新型城鎮(zhèn)化推進，部分游牧牧民逐步轉(zhuǎn)為社區(qū)居民。巴彥胡舒社區(qū)作為試點，轄區(qū)內(nèi)85%居民為原游牧牧民，其中60歲以上占比32%。社區(qū)服務(wù)中心2023年調(diào)研顯示：部分牧民反映“樓房住不慣，牛羊沒地方放”，部分草場與社區(qū)公共區(qū)域邊界不清，引發(fā)矛盾；社區(qū)現(xiàn)有活動場所僅能滿足30%居民需求，草原文化展示室長期閑置，牧民參與社區(qū)活動積極性低；社區(qū)工作人員中僅1人會蒙漢雙語，老年牧民使用智能政務(wù)平臺困難，“幫辦代辦”服務(wù)覆蓋不足；社區(qū)與蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）銜接機制不暢，牧民醫(yī)保、草場補貼等政策落實存在“社區(qū)管不了、蘇木顧不上”的真空地帶。答案要點：1.生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型不適：牧民對樓房居住習慣不適應(yīng)，傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)（如牛羊放養(yǎng)）與社區(qū)管理規(guī)范沖突，草場與社區(qū)公共區(qū)域邊界不清易引發(fā)矛盾。2.公共服務(wù)供給不足：活動場所容量有限（僅滿足30%需求），草原文化設(shè)施（如展示室）利用率低，居民參與度低；雙語服務(wù)能力薄弱（僅1名工作人員會蒙漢雙語），老年牧民數(shù)字化政務(wù)使用困難，幫辦代辦覆蓋不足。3.治理協(xié)同機制不暢：社區(qū)與蘇木、嘎查間政策銜接存在真空，牧民醫(yī)保、草場補貼等民生事項落實責任不清，基層治理鏈條斷裂。（評分標準：每點6分，語言簡潔準確加2分，共20分）二、綜合分析題給定資料提到“草原社區(qū)治理需‘既接天線又接地氣’”，請結(jié)合西烏珠穆沁旗實際，談?wù)勀銓@句話的理解。（25分）給定資料：2024年，西烏珠穆沁旗提出“草原社區(qū)治理現(xiàn)代化”目標，要求既要落實國家關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的頂層設(shè)計（如“五社聯(lián)動”機制），又要尊重牧民“逐水草而居”形成的傳統(tǒng)習慣。吉仁高勒社區(qū)試點中，社區(qū)黨委聯(lián)合蘇木司法所、嘎查老牧民成立“草原議事團”，用“那達慕”“敖包祭祀”等傳統(tǒng)活動載體開展政策宣傳，將草場保護、鄰里糾紛調(diào)解融入“馬背上的協(xié)商會”，居民參與率從15%提升至68%；但也存在部分社區(qū)生搬硬套城市社區(qū)管理模式，強制要求牧民“上樓棄牧”，引發(fā)抵觸情緒。答案要點：1.內(nèi)涵解讀：“接天線”指社區(qū)治理需貫徹國家政策要求（如“五社聯(lián)動”機制），對接頂層設(shè)計；“接地氣”指立足草原社區(qū)實際，尊重牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與文化認同。二者結(jié)合是實現(xiàn)草原社區(qū)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2.實踐意義：（1）“接天線”能保障治理規(guī)范性：通過“五社聯(lián)動”整合社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者、社會慈善資源，提升公共服務(wù)專業(yè)化水平（如吉仁高勒社區(qū)聯(lián)合多方力量解決糾紛）。（2）“接地氣”能增強治理認同度：依托“那達慕”“馬背上的協(xié)商會”等傳統(tǒng)載體，將政策宣傳、矛盾調(diào)解融入牧民熟悉的場景，避免“一刀切”管理（如強制“上樓棄牧”引發(fā)抵觸），提升居民參與意愿（參與率從15%升至68%）。3.現(xiàn)存問題與對策：部分社區(qū)存在“重天線輕地氣”傾向，需平衡政策落實與文化尊重，探索“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”治理模式（如用蒙漢雙語智能平臺替代單一數(shù)字化系統(tǒng)，用“草原議事團”補充傳統(tǒng)居委會會議）。（評分標準：內(nèi)涵5分，意義10分，問題與對策10分，邏輯清晰加5分，共25分）三、提出對策題針對給定資料中反映的“社區(qū)矛盾調(diào)解力量薄弱”問題，結(jié)合西烏珠穆沁旗實際，提出具體解決措施。（25分）給定資料：2024年西烏珠穆沁旗社區(qū)矛盾糾紛排查顯示，巴彥花社區(qū)60%矛盾涉及草場邊界、蒙古包搬遷補償、老年牧民財產(chǎn)分配等；社區(qū)僅有2名專職調(diào)解員，均為退役干部，缺乏法律知識和民族習俗經(jīng)驗；嘎查老牧民、草原“額吉”（蒙古語“母親”，指德高望重的女性）等本土力量參與不足；調(diào)解流程依賴“上門勸說”，未利用“草原110”“馬背調(diào)解隊”等特色載體；部分牧民認為“社區(qū)調(diào)解不如找蘇木干部”，信任度低。答案要點：1.構(gòu)建多元調(diào)解隊伍：（1）吸納本土力量：選拔嘎查老牧民、草原“額吉”、蒙醫(yī)蒙藥傳承人等組成“草原調(diào)解志愿隊”，發(fā)揮其熟悉習俗、威望高的優(yōu)勢；（2）強化專業(yè)支撐：聯(lián)合蘇木司法所、旗法院，選派法律工作者擔任社區(qū)調(diào)解顧問，定期開展“蒙漢雙語法律培訓”，提升調(diào)解員政策法規(guī)水平；（3）培育青年力量：招募返鄉(xiāng)大學生、社區(qū)工作者后備人才，組建“草原調(diào)解青年隊”，學習傳統(tǒng)調(diào)解技巧與現(xiàn)代法治思維。2.創(chuàng)新調(diào)解方式方法：（1）推廣特色載體：結(jié)合牧民生產(chǎn)生活習慣，設(shè)立“馬背上的調(diào)解點”“敖包調(diào)解日”，在轉(zhuǎn)場、那達慕等節(jié)點開展流動調(diào)解；（2）融合數(shù)字技術(shù)：開發(fā)“草原調(diào)解”蒙漢雙語小程序，支持線上提交糾紛訴求、預(yù)約調(diào)解時間，聯(lián)動“草原110”實現(xiàn)“線上接單+線下處置”；（3）建立案例庫：整理草場邊界、搬遷補償?shù)雀哳l矛盾調(diào)解案例，用蒙語錄制“調(diào)解故事”短視頻，通過社區(qū)大喇叭、牧民微信群傳播，提升居民認可度。3.完善協(xié)同機制：（1）明確權(quán)責邊界：與蘇木、嘎查簽訂《矛盾調(diào)解協(xié)同備忘錄》，規(guī)定社區(qū)負責日常糾紛調(diào)解，復(fù)雜問題（如跨嘎查草場糾紛）由蘇木統(tǒng)籌、嘎查配合；（2）建立激勵機制：對參與調(diào)解的志愿者給予“草原積分”（可兌換奶制品、牧具等），對成功調(diào)解重大矛盾的個人授予“草原和諧之星”榮譽；（3）加強宣傳引導：通過“牧民故事會”“調(diào)解開放日”等活動，展示社區(qū)調(diào)解成功案例，扭轉(zhuǎn)“社區(qū)調(diào)解不如蘇木”的觀念，提升居民信任度。（評分標準：隊伍建設(shè)8分，方式創(chuàng)新9分，機制完善8分，針對性強加5分，共25分）四、大作文題“社區(qū)是鑄牢中華民族共同體意識的最小單元”，請結(jié)合西烏珠穆沁旗草原社區(qū)實際，自擬角度，寫一篇議論文。（50分）參考范文：草原社區(qū)里的“石榴籽”：以共治共享鑄牢團結(jié)根脈在西烏珠穆沁旗的草原上，一座座白墻紅頂?shù)纳鐓^(qū)樓房與遠處的蒙古包交相輝映，蒙漢雙語的社區(qū)廣播、共同參與的那達慕大會、攜手解決的草場糾紛，正編織著一幅“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的生動圖景。社區(qū)作為基層治理的“最后一公里”，既是牧民生產(chǎn)生活的基本單元，更是鑄牢中華民族共同體意識的實踐場域。只有聚焦“共居、共學、共事、共樂”，讓民族團結(jié)融入社區(qū)治理的每一個細節(jié)，才能讓“中華民族一家親”在草原社區(qū)落地生根。共居，要厚植“同一片草原”的家園認同。西烏珠穆沁旗80%的社區(qū)居民是蒙古族，漢族、滿族等其他民族占比20%，“多民族共居”是社區(qū)的天然底色。但過去，部分社區(qū)因語言差異、習俗不同，出現(xiàn)“蒙古包區(qū)”“樓房區(qū)”的隱性分隔。吉仁高勒社區(qū)的實踐給出啟示：通過“草原鄰里節(jié)”引導各民族家庭結(jié)對認親，在“蒙漢雙語課堂”中互教日常用語，在“社區(qū)菜園”里合作種植牧草與蔬菜，讓物理空間的“共居”轉(zhuǎn)化為心理空間的“共享”。當漢族老人跟著蒙古族鄰居學做手把肉，蒙古族青年教漢族孩子唱《祝酒歌》，社區(qū)便從“居住集合體”升華為“情感共同體”。共學，要傳承“各美其美、美美與共”的文化基因。草原文化是中華文明的重要組成部分，社區(qū)則是文化傳承的微縮舞臺。巴彥胡舒社區(qū)曾面臨“草原文化展示室閑置、漢族居民不懂那達慕”的尷尬，如今通過“文化潤心”工程實現(xiàn)蛻變：每月舉辦“草原文化小課堂”，蒙古族牧民講述長調(diào)民歌的歷史，漢族教師解讀《蒙古秘史》的家國情懷；暑期開設(shè)“非遺小傳人”培訓班，蒙漢兒童共同學習馬頭琴制作、剪紙藝術(shù)；社區(qū)圖書館設(shè)立“雙語書架”，既有《草原生態(tài)保護手冊》，也有《內(nèi)蒙古紅色故事集》。文化的互學互鑒，讓各民族在認同本民族文化的同時，更深刻理解“中華民族文化是各民族文化的集大成”。共事，要構(gòu)建“有事好商量”的治理格局。社區(qū)矛盾調(diào)解、草場保護、老年食堂運營……這些“家長里短”的小事，正是民族團結(jié)的“試金石”。巴彥花社區(qū)創(chuàng)新“草原議事廳”機制，無論蒙古族、漢族居民，都可通過“馬背上的意見箱”“蒙古包夜話”提出訴求；調(diào)解糾紛時，既遵循《民法典》，也參考“敖特爾”（游牧習俗中的互助傳統(tǒng)）；評選“社區(qū)貢獻獎”時，既表彰參與疫情防控的漢族志愿者，也致敬義務(wù)照顧獨居老人的蒙古族牧民。當各民族群眾在共同參與治理中感受到“主人翁”地位，“中華民族共同體”便從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體行動——因為“我們一起商量著辦”，所以“我們自然要一