PAGE檔案局應(yīng)急管理制度制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除檔案局各類突發(fā)事件的危害，保障檔案的安全與完整，維護(hù)正常的檔案工作秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局機(jī)關(guān)及所屬各部門在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)原理和方法，結(jié)合實(shí)際情況，合理制定應(yīng)急處置方案，科學(xué)有效地開(kāi)展應(yīng)急工作。5.協(xié)同配合：各部門之間要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立檔案局應(yīng)急指揮中心，由檔案局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在檔案局辦公室。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)檔案局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮與決策。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案和重大決策。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，及時(shí)向總指揮報(bào)告處置情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障工作。3.成員部門職責(zé)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，起草應(yīng)急工作文件。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。檔案業(yè)務(wù)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)檔案的搶救與保護(hù)工作，確保檔案安全。對(duì)受損檔案進(jìn)行鑒定、修復(fù)和整理，恢復(fù)檔案的完整性和可用性。協(xié)助其他部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提供檔案信息支持。技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的技術(shù)支持，保障通信、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)檔案數(shù)字化系統(tǒng)、存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)和管理，防止數(shù)據(jù)丟失。協(xié)助開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)工作。安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)檔案局辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)部位的巡查，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展人員疏散和救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全檔案安全管理制度完善檔案收集、整理歸檔、保管、利用等環(huán)節(jié)的管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房的安全管理，設(shè)置防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施設(shè)備。定期對(duì)檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在安全隱患的檔案。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育開(kāi)展檔案安全知識(shí)培訓(xùn)，提高全體工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。組織應(yīng)急演練，使工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感。3.強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)檔案庫(kù)房的消防、通風(fēng)、溫濕度控制等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)檔案數(shù)字化設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)等進(jìn)行定期檢測(cè)和更新，保障數(shù)據(jù)安全。建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況和維修記錄。4.做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查定期開(kāi)展檔案局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)檔案工作中的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和整改。對(duì)排查出的隱患要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到有效治理。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)多種渠道收集可能影響檔案安全的信息，如氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、社會(huì)輿情等。各部門要指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)將收集到的信息上報(bào)至應(yīng)急指揮中心辦公室。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。應(yīng)急指揮中心辦公室接到預(yù)警信息后，要立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向總指揮報(bào)告?？傊笓]批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮中心辦公室通過(guò)內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等方式發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控，確保安全。做好應(yīng)急物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。組織工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、危害程度、已采取的措施等。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，要立即向總指揮報(bào)告，并及時(shí)通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。總指揮根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心各成員部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。組織協(xié)調(diào)各方面力量，全力搶救檔案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各成員部門按照職責(zé)分工，有序開(kāi)展工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取外部支持。對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)組織本部門人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告處置情況，聽(tīng)從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。采取有效措施，控制事件發(fā)展，減少損失。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)部門自行組織應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取相應(yīng)措施。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告處置進(jìn)展情況。（三）處置措施1.火災(zāi)事故處置立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，確保人員安全。迅速撥打火警電話報(bào)警，并通知消防部門前來(lái)支援。組織檔案搶救小組，使用滅火器、消防栓等消防設(shè)備進(jìn)行滅火，搶救重要檔案。在消防部門的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場(chǎng)清理和檔案整理工作。2.水災(zāi)事故處置及時(shí)關(guān)閉檔案庫(kù)房的門窗，防止水進(jìn)一步侵入。組織人員對(duì)檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將檔案搬運(yùn)至高處或干燥區(qū)域。利用排水設(shè)備排除積水，對(duì)受水浸泡的檔案進(jìn)行清理和消毒處理。對(duì)受損檔案進(jìn)行鑒定和修復(fù)，盡量恢復(fù)檔案的原貌。3.地震災(zāi)害處置地震發(fā)生時(shí)，組織人員迅速撤離至安全地帶，避免人員傷亡。對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查，查看是否有損壞情況。待地震穩(wěn)定后，及時(shí)組織人員對(duì)檔案進(jìn)行搶救和保護(hù)，防止檔案受損。配合相關(guān)部門開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，提供檔案信息支持。4.網(wǎng)絡(luò)安全事件處置立即切斷網(wǎng)絡(luò)連接，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散。組織技術(shù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和分析，查找原因。采取措施恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，對(duì)受損的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和恢復(fù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類似事件再次發(fā)生。5.公共衛(wèi)生事件處置加強(qiáng)對(duì)檔案局辦公區(qū)域的衛(wèi)生管理，做好消毒、通風(fēng)等工作。對(duì)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，如有異常及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。對(duì)涉及公共衛(wèi)生事件的檔案進(jìn)行單獨(dú)存放和管理，防止交叉感染。配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，確保檔案工作安全有序進(jìn)行。6.社會(huì)安全事件處置加強(qiáng)檔案局辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。及時(shí)了解事件情況，配合相關(guān)部門做好人員疏散和救援工作。對(duì)檔案進(jìn)行妥善保護(hù)，防止檔案丟失或損壞。做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免不實(shí)信息傳播。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合應(yīng)急結(jié)束條件的，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，要做好以下工作：1.對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中使用的物資、設(shè)備等進(jìn)行清理和補(bǔ)充，恢復(fù)正常工作秩序。3.對(duì)受損檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，制定檔案修復(fù)和重建計(jì)劃。4.對(duì)參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的人員進(jìn)行批評(píng)教育或問(wèn)責(zé)。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行救治和慰問(wèn)，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的檔案庫(kù)房、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)正常使用功能。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的檔案損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。2.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。3.撰寫(xiě)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定檔案恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織專業(yè)人員對(duì)受損檔案進(jìn)行修復(fù)和整理，盡可能恢復(fù)檔案的原貌和完整性。3.加強(qiáng)檔案安全管理，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、現(xiàn)場(chǎng)處置人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急信息的及時(shí)收集、傳遞、處理和存儲(chǔ)。（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防汛沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品等。2.制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入檔案局年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估等方面的支出。3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（四）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的應(yīng)急管理工作人員。2.定期組織應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)全體工作人員積極參與應(yīng)急管理工作，形成全員參與、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。2.培訓(xùn)內(nèi)容檔案安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能。應(yīng)急預(yù)案的解讀和應(yīng)用。應(yīng)急物資的使用和管理。3.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，提供應(yīng)急管理相關(guān)的學(xué)習(xí)資料和視頻。組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和案例分析，提高工作人員的實(shí)際操作能力。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員。2.演練內(nèi)容火災(zāi)事故應(yīng)急演練。水災(zāi)事故應(yīng)急