執(zhí)行公務(wù)證制度存在四大問題應(yīng)引起重視執(zhí)行公務(wù)證制度在規(guī)范執(zhí)法人員行為、保障執(zhí)法活動順利開展等方面曾發(fā)揮過一定的積極作用，但在實際運(yùn)行過程中逐漸暴露出四大問題，值得相關(guān)部門高度重視。問題一：證件效力界定模糊。對于執(zhí)行公務(wù)證的法律效力，在現(xiàn)行法律法規(guī)中缺乏明確且統(tǒng)一的規(guī)定。不同地區(qū)、不同部門對其認(rèn)知和運(yùn)用存在較大差異。有的地方認(rèn)為執(zhí)行公務(wù)證等同于執(zhí)法證件，執(zhí)法人員憑借此證就可以開展執(zhí)法活動；而有的地方則對其效力持保留態(tài)度，要求執(zhí)法人員除出示執(zhí)行公務(wù)證外，還需額外提供相關(guān)的執(zhí)法授權(quán)文件。這種效力界定的模糊性，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時容易遭遇相對人的質(zhì)疑和不配合，增加了執(zhí)法成本和難度。例如，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，執(zhí)法人員出示執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行檢查時，部分商家以不清楚該證件的效力為由，拒絕配合檢查，使得執(zhí)法工作無法順利推進(jìn)。問題二：發(fā)放與管理缺乏規(guī)范。在執(zhí)行公務(wù)證的發(fā)放環(huán)節(jié)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審核不嚴(yán)格的問題。一些部門為了方便工作，隨意擴(kuò)大發(fā)放范圍，將執(zhí)行公務(wù)證發(fā)放給不具備執(zhí)法資格或與執(zhí)法工作關(guān)聯(lián)不大的人員。同時，對于證件的發(fā)放數(shù)量、發(fā)放對象的資質(zhì)審查缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在管理方面，證件的年檢、注銷等制度落實不到位。部分執(zhí)法人員離職、退休后，其執(zhí)行公務(wù)證未能及時收回注銷，存在證件流失的風(fēng)險，可能被不法分子利用進(jìn)行非法活動。比如，曾有個別離職人員持已失效的執(zhí)行公務(wù)證到企業(yè)進(jìn)行所謂的“檢查”，給企業(yè)造成了困擾。問題三：監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，針對執(zhí)行公務(wù)證的使用缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制。公眾對執(zhí)行公務(wù)證的了解有限，難以對執(zhí)法人員的證件使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，內(nèi)部監(jiān)督也存在漏洞，上級部門對下級部門執(zhí)行公務(wù)證的使用情況檢查不夠頻繁和深入，對違規(guī)使用證件的行為處罰力度不足。一些執(zhí)法人員在使用執(zhí)行公務(wù)證時存在不規(guī)范行為，如不出示證件、借用他人證件等，但由于監(jiān)督不力，這些行為往往得不到及時糾正和處理。這不僅損害了執(zhí)法隊伍的形象，也影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。問題四：與信息化執(zhí)法趨勢不適應(yīng)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，執(zhí)法工作逐漸向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。然而，執(zhí)行公務(wù)證大多仍采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)證件形式，信息更新不及時、防偽技術(shù)落后等問題較為突出。在一些需要實時查詢執(zhí)法人員身份和權(quán)限的場景下，紙質(zhì)執(zhí)行公務(wù)證無法滿足需求。而且，紙質(zhì)證件容易偽造和篡改，增加了執(zhí)法風(fēng)險。相比之下，電子執(zhí)法證件具有信息實時更