市政工程施工安全監(jiān)理制度在城市更新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進的背景下，市政工程（如軌道交通、綜合管廊、橋梁隧道等）的施工安全愈發(fā)凸顯其戰(zhàn)略價值。施工安全監(jiān)理制度作為工程安全管理的“守門人”，通過規(guī)范監(jiān)理行為、強化風(fēng)險預(yù)判與過程管控，為市政工程抵御安全風(fēng)險、保障公共利益筑牢防線。本文立足行業(yè)實踐，從制度核心架構(gòu)、實施全流程、保障機制優(yōu)化等維度，探討構(gòu)建適配市政工程特點的安全監(jiān)理體系，為工程建設(shè)安全管理提供實操路徑。一、安全監(jiān)理制度的核心架構(gòu)市政工程施工環(huán)境復(fù)雜（如地下管線交錯、作業(yè)空間開放）、工藝多元（如盾構(gòu)、頂管、深基坑支護），安全監(jiān)理制度需圍繞職責(zé)界定、體系協(xié)同、風(fēng)險防控、人員專業(yè)度四個維度構(gòu)建核心框架。（一）監(jiān)理職責(zé)的分層厘清監(jiān)理單位需錨定“三控三管一協(xié)調(diào)”框架中的安全管理職責(zé)，聚焦三方面發(fā)力：方案審查：對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危大工程專項方案（如深基坑支護、起重機械拆裝）的合規(guī)性、可行性進行嚴(yán)格論證，必要時組織專家評審。過程管控：監(jiān)理人員每日巡視施工現(xiàn)場，重點核查高支模、盾構(gòu)作業(yè)等危大工程的安全措施落實情況，對違規(guī)行為即時簽發(fā)整改指令；情況危急時，可要求暫停施工并同步報告建設(shè)單位。事故防范：參與工程安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位落實事故整改措施，總結(jié)教訓(xùn)并優(yōu)化后續(xù)監(jiān)理方案。（二）安全管理體系的協(xié)同共建監(jiān)理單位需推動施工單位建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系：督促施工單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項目經(jīng)理、班組長、作業(yè)人員的安全職責(zé)；核查安全培訓(xùn)記錄（如特種作業(yè)人員持證上崗、新工人“三級教育”），確保一線人員具備風(fēng)險辨識能力；聯(lián)合建設(shè)、施工單位組建安全管理小組，定期召開安全例會，分析施工安全態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決交叉作業(yè)、工序銜接中的安全矛盾（如軌道交通施工與周邊管線保護的協(xié)同）。（三）風(fēng)險防控的全周期嵌入針對市政工程“地下作業(yè)多、外部干擾大”的特點，監(jiān)理需主導(dǎo)構(gòu)建全周期風(fēng)險管控機制：施工前：組織地質(zhì)勘察、地下管線探測，識別深基坑坍塌、管線破壞等重大風(fēng)險，制定“一源一策”防控方案；施工中：運用動態(tài)監(jiān)測技術(shù)（如基坑變形監(jiān)測、起重機械力矩監(jiān)控），對風(fēng)險源實施實時管控；針對盾構(gòu)、頂管等密閉空間作業(yè)，核查通風(fēng)、氣體檢測等安全措施；竣工后：留存安全監(jiān)理資料（如隱患整改臺賬、事故報告），為工程運維階段的安全評估提供依據(jù)。（四）監(jiān)理人員的專業(yè)化管理監(jiān)理單位需建立資質(zhì)準(zhǔn)入+能力進階的人員管理機制：準(zhǔn)入端：要求安全監(jiān)理人員具備市政工程專業(yè)背景，持有注冊監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理崗位證書；進階端：定期組織案例研討（如深基坑坍塌事故復(fù)盤）、應(yīng)急演練（如起重機械傾覆救援），提升對新型工藝（如裝配式橋梁施工）的安全管控能力。二、安全監(jiān)理的實施全流程市政工程安全監(jiān)理需貫穿施工準(zhǔn)備、過程管控、驗收交付三個階段，實現(xiàn)“源頭把控—動態(tài)糾偏—底線筑牢”的閉環(huán)管理。（一）施工準(zhǔn)備階段：安全基準(zhǔn)的源頭把控核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資質(zhì)，核驗安全防護用具、機械設(shè)備的檢測報告；針對軌道交通、綜合管廊等復(fù)雜工程，組織專家論證專項施工方案，重點核查支護體系設(shè)計、起重機械選型等關(guān)鍵參數(shù)；參與建設(shè)單位組織的“施工條件驗收”，確認施工現(xiàn)場圍擋、臨時用電、消防設(shè)施等滿足安全要求。（二）施工過程中：安全行為的動態(tài)管控采用“巡視+旁站”結(jié)合的方式：對危大工程作業(yè)（如深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)）實施全過程旁站，如實記錄施工參數(shù)與安全措施落實情況；日常巡視覆蓋腳手架搭設(shè)、臨時用電等常規(guī)作業(yè)，及時糾偏違規(guī)行為。運用信息化手段：通過監(jiān)理APP實時上傳隱患照片、整改回執(zhí)，實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)查”的閉環(huán)管理；每月編制安全監(jiān)理月報，分析施工安全趨勢并向建設(shè)單位、主管部門匯報。（三）驗收交付階段：安全底線的最終筑牢核查施工單位安全資料（如安全日志、隱患整改臺賬），確保資料真實、完整；組織收尾作業(yè)安全驗收（如臨時用電拆除、腳手架拆除），重點檢查作業(yè)方案與現(xiàn)場執(zhí)行的一致性；針對道路工程通車前驗收，核查交通導(dǎo)改設(shè)施、照明系統(tǒng)的安全性，確保工程交付后無安全遺留問題。三、制度落地的保障機制安全監(jiān)理制度的高效運行，需從技術(shù)賦能、管理協(xié)同、監(jiān)督考核三方面構(gòu)建保障體系。（一）技術(shù)賦能：提升監(jiān)理精準(zhǔn)度引入BIM技術(shù)模擬施工工序，提前識別管線碰撞、支護體系失穩(wěn)等風(fēng)險；運用無人機航拍、AI視頻監(jiān)控，對深基坑、高邊坡等區(qū)域?qū)嵤┻h程巡查，自動識別“未戴安全帽”“違規(guī)動火”等行為；建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫，共享典型事故案例、應(yīng)急處置方案，為現(xiàn)場監(jiān)理提供技術(shù)支撐。（二）管理協(xié)同：強化多方聯(lián)動監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂清晰的安全監(jiān)理委托協(xié)議，明確“方案審查、隱患處置、事故報告”等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，避免責(zé)任推諉；與施工單位建立“安全問題即時溝通”機制，通過周例會、專題會協(xié)調(diào)解決交叉作業(yè)、工序銜接中的安全矛盾；參與建設(shè)行政主管部門組織的聯(lián)合檢查，推動區(qū)域內(nèi)市政工程安全管理水平整體提升。（三）監(jiān)督考核：壓實監(jiān)理責(zé)任建設(shè)單位將安全監(jiān)理履職情況納入監(jiān)理費用支付考核，對隱患排查不力、整改督促不到位的監(jiān)理單位扣減服務(wù)費；行業(yè)主管部門建立監(jiān)理單位信用評價體系，將安全事故責(zé)任、違規(guī)行為等納入信用檔案，實行“守信激勵、失信懲戒”（如信用等級低的單位限制參與重大項目投標(biāo)）。四、實踐痛點與優(yōu)化路徑當(dāng)前市政工程安全監(jiān)理仍存在責(zé)任邊界模糊、專業(yè)能力不足、技術(shù)手段滯后等痛點，需針對性優(yōu)化：（一）現(xiàn)存痛點責(zé)任推諉：部分項目監(jiān)理與施工單位責(zé)任邊界模糊，隱患整改時互相推諉；能力短板：監(jiān)理人員對新型施工工藝（如裝配式橋梁、地下管廊施工）的安全管控經(jīng)驗不足；手段滯后：監(jiān)理依賴人工巡查，難以覆蓋大跨度工程（如城市軌道交通）的全部作業(yè)面。（二）優(yōu)化路徑細化責(zé)任清單：參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定市政工程安全監(jiān)理責(zé)任清單，明確監(jiān)理在“方案審查、隱患處置、事故報告”等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)；強化能力建設(shè)：監(jiān)理企業(yè)與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項培訓(xùn)，邀請盾構(gòu)、頂管領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，提升監(jiān)理人員對新技術(shù)、新工藝的安全管控能力；升級監(jiān)理技術(shù)：推廣“智慧監(jiān)理”平臺，集成物聯(lián)網(wǎng)傳感器、大數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)對起重機械、臨時用電的實時監(jiān)測，