少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題剖析：以湖北恩施土家族苗族自治州為樣本一、引言1.1研究背景與意義教育，作為國家發(fā)展的基石，在少數(shù)民族地區(qū)具有舉足輕重的地位。少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展程度，不僅直接關(guān)系到當(dāng)?shù)孛癖娝刭|(zhì)的提升，更是對民族文化的傳承、民族團(tuán)結(jié)的鞏固以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步有著深遠(yuǎn)影響。自新中國成立以來，黨和政府始終高度重視少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)加大投入力度，制定并實(shí)施了一系列優(yōu)惠扶持政策。經(jīng)過長期不懈的努力，少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)取得了令人矚目的成就，學(xué)校數(shù)量顯著增加，辦學(xué)條件得到極大改善，師資隊伍不斷壯大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。然而，不可忽視的是，在少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的進(jìn)程中，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。其中，城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題尤為突出，成為制約教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。以湖北恩施土家族苗族自治州為例，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大量人口涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)需求急劇增長。有限的教育資源難以滿足這一快速增長的需求，使得超大班現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)資料顯示，恩施州部分中小學(xué)班級學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超正常標(biāo)準(zhǔn)，七八十名學(xué)生一個班的情況屢見不鮮，甚至部分班級學(xué)生人數(shù)接近或超過百人。超大班問題的存在，給教育教學(xué)帶來了諸多負(fù)面影響。在教學(xué)質(zhì)量方面，由于學(xué)生數(shù)量過多，教師難以兼顧每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和個性差異，無法實(shí)施有效的個性化教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果受到影響。在學(xué)生身心健康方面，擁擠的教室環(huán)境不利于學(xué)生的身體健康，長期處于這種環(huán)境中，學(xué)生容易產(chǎn)生壓抑、焦慮等不良情緒，對心理健康造成威脅。此外，超大班還增加了學(xué)校管理的難度，給校園安全帶來了隱患。對恩施州中小學(xué)超大班問題展開深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過剖析這一問題，可以深入了解少數(shù)民族地區(qū)教育資源配置的現(xiàn)狀和存在的問題，為優(yōu)化教育資源配置提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而提升教育教學(xué)質(zhì)量，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。解決超大班問題，能夠確保每一位學(xué)生都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，這對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀班級規(guī)模對教育教學(xué)的影響是教育領(lǐng)域長期關(guān)注的重要課題，國內(nèi)外學(xué)者圍繞這一主題展開了大量研究，取得了豐碩成果。國外對于班級規(guī)模的研究起步較早，相關(guān)理論和實(shí)證研究較為豐富。早在20世紀(jì)初，美國就開始關(guān)注班級規(guī)模對教育質(zhì)量的影響，隨著入學(xué)人口對教育投入的壓力增大以及教育實(shí)驗的興起，班級規(guī)模研究逐漸成為學(xué)界熱點(diǎn)。早期研究主要聚焦于大班額是否會對學(xué)生成績產(chǎn)生負(fù)面影響，部分研究發(fā)現(xiàn)大班額并未對學(xué)生學(xué)業(yè)成績造成消極影響，甚至在個別情況下具有促進(jìn)作用。然而，這種以“證偽”為主導(dǎo)的研究方式受到質(zhì)疑，有觀點(diǎn)認(rèn)為其過于側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化考試成績，忽視了其他難以衡量卻至關(guān)重要的教育目標(biāo)以及教師在課堂教學(xué)中的實(shí)際投入。20世紀(jì)60年代，美國班級規(guī)模研究轉(zhuǎn)向班級規(guī)模改革中的效率與公平之爭，70年代則重點(diǎn)關(guān)注教育投入的合理性，學(xué)者們開始從師生比角度重新審視班級規(guī)模。在此背景下，田納西州的STAR計劃應(yīng)運(yùn)而生，該計劃將被試班級分為對照組常規(guī)班級、控制組常規(guī)班級和實(shí)驗組小班，充分考慮了班級學(xué)生人數(shù)和師生比的影響。研究結(jié)果表明，小班教學(xué)效果優(yōu)于大班，尤其在低齡學(xué)段優(yōu)勢更為明顯。此后，美國各州紛紛開展小班化改革，但在實(shí)施過程中也暴露出一些問題，如師資和硬件水平下降等。進(jìn)入21世紀(jì)，拉齊爾從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出班級規(guī)模的新理論，引入同群效應(yīng)，認(rèn)為在班級中，學(xué)生之間存在相互影響，“好”同伴能使學(xué)生在教育投入上獲得更多收益，“壞”同伴則反之。國內(nèi)關(guān)于班級規(guī)模的研究相對較晚，但近年來發(fā)展迅速。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育資源配置不均衡問題逐漸凸顯，大班額現(xiàn)象成為教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。眾多學(xué)者從不同角度對班級規(guī)模與教育質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行研究，普遍認(rèn)為班級規(guī)模過大不利于教育教學(xué)活動的開展。北京師范大學(xué)教育學(xué)院的研究顯示，大班額教學(xué)環(huán)境下學(xué)生參與度普遍較低，學(xué)習(xí)效果不佳；華東師范大學(xué)的研究表明，大班額教學(xué)模式下，教務(wù)教學(xué)活動效率較低，學(xué)生個性差異得不到充分重視。針對大班額問題，國內(nèi)學(xué)者提出了一系列改革措施，包括優(yōu)化教學(xué)資源配置、推行個性化教學(xué)、提高教師教學(xué)水平等。然而，現(xiàn)有研究針對少數(shù)民族地區(qū)超大班問題的專門研究相對較少。少數(shù)民族地區(qū)由于其獨(dú)特的地理、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，教育發(fā)展面臨著特殊的困難和挑戰(zhàn)，超大班問題也呈現(xiàn)出與其他地區(qū)不同的特點(diǎn)和成因。雖然一些研究在探討教育公平、教育資源配置等問題時涉及到少數(shù)民族地區(qū)教育，但對于少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題的系統(tǒng)性、深入性研究仍顯不足。在研究內(nèi)容上，對于少數(shù)民族地區(qū)超大班形成的深層次原因，如民族文化差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約、政策執(zhí)行偏差等方面的分析不夠全面；在研究方法上，多以理論分析和宏觀層面的探討為主，缺乏基于實(shí)地調(diào)研和實(shí)證數(shù)據(jù)的深入剖析。因此，本研究將以湖北恩施土家族苗族自治州為個案，深入探究少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題，旨在彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，為解決這一問題提供有針對性的理論支持和實(shí)踐建議。1.3研究方法與思路為全面、深入地剖析少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性與深度。本研究首先采用文獻(xiàn)研究法，通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報告、政策文件等，全面梳理班級規(guī)模相關(guān)理論與研究成果，深入了解國內(nèi)外在班級規(guī)模對教育教學(xué)影響、超大班問題成因及解決策略等方面的研究動態(tài)。對恩施土家族苗族自治州教育發(fā)展相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集與分析，為研究提供堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的背景資料，明確已有研究的成果與不足，找準(zhǔn)本研究的切入點(diǎn)和方向。在梳理國外文獻(xiàn)時，重點(diǎn)關(guān)注美國、英國等國家在班級規(guī)模研究方面的經(jīng)典實(shí)驗和長期跟蹤調(diào)查成果，如美國田納西州的STAR計劃，分析其研究設(shè)計、實(shí)施過程和結(jié)論，從中汲取有益經(jīng)驗；在國內(nèi)文獻(xiàn)研究中，詳細(xì)研讀北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校關(guān)于大班額教學(xué)的實(shí)證研究，了解我國在優(yōu)化教學(xué)資源配置、推行個性化教學(xué)等改革措施方面的實(shí)踐探索和理論思考。實(shí)地調(diào)研法是本研究的重要方法之一。深入恩施土家族苗族自治州的城鎮(zhèn)中小學(xué)，通過觀察學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、班級規(guī)模、師生互動等實(shí)際情況，獲取第一手資料。對學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生及家長進(jìn)行訪談，了解他們對超大班問題的看法、感受和建議。設(shè)計并發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛收集關(guān)于班級規(guī)模、教學(xué)效果、學(xué)生身心健康等方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計分析方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，以量化的方式呈現(xiàn)超大班問題的現(xiàn)狀和影響。在實(shí)地觀察中，詳細(xì)記錄教室的空間布局、教學(xué)設(shè)施的配備情況，以及學(xué)生在課堂上的參與度和注意力表現(xiàn)；在訪談過程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式，引導(dǎo)受訪者充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和經(jīng)歷，確保獲取信息的真實(shí)性和全面性；在問卷調(diào)查設(shè)計上，涵蓋學(xué)生基本信息、班級規(guī)模感知、學(xué)習(xí)壓力、師生關(guān)系等多個維度，確保數(shù)據(jù)能夠全面反映超大班問題的各個方面。案例分析法也是本研究采用的方法。選取恩施州具有代表性的城鎮(zhèn)中小學(xué)作為案例，對其超大班問題的產(chǎn)生背景、發(fā)展過程、具體表現(xiàn)及影響進(jìn)行深入剖析。通過對典型案例的詳細(xì)分析，挖掘超大班問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為提出針對性的解決對策提供實(shí)踐依據(jù)。在案例選取上，充分考慮學(xué)校的地理位置、辦學(xué)規(guī)模、生源結(jié)構(gòu)等因素，確保案例具有廣泛的代表性和典型性。例如，選取位于恩施市城區(qū)中心的學(xué)校，分析其因地理位置優(yōu)越吸引大量生源導(dǎo)致超大班問題突出的情況；選取城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校，研究其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的教育資源供需矛盾及超大班問題的特點(diǎn)。在研究思路上，首先明確研究問題，即少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題，聚焦于湖北恩施土家族苗族自治州。通過文獻(xiàn)研究，梳理相關(guān)理論和研究現(xiàn)狀，為本研究提供理論支撐和研究基礎(chǔ)。運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法和案例分析法，深入了解恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班的現(xiàn)狀，包括班級規(guī)模、分布情況、學(xué)生構(gòu)成等，分析其形成的原因，從教育資源配置、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育觀念等多個角度進(jìn)行剖析。探討超大班問題對教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生身心健康、教育公平等方面的危害。結(jié)合研究結(jié)果，從政府、學(xué)校、教師等多個層面提出針對性的解決對策，以期為改善少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量提供有益的參考。二、恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班現(xiàn)狀2.1相關(guān)概念界定在探討恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題之前，明確相關(guān)概念的界定至關(guān)重要，這不僅為后續(xù)的研究提供清晰的范疇，也為分析問題提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。班級規(guī)模是指在特定的教育教學(xué)環(huán)境中，一個班級所容納的學(xué)生數(shù)量。它是衡量教育資源配置和教育教學(xué)活動開展的重要指標(biāo)之一。合理的班級規(guī)模能夠為學(xué)生提供充足的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。然而，當(dāng)班級規(guī)模超出一定限度時，就可能引發(fā)一系列教育教學(xué)問題，影響教育質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗。超大班，通常是指班級學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超教育部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班級人數(shù)上限的班級。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為45人，初中標(biāo)準(zhǔn)班額為50人。當(dāng)小學(xué)班級人數(shù)達(dá)到66人及以上，初中班級人數(shù)達(dá)到66人及以上時，即被認(rèn)定為超大班。在實(shí)際教育教學(xué)中，超大班的存在給教師的教學(xué)組織、學(xué)生的學(xué)習(xí)參與以及學(xué)校的管理都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。教師在超大班教學(xué)中，難以兼顧每個學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和個體差異，無法充分實(shí)施因材施教的教學(xué)原則；學(xué)生在擁擠的班級環(huán)境中，難以獲得足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)積極性和主動性可能受到抑制。大班額，是指班級學(xué)生人數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)班額，但尚未達(dá)到超大班標(biāo)準(zhǔn)的班級。具體而言，小學(xué)班級人數(shù)在56-65人之間，初中班級人數(shù)在56-65人之間，即為大班額。大班額雖然在學(xué)生數(shù)量上相對超大班較少，但同樣會對教育教學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響。在大班額環(huán)境下，教師的教學(xué)精力分散，課堂秩序維護(hù)難度增加，教學(xué)效果可能受到一定程度的影響。學(xué)生之間的互動和交流機(jī)會相對減少，不利于培養(yǎng)學(xué)生的合作能力和社交技能。明確超大班和大班額的概念界定，有助于準(zhǔn)確把握恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)班級規(guī)模的實(shí)際情況，深入分析超大班問題的嚴(yán)重性和影響范圍。通過與標(biāo)準(zhǔn)班額的對比，能夠清晰地了解到教育資源在分配過程中存在的不均衡現(xiàn)象，為后續(xù)探究超大班形成的原因以及提出針對性的解決對策奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。2.2恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班規(guī)模與分布恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題在規(guī)模和分布上呈現(xiàn)出顯著的特點(diǎn)，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動以及教育資源配置等因素密切相關(guān)。從規(guī)模上看，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班現(xiàn)象在過去較為嚴(yán)重。以2011年為例，全州城鎮(zhèn)中小學(xué)大班、超大班占總數(shù)的83%，而正常標(biāo)準(zhǔn)班僅占17%。這一數(shù)據(jù)直觀地反映出超大班在當(dāng)時教育體系中的普遍性，嚴(yán)重偏離了合理的班級規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在部分學(xué)校，超大班的規(guī)模更是令人擔(dān)憂，如恩施市城區(qū)部分中小學(xué)，最大班級人數(shù)達(dá)93人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了小學(xué)45人、初中50人的標(biāo)準(zhǔn)班額，甚至遠(yuǎn)超超大班66人的認(rèn)定界限。如此龐大的班級規(guī)模，使得教室空間極為擁擠，教學(xué)資源相對匱乏，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)的正常開展。在分布方面，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班呈現(xiàn)出區(qū)域和學(xué)校類型的差異。在區(qū)域上，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)，如恩施市城區(qū)，超大班問題更為突出。恩施市作為恩施州的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，吸引了大量人口流入，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校的入學(xué)需求急劇增加，而教育資源的增長未能與之同步，從而使得超大班現(xiàn)象集中出現(xiàn)。而在一些偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，雖然超大班問題相對城區(qū)較輕，但也存在不同程度的班級規(guī)模超標(biāo)情況，這主要是由于當(dāng)?shù)亟逃Y源有限，難以滿足學(xué)生的入學(xué)需求。從學(xué)校類型來看，公辦學(xué)校的超大班問題普遍比民辦學(xué)校更為嚴(yán)重。在恩施市城區(qū)的7所小學(xué)和5所初中中，除了兩所民辦初中外，其余公辦學(xué)校的大班、超大班現(xiàn)象均非常嚴(yán)重。公辦學(xué)校由于其教育資源的優(yōu)質(zhì)性和穩(wěn)定性，往往成為家長和學(xué)生的首選，導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)超學(xué)校的承載能力。相比之下，民辦學(xué)校在招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面具有一定的靈活性，能夠在一定程度上緩解入學(xué)壓力，因此超大班問題相對較輕。但需要注意的是，民辦學(xué)校的教育資源和教學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分民辦學(xué)校雖然班級規(guī)模較小，但教學(xué)條件和師資力量可能無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。近年來，隨著政府對超大班問題的重視和一系列政策措施的實(shí)施，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班規(guī)模和分布情況有所改善。以恩施市為例，自2017年實(shí)施起始年級招生入學(xué)方案，嚴(yán)格控制每班學(xué)生數(shù)不超過55人以來，經(jīng)過6年的努力，到2023年秋季，基本消除了義務(wù)教育階段56人以上的大班額及超大班額現(xiàn)象。這一成果的取得，得益于政府加大教育投入，新建、遷建、改擴(kuò)建多所城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)班216個，增加學(xué)位1.188萬個，同時持續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀人才，解決學(xué)校師資不足等問題。然而，在一些縣市的部分學(xué)校，超大班問題仍然存在，需要進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，以徹底解決超大班問題，為學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。2.3與其他地區(qū)對比分析將恩施州與其他地區(qū)的超大班情況進(jìn)行對比，能夠更清晰地凸顯出恩施州超大班問題的獨(dú)特性與嚴(yán)峻程度，也有助于從更宏觀的視角探尋解決之道。從全國范圍來看，盡管各地都在積極推進(jìn)消除大班額和超大班額工作，但不同地區(qū)的進(jìn)展和現(xiàn)狀存在顯著差異。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)及相關(guān)研究資料，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在解決超大班問題上相對成效更為顯著。例如，長三角、珠三角等地區(qū)的一些城市，憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的教育資源配置體系，在過去幾年中大力投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資隊伍，有效控制了班級規(guī)模。以廣州市為例，通過新建學(xué)校、改擴(kuò)建現(xiàn)有校舍以及優(yōu)化教師編制等措施，在2020年底基本消除了超大班額現(xiàn)象，小學(xué)和初中的平均班額均控制在合理范圍內(nèi)，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，教師也能夠更充分地關(guān)注到每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。然而，恩施州與這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成了鮮明對比。在2011年，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)大班、超大班占總數(shù)的83%，正常標(biāo)準(zhǔn)班僅占17%，超大班指數(shù)遠(yuǎn)高于全國平均水平，最大值達(dá)到53%。這表明恩施州在當(dāng)時面臨著極為嚴(yán)峻的超大班問題，大量學(xué)生擁擠在遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的班級中學(xué)習(xí)。直至2016年，恩施市義務(wù)教育56人及以上大班額658個，大班額占比38.48%；66人及以上超大班額336個，超大班額占比19.65%。盡管此后通過一系列努力，到2023年秋季基本消除了義務(wù)教育階段56人以上的大班額及超大班額現(xiàn)象，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，恩施州在解決超大班問題上起步較晚，面臨的困難更多，前期超大班問題的嚴(yán)重程度也更為突出。與一些中部地區(qū)省份相比，恩施州的超大班問題也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。以河南省為例，作為人口大省，河南的生源基數(shù)龐大，義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)眾多。雖然在化解大班額工作中取得了顯著進(jìn)展，如2022年消除小學(xué)階段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732個，消除初中“大班”“超大班”400個，但由于學(xué)生總量大，部分地區(qū)仍存在一定數(shù)量的大班額和超大班額現(xiàn)象。河南省內(nèi)教育資源分布不均衡，導(dǎo)致部分熱點(diǎn)學(xué)校的班級規(guī)模較大。而恩施州除了面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動帶來的教育資源供需矛盾外，還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后、教育投入不足以及少數(shù)民族地區(qū)特殊的地理、文化等因素影響。恩施州的教育資源相對匱乏，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，難以滿足學(xué)生和家長對高質(zhì)量教育的需求，從而加劇了城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題。在西部少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部，恩施州與其他地區(qū)也存在差異。一些西部少數(shù)民族地區(qū)由于地廣人稀，人口分布相對分散，學(xué)校布局較為稀疏，雖然部分學(xué)校存在班級規(guī)模過小的問題，但超大班問題并不突出。而恩施州地處山區(qū)，地形復(fù)雜，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對較快，人口集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，使得城鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)壓力驟增，超大班問題較為嚴(yán)重。與同為少數(shù)民族地區(qū)的貴州相比，貴州在義務(wù)教育階段也面臨著教育資源不均衡和大班額問題，但在2023年的政府工作報告中提到，義務(wù)教育大班額消除60%以上成為年度工作重點(diǎn)之一，其解決超大班問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)與恩施州有所不同。貴州可能更側(cè)重于改善教育資源的整體配置，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教育質(zhì)量，以減少學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校的過度流動；而恩施州則需要在加大教育投入、擴(kuò)充城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位、優(yōu)化教育資源布局等方面持續(xù)發(fā)力，同時還要考慮少數(shù)民族地區(qū)的文化特色和教育需求，確保教育的公平性和質(zhì)量。通過與其他地區(qū)的對比分析可知，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題具有其特殊性，不僅受到城鎮(zhèn)化、教育資源配置等共性因素影響，還與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族文化特色以及地理環(huán)境等因素密切相關(guān)。這也意味著在解決恩施州超大班問題時，不能簡單照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗和模式，而需要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具有針對性和可行性的政策措施，以實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和教育質(zhì)量的提升。三、超大班形成原因分析3.1客觀因素3.1.1城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，然而，在恩施州，這一進(jìn)程卻給城鎮(zhèn)中小學(xué)教育帶來了巨大的壓力，成為超大班形成的關(guān)鍵客觀因素之一。隨著恩施州城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來恩施州城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，從2010年的36.55%增長到2020年的48.6%。人口的快速流動使得城鎮(zhèn)中小學(xué)的入學(xué)需求激增，而教育資源的增長卻相對滯后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的原因是多方面的。從經(jīng)濟(jì)角度看，城鎮(zhèn)擁有更多的就業(yè)機(jī)會和更高的收入水平，吸引了大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工。這些務(wù)工人員為了讓子女接受更好的教育，往往會將孩子帶在身邊，導(dǎo)致城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源大幅增加。從教育資源角度分析，城鎮(zhèn)學(xué)校在師資力量、教學(xué)設(shè)施、課程設(shè)置等方面具有明顯優(yōu)勢，相比農(nóng)村學(xué)校，能夠為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育。農(nóng)村家長為了孩子能獲得更好的教育條件，紛紛選擇將孩子送到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。這種入學(xué)需求的急劇增長與教育資源的有限性之間的矛盾，直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)中小學(xué)班級規(guī)模的不斷擴(kuò)大。以恩施市城區(qū)為例，隨著城市的擴(kuò)張和人口的聚集，城區(qū)學(xué)校的學(xué)位供不應(yīng)求。一些熱門學(xué)校的招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了學(xué)校的承載能力，班級規(guī)模不斷膨脹，超大班現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在恩施市硒都民族實(shí)驗小學(xué)，由于其優(yōu)質(zhì)的教育資源吸引了大量周邊地區(qū)的學(xué)生，班級人數(shù)一度遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，部分班級學(xué)生人數(shù)達(dá)到七八十人。教室空間擁擠，學(xué)生們的學(xué)習(xí)和活動空間受到極大限制，教學(xué)設(shè)施也難以滿足學(xué)生的需求，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程還導(dǎo)致了教育資源分布的不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校的入學(xué)壓力不斷增大，而農(nóng)村學(xué)校卻面臨生源減少、教育資源閑置的困境。一些農(nóng)村學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量過少，不得不合并或撤銷，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)困難，使得更多學(xué)生涌入城鎮(zhèn)學(xué)校，形成惡性循環(huán)。這種教育資源的不均衡分布，不僅影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)，也為超大班問題的解決帶來了更大的挑戰(zhàn)。3.1.2學(xué)校布局調(diào)整不合理學(xué)校布局調(diào)整是優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量的重要舉措，但在恩施州的實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了一系列問題，對超大班的形成起到了推波助瀾的作用。在過去的學(xué)校布局調(diào)整中，恩施州部分地區(qū)采取了撤點(diǎn)并校的措施。這一措施旨在整合教育資源，提高辦學(xué)效益，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和充分論證，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多不合理之處。一些地區(qū)在撤點(diǎn)并校時，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、地理環(huán)境和學(xué)生的實(shí)際需求，盲目撤銷了大量農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。以恩施州某偏遠(yuǎn)山區(qū)為例，該地區(qū)在學(xué)校布局調(diào)整中，將多個村莊的小學(xué)合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，導(dǎo)致許多學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)。一些學(xué)生每天需要步行數(shù)公里甚至十幾公里才能到達(dá)學(xué)校，不僅耗費(fèi)了大量時間和精力，還增加了交通安全隱患。撤點(diǎn)并校使得大量學(xué)生集中到城鎮(zhèn)學(xué)校，進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)學(xué)校的入學(xué)壓力。這些學(xué)生原本在農(nóng)村學(xué)校就讀，撤點(diǎn)并校后，只能選擇到城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。由于城鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)位有限，無法滿足突然增加的學(xué)生數(shù)量，班級規(guī)模不得不不斷擴(kuò)大，從而形成超大班。在恩施市部分城鎮(zhèn)學(xué)校，由于周邊農(nóng)村學(xué)校的撤并，入學(xué)學(xué)生數(shù)量大幅增加，學(xué)校不得不通過擴(kuò)班來容納學(xué)生，但仍然無法滿足需求，導(dǎo)致班級規(guī)模遠(yuǎn)超正常標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校布局調(diào)整過程中，新學(xué)校的建設(shè)和規(guī)劃也存在問題。一些地區(qū)在規(guī)劃新學(xué)校時，沒有充分考慮未來的人口增長和教育需求，導(dǎo)致學(xué)校規(guī)模過小，無法滿足后續(xù)的發(fā)展需要。新學(xué)校的建設(shè)進(jìn)度緩慢，無法及時投入使用，使得入學(xué)學(xué)生只能擠在現(xiàn)有的學(xué)校中，加劇了超大班問題。在恩施州某新建城區(qū)，由于學(xué)校建設(shè)滯后，周邊居民子女入學(xué)困難，只能選擇到附近的老學(xué)校就讀，導(dǎo)致老學(xué)校班級規(guī)模急劇擴(kuò)大。學(xué)校布局調(diào)整還引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。例如，學(xué)校合并后，部分教師面臨轉(zhuǎn)崗或下崗的問題，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量受到影響。一些農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀后，由于生活環(huán)境和學(xué)習(xí)方式的改變，難以適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活，學(xué)習(xí)成績出現(xiàn)下滑。這些問題進(jìn)一步影響了教育質(zhì)量，也使得家長和學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更加迫切，從而加劇了超大班問題。3.2主觀因素3.2.1教育觀念偏差在恩施州，功利主義教育觀念在社會中廣泛存在，深刻影響著家長的教育選擇，進(jìn)而對城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題的形成起到了推波助瀾的作用。這種功利主義教育觀念主要體現(xiàn)在對分?jǐn)?shù)和升學(xué)的過度追求上。在當(dāng)前的教育評價體系下，分?jǐn)?shù)往往被視為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成果和未來發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。家長們普遍認(rèn)為，孩子只有取得高分?jǐn)?shù)，才能進(jìn)入好的學(xué)校，進(jìn)而獲得更好的教育資源和未來的發(fā)展機(jī)會。在這種觀念的驅(qū)使下，家長們紛紛將孩子送往他們認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量更高、升學(xué)前景更好的城鎮(zhèn)學(xué)校。他們堅信，城鎮(zhèn)學(xué)校擁有更優(yōu)秀的師資隊伍、更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和更豐富的教學(xué)資源，能夠為孩子提供更好的學(xué)習(xí)條件，幫助孩子在激烈的升學(xué)競爭中脫穎而出。恩施市城區(qū)的一些優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，如硒都民族實(shí)驗小學(xué)、恩施市舞陽中學(xué)等，成為了家長們競相追逐的目標(biāo)。這些學(xué)校憑借其在教學(xué)質(zhì)量、師資力量和升學(xué)成績等方面的優(yōu)勢，吸引了大量周邊地區(qū)的學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)校班級規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了超大班的情況。為了讓孩子進(jìn)入這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校，家長們不惜付出巨大的代價。他們可能會花費(fèi)大量的時間和精力為孩子報名參加各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班，以提高孩子的學(xué)習(xí)成績；還可能會四處打聽入學(xué)信息，托關(guān)系、找門路，只為了讓孩子能夠獲得一個入學(xué)名額。在恩施州的一些城鎮(zhèn)，每到招生季節(jié)，家長們?yōu)榱撕⒆拥娜雽W(xué)問題而奔波忙碌，甚至出現(xiàn)了徹夜排隊報名的現(xiàn)象。這種對優(yōu)質(zhì)教育資源的過度追求，使得城鎮(zhèn)學(xué)校的入學(xué)壓力不斷增大，進(jìn)一步加劇了超大班問題的嚴(yán)重性。功利主義教育觀念還導(dǎo)致了家長對學(xué)校教育質(zhì)量的片面認(rèn)知。他們往往只關(guān)注學(xué)校的升學(xué)率和考試成績，而忽視了學(xué)校的教育理念、教學(xué)方法以及對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一些家長認(rèn)為，只要學(xué)校能夠讓孩子取得高分?jǐn)?shù)，就是好學(xué)校，而不考慮學(xué)校的班級規(guī)模過大可能會對孩子的身心健康和學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生負(fù)面影響。這種片面的認(rèn)知使得家長在選擇學(xué)校時，更加傾向于那些所謂的“名?！?，而忽視了其他學(xué)校的優(yōu)勢和特色，進(jìn)一步加劇了教育資源分配的不均衡，使得超大班問題難以得到有效解決。3.2.2對民辦教育支持不足民辦教育作為教育體系的重要組成部分，本應(yīng)在緩解公辦學(xué)校入學(xué)壓力、優(yōu)化教育資源配置方面發(fā)揮重要作用。然而，在恩施州，民辦教育的發(fā)展卻面臨諸多困境，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無法有效分擔(dān)公辦學(xué)校的入學(xué)壓力，這也在一定程度上導(dǎo)致了城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題的加劇。從政策支持角度來看，恩施州對民辦教育的扶持力度相對較弱。在教育資源分配上，公辦學(xué)校往往能夠獲得更多的政府財政投入、土地資源和政策優(yōu)惠。相比之下，民辦學(xué)校在資金籌集、場地建設(shè)等方面面臨較大困難。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，恩施州部分民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，由于缺乏足夠的資金支持，教學(xué)設(shè)施陳舊落后，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。在學(xué)校建設(shè)用地上，公辦學(xué)校能夠優(yōu)先獲得政府劃撥的土地，而民辦學(xué)校則需要通過市場購買或租賃的方式獲取土地，這不僅增加了辦學(xué)成本，也限制了學(xué)校的發(fā)展規(guī)模。在師資隊伍建設(shè)方面，民辦學(xué)校也處于劣勢地位。公辦學(xué)校的教師享有穩(wěn)定的編制和福利待遇，吸引了大量優(yōu)秀的教育人才。而民辦學(xué)校教師的穩(wěn)定性較差，福利待遇相對較低，導(dǎo)致優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。恩施州某民辦中學(xué)，由于教師待遇不高，在過去幾年中，每年都有一定數(shù)量的骨干教師跳槽到公辦學(xué)校。師資隊伍的不穩(wěn)定，使得民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保證，也影響了家長和學(xué)生對民辦學(xué)校的信任度。家長們在為孩子選擇學(xué)校時，往往更傾向于師資力量雄厚、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定的公辦學(xué)校，這使得民辦學(xué)校的招生面臨困難，無法有效分流公辦學(xué)校的學(xué)生，進(jìn)一步加劇了公辦學(xué)校的超大班問題。社會觀念對民辦教育的認(rèn)可度也較低。受傳統(tǒng)觀念的影響，許多家長認(rèn)為公辦學(xué)校在教育質(zhì)量、師資水平等方面優(yōu)于民辦學(xué)校，對民辦學(xué)校存在偏見。在恩施州的一些地區(qū)，家長們普遍認(rèn)為民辦學(xué)校是“二流學(xué)?！?，只有在無法進(jìn)入公辦學(xué)校的情況下，才會選擇民辦學(xué)校。這種社會觀念的存在，使得民辦學(xué)校在招生過程中面臨較大的阻力，生源不足，無法充分發(fā)揮其在緩解超大班問題中的作用。恩施州民辦教育在發(fā)展過程中，自身也存在一些問題，影響了其競爭力。部分民辦學(xué)校辦學(xué)理念不清晰，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了教育質(zhì)量的提升。一些民辦學(xué)校在課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面缺乏創(chuàng)新，無法滿足學(xué)生和家長的多樣化需求。這些問題導(dǎo)致民辦學(xué)校在與公辦學(xué)校的競爭中處于劣勢，難以吸引更多的學(xué)生，無法有效緩解城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題。三、超大班形成原因分析3.3根本因素3.3.1教育投入不足教育投入是保障教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素，然而，恩施州在教育經(jīng)費(fèi)方面的短缺，嚴(yán)重制約了學(xué)校的建設(shè)與師資的配備，成為超大班問題產(chǎn)生的根本原因之一。從財政教育支出占GDP的比重來看，恩施州與全國平均水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。教育經(jīng)費(fèi)的不足直接影響了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。許多城鎮(zhèn)中小學(xué)的教室數(shù)量有限，無法滿足學(xué)生的入學(xué)需求，導(dǎo)致班級規(guī)模被迫擴(kuò)大。部分學(xué)校的教學(xué)樓建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施陳舊，空間狹小，難以容納過多學(xué)生。一些學(xué)校缺乏必要的功能教室，如實(shí)驗室、音樂教室、美術(shù)教室等，使得教學(xué)活動無法正常開展，只能將學(xué)生集中在普通教室進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)一步加劇了班級的擁擠程度。師資配備也受到教育投入不足的影響。由于缺乏足夠的資金，學(xué)校難以招聘到足夠數(shù)量的優(yōu)秀教師，導(dǎo)致師生比例失衡。在超大班的教學(xué)環(huán)境下，教師需要面對大量的學(xué)生，教學(xué)任務(wù)繁重，難以兼顧每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和個性需求。恩施州某中學(xué)的一位語文教師，所教班級學(xué)生人數(shù)超過70人，批改一次作文需要花費(fèi)大量時間和精力，根本無法對每一位學(xué)生的作文進(jìn)行詳細(xì)的點(diǎn)評和指導(dǎo)。這種情況下，教師的教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也會受到影響。教育投入不足還限制了學(xué)校對教學(xué)設(shè)備的更新和維護(hù)。一些學(xué)校的教學(xué)設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，無法滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需求。多媒體教學(xué)設(shè)備數(shù)量不足，投影儀、電腦等設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響了教學(xué)的正常進(jìn)行。實(shí)驗設(shè)備的缺乏，使得學(xué)生無法進(jìn)行實(shí)驗操作，只能通過書本和教師的講解來學(xué)習(xí)知識，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動手能力。教育投入不足也使得學(xué)校在應(yīng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口增長帶來的教育需求時顯得力不從心。無法及時新建或擴(kuò)建學(xué)校，增加學(xué)位供給，從而導(dǎo)致超大班問題日益嚴(yán)重。3.3.2學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展不同步在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，恩施州學(xué)校建設(shè)未能緊跟城市擴(kuò)張的步伐，無法適應(yīng)人口增長和分布變化，這是超大班形成的又一根本因素。隨著恩施州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速增長。然而，學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施卻相對滯后。在城市新區(qū)的開發(fā)過程中，沒有充分考慮到教育配套設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致新建居民區(qū)附近缺乏足夠的學(xué)校。許多家長不得不將孩子送到較遠(yuǎn)的學(xué)校就讀，增加了學(xué)生的上學(xué)負(fù)擔(dān)，也使得這些學(xué)校的入學(xué)人數(shù)大幅增加，班級規(guī)模不斷擴(kuò)大。以恩施市金龍大道片區(qū)為例，近年來該片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)火熱，大量居民入住，但配套學(xué)校建設(shè)卻未能及時跟上，周邊學(xué)校的班級規(guī)模急劇膨脹，超大班現(xiàn)象頻發(fā)。學(xué)校建設(shè)的審批和建設(shè)周期較長，也是導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展不同步的重要原因。從學(xué)校建設(shè)項目的規(guī)劃、審批到開工建設(shè)，再到最終投入使用，往往需要經(jīng)歷較長的時間。在這期間，城市的人口增長和教育需求卻在不斷變化，導(dǎo)致學(xué)校建成后，可能已經(jīng)無法滿足當(dāng)時的入學(xué)需求。一些學(xué)校在規(guī)劃建設(shè)時，按照當(dāng)時的人口規(guī)模和入學(xué)需求進(jìn)行設(shè)計，但由于建設(shè)周期過長，等到學(xué)校建成時，周邊地區(qū)的人口已經(jīng)大幅增加，學(xué)校的學(xué)位仍然供不應(yīng)求，超大班問題依然存在。城市發(fā)展過程中，對學(xué)校布局的調(diào)整缺乏前瞻性和科學(xué)性。沒有充分考慮到城市未來的發(fā)展方向和人口流動趨勢，導(dǎo)致學(xué)校布局不合理。一些老城區(qū)的學(xué)校由于歷史原因，占地面積較小，難以進(jìn)行擴(kuò)建，而周邊地區(qū)的人口卻不斷增加，使得這些學(xué)校的入學(xué)壓力越來越大。相反，一些新開發(fā)的區(qū)域雖然規(guī)劃了學(xué)校，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，無法吸引足夠的學(xué)生，造成教育資源的浪費(fèi)。3.3.3農(nóng)村薄弱學(xué)校改造不到位農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工作的滯后，使得農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量難以提升，促使大量學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動，進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題。恩施州部分農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。教學(xué)樓破舊不堪，存在安全隱患，教室采光、通風(fēng)條件差，影響學(xué)生的身體健康。一些學(xué)校的操場是泥土操場，遇到下雨天就泥濘不堪，學(xué)生無法進(jìn)行正常的體育活動。教學(xué)設(shè)備也十分匱乏，缺乏多媒體教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗器材等，無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需求。恩施州某偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)，全校只有一臺老舊的投影儀，而且經(jīng)常出現(xiàn)故障，教師只能采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行授課，教學(xué)效果不佳。師資力量薄弱是農(nóng)村薄弱學(xué)校面臨的另一個重要問題。由于農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，待遇較低，難以吸引和留住優(yōu)秀教師。許多農(nóng)村學(xué)校存在教師數(shù)量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的情況。一些學(xué)科，如英語、音樂、美術(shù)等，缺乏專業(yè)教師，只能由其他學(xué)科教師兼任，教學(xué)質(zhì)量難以保證。農(nóng)村教師的培訓(xùn)機(jī)會相對較少，教學(xué)理念和方法相對落后，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。農(nóng)村薄弱學(xué)校的課程設(shè)置也相對單一。往往只注重語文、數(shù)學(xué)、英語等主要學(xué)科的教學(xué)，忽視了其他學(xué)科和素質(zhì)教育的開展。缺乏豐富多彩的課外活動和社團(tuán)組織，無法培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好和綜合素質(zhì)。相比之下，城鎮(zhèn)學(xué)校在課程設(shè)置和課外活動方面更加豐富多樣，能夠滿足學(xué)生的多樣化需求，這也使得農(nóng)村學(xué)生更傾向于到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。農(nóng)村薄弱學(xué)校改造不到位，使得農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的教育質(zhì)量差距不斷拉大。家長們?yōu)榱俗尯⒆咏邮芨玫慕逃?，紛紛將孩子送到城?zhèn)學(xué)校，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校的入學(xué)壓力增大，班級規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成超大班。3.4特殊因素3.4.1經(jīng)濟(jì)相對落后恩施州作為少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，這對教育投入和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約，成為超大班形成的特殊因素之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看，恩施州的GDP總量和人均收入水平與省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。2022年，恩施州地區(qū)生產(chǎn)總值為1302.36億元，而同期武漢市的地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)18866.43億元，差距十分顯著。恩施州農(nóng)村居民人均可支配收入也相對較低，這使得家庭在教育支出方面的能力有限，難以承擔(dān)子女接受優(yōu)質(zhì)教育所需的額外費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致政府財政收入有限，對教育的投入相對不足。在教育經(jīng)費(fèi)分配上，恩施州無法像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)那樣提供充足的資金用于學(xué)校建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教學(xué)資源配置。據(jù)統(tǒng)計，恩施州的財政教育支出占財政總支出的比例雖然在不斷提高，但由于財政總支出基數(shù)較小，實(shí)際投入到教育領(lǐng)域的資金仍然無法滿足教育發(fā)展的需求。這使得學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面滯后，許多學(xué)校的教學(xué)樓陳舊，教室數(shù)量不足，難以滿足學(xué)生的入學(xué)需求，不得不擴(kuò)大班級規(guī)模來容納更多學(xué)生。經(jīng)濟(jì)落后還影響了社會對教育的支持力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)和社會各界往往會積極參與教育事業(yè)，通過捐贈、設(shè)立獎學(xué)金等方式為學(xué)校提供支持。而在恩施州，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，社會對教育的投入相對較少。學(xué)校缺乏來自社會的資金和資源支持，難以改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步加劇了教育資源的緊張局面，促使超大班問題的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)落后還導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。優(yōu)秀的教育人才往往會選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、待遇更好的地區(qū)工作，這使得恩施州的師資隊伍建設(shè)面臨困難。教師數(shù)量不足，尤其是優(yōu)秀骨干教師的短缺，使得學(xué)校在教學(xué)安排上捉襟見肘，不得不采用大班教學(xué)的方式，以滿足教學(xué)需求。3.4.2教師資源薄弱教師資源的薄弱是恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班形成的另一個特殊因素，主要體現(xiàn)在教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高和結(jié)構(gòu)不合理等方面。在教師數(shù)量方面，恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)存在明顯的短缺現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，入學(xué)學(xué)生數(shù)量急劇增加，而教師的補(bǔ)充速度卻相對緩慢。根據(jù)恩施州教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分學(xué)校的師生比嚴(yán)重失衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。恩施市某初中，按照標(biāo)準(zhǔn)師生比應(yīng)配備教師150人，但實(shí)際只有120人，導(dǎo)致教師教學(xué)任務(wù)繁重。為了完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)校不得不擴(kuò)大班級規(guī)模，將原本應(yīng)小班教學(xué)的課程改為大班教學(xué)，從而形成超大班。教師素質(zhì)也是影響教育質(zhì)量和班級規(guī)模的重要因素。恩施州部分教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力有待提高。由于地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，恩施州在吸引和留住高素質(zhì)教師方面面臨較大困難。一些教師缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，教學(xué)理念和方法相對陳舊，難以滿足學(xué)生日益增長的學(xué)習(xí)需求。在一些學(xué)校，教師仍然采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，忽視了學(xué)生的主體地位和個性差異，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)效果不佳。為了提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)?？赡軙扇≡黾影嗉壢藬?shù)的方式，認(rèn)為這樣可以提高教學(xué)效率，但實(shí)際上卻適得其反，加劇了超大班問題。教師結(jié)構(gòu)不合理也是一個突出問題。恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在學(xué)科、年齡和職稱等方面存在結(jié)構(gòu)失衡的情況。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，語文、數(shù)學(xué)、英語等主要學(xué)科教師相對充足，而音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科教師短缺。這使得學(xué)校在課程設(shè)置上受到限制，無法滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。許多學(xué)校無法正常開設(shè)音樂、美術(shù)等課程，只能將這些課程的課時壓縮或合并到其他課程中，導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)受到影響。在年齡結(jié)構(gòu)上，年輕教師和老教師占比較大，中年骨干教師相對不足。年輕教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗，需要時間和機(jī)會來成長；老教師雖然教學(xué)經(jīng)驗豐富，但可能在教學(xué)理念和方法上相對保守，難以適應(yīng)新時代的教育需求。在職稱結(jié)構(gòu)上，高職稱教師數(shù)量較少，低職稱教師占比較大。這可能導(dǎo)致教師在教學(xué)研究和教學(xué)創(chuàng)新方面的動力不足，影響教育質(zhì)量的提升。由于教師結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校在教學(xué)安排和師資調(diào)配方面存在困難，不得不采用超大班教學(xué)的方式來維持教學(xué)秩序。四、超大班帶來的影響4.1對學(xué)生的影響4.1.1人身安全隱患恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班的教室空間極度擁擠，嚴(yán)重威脅學(xué)生的人身安全。在這些超大班中，原本按照標(biāo)準(zhǔn)班額設(shè)計的教室，卻容納了遠(yuǎn)超其承載能力的學(xué)生數(shù)量。學(xué)生們的課桌椅緊密排列，過道狹窄，僅能勉強(qiáng)供一人通過。課間休息時，學(xué)生們在教室中活動極為不便，稍有不慎就容易發(fā)生碰撞。在恩施市某小學(xué)的超大班中，由于教室空間狹小，學(xué)生們在課間走動時經(jīng)常會撞到桌椅，導(dǎo)致擦傷、撞傷等情況時有發(fā)生。教室擁擠還使得學(xué)生在緊急疏散時面臨巨大困難。一旦發(fā)生火災(zāi)、地震等緊急情況，學(xué)生們難以在短時間內(nèi)迅速、有序地撤離教室。狹窄的過道和大量的學(xué)生容易造成擁堵，延誤逃生時間，增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險。在恩施州的一些老舊教學(xué)樓中，樓梯寬度有限，當(dāng)超大班的學(xué)生同時上下樓梯時，場面十分擁擠，稍有意外就可能引發(fā)踩踏事故。學(xué)校的公共活動空間也因超大班的存在而顯得更加緊張。操場、走廊等區(qū)域在學(xué)生集中活動時人滿為患，學(xué)生們無法盡情地開展體育活動，也增加了在活動中受傷的可能性。在恩施州某中學(xué)，由于班級規(guī)模過大，學(xué)生數(shù)量眾多，課間操時間操場上擠滿了學(xué)生，學(xué)生們難以伸展肢體，正常完成課間操動作，而且在集合和解散過程中，學(xué)生們推搡擁擠，存在較大的安全隱患。4.1.2身心健康問題長期處于超大班這種擁擠的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生的身心健康受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。從身體健康方面來看，教室空間狹小，學(xué)生人數(shù)眾多，導(dǎo)致室內(nèi)空氣流通不暢。在寒冷的冬季，為了保暖，教室門窗往往緊閉，這使得室內(nèi)空氣質(zhì)量急劇下降，二氧化碳濃度升高。學(xué)生們在這樣的環(huán)境中長時間學(xué)習(xí)，容易感到頭暈、乏力、注意力不集中，影響學(xué)習(xí)效率的同時，也對身體健康造成損害。此外，由于課桌椅擺放緊密，學(xué)生的活動空間受限，長時間保持固定的坐姿，不利于學(xué)生的骨骼發(fā)育，容易導(dǎo)致脊柱側(cè)彎等問題。在心理健康方面，超大班的學(xué)習(xí)環(huán)境給學(xué)生帶來了巨大的心理壓力。在超大班中，教師難以關(guān)注到每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，學(xué)生獲得教師的關(guān)注和指導(dǎo)相對較少。這使得一些學(xué)生容易產(chǎn)生被忽視的感覺，從而導(dǎo)致自信心受挫，學(xué)習(xí)積極性下降。學(xué)生之間的競爭也更為激烈，在有限的教育資源下，為了獲得更好的成績和教師的關(guān)注，學(xué)生們承受著較大的心理負(fù)擔(dān)。長期處于這種高壓環(huán)境中，學(xué)生容易出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問題。恩施州某中學(xué)的心理咨詢教師表示，近年來，隨著超大班問題的加劇，前來咨詢心理問題的學(xué)生數(shù)量明顯增加，其中大部分問題都與學(xué)習(xí)壓力過大、在班級中缺乏關(guān)注等因素有關(guān)。超大班還限制了學(xué)生的社交發(fā)展。由于學(xué)生數(shù)量過多，學(xué)生之間的交流互動機(jī)會相對減少，難以建立深入的友誼和良好的人際關(guān)系。這不利于學(xué)生的情感溝通和社交能力的培養(yǎng)，可能導(dǎo)致學(xué)生性格孤僻，影響其今后的社會適應(yīng)能力。四、超大班帶來的影響4.2對教學(xué)的影響4.2.1新課改推行困難超大班的存在嚴(yán)重阻礙了新課改在恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)的順利推行，使得新課改所倡導(dǎo)的先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方式難以有效實(shí)施。新課改強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、合作能力和創(chuàng)新思維，倡導(dǎo)小組合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)等多樣化的教學(xué)方式。在超大班的環(huán)境下，這些教學(xué)方式的實(shí)施面臨著重重困難。以小組合作學(xué)習(xí)為例，在人數(shù)眾多的班級中，將學(xué)生合理分組就成為一大難題。由于學(xué)生數(shù)量過多，小組規(guī)模難以控制在合適范圍內(nèi)，導(dǎo)致小組討論難以有序進(jìn)行。一些小組人數(shù)過多，部分學(xué)生無法充分參與討論，發(fā)言機(jī)會被少數(shù)學(xué)生占據(jù)；而一些小組人數(shù)過少，又缺乏足夠的思維碰撞和觀點(diǎn)交流，無法達(dá)到小組合作學(xué)習(xí)的預(yù)期效果。在恩施州某中學(xué)的超大班課堂上，教師嘗試組織小組合作學(xué)習(xí)，討論一個語文閱讀中的問題。然而，由于班級人數(shù)超過70人，每個小組人數(shù)多達(dá)十幾人，學(xué)生們在討論過程中場面混亂，聲音嘈雜，教師難以有效管理和指導(dǎo)，最終小組合作學(xué)習(xí)變成了形式主義，未能真正促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和思考。探究式學(xué)習(xí)也受到超大班的制約。探究式學(xué)習(xí)需要學(xué)生進(jìn)行自主探究、實(shí)驗操作和調(diào)查研究等活動，這就要求教師能夠給予每個學(xué)生充分的指導(dǎo)和反饋。在超大班中，教師精力有限，無法對每個學(xué)生的探究過程進(jìn)行細(xì)致的觀察和指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生的探究活動缺乏深度和系統(tǒng)性。一些學(xué)生在探究過程中遇到問題時，無法及時得到教師的幫助，從而影響了探究的積極性和效果。在物理實(shí)驗課上，超大班的學(xué)生人數(shù)眾多，實(shí)驗器材數(shù)量有限，學(xué)生們只能分組輪流進(jìn)行實(shí)驗。教師在指導(dǎo)實(shí)驗過程中，難以兼顧每個小組的學(xué)生，導(dǎo)致部分學(xué)生對實(shí)驗操作不規(guī)范，無法正確理解實(shí)驗原理和結(jié)論。超大班還使得課堂互動難以有效開展。新課改倡導(dǎo)師生互動、生生互動，營造積極活躍的課堂氛圍。但在超大班中，教師很難關(guān)注到每一位學(xué)生的反應(yīng)和需求，學(xué)生也難以獲得充分的發(fā)言和展示機(jī)會。課堂上，教師往往只能與少數(shù)積極參與的學(xué)生進(jìn)行互動，而大部分學(xué)生則處于被動接受知識的狀態(tài)，這與新課改的理念背道而馳。在恩施州某小學(xué)的超大班語文課上，教師提問后，只有前排的幾位學(xué)生能夠積極舉手回答，后排的許多學(xué)生即使有想法也很難引起教師的注意，課堂互動的局限性十分明顯。新課改所倡導(dǎo)的教學(xué)評價方式在超大班中也難以有效實(shí)施。新課改強(qiáng)調(diào)多元化的教學(xué)評價，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和綜合素質(zhì)的評價。然而，在超大班環(huán)境下，教師面對大量的學(xué)生，難以對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全面、細(xì)致的觀察和記錄，評價工作變得異常繁重。教師往往只能采用傳統(tǒng)的考試成績作為主要評價依據(jù)，忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的努力、進(jìn)步和創(chuàng)新表現(xiàn)，無法真正發(fā)揮教學(xué)評價對學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用。4.2.2正常教學(xué)秩序受干擾在恩施州城鎮(zhèn)中小學(xué)的超大班中，教師面臨著巨大的教學(xué)挑戰(zhàn)，難以兼顧每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，這嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。由于班級學(xué)生數(shù)量眾多，教師在課堂上需要花費(fèi)大量的時間和精力來維持秩序。學(xué)生們的個性差異較大，學(xué)習(xí)態(tài)度和行為習(xí)慣各不相同，在超大班的環(huán)境下，一些學(xué)生容易出現(xiàn)注意力不集中、講話、打鬧等問題，干擾課堂教學(xué)。教師不得不頻繁地停下來提醒學(xué)生遵守紀(jì)律，這使得教學(xué)進(jìn)程時常被打斷，教學(xué)時間難以有效利用。在恩施州某初中的超大班數(shù)學(xué)課上，教師在講解一道重要的數(shù)學(xué)題時，由于部分學(xué)生在下面交頭接耳，教師不得不多次停下來維持秩序，導(dǎo)致原本計劃的教學(xué)內(nèi)容無法按時完成，影響了教學(xué)進(jìn)度。教師難以關(guān)注到每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)狀態(tài)。在超大班中，學(xué)生的學(xué)習(xí)水平參差不齊，有的學(xué)生基礎(chǔ)較好，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)；有的學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)困難較大。教師在有限的課堂時間內(nèi)，很難對每個學(xué)生進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和幫助。一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生可能因為得不到及時的輔導(dǎo)而逐漸掉隊，學(xué)習(xí)成績越來越差。而學(xué)習(xí)較好的學(xué)生也可能因為無法得到更深入的拓展和提升，而限制了自身的發(fā)展。在恩施州某小學(xué)的超大班中，一位語文教師每天要批改上百本作業(yè)，根本沒有足夠的時間和精力對每個學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的批改和反饋，導(dǎo)致學(xué)生無法及時了解自己的學(xué)習(xí)問題，學(xué)習(xí)效果難以保證。超大班還使得教學(xué)方法的選擇和運(yùn)用受到限制。為了保證教學(xué)的順利進(jìn)行，教師往往不得不采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，以確保能夠在有限的時間內(nèi)向全體學(xué)生傳授知識。這種教學(xué)方法雖然能夠在一定程度上保證教學(xué)進(jìn)度，但卻忽視了學(xué)生的主體地位和個性差異，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。一些需要學(xué)生積極參與、動手實(shí)踐的教學(xué)方法，如項目式學(xué)習(xí)、實(shí)驗教學(xué)等，在超大班中難以實(shí)施。在科學(xué)實(shí)驗課上，由于學(xué)生人數(shù)過多，實(shí)驗器材不足，教師只能進(jìn)行演示實(shí)驗，學(xué)生無法親自參與實(shí)驗操作，無法培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和科學(xué)探究精神。正常的教學(xué)秩序還受到教學(xué)資源有限的影響。在超大班中，教學(xué)資源相對匱乏，如教材、教具、圖書等無法滿足每個學(xué)生的需求。一些學(xué)生可能因為無法及時獲取所需的學(xué)習(xí)資料而影響學(xué)習(xí)效果。教室空間擁擠也限制了教學(xué)活動的開展，一些需要較大空間的教學(xué)活動，如小組討論、角色扮演等難以進(jìn)行。4.3對教育公平的影響超大班現(xiàn)象嚴(yán)重違背了教育公平的原則，對恩施州的教育生態(tài)產(chǎn)生了負(fù)面影響。在超大班的情況下，優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)學(xué)生過度占用，而其他學(xué)生則難以享受到公平的教育機(jī)會。從師資資源分配來看，在超大班中，教師的精力被眾多學(xué)生分散，難以對每個學(xué)生給予充分的關(guān)注和指導(dǎo)。優(yōu)秀教師的教學(xué)時間和精力是有限的，在班級人數(shù)過多的情況下，他們無法針對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求進(jìn)行個性化教學(xué)。一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生可能因為得不到及時的輔導(dǎo)和幫助而逐漸掉隊，而學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生也可能因為無法得到更深入的拓展和提升而限制了自身的發(fā)展。恩施州某中學(xué)的一位英語教師，所教班級學(xué)生人數(shù)超過70人，在批改作業(yè)時，只能對學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行簡單的批改，無法對每個學(xué)生的錯誤進(jìn)行詳細(xì)的分析和指導(dǎo)。對于一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，教師也沒有足夠的時間和精力進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)，導(dǎo)致這些學(xué)生的英語成績越來越差。教學(xué)設(shè)施和資源的分配也存在不公平現(xiàn)象。在超大班中，教學(xué)設(shè)施和資源相對匱乏，無法滿足每個學(xué)生的需求。實(shí)驗室設(shè)備、圖書資料等無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，一些學(xué)生可能因為無法及時使用這些資源而影響學(xué)習(xí)效果。恩施州某小學(xué)的超大班中，由于實(shí)驗器材數(shù)量有限，學(xué)生在進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗時，只能分組輪流進(jìn)行，每個學(xué)生實(shí)際操作的時間非常有限。一些學(xué)生甚至因為沒有機(jī)會進(jìn)行實(shí)驗操作，而對科學(xué)知識的理解僅僅停留在書本上，無法真正掌握實(shí)驗技能和科學(xué)探究方法。座位的分配也可能導(dǎo)致教育機(jī)會的不公平。在超大班中，座位的位置對學(xué)生的學(xué)習(xí)有一定的影響。前排和中間位置的學(xué)生更容易受到教師的關(guān)注，也更容易看清黑板和聽清教師的講解。而后排和角落位置的學(xué)生則可能因為視線受阻、聲音聽不清等原因，影響學(xué)習(xí)效果。一些學(xué)校在座位分配上，往往采用成績排名的方式，成績好的學(xué)生可以優(yōu)先選擇座位，這就使得成績較差的學(xué)生只能坐在后排或角落位置，進(jìn)一步加劇了教育機(jī)會的不公平。在升學(xué)競爭方面，超大班的學(xué)生面臨著更大的壓力，也使得升學(xué)機(jī)會的公平性受到影響。由于班級人數(shù)眾多，學(xué)生之間的競爭更加激烈，為了在升學(xué)考試中取得好成績，學(xué)生們不得不付出更多的努力。一些家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生可以通過參加課外輔導(dǎo)班、請家教等方式來提高自己的成績，而家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生則可能因為無法承擔(dān)這些費(fèi)用而在競爭中處于劣勢。這種因家庭經(jīng)濟(jì)條件差異而導(dǎo)致的升學(xué)機(jī)會不平等，違背了教育公平的原則。五、解決超大班問題的案例分析5.1恩施市化解超大班的舉措與成效恩施市在化解超大班問題上積極探索，采取了一系列切實(shí)可行的舉措，取得了顯著成效。在政策制定與招生規(guī)范方面，2017年，恩施市緊跟國家政策導(dǎo)向，積極響應(yīng)州委、州政府要求，制定了《恩施市2017年消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作方案》以及起始年級招生入學(xué)方案。明確規(guī)定從2017年秋季起，所有初中和小學(xué)起始年級招生，每班學(xué)生數(shù)嚴(yán)格控制在55人以內(nèi)。這一“一刀切”的硬性規(guī)定，從源頭上遏制了超大班的產(chǎn)生。為確保政策的嚴(yán)格執(zhí)行，恩施市紀(jì)委出臺相關(guān)公告，對2017年義務(wù)教育起始年級招生入學(xué)工作進(jìn)行專項督促檢查，重點(diǎn)監(jiān)督起始年級消除大班額、廉潔招生等方面。通過明察暗訪、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、受理來信來電來訪等方式，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為，保障了招生工作的公平公正，有效控制了班級規(guī)模的無序擴(kuò)張。在學(xué)校建設(shè)與資源擴(kuò)充方面，恩施市持續(xù)加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件。2017-2023年這6年間，投資4.5億元，實(shí)施農(nóng)村校舍建設(shè)項目164個，著力解決“農(nóng)村弱”的問題，提升農(nóng)村學(xué)校的吸引力，減少農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校的過度流動。投資2億多元，新建、遷建、改擴(kuò)建11所城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)班216個，增加學(xué)位1.188萬個。以硒都民族實(shí)驗小學(xué)為例，通過改擴(kuò)建工程，學(xué)校的教學(xué)場地得到擴(kuò)充，新增了多個教室，有效緩解了入學(xué)壓力，班級規(guī)模得以合理控制。這些舉措大大提高了城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的承載能力，為化解超大班提供了堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)。師資隊伍建設(shè)也是恩施市化解超大班的重要著力點(diǎn)。該市持續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)教師隊伍，切實(shí)解決學(xué)校師資不足等問題。通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引了一批高素質(zhì)、專業(yè)化的教師投身恩施市教育事業(yè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力保障。在師資分配上，注重城鄉(xiāng)均衡，通過城鄉(xiāng)教師交流、支教等活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源的共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距，使農(nóng)村學(xué)生也能享受到高質(zhì)量的教育，減少學(xué)生因追求優(yōu)質(zhì)師資而涌入城鎮(zhèn)學(xué)校的現(xiàn)象。學(xué)區(qū)制建設(shè)是恩施市的一項創(chuàng)新性舉措。確定4個試點(diǎn)學(xué)區(qū)，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革。通過學(xué)區(qū)制，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，在教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面開展深度合作，不斷提升城郊學(xué)校和薄弱學(xué)校的管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量。恩施市舞陽中學(xué)與周邊幾所薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū)，舞陽中學(xué)定期組織骨干教師到薄弱學(xué)校開展示范課、專題講座等活動，幫助薄弱學(xué)校教師提升教學(xué)水平；薄弱學(xué)校的教師也到舞陽中學(xué)進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗和管理模式。學(xué)區(qū)制的推行，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，使學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，減少了擇?，F(xiàn)象，進(jìn)而緩解了超大班問題。經(jīng)過6年的不懈努力，恩施市化解超大班工作取得了令人矚目的成效。到2023年秋季，基本消除了義務(wù)教育階段56人以上的大班額及超大班額現(xiàn)象?！俺壌蟀唷蓖顺鰵v史舞臺，孩子們坐在寬敞明亮的教室里，教師和學(xué)生的互動更強(qiáng)了，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣更濃厚了。以恩施市實(shí)驗小學(xué)為例，校長陳鋒表示，班級規(guī)模縮小后，課堂氛圍更加活躍，教師能夠更關(guān)注每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，教學(xué)效果明顯提升。家長們也對這一變化表示滿意，認(rèn)為孩子能夠在更好的環(huán)境中學(xué)習(xí)和成長。恩施市的成功經(jīng)驗為其他地區(qū)解決超大班問題提供了有益的借鑒，證明了通過科學(xué)規(guī)劃、加大投入、創(chuàng)新舉措，超大班問題是可以得到有效解決的。5.2巴東縣的實(shí)踐與經(jīng)驗巴東縣在化解超大班問題上采取了一系列行之有效的措施，通過新建學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶以及強(qiáng)化師資保障等多方面努力，取得了顯著成效，為解決超大班問題提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。在新建學(xué)校方面，巴東縣積極響應(yīng)教育需求，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2017年，巴東縣投資1.75億元，在神農(nóng)溪小區(qū)草堂坪新建一所九年一貫制中小學(xué)?！褶r(nóng)溪中小學(xué)。學(xué)校占地7.6萬余平方米，招生規(guī)模達(dá)45個班2000人。該學(xué)校的建設(shè)，有效緩解了巴東城區(qū)中小學(xué)生入學(xué)難的問題。在建設(shè)過程中，巴東縣精心規(guī)劃學(xué)校布局，按照現(xiàn)代化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，配備了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和完善的功能區(qū)域。寬敞明亮的教室、現(xiàn)代化的實(shí)驗室、多功能的體育館等一應(yīng)俱全，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。2019年，神農(nóng)溪中小學(xué)投入使用，吸引了周邊地區(qū)的學(xué)生就讀，分擔(dān)了其他學(xué)校的入學(xué)壓力，使得原本擁擠的班級規(guī)模得到有效控制。巴東縣還新建了明德外國語學(xué)校。這所中小學(xué)一貫制民辦學(xué)校占地80多畝，在校學(xué)生2300余人。學(xué)校的建成，為野三關(guān)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的學(xué)生提供了更多的入學(xué)選擇，有效化解了當(dāng)?shù)氐某壌蟀鄦栴}。在學(xué)校興建過程中，巴東縣政府及相關(guān)部門給予了大力支持。野三關(guān)鎮(zhèn)政府明確一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊協(xié)助項目征地，解決了田地補(bǔ)償、墳?zāi)共疬w等難題，確保項目建設(shè)順利動工。為方便學(xué)生出入學(xué)校，野三關(guān)鎮(zhèn)政府還投資1000多萬元修建了“明德路”。這些舉措不僅保障了學(xué)校的順利建設(shè)，也為學(xué)校的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。在實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶方面，巴東縣深刻認(rèn)識到“城鎮(zhèn)擠”的根源在于“鄉(xiāng)村弱”，因此大力加強(qiáng)對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度。巴東縣積極探索組建以托管為主要形式的“名校+弱?！薄皩谥г钡霓k學(xué)模式。京信友誼中學(xué)與周邊的一些薄弱學(xué)校建立了幫扶關(guān)系，京信友誼中學(xué)選派優(yōu)秀的管理人員和骨干教師到薄弱學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和交流。在教學(xué)管理上，幫助薄弱學(xué)校完善教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)流程；在師資共享方面，定期組織教師開展交流活動，讓薄弱學(xué)校的教師有機(jī)會學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗和方法。通過這種方式，縮小了城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的辦學(xué)水平差距。巴東縣在城鎮(zhèn)學(xué)校建錄播教室，在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建成聽課教室。2017年，全縣新增“班班通”設(shè)備251套、配備電腦1000多臺，建設(shè)錄播教室27間，總投入912.5萬元。城鎮(zhèn)骨干教師可以通過“傳遞教室”“同步課堂”等形式為農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生授課。巴東縣還將“薄弱學(xué)校改造”項目、民族地區(qū)項目等項目資金予以整合，籌集資金180萬元，配備電腦500臺，對尚未達(dá)到計算機(jī)教室配備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校予以更新和補(bǔ)齊，使初中、小學(xué)計算機(jī)教室分別達(dá)到50臺和45臺的配備標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，讓農(nóng)村學(xué)生也能享受到與城鎮(zhèn)學(xué)生同等的教育資源，提高了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，減少了農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校的流動，從而緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校的超大班問題。在強(qiáng)化師資保障方面，巴東縣建立了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。根據(jù)班額、生源變化情況，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，每年動態(tài)調(diào)整教職工編制。在2017年，全縣專項招聘教師25人，招聘農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師67名，安排免費(fèi)師范生5人；2018年招聘農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師108名，90名農(nóng)村小學(xué)全科教師。通過不斷補(bǔ)充教師隊伍，滿足了學(xué)校教學(xué)的需求，避免了因教師短缺而導(dǎo)致的班級規(guī)模過大問題。巴東縣還注重教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展，積極組織教師參加各類培訓(xùn)和教研活動，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。定期邀請教育專家來縣內(nèi)開展講座和培訓(xùn)，組織教師到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗，為教師提供了廣闊的發(fā)展空間，提升了教師隊伍的整體素質(zhì)，為解決超大班問題提供了有力的師資保障。通過以上一系列措施的實(shí)施，巴東縣在化解超大班問題上取得了顯著成效。2017年以來，巴東縣增設(shè)112個教學(xué)班，大班額比例降為14.1%。同年底，巴東縣義務(wù)教育均衡發(fā)展以96.7分高分通過國家評估驗收，位居全省評估縣首位。到2020年，巴東縣全部消除大班額現(xiàn)象。巴東縣的成功經(jīng)驗表明，通過加大教育投入、優(yōu)化教育資源配置、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等多方面的努力，超大班問題是可以得到有效解決的，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的范例。六、解決超大班問題的對策建議6.1政府層面6.1.1加大教育投入政府應(yīng)將教育視為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域，充分認(rèn)識到教育投入對地區(qū)發(fā)展的重要性，持續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。在財政預(yù)算中，提高教育支出的占比，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長。設(shè)立專項教育資金，專門用于解決超大班問題。這筆資金可用于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如新建教學(xué)樓、增加教室數(shù)量、改善教室的采光通風(fēng)條件等，為學(xué)生提供寬敞、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。更新教學(xué)設(shè)備，購置先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗器材等，滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需求。積極爭取上級政府的教育專項資金支持，利用國家對少數(shù)民族地區(qū)教育的扶持政策，努力爭取更多的資金投入。加強(qiáng)與社會各界的合作，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、設(shè)立獎學(xué)金等方式，為教育事業(yè)提供資金支持。制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對向教育領(lǐng)域捐贈的企業(yè)和個人給予稅收減免，提高社會對教育捐贈的積極性。在資金的使用上，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。建立健全教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，定期對教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計和公示，接受社會的監(jiān)督。對資金使用過程中的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過加大教育投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，擴(kuò)充學(xué)位，為解決超大班問題提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。6.1.2促進(jìn)民辦教育發(fā)展政府應(yīng)充分認(rèn)識到民辦教育在緩解超大班問題中的重要作用，出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦學(xué)。在土地政策方面，優(yōu)先為新建民辦學(xué)校提供土地，并給予一定的土地價格優(yōu)惠。對于租用土地辦學(xué)的民辦學(xué)校，政府可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門，降低土地租金，減輕民辦學(xué)校的辦學(xué)成本。在稅收政策上，對民辦學(xué)校給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，如減免營業(yè)稅、所得稅等，提高社會力量辦學(xué)的積極性。對民辦學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置給予補(bǔ)貼，鼓勵民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，確保民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。建立健全民辦學(xué)校的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格審查民辦學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)，對不符合辦學(xué)條件的民辦學(xué)校堅決不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)管，定期對民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍、財務(wù)管理等方面進(jìn)行檢查和評估，對存在問題的民辦學(xué)校及時督促整改。對于整改后仍不符合要求的民辦學(xué)校，依法予以取締。推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校開展教師交流活動，公辦學(xué)校的骨干教師可以到民辦學(xué)校進(jìn)行支教，民辦學(xué)校的教師也可以到公辦學(xué)校進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，提高民辦學(xué)校教師的教學(xué)水平。支持公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共享教學(xué)資源，如教學(xué)課件、試題庫、圖書資料等，提高教學(xué)資源的利用效率。通過促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，增加教育供給，分流公辦學(xué)校的學(xué)生，緩解超大班問題。6.1.3科學(xué)合理撤點(diǎn)并校在撤點(diǎn)并校過程中，政府要充分考慮學(xué)生的需求和實(shí)際情況，避免盲目撤并。深入開展調(diào)研，全面了解當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、地理環(huán)境、交通狀況以及學(xué)生的上學(xué)距離等因素。對于人口較為密集、交通便利的地區(qū)，可以適當(dāng)撤并一些規(guī)模較小、教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校，集中教育資源，提高辦學(xué)效益。而對于人口分散、交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，要保留必要的教學(xué)點(diǎn)，確保學(xué)生能夠就近入學(xué)。在撤點(diǎn)并校的決策過程中，要廣泛征求學(xué)生、家長、教師和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。通過召開座談會、問卷調(diào)查等方式，充分了解他們的想法和需求，確保撤點(diǎn)并校工作得到群眾的支持和認(rèn)可。在撤點(diǎn)并校實(shí)施過程中，要做好相關(guān)的配套工作。對于撤并后學(xué)生上學(xué)距離較遠(yuǎn)的情況，政府要加大對校車服務(wù)的投入，合理規(guī)劃校車路線，確保學(xué)生的交通安全。加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，改善寄宿條件，配備足夠的生活教師，為寄宿學(xué)生提供良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。6.1.4推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展政府應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗室、圖書館等教學(xué)設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件。加大對農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，配備多媒體教學(xué)設(shè)備，讓農(nóng)村學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。提高農(nóng)村教師的待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。設(shè)立農(nóng)村教師專項補(bǔ)貼，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的偏遠(yuǎn)程度和艱苦條件，給予教師相應(yīng)的補(bǔ)貼。完善農(nóng)村教師的職稱評定制度，在職稱評定上向農(nóng)村教師傾斜，為農(nóng)村教師提供更多的晉升機(jī)會。加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，定期組織農(nóng)村教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教研活動，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，讓城市的優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對子。城市學(xué)?？梢酝ㄟ^送教下鄉(xiāng)、教師交流、共享教學(xué)資源等方式，幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。開展城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教研活動，共同探討教學(xué)方法和教學(xué)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的共同發(fā)展。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，減少農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校的流動，緩解城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班問題。6.2學(xué)校層面6.2.1增強(qiáng)責(zé)任意識提高教學(xué)質(zhì)量學(xué)校應(yīng)深刻認(rèn)識到自身在教育教學(xué)中的重要責(zé)任，將提高教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。強(qiáng)化教師的責(zé)任意識，通過定期組織教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀，使其明白教育不僅僅是傳授知識，更是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在教學(xué)方法上，鼓勵教師積極探索多樣化的教學(xué)方式，以適應(yīng)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。采用小組合作學(xué)習(xí)的方式，將學(xué)生分成小組，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的合作能力和團(tuán)隊精神。在語文教學(xué)中，組織學(xué)生進(jìn)行小組討論，共同分析文學(xué)作品，分享各自的見解，提高學(xué)生的閱讀理解能力和表達(dá)能力。推行探究式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和創(chuàng)新思維。在科學(xué)課上，教師提出一些具有探究性的問題，讓學(xué)生通過實(shí)驗、觀察、查閱資料等方式進(jìn)行探究，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。教師要注重課堂管理，營造良好的課堂氛圍。建立科學(xué)合理的課堂規(guī)則，明確學(xué)生的行為規(guī)范，及時糾正學(xué)生的不良行為。加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和心理狀態(tài)，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，教師要給予更多的關(guān)心和幫助，制定個性化的學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)。學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立健全教學(xué)質(zhì)量評估體系。定期對教師的教學(xué)進(jìn)行評估和考核，及時反饋評估結(jié)果，對教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的教師給予表彰和獎勵，對教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的教師進(jìn)行督促和指導(dǎo)。通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。6.2.2優(yōu)化教育人力資源學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生數(shù)量和教學(xué)需求，科學(xué)合理地配置教師資源。結(jié)合班級規(guī)模和學(xué)科特點(diǎn)，確定教師的配備數(shù)量和結(jié)構(gòu)。對于超大班較多的學(xué)校，應(yīng)適當(dāng)增加教師編制，確保每個班級都有足夠的教師進(jìn)行教學(xué)。合理安排教師的教學(xué)任務(wù)，避免教師教學(xué)負(fù)擔(dān)過重。根據(jù)教師的專業(yè)特長和教學(xué)能力，分配相應(yīng)的教學(xué)課程，充分發(fā)揮教師的優(yōu)勢。加強(qiáng)教師培訓(xùn)是提高教師素質(zhì)的重要途徑。學(xué)校應(yīng)制定系統(tǒng)的教師培訓(xùn)計劃，定期組織教師參加各類培訓(xùn)活動。開展教學(xué)技能培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)設(shè)計、課堂組織、教學(xué)評價等能力。邀請教育專家和優(yōu)秀教師來校舉辦講座和示范課，分享先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗和方法。組織教師參加教育科研培訓(xùn)，提高教師的教育科研能力，鼓勵教師開展教學(xué)研究，探索教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方法。支持教師參加學(xué)歷提升培訓(xùn)，提高教師的學(xué)歷水平和專業(yè)素養(yǎng)。建立健全教師激勵機(jī)制，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。設(shè)立教學(xué)成果獎、優(yōu)秀教師獎等，對在教學(xué)工作中表現(xiàn)突出的教師給予表彰和獎勵。提供晉升機(jī)會和職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵教師不斷提升自己的教學(xué)水平和專業(yè)能力。關(guān)心教師的生活和工作，為教師解決實(shí)際困難，營造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)教師的歸屬感和責(zé)任感。通過優(yōu)化教育人力資源，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，為解決超大班問題提供有力的師資保障。6.3教師層面6.3.1探索大班教育的有效途徑教師應(yīng)積極探索適合大班教學(xué)的有效方法，以提高教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。在教學(xué)過程中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展教學(xué)資源和教學(xué)手段。運(yùn)用多媒體教學(xué)軟件，制作生動形象的教學(xué)課件，將抽象的知識以圖片、視頻、動畫等形式呈現(xiàn)給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。利用在線教學(xué)平臺，開展線上教學(xué)活動，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會。教師可以錄制教學(xué)視頻，上傳到在線教學(xué)平臺，供學(xué)生課后自主學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)課堂教學(xué)時間有限的不足。在大班教學(xué)中，合理分組是提高教學(xué)效果的關(guān)鍵。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、性格特點(diǎn)、興趣愛好等因素，將學(xué)生分成若干小組，每個小組人數(shù)不宜過多，以確保每個學(xué)生都能充分參與小組活動。在小組合作學(xué)習(xí)中，明確每個學(xué)生的職責(zé)和任務(wù)，鼓勵學(xué)生積極參與討論、交流和合作，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)。教師要加強(qiáng)對小組合作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決小組合作學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題，確保小組合作學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。在語文教學(xué)中，組織學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，共同分析文學(xué)作品。教師可以為每個小組分配不同的文學(xué)作品，讓學(xué)生通過閱讀、討論、分析等方式，理解作品的主題、人物形象、寫作手法等，然后每個小組推選一名代表進(jìn)行發(fā)言，分享小組的學(xué)習(xí)成果。通過這種方式，不僅可以提高學(xué)生的閱讀理解能力和表達(dá)能力，還可以培養(yǎng)學(xué)生的合作能力和團(tuán)隊精神。采用分層教學(xué)也是適應(yīng)大班教學(xué)的有效策略。教師要充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)能力，將學(xué)生分為不同層次，針對不同層次的學(xué)生制定不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。對于學(xué)習(xí)成績較好、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生，可以提供一些拓展性的學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和綜合能力；對于學(xué)習(xí)成績中等的學(xué)生，注重基礎(chǔ)知識的鞏固和提高，引導(dǎo)他們逐步提升學(xué)習(xí)能力；對于學(xué)習(xí)成績較差、學(xué)習(xí)困難較大的學(xué)生，要給予更多的關(guān)注和幫助，制定個性化的學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，提高學(xué)習(xí)成績。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，對于學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生，可以布置一些難度較高的數(shù)學(xué)競賽題，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和挑戰(zhàn)精神；對于學(xué)習(xí)成績中等的學(xué)生，重點(diǎn)講解課本上的重點(diǎn)難點(diǎn)知識，通過練習(xí)題鞏固所學(xué)內(nèi)容；對于學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生，從基礎(chǔ)知識入手，進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)，幫助他們掌握基本的數(shù)學(xué)概念和運(yùn)算方法。6.3.2提高教師對學(xué)生的教育關(guān)照度教師應(yīng)充分認(rèn)識到教育關(guān)照對學(xué)生成長的重要性，將關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展作為教學(xué)工作的核心。在教學(xué)過程中，注重與學(xué)生的互動交流，建立良好的師生關(guān)系。尊重學(xué)生的個性差異，鼓勵學(xué)生積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法，營造寬松、民主的教學(xué)氛圍。教師要認(rèn)真傾聽學(xué)生的發(fā)言，及時給予反饋和鼓勵，讓學(xué)生感受到教師的關(guān)注和尊重。在課堂上，教師可以通過提問、小組討論等方式，引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)活動，關(guān)注每個學(xué)生的表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問題和困惑，并給予幫助和指導(dǎo)。加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解，是提高教育關(guān)照度的關(guān)鍵。教師應(yīng)定期對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評估和分析，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)困難和學(xué)習(xí)需求。通過課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、考試成績等多方面的評價，全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，制定個性化的教學(xué)計劃，為每個學(xué)生提供有針對性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，教師要主動與他們溝通，了解他們的學(xué)習(xí)困難所在，幫助他們制定合理的學(xué)習(xí)計劃，提供學(xué)習(xí)方法和技巧的指導(dǎo)，鼓勵他們樹立學(xué)習(xí)信心。除了學(xué)習(xí)方面，教師還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的身心健康和生活情況。關(guān)心學(xué)生的身體健康，提醒學(xué)生注意飲食衛(wèi)生、合理作息，積極參加體育鍛煉。關(guān)注學(xué)生的心理健康，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，給予心理疏導(dǎo)和支持。了解學(xué)生的家庭情況，對于家庭困難的學(xué)生，要給予關(guān)心和幫助，為他們提供必要的學(xué)習(xí)和生活支持。教師可以定期與學(xué)生進(jìn)行談心，了解他們的生活情況和心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問題和困難，并給予幫助和支持。對于家庭困難的學(xué)生，教師可以組織班級同學(xué)進(jìn)行幫扶，為他們提供學(xué)習(xí)用品、衣物等物資幫助，還可以與學(xué)校相關(guān)部門聯(lián)系，為他們申請助學(xué)金等資助。6.4其他具體措施6.4.1規(guī)劃開辦附屬中小學(xué)規(guī)劃開辦湖北民族學(xué)院附屬中小學(xué)具有顯著的可行性與重要意義。從地理位置來看，湖北民族學(xué)院位于恩施州，其附屬中小學(xué)若得以開辦，將充分利用學(xué)院周邊的教育資源集聚優(yōu)勢，形成教育資源共享的良好局面。學(xué)院的圖