一、方案背景與目標(biāo)當(dāng)前，化工、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險交織疊加，隱患“存量未清、增量頻現(xiàn)”問題突出。為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“隱患排查治理閉環(huán)管理”要求，以“源頭防控、系統(tǒng)治理、長效管控”為核心，全面整治重點企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“隱患動態(tài)清零、風(fēng)險可控在控”，特制定本方案。本方案旨在通過“企業(yè)自查+專業(yè)核驗+跟蹤整改”全流程管理，推動重點企業(yè)建立“隱患自查自改、風(fēng)險分級管控”長效機(jī)制，年內(nèi)實現(xiàn)重點企業(yè)隱患整改率100%、重大隱患“掛牌督辦清零”，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。二、排查范圍與對象本次排查覆蓋三類重點企業(yè)：高危行業(yè)企業(yè)：化工（含危化品）、礦山（地下礦、露天礦）、建筑施工、“兩客一?！边\(yùn)輸、煙花爆竹、民爆物品生產(chǎn)企業(yè)；重點工貿(mào)企業(yè)：冶金、有色、建材、機(jī)械等行業(yè)中涉及粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、金屬冶煉的規(guī)模以上企業(yè)；區(qū)域高風(fēng)險企業(yè)：工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、重大項目建設(shè)單位、城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等。三、排查重點內(nèi)容（一）基礎(chǔ)管理類隱患1.制度體系：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否“層層分解、崗崗有責(zé)”；風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”是否有效運(yùn)行；動火、有限空間等特殊作業(yè)管理制度是否健全。2.教育培訓(xùn)：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持證上崗；新員工“三級安全教育”、特種作業(yè)人員持證率是否達(dá)標(biāo)；“晨會”“班組安全活動”是否常態(tài)化。3.外包管理：外包工程（設(shè)備維保、建筑施工）是否簽訂安全協(xié)議，外包單位資質(zhì)、人員持證是否合規(guī)，是否存在“以包代管”。（二）現(xiàn)場安全類隱患1.設(shè)備設(shè)施：特種設(shè)備（壓力容器、起重機(jī)械）是否定期檢驗；電氣線路是否老化、私拉亂接；防爆設(shè)備（化工企業(yè)）是否符合防爆等級；消防設(shè)施（滅火器、應(yīng)急照明）是否完好。2.作業(yè)環(huán)境：車間/礦井通風(fēng)、照明是否達(dá)標(biāo)；有限空間（儲罐、地下管道）是否設(shè)警示標(biāo)識、氣體檢測裝置；粉塵涉爆場所是否規(guī)范設(shè)置除塵、泄爆裝置。3.操作行為：員工是否違規(guī)操作（如化工超溫超壓、建筑未系安全帶）；“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為是否高頻發(fā)生。（三）危險作業(yè)類隱患1.動火作業(yè)：動火審批是否齊全；現(xiàn)場是否清除可燃物、配滅火器材；監(jiān)護(hù)人是否全程在崗。2.有限空間作業(yè)：是否執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”；氣體檢測報告是否真實；應(yīng)急救援器材（呼吸器、安全繩）是否到位。3.高處作業(yè)：2米以上作業(yè)是否設(shè)臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)；登高人員是否“高掛低用”安全帶。（四）應(yīng)急管理類隱患1.預(yù)案與演練：應(yīng)急預(yù)案是否結(jié)合實際修訂（如化工涵蓋泄漏、火災(zāi)場景）；半年內(nèi)是否開展實戰(zhàn)演練，效果是否評估。2.應(yīng)急物資：急救箱、防化服、防汛沙袋等是否按標(biāo)配備、定期維護(hù)；物資存放點是否醒目易取。四、排查實施步驟（一）企業(yè)自查自糾（即日起至**X**月**X**日）各企業(yè)成立主要負(fù)責(zé)人牽頭的自查組，對照《隱患排查清單》（附件）“拉網(wǎng)式”排查全環(huán)節(jié)、全崗位。對隱患分類建《整改臺賬》，明確措施、責(zé)任人、時限（一般隱患7日內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)并上報）。要求：企業(yè)留存排查影像（設(shè)備隱患照、會議記錄），自查結(jié)束3日內(nèi)報《隱患自查報告》至屬地應(yīng)急部門備案。（二）專項檢查復(fù)核（**X**月**X**日至**X**月**X**日）屬地應(yīng)急、行業(yè)部門聯(lián)合專家“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）檢查：行業(yè)分組：化工組查危化品儲罐區(qū)、自動化系統(tǒng)；礦山組查采空區(qū)、頂板監(jiān)測；建筑組查深基坑、高支模。交叉互查：組織相鄰縣區(qū)企業(yè)管理人員交叉檢查，曝光典型隱患、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。檢查后下達(dá)《整改通知書》，同步錄入“隱患排查系統(tǒng)”動態(tài)跟蹤。（三）整改“回頭看”（**X**月**X**日至**X**月**X**日）對隱患按“五落實”（措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案）開展“回頭看”：整改到位的“銷號”；整改滯后的約談負(fù)責(zé)人，依法下達(dá)《處罰決定書》或《停產(chǎn)指令書》；重大隱患整改不力的，提請政府掛牌督辦，直至消除。五、整改與閉環(huán)管理（一）分級整改一般隱患：班組/車間級整改，報企業(yè)安環(huán)部驗收；重大隱患：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭建專班，制《整改方案》（含技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案），報監(jiān)管部門備案后整改，整改后邀專家驗收。（二）督辦與問責(zé)重大隱患“一患一檔”，每周調(diào)度進(jìn)度；逾期未改的，處5萬-20萬元罰款，主要負(fù)責(zé)人處年收入20%罰款；隱患整改不力致事故的，追刑責(zé)并納入“信用黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。六、保障措施（一）組織保障成立市安委會主任任組長的“隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌資源、定期推進(jìn)，解決整改難點。（二）技術(shù)支撐聘請專家、第三方組建“技術(shù)團(tuán)隊”，為企業(yè)提供“診斷式”服務(wù)（如化工自動化改造評估、礦山頂板檢測），出具《技術(shù)報告》。（三）考核激勵將隱患整改納入“年度考核”，整改徹底的企業(yè)評優(yōu)評先、政策扶持優(yōu)先；工作不力的取消標(biāo)準(zhǔn)化評審資格。（四）宣傳引導(dǎo)開展“隱患警示月”，通過“企業(yè)負(fù)責(zé)人講安全”“案例巡回展”曝光隱患（如某化工未檢測有限空間氣體致窒息事故），樹牢“隱患即事故”理念。結(jié)語：本方案自印發(fā)日實施