一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范露天礦山安全生產(chǎn)行為，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合露天礦山生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本管理規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于金屬、非金屬露天礦山（含采石場）的開采、爆破、運(yùn)輸、邊坡管理等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，其他類型露天礦山可參照執(zhí)行。（三）基本原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦山建設(shè)。二、組織管理體系（一）責(zé)任體系1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對礦山安全管理負(fù)全面責(zé)任，組織制定安全管理制度、確保安全投入、督促隱患整改、組織應(yīng)急救援演練。2.安全管理機(jī)構(gòu)：設(shè)置專職安全管理部門，配備足額注冊安全工程師及安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、風(fēng)險管控與培訓(xùn)教育工作。3.崗位責(zé)任：明確從管理層到班組、崗位的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。（二）制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、爆破作業(yè)安全規(guī)程、邊坡安全管理制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等，確保制度覆蓋生產(chǎn)全流程。三、作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理（一）開采作業(yè)安全1.臺階作業(yè)：開采臺階高度、平臺寬度、邊坡角應(yīng)符合設(shè)計要求，嚴(yán)禁超挖坡底、掏采作業(yè)；作業(yè)平臺邊緣應(yīng)設(shè)置擋車墩、警示標(biāo)志，與坡頂線保持安全距離。2.作業(yè)設(shè)備：挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備應(yīng)定期檢查維護(hù)，操作人員持證上崗，作業(yè)時與邊坡、電纜、建（構(gòu)）筑物保持安全距離，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。3.天氣限制：遇暴雨、大風(fēng)（風(fēng)力≥6級）、雷電等惡劣天氣時，停止爆破、邊坡作業(yè)及高空設(shè)備操作，撤離危險區(qū)域人員。（二）爆破作業(yè)安全1.爆破設(shè)計：爆破方案應(yīng)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評審，明確炮孔參數(shù)、裝藥量、起爆順序，嚴(yán)禁超量裝藥、違規(guī)使用爆破器材。2.現(xiàn)場管理：爆破作業(yè)前劃定警戒范圍，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散無關(guān)人員、設(shè)備；起爆后經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)安全（炮煙散盡、無盲炮），方可解除警戒。3.器材管理：爆破器材應(yīng)專人保管、專車運(yùn)輸，儲存庫符合“雙人雙鎖、防盜防火”要求，領(lǐng)用、退還登記造冊，剩余器材及時退庫。（三）邊坡安全管理1.邊坡監(jiān)測：建立邊坡變形監(jiān)測系統(tǒng)，定期（雨季加密）觀測邊坡位移、裂縫，記錄數(shù)據(jù)并分析趨勢；發(fā)現(xiàn)異常（如裂縫擴(kuò)大、坡體滑移）立即撤離人員、停止作業(yè)。2.邊坡維護(hù)：對不穩(wěn)定邊坡采取削坡減載、錨索加固、擋土墻支護(hù)等措施；嚴(yán)禁在邊坡底部堆載、爆破震動影響邊坡穩(wěn)定區(qū)域作業(yè)。（四）運(yùn)輸安全管理1.道路要求：運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)設(shè)警示標(biāo)志、限速標(biāo)識，急彎、陡坡、高邊坡路段設(shè)反光鏡、護(hù)欄；路面應(yīng)定期維護(hù)，保持平整、無積水、無浮石。2.車輛管理：運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝防滑鏈、剎車輔助裝置，嚴(yán)禁超載、超速；自卸車卸料時應(yīng)確認(rèn)平臺堅實(shí)，車廂舉升后嚴(yán)禁人員進(jìn)入下方區(qū)域。3.信號指揮：裝卸作業(yè)區(qū)設(shè)專人指揮，使用旗語、對講機(jī)等規(guī)范指揮，避免交叉作業(yè)、車輛碰撞。四、隱患排查與治理（一）排查機(jī)制1.日常排查：班組每班作業(yè)前排查設(shè)備、環(huán)境隱患，安全員每日巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)（爆破區(qū)、邊坡、運(yùn)輸?shù)缆罚?.專項(xiàng)排查：每季度開展爆破安全、邊坡穩(wěn)定、設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，雨季前重點(diǎn)排查防洪、排水系統(tǒng)。3.隱患分級：按危害程度分為一般隱患（立即整改）、重大隱患（停產(chǎn)整改，掛牌督辦），建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)管理臺賬。（二）治理要求對排查出的隱患，明確整改責(zé)任人、期限、措施；重大隱患整改前應(yīng)制定專項(xiàng)方案，落實(shí)監(jiān)控措施，整改后經(jīng)第三方評估驗(yàn)收方可復(fù)工。五、應(yīng)急管理（一）預(yù)案編制制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（含邊坡坍塌、爆破事故、車輛傷害等專項(xiàng)預(yù)案），明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援流程、物資儲備清單，每三年修訂一次。（二）應(yīng)急演練每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年開展1次專項(xiàng)演練（如邊坡滑坡、爆破盲炮處置），演練后評估總結(jié)、優(yōu)化預(yù)案。（三）物資儲備在礦山現(xiàn)場及調(diào)度室儲備應(yīng)急救援物資（如急救箱、消防器材、邊坡加固材料、通訊設(shè)備），定期檢查更新，確保完好可用。六、安全教育培訓(xùn)（一）新員工培訓(xùn)新入職人員須經(jīng)三級安全教育（公司、車間、班組），培訓(xùn)時長不少于72學(xué)時，考核合格后方可上崗；培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急技能。（二）在崗培訓(xùn)每年組織在崗人員安全培訓(xùn)不少于20學(xué)時，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新工藝、隱患排查方法、應(yīng)急處置技能，特種作業(yè)人員每三年復(fù)審培訓(xùn)。（三）特種作業(yè)培訓(xùn)爆破工、電工、特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，必須持有效期內(nèi)的特種作業(yè)證上崗，定期參加專業(yè)技能提升培訓(xùn)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)安全管理部門每月開展安全檢查，對各部門、班組安全履職情況考核評分，結(jié)果與績效、獎金掛鉤；對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。（二）外部監(jiān)管主動配合應(yīng)急管理、自然資源等部門執(zhí)法檢查，對查出的問題立行立改；發(fā)生事故后按規(guī)定上報，配合調(diào)查并落實(shí)整改措施