2025年醫(yī)院招標(biāo)采購管理辦法為規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)采購工作，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，特制定本辦法。第一章總則適用范圍本辦法適用于醫(yī)院內(nèi)部所有使用財(cái)政性資金、自有資金以及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、租賃服務(wù)等。采購原則醫(yī)院招標(biāo)采購活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開原則要求招標(biāo)采購信息、采購過程和采購結(jié)果等都要向社會或參與采購的供應(yīng)商公開，保證供應(yīng)商能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。公平原則強(qiáng)調(diào)所有供應(yīng)商在參與采購活動時(shí)都應(yīng)受到平等對待，不得設(shè)置歧視性條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。公正原則要求在采購過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確保評審結(jié)果的客觀、公正。誠實(shí)信用原則要求醫(yī)院和供應(yīng)商在采購活動中都應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立醫(yī)院招標(biāo)采購管理委員會，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和專家代表組成。招標(biāo)采購管理委員會是醫(yī)院招標(biāo)采購工作的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：審定醫(yī)院招標(biāo)采購工作的規(guī)章制度和年度采購計(jì)劃；研究決定重大采購項(xiàng)目的采購方式、采購預(yù)算等重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購工作中出現(xiàn)的重大問題。設(shè)立招標(biāo)采購辦公室，作為招標(biāo)采購管理委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，掛靠在醫(yī)院后勤管理部門。招標(biāo)采購辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院的招標(biāo)采購活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等；對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和管理；建立和維護(hù)招標(biāo)采購檔案；與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。醫(yī)院各使用部門負(fù)責(zé)提出本部門的采購需求，參與采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)制定和評標(biāo)工作，對采購項(xiàng)目的使用效果進(jìn)行評價(jià)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，辦理資金支付手續(xù)，對采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購活動的合規(guī)性和資金使用的效益性。第二章采購計(jì)劃管理采購計(jì)劃的編制各使用部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，在每年年底前編制下一年度的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時(shí)間等內(nèi)容。采購計(jì)劃應(yīng)按照醫(yī)院規(guī)定的格式和要求進(jìn)行填報(bào)，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)招標(biāo)采購辦公室。招標(biāo)采購辦公室對各部門報(bào)送的采購計(jì)劃進(jìn)行匯總和初審，根據(jù)醫(yī)院的年度工作計(jì)劃和資金預(yù)算情況，提出初步的采購計(jì)劃安排意見。然后將初步意見提交招標(biāo)采購管理委員會審議，經(jīng)審議通過后形成醫(yī)院年度招標(biāo)采購計(jì)劃。采購計(jì)劃的調(diào)整年度采購計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整采購計(jì)劃的，使用部門應(yīng)提出書面申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)招標(biāo)采購辦公室，招標(biāo)采購辦公室對申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)招標(biāo)采購管理委員會審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整采購計(jì)劃。緊急采購在醫(yī)院日常工作中，如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等緊急情況，需要進(jìn)行緊急采購的，使用部門可先口頭向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后可先行采購，但應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。緊急采購應(yīng)遵循必要、節(jié)約的原則，優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、能夠及時(shí)供貨的供應(yīng)商。第三章采購方式及適用范圍公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指醫(yī)院以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：單項(xiàng)或批量采購金額在[X]萬元以上的貨物采購項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元以上的工程采購項(xiàng)目；單項(xiàng)或批量采購金額在[X]萬元以上的服務(wù)采購項(xiàng)目。公開招標(biāo)的程序包括：招標(biāo)采購辦公室編制招標(biāo)文件，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)要求、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，符合資格要求的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果在相關(guān)媒體上公布。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指醫(yī)院以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)的其他程序與公開招標(biāo)基本相同。競爭性談判競爭性談判是指醫(yī)院通過與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采用競爭性談判方式的，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)成立談判小組，由醫(yī)院代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組制定談判文件，確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。邀請的供應(yīng)商不得少于三家。談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在談判過程中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，醫(yī)院從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。單一來源采購單一來源采購是指醫(yī)院向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)組織相關(guān)專家對采購項(xiàng)目進(jìn)行論證，形成論證意見。經(jīng)醫(yī)院招標(biāo)采購管理委員會批準(zhǔn)后，與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，確定采購價(jià)格和其他采購條款，簽訂采購合同。詢價(jià)采購詢價(jià)采購是指醫(yī)院向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購方式。招標(biāo)采購辦公室向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，詢價(jià)單應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求等內(nèi)容。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將報(bào)價(jià)單送達(dá)醫(yī)院。招標(biāo)采購辦公室對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。第四章供應(yīng)商管理供應(yīng)商資格要求參與醫(yī)院招標(biāo)采購活動的供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對于一些特殊的采購項(xiàng)目，如醫(yī)療設(shè)備采購、藥品采購等，供應(yīng)商還應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)和許可證。供應(yīng)商的選擇與評審招標(biāo)采購辦公室應(yīng)建立供應(yīng)商信息庫，對供應(yīng)商的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、信譽(yù)狀況等進(jìn)行記錄和管理。在采購活動中，優(yōu)先從供應(yīng)商信息庫中選擇符合要求的供應(yīng)商。在對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。招標(biāo)采購辦公室對供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。在評標(biāo)過程中，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)等方面的因素，確保選擇出綜合實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)商。供應(yīng)商的監(jiān)督與考核醫(yī)院與供應(yīng)商簽訂采購合同后，應(yīng)建立供應(yīng)商監(jiān)督考核機(jī)制。使用部門對供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量、進(jìn)度、售后服務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤和評價(jià)，及時(shí)向招標(biāo)采購辦公室反饋。招標(biāo)采購辦公室定期對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。對于考核結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在今后的采購活動中可給予一定的優(yōu)先待遇；對于考核結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、暫停合作、列入黑名單等處理。第五章招標(biāo)采購程序招標(biāo)前準(zhǔn)備招標(biāo)采購辦公室根據(jù)采購計(jì)劃和采購方式，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得含有歧視性、排他性條款。在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)組織使用部門和相關(guān)專家對采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行論證，確保技術(shù)參數(shù)科學(xué)合理、公正客觀，既能滿足醫(yī)院的實(shí)際需求，又不會對潛在供應(yīng)商造成不合理的限制。發(fā)布招標(biāo)信息采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向選定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。投標(biāo)與開標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)采購辦公室在開標(biāo)前應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，不得泄露投標(biāo)文件的內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)采購辦公室主持，邀請所有投標(biāo)人代表、醫(yī)院相關(guān)部門人員和監(jiān)督人員參加。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由醫(yī)院代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人私下接觸，不得透露評標(biāo)情況。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向醫(yī)院提交書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。醫(yī)院根據(jù)評標(biāo)報(bào)告和推薦意見，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。合同簽訂與履行醫(yī)院與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購貨物的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。使用部門應(yīng)按照合同要求對采購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收報(bào)告。財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告和合同約定的付款方式辦理資金支付手續(xù)。驗(yàn)收與結(jié)算采購項(xiàng)目完成后，使用部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行驗(yàn)收。對于大型設(shè)備采購、工程建設(shè)等項(xiàng)目，可邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等方面，確保采購項(xiàng)目符合要求。驗(yàn)收合格后，使用部門應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)采購辦公室和財(cái)務(wù)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告和合同約定的付款方式，辦理資金結(jié)算手續(xù)。對于不符合合同要求的采購項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格為止。第六章監(jiān)督與審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)部各部門應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約。招標(biāo)采購辦公室應(yīng)定期向招標(biāo)采購管理委員會報(bào)告招標(biāo)采購工作進(jìn)展情況，接受管理委員會的監(jiān)督和指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部門對采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。審計(jì)部門對招標(biāo)采購活動的全過程進(jìn)行審計(jì)，包括采購計(jì)劃的編制、采購方式的選擇、招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)過程、合同簽訂與履行等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。外部監(jiān)督醫(yī)院應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供招標(biāo)采購活動的有關(guān)資料和信息。對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)反饋整改情況。第七章法律責(zé)任醫(yī)院工作人員責(zé)任醫(yī)院工作人員在招標(biāo)采購活動中，如有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：與供應(yīng)商串通，損害醫(yī)院利益的；接受供應(yīng)商賄賂或不正當(dāng)利益的；泄露招標(biāo)采購活動的機(jī)密信息的；在評標(biāo)過程中營私舞弊、濫用職權(quán)的；其他違反招