2025年政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分。每題只有一個(gè)正確答案，錯(cuò)選、多選、不選均不得分）1.2025年1月1日起施行的《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定，框架協(xié)議采購(gòu)的第二階段成交供應(yīng)商數(shù)量原則上不超過(guò)（）。A.1家??B.2家??C.3家??D.5家答案：C解析：辦法第18條明確“第二階段成交供應(yīng)商數(shù)量原則上不超過(guò)3家”，以保證充分競(jìng)爭(zhēng)又避免過(guò)度分散。2.某中央預(yù)算單位使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一套定制軟件，談判文件發(fā)出之日至首次提交響應(yīng)文件截止之日不得少于（）。A.3個(gè)工作日??B.5個(gè)工作日??C.7個(gè)工作日??D.10個(gè)工作日答案：B解析：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第27條規(guī)定“不得少于5個(gè)工作日”。3.談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的（）。A.1/3??B.1/2??C.2/3??D.3/4答案：C解析：74號(hào)令第31條要求“專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”，以保證專業(yè)性和獨(dú)立性。4.出現(xiàn)下列哪種情形時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)（）。A.響應(yīng)供應(yīng)商只有2家，但競(jìng)爭(zhēng)充分B.談判文件存在歧義，經(jīng)澄清后所有供應(yīng)商均表示接受C.最終報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算，且采購(gòu)人確認(rèn)無(wú)法調(diào)整預(yù)算D.談判小組認(rèn)為某供應(yīng)商技術(shù)方案最優(yōu)，但價(jià)格略超預(yù)算答案：C解析：74號(hào)令第37條第（三）項(xiàng)明確“最終報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算或最高限價(jià)”導(dǎo)致采購(gòu)目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)終止并重新采購(gòu)。5.關(guān)于談判過(guò)程中的澄清，下列說(shuō)法正確的是（）。A.談判小組可以口頭要求供應(yīng)商澄清其響應(yīng)文件B.澄清內(nèi)容可以實(shí)質(zhì)性改變響應(yīng)文件C.供應(yīng)商可以主動(dòng)提出澄清，談判小組應(yīng)當(dāng)接受D.澄清應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，且不得超出響應(yīng)文件范圍答案：D解析：74號(hào)令第33條明確澄清“應(yīng)當(dāng)以書面形式作出”，且“不得對(duì)響應(yīng)文件做實(shí)質(zhì)性改變”。6.采購(gòu)人擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)一批科研儀器，預(yù)算為380萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)采用的采購(gòu)組織形式為（）。A.部門集中??B.分散采購(gòu)??C.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)??D.自行采購(gòu)答案：C解析：中央預(yù)算單位政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025版）規(guī)定“科研儀器單項(xiàng)或批量金額≥200萬(wàn)元”必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。7.談判文件應(yīng)當(dāng)明確合同草案條款，其中必須包含（）。A.履約保證金比例??B.預(yù)付款比例??C.違約金計(jì)算方法??D.爭(zhēng)議解決方式答案：D解析：74號(hào)令第26條將“合同草案主要條款”列為談判文件必備內(nèi)容，爭(zhēng)議解決方式是合同必備條款之一，其余可由雙方約定。8.某談判項(xiàng)目共有4家供應(yīng)商提交最終報(bào)價(jià)，談判小組應(yīng)當(dāng)（）。A.直接推薦報(bào)價(jià)最低者成交B.按照談判文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分C.先淘汰報(bào)價(jià)最高者，再對(duì)剩余3家評(píng)分D.要求所有供應(yīng)商再次報(bào)價(jià)答案：B解析：競(jìng)爭(zhēng)性談判采用“符合需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”原則，但談判文件可設(shè)定綜合評(píng)分法，只要事先載明即可。9.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起（）內(nèi)與其簽訂書面合同。A.10日??B.15日??C.20日??D.30日答案：B解析：《政府采購(gòu)法》第46條規(guī)定“15日內(nèi)簽訂書面合同”。10.成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括（）。A.談判小組成員名單及打分表B.各供應(yīng)商技術(shù)得分明細(xì)C.成交金額和主要成交標(biāo)的規(guī)格型號(hào)D.供應(yīng)商商業(yè)秘密答案：C解析：《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范（2025年版）》要求公告“成交金額、主要標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)或服務(wù)要求”。11.采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)成交供應(yīng)商提供虛假材料謀取成交，應(yīng)當(dāng)（）。A.暫停合同履行并報(bào)告財(cái)政部門B.直接取消成交資格并沒(méi)收保證金C.要求供應(yīng)商書面說(shuō)明后繼續(xù)履約D.與第二名遞補(bǔ)成交答案：A解析：74號(hào)令第50條明確“發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料，應(yīng)暫停采購(gòu)活動(dòng)并報(bào)告財(cái)政部門處理”。12.關(guān)于談判保證金的退還，下列說(shuō)法正確的是（）。A.未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還B.成交供應(yīng)商的保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金C.談判文件可以規(guī)定保證金不予退還D.保證金利息歸采購(gòu)人所有答案：A解析：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第33條明確“未成交供應(yīng)商保證金應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)退還”，利息同時(shí)退還。13.采購(gòu)人擬采購(gòu)境外專利許可，境內(nèi)無(wú)替代產(chǎn)品，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，但應(yīng)（）。A.直接委托境外供應(yīng)商B.先進(jìn)行單一來(lái)源公示C.在談判文件載明“僅接受境外供應(yīng)商”D.報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)答案：D解析：《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定“進(jìn)口產(chǎn)品金額≥500萬(wàn)元需報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)”。14.談判小組在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)（）。A.直接否決其響應(yīng)文件B.要求其在合理時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明C.忽略并繼續(xù)評(píng)審D.將其報(bào)價(jià)調(diào)整至平均水平答案：B解析：74號(hào)令第34條要求“對(duì)異常低價(jià)要求書面說(shuō)明并提供證明材料”。15.采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式簽訂補(bǔ)充合同，追加金額不得超過(guò)原合同金額的（）。A.5%??B.10%??C.15%??D.20%答案：B解析：《政府采購(gòu)法》第49條明確“追加金額不得超過(guò)原合同金額10%”。16.關(guān)于談判錄音錄像，下列說(shuō)法正確的是（）。A.僅談判過(guò)程需要錄像，評(píng)審過(guò)程不需要B.錄音錄像資料保存期限不得少于5年C.供應(yīng)商可以復(fù)制錄音錄像D.錄音錄像資料屬于國(guó)家秘密答案：B解析：74號(hào)令第39條要求“保存期限不得少于5年”，其他選項(xiàng)無(wú)法律依據(jù)。17.采購(gòu)人通過(guò)電子賣場(chǎng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判，下列做法正確的是（）。A.談判文件可以不在電子賣場(chǎng)公開(kāi)B.最終報(bào)價(jià)可以口頭提交C.談判小組在線打分并生成電子報(bào)告D.成交公告可以線下張貼代替線上發(fā)布答案：C解析：電子賣場(chǎng)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)“全流程電子化”，談判小組在線打分并生成電子報(bào)告符合規(guī)定。18.談判文件規(guī)定的交貨期為“合同生效后30個(gè)日歷日”，供應(yīng)商在最終報(bào)價(jià)函中承諾“35個(gè)日歷日”，談判小組應(yīng)當(dāng)（）。A.視為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，繼續(xù)評(píng)審B.要求其當(dāng)場(chǎng)更正為30日C.否決其響應(yīng)文件D.在報(bào)告中說(shuō)明但不影響成交答案：C解析：交貨期屬于實(shí)質(zhì)性條款，負(fù)偏離即構(gòu)成未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。19.采購(gòu)人代表在談判過(guò)程中私下接觸某供應(yīng)商代表，被其他供應(yīng)商舉報(bào)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)（）。A.責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)B.對(duì)采購(gòu)人代表給予處分，采購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)C.終止本次采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)D.暫停采購(gòu)活動(dòng)并調(diào)查答案：D解析：74號(hào)令第52條明確“出現(xiàn)違法接觸，應(yīng)暫停采購(gòu)活動(dòng)并調(diào)查處理”。20.關(guān)于談判文件售價(jià)，下列說(shuō)法正確的是（）。A.可以按成本收取費(fèi)用，但不得超過(guò)500元B.電子談判文件不得收費(fèi)C.談判文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批D.補(bǔ)遺文件可以另行收費(fèi)答案：B解析：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第17條明確“電子談判文件不得收費(fèi)”。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）21.下列哪些情形可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式（）。A.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)B.技術(shù)復(fù)雜不能確定詳細(xì)規(guī)格C.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)D.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要E.政府采購(gòu)工程投資額低于400萬(wàn)元答案：ABD解析：C屬于自行建設(shè)豁免情形；E與采購(gòu)方式無(wú)關(guān)。22.談判文件應(yīng)當(dāng)包括（）。A.供應(yīng)商資格條件??B.采購(gòu)需求??C.合同草案條款??D.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)??E.履約驗(yàn)收方案答案：ABCDE解析：74號(hào)令第26條列出談判文件八項(xiàng)必備內(nèi)容，上述選項(xiàng)均涵蓋。23.談判小組在評(píng)審中應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（）。A.公平競(jìng)爭(zhēng)??B.公正評(píng)審??C.科學(xué)擇優(yōu)??D.價(jià)格唯一??E.誠(chéng)實(shí)信用答案：ABCE解析：價(jià)格唯一不符合法定原則。24.供應(yīng)商在談判過(guò)程中享有的權(quán)利包括（）。A.獲取談判文件??B.對(duì)談判文件提出質(zhì)疑??C.要求談判小組澄清??D.復(fù)制談判錄音錄像??E.拒絕二次報(bào)價(jià)答案：ABC解析：D無(wú)法律依據(jù)；E將導(dǎo)致喪失成交資格。25.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起（）內(nèi)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”公告合同，但涉及（）的除外。A.2個(gè)工作日??B.5個(gè)工作日??C.國(guó)家秘密??D.商業(yè)秘密??E.個(gè)人隱私答案：ACD解析：《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》第12條明確“2個(gè)工作日公告”，國(guó)家秘密、商業(yè)秘密可豁免。26.財(cái)政部門對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括（）。A.采購(gòu)方式選擇合法性??B.談判文件是否存在傾向性??C.談判小組組成合規(guī)性??D.合同履約情況??E.供應(yīng)商利潤(rùn)水平答案：ABCD解析：利潤(rùn)水平不屬于監(jiān)管內(nèi)容。27.關(guān)于談判錄音錄像資料，下列說(shuō)法正確的有（）。A.應(yīng)當(dāng)全程不間斷錄制??B.影像資料應(yīng)能清晰辨別人員身份C.音頻資料應(yīng)與影像同步??D.供應(yīng)商可以查閱但不得復(fù)制E.保存期滿后可自行銷毀答案：ABC解析：D查閱無(wú)法規(guī)依據(jù)；E需按檔案管理規(guī)定銷毀。28.采購(gòu)人可以在談判文件中規(guī)定哪些情形屬于重大違法記錄（）。A.因違法經(jīng)營(yíng)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)??B.被處以5萬(wàn)元以上罰款C.直接負(fù)責(zé)的主管人員被判刑??D.被列入失信被執(zhí)行人名單E.被稅務(wù)部門認(rèn)定為非正常戶答案：ACD解析：B金額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高；E不屬于政府采購(gòu)重大違法記錄。29.談判小組在推薦成交候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具談判報(bào)告，內(nèi)容包括（）。A.談判日期和地點(diǎn)??B.參加談判供應(yīng)商名單C.評(píng)審專家打分表??D.推薦成交候選人名單及理由E.談判文件購(gòu)買記錄答案：ABD解析：打分表屬于過(guò)程資料，不對(duì)外公開(kāi)；購(gòu)買記錄無(wú)需寫入報(bào)告。30.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在談判過(guò)程中不得（）。A.接受供應(yīng)商宴請(qǐng)??B.收受禮品禮金??C.泄露談判文件D.擅自終止談判??E.在法定時(shí)間內(nèi)退還保證金答案：ABCD解析：E為法定義務(wù)，不屬于禁止行為。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”）31.競(jìng)爭(zhēng)性談判可以不經(jīng)公告直接邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商參與。答案：×解析：除特殊情況外，競(jìng)爭(zhēng)性談判仍應(yīng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布公告。32.談判文件發(fā)出后，采購(gòu)人可以在提交響應(yīng)文件截止之日前3日對(duì)文件進(jìn)行澄清，無(wú)需順延截止時(shí)間。答案：×解析：澄清影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)順延截止時(shí)間。33.談判小組認(rèn)為所有供應(yīng)商報(bào)價(jià)均高于市場(chǎng)平均價(jià)，可以要求供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)。答案：√解析：74號(hào)令第36條允許“要求供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)”，但不得超出三輪。34.供應(yīng)商在談判過(guò)程中主動(dòng)提出降價(jià)，談判小組必須接受。答案：×解析：是否接受由談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定決定。35.談判過(guò)程中，采購(gòu)人代表可以臨時(shí)調(diào)整采購(gòu)需求技術(shù)指標(biāo)。答案：×解析：調(diào)整需求屬于實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)重新發(fā)布談判文件。36.談判小組可以由采購(gòu)人1名代表和4名評(píng)審專家組成。答案：√解析：符合“專家不少于三分之二”要求。37.談判文件可以規(guī)定不接受聯(lián)合體響應(yīng)。答案：√解析：采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定不接受聯(lián)合體。38.談判結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將談判報(bào)告作為采購(gòu)檔案永久保存。答案：×解析：保存期限為15年，非永久。39.供應(yīng)商對(duì)談判文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。答案：√解析：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第13條規(guī)定7個(gè)工作日。40.談判過(guò)程中，供應(yīng)商可以要求退出談判，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)退還其保證金。答案：√解析：供應(yīng)商主動(dòng)退出，無(wú)違規(guī)行為，保證金應(yīng)退還。四、案例分析題（共30分）案例一（15分）某省級(jí)衛(wèi)生健康委員會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)“AI輔助肺部影像診斷系統(tǒng)”，預(yù)算600萬(wàn)元。談判公告發(fā)布后，共有5家供應(yīng)商獲取談判文件，至響應(yīng)文件截止時(shí)間，僅A、B、C三家提交。談判過(guò)程中，A突然聲明因成本核算錯(cuò)誤，報(bào)價(jià)低于成本，申請(qǐng)退出。談判小組經(jīng)審查認(rèn)為A報(bào)價(jià)確實(shí)低于成本，且無(wú)法說(shuō)明合理性，遂否決其響應(yīng)文件。最終B、C進(jìn)入最終報(bào)價(jià)，B報(bào)價(jià)480萬(wàn)元，C報(bào)價(jià)520萬(wàn)元。談判小組推薦B為成交候選人。采購(gòu)人收到成交通知書后，與B簽訂合同并公告。C向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為A被否決后有效響應(yīng)不足3家，采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)終止。采購(gòu)人答復(fù)稱：談判方式無(wú)最低數(shù)量限制，否決A后仍有兩家競(jìng)爭(zhēng)，程序合法。C不服，向財(cái)政部門投訴。問(wèn)題：（1）采購(gòu)人答復(fù)是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（7分）（2）財(cái)政部門應(yīng)如何處理本次投訴？（8分）答案與解析：（1）采購(gòu)人答復(fù)不合法。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第27條，競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)“從不少于3家符合條件的供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商”。雖然談判文件獲取階段有3家以上，但至談判環(huán)節(jié)有效響應(yīng)僅剩2家，且A被否決后未補(bǔ)足，不符合“不少于3家”法定要求。采購(gòu)人認(rèn)為“談判方式無(wú)最低數(shù)量限制”屬于對(duì)法律理解錯(cuò)誤。（2）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴成立，責(zé)令采購(gòu)人終止本次采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法終止的行為給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分并通報(bào)。案例二（15分）某高校委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)“政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)”競(jìng)爭(zhēng)性談判模塊采購(gòu)“智能無(wú)人巡邏車”5輛，預(yù)算250萬(wàn)元。談判文件規(guī)定：評(píng)審采用“最低價(jià)法”，但“車輛續(xù)航≥80km”為實(shí)質(zhì)性要求。D、E、F三家參與，D響應(yīng)續(xù)航85km，報(bào)價(jià)198萬(wàn)元；E響應(yīng)續(xù)航78km，報(bào)價(jià)188萬(wàn)元；F響應(yīng)續(xù)航82km，報(bào)價(jià)205萬(wàn)元。談判小組在初審時(shí)認(rèn)為E未滿足實(shí)質(zhì)性要求，遂否決其響應(yīng)文件，最終推薦D為成交候選人。采購(gòu)人確認(rèn)后公告結(jié)果。E向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，認(rèn)為談判文件并未明確“續(xù)航≥80km”為實(shí)質(zhì)性條款，僅在“技術(shù)需求表”中出現(xiàn)，且未用星號(hào)或粗體標(biāo)注，屬于非實(shí)質(zhì)性要求，其78km應(yīng)被接受，且報(bào)價(jià)最低，應(yīng)成交。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)答復(fù)稱：技術(shù)需求表即為談判文件組成部分，E應(yīng)當(dāng)知曉。E投訴至財(cái)政部門。問(wèn)題：（1）談判文件對(duì)實(shí)質(zhì)性要求的標(biāo)識(shí)是否符合法律規(guī)定？（5分）（2）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)答復(fù)理由是否成立？（5分）（3）財(cái)政部門應(yīng)如何裁決？（5分）答案與解析：（1）不符合?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第20條要求對(duì)實(shí)質(zhì)性要求“用醒目的方式標(biāo)明”，競(jìng)爭(zhēng)性談判參照?qǐng)?zhí)行。談判文件僅將“續(xù)航≥80km”列入技術(shù)需求表，未用星號(hào)、粗體或“實(shí)質(zhì)性”字樣提示，導(dǎo)致供應(yīng)商無(wú)法判斷，違反醒目標(biāo)識(shí)義務(wù)。（