新安全生產(chǎn)法全文培訓(xùn)課件第一章：安全生產(chǎn)法的立法背景與意義立法背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁,安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)。新安全生產(chǎn)法的修訂是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,是適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作需要的必然要求。法律修訂充分吸收了近年來安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,進(jìn)一步完善了法律制度,強(qiáng)化了各方責(zé)任。重要意義新法的實(shí)施對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。它確立了"人民至上、生命至上"的理念,明確了安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略地位。第二章：安全生產(chǎn)法的適用范圍與基本原則適用主體適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)等適用活動(dòng)涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)管范圍包括所有行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作01安全第一把安全生產(chǎn)放在首要位置,任何經(jīng)濟(jì)利益都不能凌駕于人民生命安全之上02預(yù)防為主堅(jiān)持源頭治理,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,防患于未然綜合治理第三章：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須組織建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故2安全生產(chǎn)責(zé)任制建立覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書定期開展責(zé)任制落實(shí)情況檢查實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效考核3安全投入保障按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件完善安全設(shè)施設(shè)備配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品開展安全培訓(xùn)教育進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患治理第四章：從業(yè)人員的安全義務(wù)與權(quán)利從業(yè)人員的安全義務(wù)遵守規(guī)章制度嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品接受培訓(xùn)教育積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能報(bào)告隱患風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告從業(yè)人員的安全權(quán)利知情權(quán)與建議權(quán)有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議批評(píng)檢舉權(quán)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告拒絕權(quán)與緊急避險(xiǎn)權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離第五章：政府安全監(jiān)管職責(zé)1國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2地方各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)3部門依法監(jiān)管4基層組織具體落實(shí)我國(guó)建立了以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)協(xié)同配合第六章：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的核心內(nèi)涵雙重預(yù)防機(jī)制是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是通過辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源,評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并采取相應(yīng)管控措施,從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。隱患排查治理是對(duì)管控措施失效或弱化導(dǎo)致的隱患進(jìn)行排查和治理,防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿省ｏL(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制定管控措施,落實(shí)管控責(zé)任隱患排查定期開展隱患排查,建立隱患臺(tái)賬隱患治理及時(shí)整改隱患,閉環(huán)管理實(shí)施要點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。第七章：安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育法律明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。這是保障安全生產(chǎn)的重要前提,也是用人單位的法定義務(wù)。培訓(xùn)對(duì)象主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員特種作業(yè)人員新入職員工轉(zhuǎn)崗、換崗員工采用新工藝、新技術(shù)的相關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全操作規(guī)程崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施應(yīng)急處置和逃生自救培訓(xùn)頻次主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)其他從業(yè)人員每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)新員工崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn)第八章：事故應(yīng)急救援與報(bào)告制度應(yīng)急預(yù)案編制與演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急情況下的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。1事故發(fā)生立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶救21小時(shí)內(nèi)報(bào)告向有關(guān)部門報(bào)告事故情況3現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),配合調(diào)查4調(diào)查處理接受事故調(diào)查,落實(shí)整改措施報(bào)告內(nèi)容要求事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等責(zé)任追究機(jī)制謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)或者漏報(bào)事故的,將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,還將受到行政處罰甚至刑事追責(zé)第九章：法律責(zé)任與處罰措施違法行為的法律后果新安全生產(chǎn)法大幅提高了對(duì)違法行為的處罰力度,建立了行政處罰、刑事責(zé)任、民事賠償?shù)榷鄬哟蔚姆韶?zé)任體系。對(duì)于嚴(yán)重違法行為,不僅要追究單位責(zé)任,還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的個(gè)人責(zé)任,體現(xiàn)了"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的要求。行政處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、吊銷許可證照、關(guān)閉等。罰款金額大幅提高,最高可達(dá)一千萬元。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員可處以年收入百分之四十至百分之一百的罰款,并可實(shí)施職業(yè)禁入刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。包括重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故罪等。嚴(yán)重違法行為可能面臨有期徒刑甚至無期徒刑民事賠償生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。拒不承擔(dān)或者負(fù)責(zé)人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位,可以實(shí)施聯(lián)合懲戒典型案例：某化工企業(yè)因未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,導(dǎo)致重大爆炸事故,造成15人死亡。企業(yè)被處以罰款800萬元并關(guān)閉,主要負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑7年,安全管理人員被判處有期徒刑3年,并承擔(dān)巨額民事賠償。第十章:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn)。目標(biāo)職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,明確各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé),層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),實(shí)施績(jī)效考核制度化管理健全安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全員安全管理教育培訓(xùn)建立完善的培訓(xùn)體系,確保全員接受安全教育培訓(xùn),提升安全意識(shí)和技能水平設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全管理,確保本質(zhì)安全,定期檢查維護(hù),及時(shí)更新改造作業(yè)管理規(guī)范作業(yè)行為,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,加強(qiáng)特殊作業(yè)管理,消除違章作業(yè)應(yīng)急管理完善應(yīng)急管理體系,定期演練,提升應(yīng)急處置能力,確保快速有效響應(yīng)信息化與智能化趨勢(shì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)安全生產(chǎn)管理信息化、智能化,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患動(dòng)態(tài)排查治理、應(yīng)急智能指揮調(diào)度,提升安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。第十一章：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與社會(huì)監(jiān)督監(jiān)督檢查的程序與重點(diǎn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。檢查準(zhǔn)備制定檢查計(jì)劃,明確檢查重點(diǎn)和內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)檢查出示執(zhí)法證件,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)查取證問題處置發(fā)現(xiàn)違法行為,下達(dá)執(zhí)法文書,督促整改跟蹤復(fù)查檢查整改落實(shí)情況,確保隱患消除檢查重點(diǎn)內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況安全管理制度建立執(zhí)行情況安全投入保障情況教育培訓(xùn)開展情況隱患排查治理情況應(yīng)急預(yù)案制定演練情況重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督作用任何單位和個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)的行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,形成全社會(huì)關(guān)注安全、支持安全工作的良好氛圍。第十二章：特種設(shè)備安全管理相關(guān)規(guī)定特種設(shè)備定義及安全管理要求特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。這些設(shè)備一旦發(fā)生事故,往往造成嚴(yán)重后果,必須實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管。1設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,并符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。制造單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全2使用管理環(huán)節(jié)使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),確保設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。特種設(shè)備操作人員必須取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書,持證上崗3檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)特種設(shè)備必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正,出具真實(shí)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)生產(chǎn)單位責(zé)任設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備的安全性能,對(duì)因設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任使用單位責(zé)任使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備日常管理,制定操作規(guī)程,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,對(duì)使用過程中的安全負(fù)主體責(zé)任檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé),對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。違法違規(guī)的,將受到嚴(yán)肅處理第十三章：安全生產(chǎn)事故案例分析典型重大事故案例回顧江蘇響水"3·21"特別重大爆炸事故2019年3月21日,江蘇鹽城響水縣某化工園區(qū)發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷。事故暴露出企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、隱患長(zhǎng)期未整改、地方政府監(jiān)管缺失等嚴(yán)重問題。山東"10·20"鋁粉塵爆炸事故某鋁業(yè)公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故,造成多人傷亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未落實(shí)粉塵防爆措施,未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),安全管理混亂。此案警示我們必須高度重視粉塵爆炸等隱蔽性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。事故原因剖析與防范啟示主體責(zé)任缺失企業(yè)未建立健全安全管理制度,安全投入不足,隱患排查治理不力,主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄監(jiān)管執(zhí)法不力政府部門監(jiān)管缺位,執(zhí)法檢查流于形式,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改重大隱患違法違規(guī)生產(chǎn)違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重應(yīng)急處置失當(dāng)應(yīng)急預(yù)案不完善,演練不充分,事故發(fā)生后處置不當(dāng),導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大深刻啟示：必須牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)源頭治理和系統(tǒng)治理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。每一起事故都是血的教訓(xùn),我們要舉一反三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),完善防控措施。第十四章：新法重點(diǎn)條文解讀(1)第四條-安全生產(chǎn)工作方針與機(jī)制安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。條文解讀：本條是新法的核心價(jià)值導(dǎo)向,明確了"人民至上、生命至上"的根本立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展理念和"三個(gè)堅(jiān)持"的工作方針。從源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)了關(guān)口前移、預(yù)防為主的思想。第二十一條-安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。實(shí)際操作指導(dǎo)：高危行業(yè)必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員,這是法定強(qiáng)制要求。其他單位根據(jù)從業(yè)人員數(shù)量確定。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)考核合格后任職。企業(yè)要為安全管理機(jī)構(gòu)提供必要的資源保障,確保其有效履職。不得以任何理由削弱或取消安全管理機(jī)構(gòu)。第十五章：新法重點(diǎn)條文解讀(2)第三十七條-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包與安全管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。條文解讀：發(fā)包出租方不能一包了之、一租了之,必須履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)。這體現(xiàn)了"誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)"的原則,防止出現(xiàn)安全管理真空。簽訂協(xié)議明確各方安全職責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)建立管理機(jī)制定期檢查發(fā)現(xiàn)安全問題督促整改消除安全隱患第四十四條-重大危險(xiǎn)源管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。企業(yè)合規(guī)要求：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。企業(yè)必須建立重大危險(xiǎn)源檔案,包括辨識(shí)登記、評(píng)估報(bào)告、監(jiān)控措施等內(nèi)容。實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,配備專業(yè)人員,定期開展應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效處置。第十六章：企業(yè)安全文化建設(shè)安全文化的內(nèi)涵與建設(shè)路徑安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的、為全體員工所認(rèn)同和遵守的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則和安全管理模式的總和。它是企業(yè)文化的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的精神動(dòng)力和思想保證。優(yōu)秀的安全文化能夠提升員工安全意識(shí),規(guī)范安全行為,營(yíng)造"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的良好氛圍。安全理念樹立"安全第一"核心價(jià)值觀全員參與營(yíng)造人人關(guān)注安全氛圍教育培訓(xùn)提升安全意識(shí)和技能制度規(guī)范建立完善安全管理體系激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)安全行為典范持續(xù)改進(jìn)不斷優(yōu)化安全管理激勵(lì)機(jī)制與員工參與案例安全標(biāo)兵評(píng)選定期評(píng)選安全生產(chǎn)標(biāo)兵,給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),樹立安全榜樣,激發(fā)員工安全積極性合理化建議鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議,對(duì)采納的建議給予獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮員工智慧安全技能競(jìng)賽組織安全知識(shí)和技能競(jìng)賽,提升員工安全素養(yǎng),形成比學(xué)趕超良好局面第十七章：安全生產(chǎn)法實(shí)施中的常見問題與對(duì)策法律執(zhí)行難點(diǎn)與解決方案1主體責(zé)任落實(shí)不到位問題表現(xiàn)：企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,安全投入不足,制度流于形式解決方案：加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn),建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單,實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化考核和責(zé)任追究2隱患排查治理形式化問題表現(xiàn)：走過場(chǎng),記錄不真實(shí),重大隱患長(zhǎng)期存在解決方案：建立隱患排查清單,運(yùn)用信息化手段,實(shí)施閉環(huán)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查3安全培訓(xùn)效果不佳問題表現(xiàn)：培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際,方式單一,員工參與度低解決方案：創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)實(shí)操性,采用案例教學(xué)、情景模擬等,嚴(yán)格考核中小企業(yè)困境："我們規(guī)模小,安全管理力量薄弱,專業(yè)人員缺乏,如何落實(shí)法律要求?"專家建議："可以通過購(gòu)買服務(wù)、區(qū)域聯(lián)合、行業(yè)互助等方式解決。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)幫扶,提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。"企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范建議1建立合規(guī)管理體系將安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程,確保依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,建立風(fēng)險(xiǎn)清單和責(zé)任清單3加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)教育組織管理人員和員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),提升法律意識(shí)和合規(guī)能力4接受專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)安全評(píng)價(jià)、咨詢機(jī)構(gòu),獲取專業(yè)技術(shù)支持,提升安全管理水平第十八章：未來安全生產(chǎn)法律趨勢(shì)展望新技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的影響隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)領(lǐng)域正在經(jīng)歷深刻變革。智能傳感器實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,大數(shù)據(jù)分析幫助識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),機(jī)器人替代人工從事高危作業(yè),無人機(jī)開展巡檢......新技術(shù)為提升安全生產(chǎn)水平提供了強(qiáng)大支撐,也對(duì)法律制度提出了新要求。85%企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)到2025年,85%的大中型企業(yè)將實(shí)施安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型60%智能監(jiān)測(cè)覆蓋率高危行業(yè)智能監(jiān)