PAGE法院檔案管理制度不落實一、總則（一）目的為切實加強法院檔案管理工作，確保檔案管理制度得到有效落實，提高檔案管理水平，保障司法審判工作的順利開展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于本院各部門及全體工作人員在檔案管理工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關檔案管理的法律法規(guī)，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.真實完整原則：保證檔案內容真實、準確、完整，如實反映司法審判活動的全過程。3.安全保密原則：加強檔案安全防護，嚴格保密制度，防止檔案信息泄露。4.便捷利用原則：優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案利用效率，為司法審判及其他工作提供便捷服務。二、檔案管理職責分工（一）檔案管理部門職責1.負責制定和完善本院檔案管理制度、工作流程及相關標準。2.集中統(tǒng)一管理本院各類檔案，包括案件檔案、文書檔案、聲像檔案等，確保檔案的齊全、完整和安全。3.對檔案進行分類、整理、編目、裝訂、上架等基礎工作，建立科學合理的檔案檢索體系。4.定期對檔案進行鑒定，按照規(guī)定程序進行檔案的銷毀和移交。5.開展檔案信息化建設，推進檔案數(shù)字化管理，提高檔案管理的信息化水平。6.負責對各部門檔案管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查，組織檔案業(yè)務培訓。（二）業(yè)務部門職責1.負責本部門在司法審判及其他工作中形成檔案的收集、整理和初步分類，并按照規(guī)定時間移交檔案管理部門。2.明確專人負責檔案管理工作，確保檔案的及時歸檔和妥善保管，防止檔案丟失、損壞或泄密。3.配合檔案管理部門做好檔案的鑒定、銷毀、利用等工作，提供必要的檔案信息和資料。（三）審判人員職責1.在案件辦理過程中，嚴格按照檔案管理要求，及時收集、整理與案件相關的各類材料，確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性。2.對案件材料進行分類整理，按照規(guī)定的格式和順序裝訂成冊，隨案移送檔案管理部門。3.積極配合檔案管理部門的工作，提供必要的檔案利用信息，協(xié)助做好檔案的查詢、借閱等工作。三、檔案收集與整理（一）收集范圍1.各類案件檔案，包括立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)形成的材料，如起訴書、答辯狀、證據(jù)材料、庭審筆錄、裁判文書等。2.文書檔案，涵蓋本院制發(fā)的各類文件、通知、報告、請示等。3.聲像檔案，涉及司法審判活動中的照片、錄音、錄像等資料。4.其他具有保存價值的檔案資料，如會議記錄、統(tǒng)計報表、榮譽證書等。（二）收集要求1.各部門應明確檔案收集責任人，按照檔案形成的時間順序和類別，及時收集本部門產(chǎn)生的各類檔案材料，確保檔案收集的及時性和完整性。2.檔案材料應真實、準確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全，嚴禁偽造和篡改檔案內容。3.對于電子文件，應按照相關規(guī)定進行收集和整理，確保電子文件的格式規(guī)范、存儲安全，并與紙質文件相對應。（三）整理規(guī)范1.檔案管理部門應按照國家檔案管理部門制定的分類標準，對收集到的檔案進行科學分類，如按照案件類別、年度、保管期限等進行分類。2.對每份檔案進行編號，編制檔案目錄，目錄應包括檔案編號、題名、日期、保管期限等信息，以便于查詢和管理。3.檔案材料應按照一定的順序進行排列和裝訂，確保整齊、牢固，便于長期保存和查閱。四、檔案保管與保護（一）保管場所1.設立專門的檔案庫房，檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等功能，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應配備必要的設施設備，如空調、除濕機、消防器材、防蟲藥品等，定期進行維護和檢查，保證設施設備的正常運行。（二）保管方式1.按照檔案的類別和保管期限，分別存放于不同的檔案柜或檔案架上，并做好標識。2.對電子檔案應進行備份存儲，存儲介質應定期進行檢查和更新，確保電子檔案的安全可靠。3.建立檔案保管臺賬，詳細記錄檔案的入庫、出庫、查閱、借閱等情況，做到賬物相符。（三）安全保護措施1.加強檔案庫房的安全管理，設置門禁系統(tǒng)，嚴格限制無關人員進入檔案庫房。2.定期對檔案進行清查盤點，核對檔案數(shù)量和質量，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.做好檔案的保密工作，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，嚴格按照保密規(guī)定進行管理，防止檔案信息泄露。五、檔案利用與服務（一）利用范圍1.本院工作人員因工作需要查閱、借閱檔案，用于司法審判、案件復查、工作研究等。2.當事人及代理人按照法定程序查閱、復制與案件相關的檔案材料。3.其他單位或個人因工作需要，經(jīng)本院批準后查閱、借閱相關檔案。（二）利用程序1.本院工作人員查閱、借閱檔案，應填寫《檔案查閱申請表》，注明查閱、借閱的目的、內容和期限，經(jīng)所在部門負責人審批后，到檔案管理部門辦理查閱、借閱手續(xù)。2.當事人及代理人查閱、復制案件檔案材料，應提交有效身份證件和相關證明材料，按照規(guī)定程序辦理查閱、復制手續(xù)。3.其他單位或個人查閱、借閱檔案，應提交單位介紹信和本人有效身份證件，經(jīng)本院領導批準后，由檔案管理部門提供查閱、借閱服務。（三）服務要求1.檔案管理部門應熱情接待檔案利用者，及時提供所需檔案材料，不得推諉、拖延。2.在檔案查閱、借閱過程中，應嚴格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案的安全和完整，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。3.建立檔案利用登記制度，詳細記錄檔案利用者的姓名、單位、查閱時間、查閱內容等信息，以便于跟蹤和管理。六、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定標準1.根據(jù)國家有關檔案保管期限的規(guī)定，結合本院實際情況，制定檔案鑒定標準，明確各類檔案的保管期限。2.檔案鑒定應從檔案的內容、來源、時間、形式等方面進行綜合分析，判斷檔案的保存價值。（二）鑒定程序1.成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負責人、業(yè)務部門負責人及相關專業(yè)人員組成。2.檔案鑒定小組定期對到期檔案進行鑒定，逐卷逐件審查檔案的保存價值，提出鑒定意見。3.對擬銷毀的檔案，應填寫《檔案銷毀申請表》，詳細說明檔案的名稱、數(shù)量、年度、保管期限等信息，經(jīng)檔案鑒定小組審核、分管領導批準后，方可進行銷毀。（三）銷毀方式1.檔案銷毀應采用安全可靠的方式進行，如焚燒、粉碎等，確保檔案信息無法恢復。2.檔案銷毀過程中，應指定專人負責監(jiān)督，銷毀完畢后，在《檔案銷毀申請表》上簽字確認，并將銷毀情況記錄在案。七、檔案信息化建設（一）建設目標1.建立完善的法院檔案信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲、檢索、利用和管理。2.通過信息化手段，提高檔案管理工作的效率和質量，為司法審判及其他工作提供更加便捷、高效的檔案服務。（二）建設內容1.檔案數(shù)字化加工，對紙質檔案進行掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等工作，形成電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.開發(fā)檔案信息化管理系統(tǒng)，具備檔案錄入、查詢、借閱、統(tǒng)計、鑒定、銷毀等功能，實現(xiàn)檔案管理的自動化和信息化。3.建立檔案信息安全保障體系，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等措施，確保檔案信息的安全。（三）實施步驟1.制定檔案信息化建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和時間節(jié)點。2.組織開展檔案數(shù)字化加工工作，按照相關標準和規(guī)范進行操作，確保數(shù)字化檔案的質量。3.進行檔案信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)和測試，確保系統(tǒng)功能的完整性和穩(wěn)定性。4.上線運行檔案信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)檔案管理工作的信息化轉型。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.檔案管理部門定期對各部門檔案管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括檔案收集、整理、保管、利用等情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立檔案管理工作考核評價機制，將檔案管理工作納入本院績效考核體系，對各部門及工作人員的檔案管理工作進行量化考核。2