建設項目安全設施“三同時”管理制度一、總則（一）目的為了確保建設項目的安全設施能夠與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），保障員工在生產(chǎn)過程中的生命安全與健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位新建、改建、擴建、技術改造和引進的建設項目（以下簡稱建設項目）。（三）基本原則1.遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保建設項目安全設施符合安全生產(chǎn)要求。2.堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將安全設施“三同時”工作貫穿于建設項目的全過程。3.實行分級管理、分工負責的原則，明確各部門和人員在建設項目安全設施“三同時”工作中的職責。二、職責分工（一）決策層職責1.對建設項目安全設施“三同時”工作負全面領導責任，確保建設項目安全設施“三同時”工作所需的資金、人力等資源的投入。2.審批建設項目安全設施“三同時”工作計劃和方案，定期聽取建設項目安全設施“三同時”工作匯報，研究解決工作中的重大問題。（二）安全管理部門職責1.負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建設項目安全設施“三同時”工作，制定建設項目安全設施“三同時”工作管理制度和流程。2.參與建設項目的可行性研究、初步設計、施工圖設計等階段的安全審查，提出安全設施設計的意見和建議。3.監(jiān)督建設項目安全設施的施工過程，檢查安全設施施工質(zhì)量和進度，參與安全設施的竣工驗收。4.建立建設項目安全設施“三同時”工作檔案，對建設項目安全設施“三同時”工作進行總結(jié)和分析。（三）項目管理部門職責1.負責建設項目的全過程管理，將安全設施“三同時”工作納入項目建設計劃，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.組織編制建設項目可行性研究報告、初步設計文件和施工圖設計文件，確保安全設施設計符合國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和本單位的安全要求。3.選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工和監(jiān)理單位，簽訂合同明確各方在安全設施“三同時”工作中的責任和義務。4.組織施工單位按照設計文件和施工規(guī)范進行安全設施的施工，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全問題。5.組織安全設施的調(diào)試和試運行，確保安全設施正常運行。6.組織安全設施的竣工驗收，向相關部門申請安全設施竣工驗收備案。（四）設計單位職責1.按照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和本單位的安全要求，進行建設項目安全設施的設計，確保安全設施設計合理、可靠。2.對安全設施設計文件的質(zhì)量負責，在設計文件中明確安全設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、性能等技術參數(shù)和要求。3.向建設單位和施工單位進行安全設施設計交底，解答有關安全設施設計的疑問。4.參與安全設施的竣工驗收，對安全設施設計的實施情況進行檢查和評估。（五）施工單位職責1.按照設計文件和施工規(guī)范進行安全設施的施工，確保安全設施施工質(zhì)量和進度。2.對安全設施施工過程的安全負責，制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.建立安全設施施工質(zhì)量檢驗制度，對安全設施的原材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。4.做好安全設施施工記錄，整理施工資料，為安全設施的竣工驗收提供依據(jù)。（六）監(jiān)理單位職責1.按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對建設項目安全設施的施工過程進行監(jiān)理。2.審查施工單位的安全施工方案和安全技術措施，監(jiān)督施工單位按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。3.對安全設施施工質(zhì)量進行檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。4.參與安全設施的調(diào)試和試運行，對安全設施的運行情況進行監(jiān)督和評估。5.向建設單位提交安全設施監(jiān)理報告，對安全設施施工過程的監(jiān)理工作進行總結(jié)和評價。三、建設項目安全設施“三同時”工作程序（一）可行性研究階段1.項目管理部門在編制建設項目可行性研究報告時，應委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全預評價。2.安全預評價機構(gòu)應按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全評價導則的要求，對建設項目的危險、有害因素進行辨識和分析，提出安全對策措施和建議，編制安全預評價報告。3.項目管理部門應將安全預評價報告作為建設項目可行性研究報告的重要組成部分，報決策層審批。決策層應組織相關部門和專家對安全預評價報告進行審查，根據(jù)審查意見對可行性研究報告進行修改和完善。（二）初步設計階段1.項目管理部門應委托具有相應資質(zhì)的設計單位根據(jù)可行性研究報告和安全預評價報告進行建設項目初步設計，同時編制安全設施設計專篇。2.安全設施設計專篇應包括以下內(nèi)容：-設計依據(jù)，包括國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全預評價報告等。-建設項目概述，包括建設項目的名稱、地點、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要設備等。-危險、有害因素分析，對建設項目存在的危險、有害因素進行分析和評估。-安全設施設計，包括安全設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、性能等技術參數(shù)和要求，以及安全設施的布置和安裝方式。-安全設施投資概算，包括安全設施的設備購置費用、安裝費用、調(diào)試費用等。-預期效果，對安全設施的預期效果進行分析和評估。-存在的問題及建議，對安全設施設計中存在的問題提出改進建議。3.項目管理部門應將初步設計文件和安全設施設計專篇報安全管理部門進行審查。安全管理部門應組織相關部門和專家對初步設計文件和安全設施設計專篇進行審查，提出審查意見。設計單位應根據(jù)審查意見對初步設計文件和安全設施設計專篇進行修改和完善。4.初步設計文件和安全設施設計專篇經(jīng)審查通過后，項目管理部門應按照規(guī)定向相關部門申請初步設計審批。（三）施工圖設計階段1.設計單位應根據(jù)初步設計文件和安全設施設計專篇進行施工圖設計，確保施工圖設計符合初步設計要求和國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.施工圖設計文件應包括安全設施的詳細設計圖紙和技術說明，明確安全設施的施工要求和質(zhì)量標準。3.項目管理部門應將施工圖設計文件報安全管理部門進行審查。安全管理部門應組織相關部門和人員對施工圖設計文件進行審查，重點審查安全設施的設計是否符合初步設計要求和國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范。設計單位應根據(jù)審查意見對施工圖設計文件進行修改和完善。（四）施工階段1.項目管理部門應選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進行建設項目的施工和監(jiān)理。施工單位和監(jiān)理單位應按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同要求，進行安全設施的施工和監(jiān)理。2.施工單位應編制安全設施施工組織設計和安全施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后實施。施工單位應按照施工組織設計和安全施工方案進行施工，確保安全設施施工質(zhì)量和進度。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則對安全設施施工過程進行監(jiān)理，對施工單位的施工質(zhì)量、進度和安全進行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應定期向建設單位提交監(jiān)理報告，對安全設施施工過程中存在的問題及時要求施工單位整改。4.安全管理部門應定期對安全設施施工過程進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位和監(jiān)理單位整改。施工單位和監(jiān)理單位應按照安全管理部門的要求進行整改，并將整改情況及時反饋給安全管理部門。（五）調(diào)試和試運行階段1.建設項目主體工程完工后，項目管理部門應組織施工單位和監(jiān)理單位對安全設施進行調(diào)試和試運行。調(diào)試和試運行前，應制定調(diào)試和試運行方案，明確調(diào)試和試運行的目的、范圍、步驟和安全注意事項。2.施工單位應按照調(diào)試和試運行方案進行安全設施的調(diào)試和試運行，記錄調(diào)試和試運行過程中的各項數(shù)據(jù)和情況。監(jiān)理單位應對調(diào)試和試運行過程進行監(jiān)督，確保調(diào)試和試運行工作安全、順利進行。3.安全管理部門應參與安全設施的調(diào)試和試運行，對安全設施的運行情況進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應要求施工單位及時整改，確保安全設施正常運行。（六）竣工驗收階段1.安全設施調(diào)試和試運行合格后，項目管理部門應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)等相關單位進行安全設施的自驗收。自驗收應按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和本單位的安全要求進行，對安全設施的設計、施工、調(diào)試和試運行情況進行全面檢查和評估。2.自驗收合格后，項目管理部門應向相關部門申請安全設施竣工驗收。申請安全設施竣工驗收時，應提交以下資料：-建設項目安全設施竣工驗收申請報告。-安全設施設計專篇。-安全設施施工和監(jiān)理資料。-安全設施調(diào)試和試運行報告。-安全評價機構(gòu)出具的安全驗收評價報告。-其他相關資料。3.相關部門接到申請后，應組織專家對建設項目安全設施進行竣工驗收?？⒐を炇諔凑諊矣嘘P法律法規(guī)、標準規(guī)范和本單位的安全要求進行，對安全設施的設計、施工、調(diào)試和試運行情況進行全面檢查和評估。4.竣工驗收合格后，項目管理部門應按照規(guī)定向相關部門申請安全設施竣工驗收備案。四、建設項目安全設施變更管理（一）變更范圍建設項目安全設施在設計、施工和使用過程中，如發(fā)生以下變更，應按照本制度的規(guī)定進行管理：1.安全設施的設計變更，包括安全設施的類型、規(guī)格、型號、數(shù)量、性能等技術參數(shù)和要求的變更。2.安全設施的施工變更，包括安全設施的施工工藝、施工方法、施工進度等方面的變更。3.安全設施的使用變更，包括安全設施的使用范圍、使用條件、使用方式等方面的變更。（二）變更程序1.提出變更申請。當需要對安全設施進行變更時，相關部門或人員應填寫安全設施變更申請表，說明變更的原因、內(nèi)容、范圍和對安全的影響等情況，報項目管理部門和安全管理部門審批。2.變更審批。項目管理部門和安全管理部門應組織相關部門和專家對變更申請進行審查，評估變更對安全設施的安全性和可靠性的影響。對于重大變更，應報決策層審批。3.變更實施。變更申請經(jīng)審批同意后，項目管理部門應組織設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等相關單位按照變更要求進行變更設計、施工和監(jiān)理。施工單位應按照變更設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保變更后的安全設施符合要求。4.變更驗收。變更實施完成后，項目管理部門應組織相關單位對變更后的安全設施進行驗收。驗收合格后，方可投入使用。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應定期對建設項目安全設施“三同時”工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全設施“三同時”工作制度的執(zhí)行情況、安全設施設計文件的審查情況、安全設施施工質(zhì)量和進度情況、安全設施調(diào)試和試運行情況、安全設施竣工驗收情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，安全管理部門應