目錄

前言....................................................................................................................................1

1、農(nóng)村供水現(xiàn)狀與需求分析............................................................................................4

1.1自然地理、社會經(jīng)濟和水資源概況.........................................................................4

1.1.1自然地理...............................................................................................................4

1.1.2社會經(jīng)濟狀況.......................................................................................................6

1.1.3水資源開發(fā)利用概況...........................................................................................6

1.2農(nóng)村供水工程基本情況和工程現(xiàn)狀.........................................................................9

1.2.1農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀...............................................................................................9

1.2.2“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃完成情況..............................................................10

1.3農(nóng)村供水管理現(xiàn)狀...................................................................................................10

1.3.1運行管理現(xiàn)狀.....................................................................................................10

1.3.2水價及水費收繳.................................................................................................12

1.3.3應急供水保障.....................................................................................................12

1.4存在的主要問題.......................................................................................................16

1.5農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展需求分析...............................................................................18

1.5.1必要性.................................................................................................................18

1.5.2可行性.................................................................................................................21

2、指導思想、基本原則與目標任務..............................................................................24

2.1指導思想...................................................................................................................24

2.2基本原則...................................................................................................................24

2.3目標任務...................................................................................................................25

2.3.1現(xiàn)狀年和規(guī)劃水平年.........................................................................................25

2.3.2規(guī)劃目標.............................................................................................................25

2.4實施范圍...................................................................................................................26

2.5編制依據(jù)...................................................................................................................26

2.5.1政策性文件.........................................................................................................26

2.5.2標準、技術規(guī)范、規(guī)程.....................................................................................27

I

2.5.3其他相關資料.....................................................................................................28

3、農(nóng)村供水工程總體布局..............................................................................................29

3.1水量供需平衡分析...................................................................................................29

3.1.1需水量分析及預測.............................................................................................29

3.1.2可供水量預測.....................................................................................................30

3.1.3水量供需平衡分析.............................................................................................32

3.2規(guī)劃分區(qū)...................................................................................................................33

3.3供水工程總體布局...................................................................................................34

4、完善農(nóng)村供水工程體系..............................................................................................37

4.1工程建設標準...........................................................................................................37

4.2總體建設內(nèi)容...........................................................................................................37

4.2.1水源工程.............................................................................................................38

4.2.2供水工程.............................................................................................................38

4.2.3縣級農(nóng)村供水監(jiān)管與運行管理平臺建設.........................................................38

4.3分區(qū)建設內(nèi)容...........................................................................................................38

4.4典型工程設計...........................................................................................................40

4.4.1青神縣城鄉(xiāng)供水一體化工程（二期）.............................................................40

4.4.2縣級智慧水務信息化平臺建設.........................................................................50

5、深入實施水質(zhì)提升專項行動......................................................................................61

5.1水源保護區(qū)（范圍）劃分與保護...........................................................................61

5.2凈化消毒設施設備配套...........................................................................................63

5.3強化水質(zhì)檢測監(jiān)測...................................................................................................63

6、優(yōu)化健全工程長效運行管護機制..............................................................................65

6.1全面落實“三個責任”“三項機制”............................................................................65

6.2大力推進農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管...........................................................................65

6.3全面推進農(nóng)村供水工程標準化管理.......................................................................66

6.4完善水價形成和水費收繳機制...............................................................................67

II

7、強化應急供水保障......................................................................................................70

7.1應急供水保障體系...................................................................................................70

7.2應急供水工程措施...................................................................................................75

7.3應急供水非工程措施...............................................................................................78

8、投資估算和籌資渠道..................................................................................................80

8.1投資估算...................................................................................................................80

8.2資金籌措...................................................................................................................82

8.3分期實施意見...........................................................................................................82

9、經(jīng)濟評價......................................................................................................................84

9.1國民經(jīng)濟評價..........................................................................................................84

9.1.1評價依據(jù)及參數(shù).................................................................................................84

9.1.2費用估算.............................................................................................................85

9.1.3效益分析.............................................................................................................87

9.1.4國民經(jīng)濟評價.....................................................................................................90

9.2財務分析..................................................................................................................93

9.2.1水價構成.............................................................................................................93

9.2.2供水成本、費用核算.........................................................................................93

9.3結論...........................................................................................................................94

10、強化保障措施............................................................................................................96

10.1壓實主體責任.........................................................................................................96

10.2加大資金投入.........................................................................................................96

10.3強化激勵約束.........................................................................................................97

10.4加強技術指導.........................................................................................................97

10.5做好宣傳引導.........................................................................................................98

附表：

附表1：青神縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀表

附表2：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃擬利用水庫水水源工程統(tǒng)計表

III

附表3：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃擬利用引調(diào)水水源工程統(tǒng)計表

附表4：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項目建設表

附表5：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項目投資匯總表

附表6：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項目分年度實施匯總表

附圖：

附圖1：青神縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀分布圖

附圖2：青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃分布圖

IV

前言

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生

活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人

類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?！吨泄仓醒雵?/p>

務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全

面振興的意見》（2024年中央1號文件）中指出，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健

康發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)村基礎設施補短板，完善農(nóng)村供水工

程體系，有條件的推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，加強專業(yè)化

管護深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，是事關農(nóng)村居民的身體健康

和正常生活，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎條件，是農(nóng)村水利一項重要工

作任務。

截止2023年底，我縣各級政府緊緊圍繞國家、省、市的決策部

署，勇于擔當、主動作為、開拓創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)村供水保障工作，取

得了顯著成績，無論是資金投入、工程建設規(guī)模，還是行業(yè)管理、水質(zhì)

保障措施等方面都取得了量的突破和質(zhì)的提升，但由于受自然條件限

制、小型供水工程水處理工藝簡單、凈化消毒設施設備配套不足、管網(wǎng)

漏損率偏高、水質(zhì)保障體系不健全等諸多因素，農(nóng)村供水保障能力、供

水水質(zhì)問題比較突出，影響了廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)，與中央提出的實

施鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)新時代縣域城鄉(xiāng)水務一體化

等目標要求還有一定差距。因此，到2035年底，優(yōu)化農(nóng)村供水工程體

系，推動城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，強化水質(zhì)達標管理，保障供水安全，深

化規(guī)范化標準化管理，健全縣級農(nóng)村供水管理機制，突出數(shù)字化建設，

提升供水服務能力，已成為我縣當前農(nóng)村供水保障工作的主要任務。

規(guī)劃背景：為深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全保障的

1

重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農(nóng)村飲水

安全保障體系，形成體系布局完善、設施集約安全、管護規(guī)范專業(yè)、服

務優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化為目

標，我縣綜合考慮水源條件、地形地貌、用水需求、現(xiàn)狀供水基礎設施

等因素，與國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、水資源規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)

建設規(guī)劃、“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃、青神縣鄉(xiāng)村水務試點實施方案

（2023~2025）等緊密銜接，對我縣農(nóng)村供水工程進行了科學、合理地

規(guī)劃，按照“一體兩翼、進村入戶”的總體思路，以“一廠多網(wǎng)，城鄉(xiāng)

一體”為供水格局，編制完成了《青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

（2024~2035年）》。

規(guī)劃總體目標：到2025年，縣農(nóng)村自來水普及率達到94.41%，規(guī)

模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到93.55%；到2030年，縣農(nóng)村自來水普

及率達到96.58%，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例達到95.78%；到2035

年，縣農(nóng)村自來水普及率達到99.50%，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例

達到99.50%，農(nóng)村供水水質(zhì)達標率達到縣城供水水質(zhì)水平，供水管網(wǎng)

漏損率不大于8%，縣農(nóng)村供水工程體系、良性運行的管護機制全面建

立，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。

規(guī)劃主要建設內(nèi)容：共計建設項目8個，涉及新建和改造供水管網(wǎng)

2514km，新建加壓泵站13座，新建高位水池5座，新建智能水表2200

只，安裝凈水消毒設備156套，安裝水量、水質(zhì)、水壓、漏損監(jiān)測等傳

感設備設施880套，水質(zhì)監(jiān)測工程420套，構建縣級智慧水務平臺建設

1處。

規(guī)劃投資：總投資為8.60億元，在積極爭取中央資金的同時，將

通過市場機制、社會融資、貸款、債券資金、地方政府財政等多方面落

實資金投入。

2

青神縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要特性表

序號項目單位數(shù)值備注

一規(guī)劃目標（到2035年）

1農(nóng)村供水人口萬人11.90

2集中供水人口萬人11.84

3分散供水人口萬人0.06

4農(nóng)村自來水普及率%99.50

5規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例%99.50

二規(guī)劃建設內(nèi)容

（一）供水工程（規(guī)劃建設項目6處）

1新建和改造供水管網(wǎng)km2514

2新建加壓泵站座13

3新建高位水池座5

4安裝凈水消毒設備套156

5新建智能水表只2200

縣級農(nóng)村供水監(jiān)管與運行管理平臺建設

（二）

（規(guī)劃建設項目1處）

含一體化智慧供水工

1構建縣級智慧水務平臺建設處1程建設和構建縣級智

慧水務平臺建設

安裝水量、水質(zhì)、水壓、漏損監(jiān)測等傳感

2套880

設備設施

（三）水質(zhì)監(jiān)測工程（規(guī)劃建設項目1處）

1水質(zhì)監(jiān)測工程套420

三規(guī)劃總投資

1供水工程投資億元6.30

縣級農(nóng)村供水監(jiān)管與運行管理平臺建設投

2億元1.80

資

3水質(zhì)監(jiān)測工程投資億元0.50

4總投資億元8.60

3

1、農(nóng)村供水現(xiàn)狀與需求分析

1.1自然地理、社會經(jīng)濟和水資源概況

1.1.1自然地理

1、地理位置

青神縣地處川西平原西南邊緣、岷江中游，屬川西平原與川西丘陵

接壤的過渡帶，介于東經(jīng)103°41′～103°59′，北緯29°42′30″～29°55′33″

之間。青神縣位于岷江中游，成樂高速公路從縣域西側穿過，是眉山市

的南大門，東連仁壽、井研縣，南接樂山市市中區(qū)，西與夾江毗鄰，北

臨眉山市市中區(qū)。全縣東西長21.6km，南北寬17.4km，幅員面積

387km2。

2、地形地貌

青神縣境內(nèi)地貌以縣城為中心，呈盆地狀地貌，有明顯的壩丘之

分。整體地勢北高南低，平均海拔547米，最高719.7米，最低375

米。岷江由北而南，從中部流經(jīng)全境，將縣境劃分為明顯的三大自然地

貌區(qū)域：

東部：以龍泉山脈為主體、山嶺連綿起伏，稱為“東山”。

西部：以眉山向斜南東翼延伸部分為主體，丘陵逶迤相續(xù)，稱為

“西山”，“兩山”隔江環(huán)峙，形成盆地。

中部：為岷江、思蒙河沖積平壩，地勢平坦開闊。

青神地貌按照地表形成的不同特征，可劃分為平壩、淺丘、深丘3

種類型。

3、水文地質(zhì)

青神縣位于揚子準地臺之四川臺坳內(nèi)，處于川西臺陷南東側與川中

臺拱相接部位。除第四系松散堆積層外，廣泛分布侏羅系和白堊系地

4

層。屬四川盆地弱活動斷裂構造區(qū)。第四紀以來一直處于比較穩(wěn)定的沉

降狀態(tài)，差異活動不甚顯著。南東側以新橋斷裂（F1）、北西側以老黃

坡斷裂（F2）為構造邊界，中間穿插峨嵋－思朦槽地。其間次級斷層和

褶皺構造不發(fā)育，地質(zhì)構造簡單，無大的斷裂和發(fā)震構造存在，挽近期

構造活動微弱，主要表現(xiàn)為區(qū)域性間歇性上升。根據(jù)《中國地震動參數(shù)

區(qū)劃圖》（GB18306－2016）及國家標準第1號修改通知單2008年6

月11日批準實施的《四川、甘肅、陜西部分地區(qū)地震動參數(shù)區(qū)劃

圖》，工程場地50年超赿概率10%的地震動峰值加速度為0.10g（對應

的地震基本烈度為Ⅶ度）。

4、氣候特征

青神縣氣候屬亞熱帶濕潤氣候范。主要氣候特點是：氣候溫和，雨

量充沛，四季分明，冬遲春早，無霜期長。多年平均氣溫17.1℃，日

照1181.7小時，夏季平均氣溫25.5℃，冬季7.7℃，春秋兩季17.5℃，

年無霜期平均313天。多年平均降雨量1132毫米，常年振幅在805～

1678毫米之間。由于降水量時空分布不均勻，夏季降雨量占年降水量

58%，7～8月為降水集中期。秋季占13.9%，冬季占4.3%，春季占

23.3%。

5、河系水系

青神縣全境屬于長江流域的岷江水系。岷江干流地勢由北向南縱貫

縣內(nèi)中部，北部切割較淺，南部切割較深，切穿了龍泉山脈，形成了有

名的“平羌三峽”。岷江青神縣境內(nèi)河道長40km，有小河、溪溝38條。

主要溪河有從西邊而來的思蒙河、金牛河和從東邊來的粵江河、沙溪

河、筒車河等五條河流，在縣境內(nèi)長約58km，其分布約成一向心狀水

系。各溪河流向多與岷江垂直或斜交，交織于盆地內(nèi)，構成一個天然水

系網(wǎng)，河流部分比較均勻，溝通而廣。主要河流發(fā)源于縣外，源遠流

長，水量大，溪河因山形水勢，河身迂回，江面窄，發(fā)水容易，因此水

5

位漲落快，變幅大，春夏水位相差懸殊。

1.1.2社會經(jīng)濟狀況

根據(jù)《青神縣統(tǒng)計年鑒（2023年度）》，全縣現(xiàn)轄青竹街道、西龍

鎮(zhèn)、瑞峰鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、羅波鄉(xiāng)、白果鄉(xiāng)、漢陽鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1街道38個

行政村。全縣總人口18.82萬人，其中城鎮(zhèn)人口7.07萬人，農(nóng)業(yè)人口

11.75萬人。

2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）103.02億元，增長

2.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.35億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值

43.5億元，增長2.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.17億元，增長2.4%。三次

產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為22.5%、39.5%、38%，分別拉動GDP

增長0.6、1.1、1.1個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為13:42.2:44.8。全縣

居民人均可支配收入31626元，增長5.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

42693元，增長4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入24755元，增長

6.1%。

全縣行政區(qū)域土地面積387km2，實有耕地面積8299.65公頃。2022

年糧食產(chǎn)量6.38萬噸，較上年下降1.4%。其中，小春糧食產(chǎn)量0.13萬

噸，較上年增長7.0%；大春糧食產(chǎn)量6.25萬噸，較上年下降1.5%。經(jīng)

濟作物中，油菜籽產(chǎn)量6898噸，較上年增長4.5%；茶葉產(chǎn)量742噸，

較上年增長2.3%；水果產(chǎn)量8.49萬噸，較上年增長6.5%。

1.1.3水資源開發(fā)利用概況

1、水資源現(xiàn)狀

根據(jù)《青神縣水資源公報2022年》，2022年全縣平均降水量983.8

毫米，比多年平均偏少9.9％。降水主要集中在汛期，5、6、7、8、9

月降水量占年降水量的73.9％，2022年全縣水資源總量為20534萬

6

m3，比多年平均偏少9.1％。平均產(chǎn)水系數(shù)0.539。平均產(chǎn)水模數(shù)53.06

萬m3／m2。地下水資源量4125萬m3，人均水資源量1220m3。

2022年全縣供用水量7303萬m3，人均綜合用水量433.9m3，萬元

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）用水量為70.89m3，萬元工業(yè)增加值用水量

15.74m3，農(nóng)田畝均用水量441.0m3，城鎮(zhèn)人均日生活用水量119.7升，

農(nóng)村人均日生活用水量99.6升。

表1.1-2青神縣2022年水資源情況表

年降水

行政地表水資源地下水資源量水資源總量多年平均水資源人均水資源

量（萬

區(qū)量（萬m3）（萬m3）（萬m3）量（萬m3））量（萬m3）

m3）

青竹街

7274392042539204170537

道

瑞峰鎮(zhèn)48742671890267128951182

漢陽鎮(zhèn)2149124051812401464996

西龍鎮(zhèn)63943544473354438902944

羅波鄉(xiāng)50622912306291233583261

白果鄉(xiāng)794940811101408144032104

高臺鎮(zhèn)43712166387216624321088

全縣3807320534410020534226121220

2、水資源保護現(xiàn)狀

（1）已劃定飲用水源地

全縣現(xiàn)有飲用水源地1處，為復興水庫飲用水源地，已建設隔離

網(wǎng)、標識牌等水源地保護設施。

1#取水點位于水庫左副壩（29°50'47.8"N，103°55'43.3"E)，2#取

水點位于水庫第二右副壩(29°50'53.19"N，103°55'45.34"E)。

一級保護區(qū)：分別以1#和2#取水點為中心，2個半徑500米的圓形

區(qū)域內(nèi)連通的水域范圍。一級保護區(qū)水域沿岸正常水位線(430.5米）以

上，水平縱深200米，不超過流域分水嶺的陸域范圍，以及一級水域保

護區(qū)沿岸的水庫主壩和副壩壩頂面的陸域范圍。

二級保護區(qū)：水庫內(nèi)除一級保護區(qū)水域外的所有水域，以及沿入庫

7

河道千佛河及其右側支流上溯3000米，10年一遇洪水淹沒的水域范

圍。二級水域保護區(qū)沿岸水平縱深至流域分水嶺的陸域范圍。

準保護區(qū)：水庫入庫河道千佛河及其右側支流整個流域除二級保護

區(qū)水域外的水域范圍。水庫全匯水流域內(nèi)，除一級和二級陸域保護區(qū)外

的陸域范圍。

（2）未劃定飲用水源地

目前，全縣32處千人以下集中供水工程均為地下水水源，均未劃

定飲用水源地。

3、水利設施現(xiàn)狀

青神縣共有水庫23座，總庫容約4029.67萬m3；萬畝以上灌區(qū)3

處，有效灌溉面積6.405萬畝；堤防工程14處，長度約28.19km；水電

站2處，裝機約72155kw。主要水利工程現(xiàn)狀統(tǒng)計表如下：

表1.1-3青神縣主要水利工程統(tǒng)計表

集雨面積正常蓄水位總庫容

水庫名稱

（k㎡）(m)（萬m3）

核桃灣水庫0.95411.9540.37

歇馬臺水庫1.5241572.19

蔡溝水庫1.46406.4851.92

小溪水庫1.33435.3425.58

羅溝水庫1.05403.2822.25

譚家溝水庫1.13439.6317.61

車家溝水庫1.41400.5556.9

団新水庫0.57412.9628.7

新光水庫0.57434.5022.05

小埝子水庫0.77397.224.65

水庫鴨淀池水庫0.24395.914.04

光芒水庫0.87387.132.92

高河壩水庫2.56431.5822.16

對口坡水庫1.02443.0433.06

萬坳兒水庫0.5416.0325.66

豐收水庫0.94456.9959.83

鄧溝水庫0.84451.3556.37

白塔水庫1.15397.4740.17

復興水庫49.1430.502965

官廳水庫7.17443.21290.8

青龍水庫40.4422.37245.48

威峰水庫0.56420.3310.9

石板坡水庫40.75395.393.06

8

庫容合計5251.67

灌區(qū)名稱有效灌溉面積（萬畝）灌區(qū)管理單位

萬畝以上復興水庫灌區(qū)1.75青神縣復興水庫服務站

灌區(qū)官廳水庫灌區(qū)1.545青神縣官廳水庫服務站

鴻化堰灌區(qū)3.11青神縣鴻化堰服務站

灌面合計6.405

堤防名稱所在河流堤防級別長度（km）

黑龍大堤堤首段岷江四級1.05

黑龍大堤筏子渡段岷江四級1.55

黑龍大堤茅林浩段岷江四級4.82

黑龍大堤高石壩段岷江四級2.82

黑龍大堤鹽關段岷江四級1.76

黑龍大堤回水灣段岷江四級1.034

堤防（已黑龍大堤南城護岸段岷江四級1.6

建達標）女兒渡堤防岷江四級1.85

楊柳嘴堤防岷江四級2.3

思蒙河蘭溝段堤防思蒙河五級2.252

思蒙河南城鎮(zhèn)段思蒙河五級2.84

思蒙河瑞峰段思蒙河五級1.19

思蒙河西龍場鎮(zhèn)段堤防思蒙河五級1.128

思蒙河鐘家山段堤防思蒙河五級2

堤防長度合計28.19

水電站名稱所在河流裝機容量（KW）

饒灘水力發(fā)電廠思蒙河175.00

水電站

漢陽電站岷江72000

電站裝機合計72155

1.2農(nóng)村供水工程基本情況和工程現(xiàn)狀

1.2.1農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀

截至2023年底，全縣通過自來水二廠的城市管網(wǎng)延伸工程，覆蓋

農(nóng)村人口10.69萬人；修建農(nóng)村集中供水工程32處（均為千人以下小型

供水工程），設計供水規(guī)模0.08萬m3/d，覆蓋農(nóng)村人口0.97萬人；分

散供水工程545處，設計供水規(guī)模0.10萬m3/d，覆蓋農(nóng)村人口0.09萬

人。農(nóng)村自來水普及率90.98%，規(guī)模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例

91.01%，切實解決了我縣農(nóng)村常住人口和縣城以下城鎮(zhèn)常住人口的供水

問題。

9

表1.2-1青神縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀情況表

處數(shù)供水能力農(nóng)村供水人口

序號工程類型

處萬m3/d萬人

1城市管網(wǎng)延伸工程14.0010.69

2萬人供水工程

3千人供水工程

4千人以下集中供水工程320.080.97

5分散供水工程5450.100.09

合計5784.1811.75

1.2.2“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃完成情況

《青神縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》主要建設任務為：建設供水

環(huán)形主管網(wǎng)43.8km；全域安全飲水配套管網(wǎng)建設635.5km；擴建青神縣

供排水公司水廠，同時配套建設水質(zhì)檢測中心和信息化系統(tǒng)；老舊管網(wǎng)

更新改造153.25km；配套設智能水表56571個，建設集山泉水高程20

處，小型供水井工程90處，概算總投資約55964.76萬元。具體目標

為：到2025年，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理

體系，進一步提高農(nóng)村供水保障水平。全縣農(nóng)村自來水普及率達到

95.6%，規(guī)?；こ谭杖丝诒壤_到95%；飲用水源保護區(qū)全面劃

定。

截止2023年底，青神縣根據(jù)《青神縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)

劃》內(nèi)容，共計實施了4項目，完成投資20631萬元，農(nóng)村自來水普及

率從2020年的44.5%提高到達到90.98%，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比

例從2020年的39.15%提高到91.01%。

1.3農(nóng)村供水管理現(xiàn)狀

1.3.1運行管理現(xiàn)狀

1、運行管理機制

10

青神縣制定了《青神縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設和運行管理

實施辦法》（青府辦發(fā)〔2019〕15號），明晰了產(chǎn)權歸屬和責任主

體。現(xiàn)有政府投資建設的青城水廠（縣二水廠），由青神川能水務有限

公司負責運行管理，承擔具體供水工作；千人以下集中供水工程驗收后

簽訂管護公約，由工程所在地村委會指定管理人員或受益農(nóng)戶選出代表

對工程進行管護；單戶供水工程由受益農(nóng)戶自行管理。

2、運行管理機構及人員

目前，青神縣縣二水廠主要由青神川能水務有限公司負責運行管理

和技術服務，由縣政府指定縣水利局對公司行政工作進行指導、委任公

司主要領導層、并對公司進行行業(yè)監(jiān)管和考核。

青神川能水務有限公司權屬四川發(fā)展控股責任有限公司，屬于四川

省國資委，現(xiàn)有工作人員共131人，其中公司正式職工111人，勞務派

遣1人，聘任人員19人。公司內(nèi)設股東會、黨支部、董事會、監(jiān)事

會、總經(jīng)會；內(nèi)設財務資產(chǎn)部、綜合管理部、生產(chǎn)安全環(huán)保部三個職能

部門，以及自來水廠、生活污水處理廠、工業(yè)污水處理廠、營業(yè)服務中

心、水質(zhì)檢測中心、安裝維修中心、設備管理中心七個內(nèi)設機構。經(jīng)營

范圍主要為涉水項目的投資、水利資產(chǎn)運營和全域供水管理。具體為：

自來水生產(chǎn)、銷售及相關咨詢服務；原水供應服務；飲用純凈水生產(chǎn)、

銷售；供排水工程的設備安裝維修、管道安裝維修和相關技術服務；二

次供水設備銷售、安裝，二次供水設施的運營維修和技術服務；水處理

設備、管材的銷售和安裝；水表計量檢測服務；凈水設備銷售、安裝及

維護；水污染治理設施運營服務；城市生活垃圾及污泥處置；污水處理

及再生水利用、銷售；生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理；水利工程；環(huán)境保護工

程。

目前，青神川能水務有限公司對全縣供水工程的專業(yè)化管護人員

（不含管水員）共計12人。青神縣落實運管資金20萬元/年。

11

1.3.2水價及水費收繳

根據(jù)青神縣發(fā)展和改革局青神縣住房和城鄉(xiāng)建設局《關于建立我縣

居民生活用水階梯價格制度的批復》（青發(fā)改[2019]64號）的內(nèi)容，青

神縣居民生活用水實行階梯式水價。

1、居民生活用水價格標準

（1）對“一戶一表”用戶，將其月用水量分為三個檔次，第一檔

月用水量15m3（含15m3及以下)，用水價格為2.60元/m3,第二檔月用水

量15-21m3(含21m3)，用水價格2.90元/m3，第三檔月用水量21m3以

上，用水價格3.10元/m3。

（2）對不具備“一戶一表”條件的居民生活用水戶（合表用戶）

按階梯水價第一檔執(zhí)行，即2.60元/m3。

（3）以上價格不含污水處理費。

2、階梯水價計費周期及計收辦法

階梯水價以年度為單位（即每年1月1日至12月31日）作為計費

周期，用水時間不足一個完整年度的，按實際用水月份×每月分檔水量

（年分檔水量+12）確定水量。用水量在周期之內(nèi)可累積、可結轉，在

周期之間不累積、不結轉。階梯水價的計收實行超額累進制度。

1.3.3應急供水保障

一、應急供水預案

1、青神縣復興水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案

青神縣于2022年4月28日印發(fā)了《青神縣復興水庫飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（青府辦函〔2022〕10號），其主要內(nèi)容如

下：

（1）適用范圍

本預案適用的地域范圍，包括青神縣境內(nèi)復興水庫飲用水水源保護

12

區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程

范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍。包括復

興水庫飲用水水源地一級保護區(qū)水域、陸域全部，二級保護區(qū)水域、陸

域大部的范圍，青神縣境內(nèi)無水源地準保護區(qū)范圍。

（2）突發(fā)環(huán)境事件分級

根據(jù)《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《眉山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《青

神縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》分級標準，依據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)

濟損失、社會影響的程度，本預案將復興水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事

件和預警分級劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）

和一般環(huán)境事件（IV級），預警分級顏色依次為紅色、橙色、黃色和

藍色。

（3）應急組織指揮體系

復興水庫飲用水水源地日常管理機構為青神縣復興水庫飲用水水源

保護中心、青神縣復興水庫服務站。

應急處置組織機構由復興水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作

領導小組、復興水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室、復興水庫

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場臨時指揮部及其他專項應急指揮中心、

專家組組成。

2、青神縣防汛抗旱應急預案

青神縣于2023年7月7日印發(fā)了《青神縣防汛抗旱應急預案

（2023年修訂）》（青府辦發(fā)〔2023〕9號），其主要內(nèi)容如下：

（1）適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)

性水旱災害包括洪澇災害及干旱災害。洪澇災害包含江河洪水、漬澇災

害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪

13

水、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀等次

生衍生災害；干旱災害包含干旱、供水危機以及供水水質(zhì)被侵害等次生

衍生災害。

（2）應急響應分級

根據(jù)預警、汛情、險情、災情的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，縣級

防汛抗旱應急響應由高到低分為一、二、三、四級。

（3）應急組織指揮體系

青神縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）是縣應急委員會（以下

簡稱縣應急委）下設的專項指揮部，在縣委、縣政府和縣應急委領導下

負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣防汛抗旱工作。

縣防指由縣政府縣長任總指揮，常務副縣長，分管應急管理的副縣

長和分管水利的副縣長共同擔任指揮長，由分管水利的副縣長負責日常

工作，縣人武部副部長任第一副指揮長，縣水利局局長、縣應急局局長

任常務副指揮長，縣政府辦公室主任、縣規(guī)劃自然資源局局長、縣住建

局局長、縣氣象局局長、武警青神中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長

以及縣水利局、縣應急局分管負責同志任副指揮長?？h人武部、縣委宣

傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政

局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣綜合執(zhí)法

局、縣林業(yè)園林局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、武警

青神中隊、縣紅十字會、縣國動辦、國網(wǎng)青神縣供電公司、中國移動青

神分公司、中國聯(lián)通青