公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源管理實(shí)施細(xì)則為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，提升公共機(jī)構(gòu)能源利用效率、降低行政運(yùn)行成本，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總則1.適用范圍：本細(xì)則適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“公共機(jī)構(gòu)”）的節(jié)能管理活動(dòng)。2.基本原則：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、分類施策、科技賦能、全員參與原則，以降低單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗為核心，推動(dòng)能源利用效率持續(xù)提升。3.管理體系：建立“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、單位落實(shí)”的節(jié)能管理體系?？h級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；各公共機(jī)構(gòu)對(duì)本單位節(jié)能工作負(fù)主體責(zé)任，明確節(jié)能管理崗位及職責(zé)。二、管理職責(zé)（一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門職責(zé)1.制定本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、年度計(jì)劃及考核辦法，分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；2.組織開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)及新技術(shù)推廣應(yīng)用；3.對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)用能行為；4.建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析。（二）公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)1.成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，將節(jié)能目標(biāo)納入內(nèi)部績效考核；2.制定本單位節(jié)能管理制度及操作規(guī)程，建立用能設(shè)備臺(tái)賬，定期開展節(jié)能巡查；3.組織實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場(chǎng)化模式；4.開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成綠色辦公習(xí)慣。三、節(jié)能措施（一）建筑節(jié)能管理1.新建建筑：嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目需通過節(jié)能評(píng)估和審查，優(yōu)先采用光伏建筑一體化、地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)；2.既有建筑改造：對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷、照明系統(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能診斷，重點(diǎn)改造老舊管網(wǎng)、低效空調(diào)機(jī)組，推廣智能照明控制系統(tǒng)，改造后能耗降低幅度不低于15%；3.運(yùn)行管理：合理設(shè)置空調(diào)運(yùn)行參數(shù)（夏季不低于26℃、冬季不高于20℃），利用自然通風(fēng)降低空調(diào)負(fù)荷，非工作時(shí)間關(guān)閉公共區(qū)域照明及設(shè)備電源。（二）設(shè)備節(jié)能管理1.高效設(shè)備推廣：采購空調(diào)、電梯、鍋爐等用能設(shè)備時(shí)，優(yōu)先選用國家節(jié)能產(chǎn)品目錄內(nèi)的高效機(jī)型，淘汰高耗能落后設(shè)備；2.設(shè)備維護(hù)：建立設(shè)備維護(hù)臺(tái)賬，空調(diào)機(jī)組每年清洗不少于2次，電梯實(shí)行變頻改造或能量回饋裝置安裝，供水系統(tǒng)定期檢修管網(wǎng)漏損點(diǎn)；3.智能管控：推廣建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS），實(shí)現(xiàn)空調(diào)、照明、給排水等設(shè)備的集中監(jiān)控與智能調(diào)度。（三）辦公節(jié)能管理1.無紙化辦公：推行電子公文、線上會(huì)議、數(shù)字化檔案管理，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)設(shè)置為雙面打印模式；2.節(jié)水管理：安裝感應(yīng)式水龍頭、節(jié)水型便器，綠化灌溉采用滴灌、噴灌技術(shù)，定期檢測(cè)管網(wǎng)漏損，杜絕“長流水”現(xiàn)象；3.綠色采購：嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購清單，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保認(rèn)證的產(chǎn)品，辦公用品實(shí)行以舊換新、按需申領(lǐng)制度。（四）可再生能源利用1.具備條件的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在建筑屋頂、停車場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，或利用地?zé)崮?、空氣能滿足采暖制冷需求；2.新能源汽車充電樁建設(shè)應(yīng)同步配置智能充電管理系統(tǒng)，實(shí)行錯(cuò)峰充電、負(fù)荷調(diào)控，降低電網(wǎng)峰期壓力。（五）行為節(jié)能引導(dǎo)1.建立“節(jié)能隨手做”機(jī)制，張貼節(jié)能提示標(biāo)識(shí)，開展“節(jié)約一度電、一滴水、一張紙”主題活動(dòng)；2.定期組織節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽，將節(jié)能行為納入個(gè)人績效考核，對(duì)優(yōu)秀個(gè)人給予表彰。四、監(jiān)督考核（一）能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)1.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計(jì)，按季度報(bào)送水、電、氣、煤等能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整；2.縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)年能耗超500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（二）能源審計(jì)與整改1.每3年對(duì)重點(diǎn)用能單位（年能耗超300噸標(biāo)準(zhǔn)煤）開展能源審計(jì)，查找用能漏洞，提出節(jié)能改進(jìn)方案；2.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告出具后6個(gè)月內(nèi)完成整改，整改情況向社會(huì)公示。（三）考核評(píng)價(jià)1.將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核及文明單位評(píng)選指標(biāo)，考核結(jié)果與預(yù)算安排、項(xiàng)目審批掛鉤；2.對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的單位，約談其負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；整改不力的，暫停其節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)資格。（四）社會(huì)監(jiān)督1.公共機(jī)構(gòu)每年公布本單位能耗“雙控”目標(biāo)及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督；2.鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式監(jiān)督違規(guī)用能行為，經(jīng)查實(shí)的給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、保障機(jī)制（一）資金保障1.縣級(jí)以上財(cái)政部門安排專項(xiàng)節(jié)能資金，支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)等工作；2.鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)通過合同能源管理模式引入社會(huì)資本，改造收益按約定比例共享。（二）技術(shù)支撐1.建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，定期發(fā)布光伏、儲(chǔ)能、智慧能源管理等新技術(shù)應(yīng)用指南；2.支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，對(duì)優(yōu)秀成果給予政策扶持。（三）宣傳培訓(xùn)1.每年全國節(jié)能宣傳周期間，組織開展“綠色辦公”主題活動(dòng)，通過公益廣告、案例分享等形式普及節(jié)能知識(shí)；2.對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員開展專題培訓(xùn)，提升節(jié)能管理能力與技術(shù)水平。（四）激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)節(jié)能成效顯著的單位和個(gè)人，授予“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位”“節(jié)能標(biāo)兵”等稱號(hào)，優(yōu)先推薦參與國家級(jí)節(jié)能評(píng)選；2.推廣節(jié)能示范案例，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ａ?、附則1.本細(xì)則由XX機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行；2.各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。撰寫說明：本細(xì)則緊扣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“降本增效、綠色發(fā)展”的核心